世界歷史視線下當(dāng)代中國政治文明發(fā)展

　　馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中指出:“人的依賴關(guān)系,是最初的社會形式,在這種形式下,人的生產(chǎn)能力只是在狹小的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性,是第二大形式,在這種形式下,才形成普遍的關(guān)系以及全面交換的需要。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的、社會的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性,是第三個階段。第二個階段為第三個階段創(chuàng)造條件。”在這里,馬克思把社會發(fā)展劃分為直接的社會關(guān)系、物化的社會關(guān)系、自由人聯(lián)合體這樣三大形態(tài)。相應(yīng)于此,馬克思認(rèn)為人類社會的發(fā)展亦存在著如下3種政治文明:臣民社會(古代社會)政治文明、市民社會(資本主義社會)政治文明以及公民社會(社會主義社會)政治文明。以市民社會政治文明摧毀臣民社會政治文明,以公民社會政治文明取代市民社會政治文明,這是人類社會政治文明發(fā)展的必然途徑。無獨有偶,另一位經(jīng)典作家恩格斯也按照歷史唯物主義觀點對人類政治文明發(fā)展進(jìn)行了極其相類的分析。在《家庭的起源、私有財產(chǎn)和國家》(1884年)中,恩格斯指出同蒙昧和野蠻時代的群婚制和對偶制不同,文明時代的家庭以專偶制形式出現(xiàn),專偶制開啟了人類文明的曙光,而在與此相聯(lián)系的生產(chǎn)資料私人占有基礎(chǔ)上產(chǎn)生的階級和國家則標(biāo)志著人類政治文明的開端,即人類進(jìn)入到有組織的政治活動狀態(tài)。但在奴隸、封建的專制社會甚至資本主義社會,這種政治文明表現(xiàn)出了赤裸裸的等級壓迫,它同不平等、不公正、不自由相關(guān),因此不是一種真正合理的政治文明。為此,恩格斯設(shè)想了無產(chǎn)階級革命后的社會形態(tài),應(yīng)該是“隨著無產(chǎn)階級成熟到能夠自己解放自己,它就作為獨立的黨派結(jié)合起來,選舉自己的代表”,實現(xiàn)真正自由平等的社會主義政治文明目標(biāo)。本文擬從經(jīng)典作家上述分析出發(fā),以世界歷史演變?yōu)橥敢朁c,審慎考量,以求勾勒出人類政治文明發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在同一性。

　　一、臣民社會政治文明

　　馬克思指出“市民社會包括各個個人在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上的一切物質(zhì)交往”,它是現(xiàn)實的私人生活的世界,是生產(chǎn)和交往過程中物質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系的總和。一定的社會生產(chǎn)、交換和社會生活、社會組織、制度等等構(gòu)成了市民社會的主要內(nèi)容,它所形成的社會組織在一切時代都構(gòu)成國家的基礎(chǔ)。因此,國家是建筑在社會生活和私人生活的矛盾上,建筑在公共利益和私人利益之間的矛盾上的。在古代社會,農(nóng)奴是依附于君主、王公和地方的“臣民”,其市民社會“直接地具有政治性質(zhì)”,私人生活領(lǐng)域也是服從于等級、特權(quán)和人身依附關(guān)系的政治構(gòu)成。臣民不僅是專制權(quán)力的附庸物,還身受宗法道德的嚴(yán)格約束,形成封建社會的專權(quán)政治共同體和地緣、血緣共同體,因而造就了社會成員的“臣民文化”,對權(quán)力的畏懼、屈從和對義務(wù)的認(rèn)可、承受,以及對君、國、家、父的無條件服從,是臣民無法超越的離心、分裂式的權(quán)力、義務(wù)雙重本位價值觀,臣民無法超越平均狹隘、忍耐依賴、和諧自守的自然主義生活圖式,無法超越求安自足、尊卑道義、群體本位的行為模式,人性受到嚴(yán)重抑制,人的價值和尊嚴(yán)遭到嚴(yán)重貶損。臣民社會政治文明具有以下3個特征。

　　其一,義務(wù)本位。在古代中國,我們發(fā)現(xiàn)作為傳統(tǒng)政治理念核質(zhì)之一的儒家禮精神實質(zhì)上就是義務(wù)服從精神。而這種義務(wù)從精神使人不成為人,到使人通過義務(wù)的被強(qiáng)加成為受政治權(quán)力操作的客體。儒家倫理的最高境界為“仁”,實現(xiàn)這一境界的社會規(guī)范統(tǒng)稱為禮?？鬃釉?“克己復(fù)禮”為“仁”,“夫仁者,己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人。”(《論語?顏淵》)所以,仁字的核心是“愛人”。然而,“愛有差等”,這正是禮之精義所在?！抖Y記?曲禮》講:“夫禮者,所以定親疏,決嫌輕,別同異,明是非也。”顯見,禮的基本價值和功用在于使社會主體有“分”,從而各安其位,各行其責(zé)。由于儒家倫理對主體的等級制劃分,使得禮的一切功能在于對高等級社會特權(quán)的維護(hù),即“少事長,賤事貴,不肖事賢。”(《荀子?仲尼》)因此,從社會一般主體的角度而言,禮教規(guī)則對他們設(shè)定的是無限的義務(wù),而這便是儒家倫理規(guī)則的“義務(wù)本位”。不難看出,它強(qiáng)化了君主專制政體。所有社會主體必須無條件地服從于高高在上的君主一人的訓(xùn)導(dǎo),同時,因為權(quán)利自權(quán)力的設(shè)定,它便變得越來越少,直到根本沒有;而其政治服從越來越多,以至舍此無他。此外,這種義務(wù)本位還導(dǎo)致了社會主體的盲從觀念,它使人們在日復(fù)一日的他人訓(xùn)喻中,只有一種是非觀念,即“非禮勿聽,非禮勿視,非禮勿行”。而這種盲從的一元價值觀又導(dǎo)致社會主體沒有任何選擇性思維,也不愿設(shè)法去進(jìn)行選擇,從而嚴(yán)重壓抑了社會主體應(yīng)有的潛能。

　　其二,依附人格。古代社會是一個以君權(quán)為中心的社會。對人格權(quán)力的仰仗和依賴基礎(chǔ)上形成的依附人格,是傳統(tǒng)政治文明的又一特征。在傳統(tǒng)社會,國家權(quán)力一直高度集中在君主一人手中,國家派駐各地的官吏,只不過是君主的代表,并對君主負(fù)責(zé)。所謂“溥天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”(《詩經(jīng)?北山》),說的就是這種情形。由于君主高高凌駕于他的臣民之上,“禮樂征伐由天子出”(《論語?季氏》)整部國家機(jī)器都是圍繞君主這個中心旋轉(zhuǎn),因此王權(quán)(皇權(quán))具有至高無上的地位。臣服于被稱為“民之衣食父母”的君主及其代表,是最高的和不可動搖的法律原則。而正是在這種絕對臣服政治權(quán)力的土壤中,依附型人格得以滋長。對此,馬克思有著深刻分析:小農(nóng)“不能代表自己,一定要別人來代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰,是高高站在他們上面的權(quán)威,是不受限制的政府權(quán)力,這種權(quán)力保護(hù)他們不受其他階級侵犯,并從上面賜給他們雨水和陽光[4]。同時,臣民的依附人格除了是專制權(quán)力的附屬物外,還是臣民身受宗法倫理嚴(yán)重束縛的產(chǎn)物,在傳統(tǒng)社會家族內(nèi)部,只有家長是全人格者,其他家庭成員只能俯首聽從于家長安排。“父叫子亡,子不亡不孝”,在家族內(nèi)部是最天經(jīng)地義的事了?？梢?對權(quán)力的畏懼、屈從和對家、父的無條件服從是臣民無法超越的本位價值觀。而基于這種價值觀生成的依附人格,使得臣民無法超越平均狹隘、忍耐依賴、和諧自守的自然主義生活圖式,無法超越求安自足、尊卑道義、群體本位的行為模式。

　　其三,等級制度。無論是東方社會還是西方社會,森嚴(yán)的等級制度都是其傳統(tǒng)政治文明中最為顯見的特征。人治的實現(xiàn)及其“合法性”的獲得主要是歸功于禮治的實踐。如前所述,儒家的“禮”是分尊卑貴賤的。“禮者,貴賤有等,長幼有差,貧富輕重皆有稱者也。”(《荀子?非相》)“幼而不肯事長,賤而不肯事貴,不肖而不肯事賢,是人之三不祥也”。(《荀子?富國》)這一特點,首先在家族存在范式中得以顯現(xiàn)。一個大的家族同時是一個社會實體,在那里,男性普遍優(yōu)越于女性,長輩普遍優(yōu)越于晚輩。“父為子綱,夫為妻綱”不僅是家中的倫常,而且衍化在古代的倫理法中。其中,在古代中國,國無非是家的放大,無非是一個上有“國父”皇帝,下有萬千子民的“家”,因此,家族身份等級可以被推衍至社會身份等級。社會等級又表現(xiàn)在君臣之間即“君為臣綱”,也表現(xiàn)在官民之間即“官優(yōu)于民”。尤為重要的是,由于社會權(quán)利的弱化和國家權(quán)力的強(qiáng)化,因而,在權(quán)力的金字塔結(jié)構(gòu)中,便形成了以所掌握的權(quán)力大小為衡量標(biāo)準(zhǔn)的“官階制”,官階越高,地位越高,“官大一級壓死人”。

　　二、市民社會政治文明

　　資產(chǎn)階級革命是“市民社會的革命”,它揮舞著“天賦人權(quán)”和“自由、平等、博愛”的大旗,把市民社會從傳統(tǒng)政治桎梏中解放出來,消滅了市民社會與政治國家的“同一”異化狀態(tài),使市民社會與政治國家獲得了“并列存在”,并把被古代社會顛倒的關(guān)系重新顛倒過來,也即把市民社會由手段還原為政治國家的目的。從而粉碎了傳統(tǒng)社會束縛市民社會利己主義精神的羈絆,獲得了獨立的、利己主義的市民活動。這樣,就使個性獲得了空前解放,“公民”也隨之被宣布為社會成員的獨立主體資格,享有人權(quán)和公民權(quán),人的尊嚴(yán)和價值獲得了普遍意義的肯定。這不僅帶來了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展,也加速了人從社會關(guān)系解放出來的歷史進(jìn)程。毫無疑問,資本主義民主制度的建立是人類政治文明的重大進(jìn)步。在經(jīng)歷了歐洲中世紀(jì)漫長的黑夜之后,文藝復(fù)興運動拉開了人類政治文明的曙光。西方資產(chǎn)階級以文藝復(fù)興為先導(dǎo),舉起“自由、平等、民主、人權(quán)”大旗同封建專制斗爭并取得勝利,同時按照洛克和盧梭的“人民主權(quán)論”、孟德斯鳩的“三權(quán)分立說”和密爾的“代議制理論”建立起了資本主義民主制度。資本主義社會政治文明實現(xiàn)了對傳統(tǒng)臣民社會政治文明3個方面的超越。

　　其一,權(quán)利本位對義務(wù)本位的超越。在身份社會時代,沒有國家和社會的明確制度分野,社會的即國家的,其中中國古代的“家一國”同構(gòu)則是國家社會不分的典型。在這種情況下,權(quán)力被認(rèn)為來自暴力,而義務(wù)作為權(quán)力的一種反向觀照,自然被當(dāng)作本位。至于權(quán)利,倒成了權(quán)力的一種“恩賜”,可有可無。在現(xiàn)代社會,首先,人認(rèn)識到自己是人,是種有獨立價值的存在;其次,人們也將他人作為這種主體人來認(rèn)識并尊重其主體性。這樣,人民的普遍權(quán)利在其中被深刻發(fā)現(xiàn)并要求支配一切。更進(jìn)一步言之,社會(權(quán)利)不應(yīng)再是國家(權(quán)力)的附屬,而是異于國家(權(quán)力)的獨立存在,它本身便是無可爭議的目的;國家(權(quán)力)必須在充分的、健全的、具有獨立存在意義的社會(權(quán)利)基礎(chǔ)之上才有存在的價值,換言之,國家(權(quán)力)只能被認(rèn)為源于人民的普遍權(quán)利并為之服務(wù)(保障權(quán)利,限制暴力)才有價值,否則,國家(權(quán)力)的存在便失去了根據(jù)或曰正當(dāng)性。

　　其二,獨立人格對依附人格的超越。權(quán)利的基本主體是自然人,法人的權(quán)利最終可以分解為個人的權(quán)利,所以,權(quán)利本位觀念的基石是個人法律人格的自主。獨立人格的觀念從兩方面促成政治文明的建立:一是,個人自主人格獨立觀念的普及,能促使國家尊重個人人格以及在此基礎(chǔ)上建立起來的權(quán)利體系,只有國家把個人當(dāng)作與自己平等的法律人格對待時,國家才可能與個人受制于同樣的法律;二是,促使個人采取積極的行動護(hù)衛(wèi)制度的價值,促進(jìn)個人自覺遵守制度精神的養(yǎng)成。如果不存在自主的個人,那么人只是國家統(tǒng)治的對象,或最多是國家“實行民主”的對象,而制度也就只能作為單純的強(qiáng)制而存在,從而處于同個人的對抗之中。

　　其三,平等制度對等級制度的超越。資本主義社會政治文明,脫胎于商品經(jīng)濟(jì)社會。關(guān)于商品級濟(jì)與政治文明的問題,馬克思發(fā)表過精深的見解:“商品是天生的平等派,也是天生的自由派。”交換過程“不但尊重自由和平等,而且自由和平等是它的產(chǎn)物;它是自由和平等的現(xiàn)實基礎(chǔ)。”[5]因之,平等的政治制度,顯而易見是現(xiàn)代政治文明關(guān)于主體關(guān)系的基準(zhǔn)。法國《人權(quán)宣言》開宗明義宣稱:“在權(quán)利方面,人們生來是而且始終是自由平等的。”但是,資產(chǎn)階級革命把市民社會,“也就是把需要、勞動、私人利益和私人權(quán)利看做自己存在的基礎(chǔ),看做不需要進(jìn)一步加以闡述的當(dāng)然前提,所以也就看做自己的自然基礎(chǔ)。”[6]這樣,隨著私人權(quán)利的無限制擴(kuò)張和私有財產(chǎn)的巨大分化,使物化關(guān)系取代了人與人之間的真正社會聯(lián)系,從而把個人化推向極端,“公民就成了自私人的奴仆,人作為社會存在物所處的領(lǐng)域還要低于他作為私人個體所處的領(lǐng)域;最后,不是身為公民的人,而是身為市民社會一分子的人,才是本來的人,真正的人。”[7]因此,盡管每個人都表現(xiàn)為公民身份和姿態(tài),但他們的活動和追求卻沒能走出市民社會成員的活動和追求,反映著利己主義精神的“市民文化”,人的主體能力及自主活動呈現(xiàn)出分裂、片面、畸形和異化發(fā)展,造成了過度發(fā)展的個人主義,人們“日漸的孤獨、不安全,和日益懷疑他在宇宙中的地位,生命的意義,以及日益感到自己的無權(quán)力及不重要。”德里達(dá)曾經(jīng)指出今天的資本主義社會具有十大弊端:當(dāng)今資本主義世界的失業(yè)是一種預(yù)謀(為了最大利潤而追求新市場、新技術(shù)和新全球競爭)的新失調(diào);對無家可歸的公民參與國家的民主生活的權(quán)力的大量剝奪預(yù)示了“一種國界和身份的新經(jīng)驗”;經(jīng)濟(jì)大國之間的經(jīng)貿(mào)大戰(zhàn)控制了國際法的不平等應(yīng)用;資本主義國家鑒于自由市場的控制方面的無能而采取了貿(mào)易保護(hù)主義和干預(yù)主義政策;外債和其他相關(guān)機(jī)制的惡化使人類大多數(shù)處于饑餓或絕望的境地;軍火工業(yè)和貿(mào)易(常規(guī)武器和高技術(shù)精密武器)被列入西方民主國家常規(guī)的調(diào)整范圍;核擴(kuò)散甚至連國家機(jī)器都無法控制;借助電子技術(shù)使因古老的共同體、民族-國家、主權(quán)、邊界、本土、血緣的原始概念而起的戰(zhàn)爭加劇;黑手黨和販毒集團(tuán)日益蔓延;國際機(jī)構(gòu)受到資本主義世界的操縱[8]。因此,西方資本主義政治文明在由熱情浪漫的頌揚(yáng)和炫耀之后,在反思中開始了市民社會與政治國家和諧結(jié)合的追求,人們也在“逃避自由”中尋找新自由。

　　三、公民社會政治文明

　　“政治解放一方面把人變成市民社會的成員,變成利己的、獨立的個人,另一方面把人變成公民,變成法人。”[9]因此,不摧毀奴性、封閉保守的臣民社會政治文明,就不能實現(xiàn)個性的自覺發(fā)展,就不能使人成為獨立自主地進(jìn)行社會創(chuàng)造的社會主體;而走不出狹隘、利己、世俗的市民社會政治文明,個性的自主發(fā)展也就難免受到自身的限制,人的主體活動也就難以克服畸形和片面發(fā)展。人要成為“真正的公民”,“就應(yīng)該走出自己的市民現(xiàn)實性的范圍,擺脫這種現(xiàn)實性,離開這整個的組織而進(jìn)入自己的個體性”[10]。因此,既自主自立又與社會結(jié)合,既突出個性又體現(xiàn)共性的“公民社會政治文明”,則成為歷史發(fā)展的必然選擇。誠如馬克思深刻指出的:“只有當(dāng)現(xiàn)實的個人同時也是抽象的公民,并且作為個人,在自己的經(jīng)驗的生活、自己的個人勞動、自己的個人關(guān)系中間,成為類存在物的時候,只有當(dāng)人認(rèn)識到自己的原有力量并把這種力量組織成為社會力量因而不再把社會力量當(dāng)作政治力量跟自己分開的時候,只有到了那個時候,人類解放才能完成。”

　　公民社會在政治方面至少具備下列特征:

　　其一,破除權(quán)力崇拜,樹立權(quán)力監(jiān)督和民主意識。民主的基本涵義是主權(quán)在民和民為邦本的制度安排與價值觀念的總和。它反對任何形式的個人獨裁或黨派獨裁,主張政權(quán)民授(通過選舉制)、政策決定權(quán)民予(通過代議制)和民有(財產(chǎn)私有制)、民治(自治)、民享(權(quán)力和權(quán)利共享),特別是要確立現(xiàn)代選舉制度,解決權(quán)力的來源和監(jiān)督問題,從根本上改變官員層層向上依附的積弊,真正確立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

　　其二,絕大多數(shù)公民普遍具有人權(quán)、公民權(quán)和獨立人格意識。人權(quán)即人的基本權(quán)利,包括自由、平等、財產(chǎn)、安全、追求幸福和反抗壓迫等各方面的權(quán)利。人權(quán)是與生俱來,不可讓渡的。人若喪失了人權(quán),即淪為奴(隸),不復(fù)享有自由。公民權(quán)是人權(quán)的一部分,是指具有公民身份者所享有的法定權(quán)利。獨立人格意識就是要改變個體對政府和權(quán)力的依附和恐懼,改變長期專制主義條件下的“奴才”、“草民”、“順民”意識。人權(quán)、公民權(quán)意識或稱權(quán)利意識和獨立人格意識,是公民意識的核心內(nèi)容,是建立憲政民主的最重要的政治文化條件。

　　其三,摒棄人治觀念,確立法律體系。法治是指維護(hù)人權(quán)與民主的法律治理架構(gòu),它強(qiáng)調(diào)法律至上、法無偏私、司法獨立、以法制權(quán)、以法治官和正當(dāng)程序原則。從傳統(tǒng)的個人魅力型權(quán)威向現(xiàn)代法理型權(quán)威的轉(zhuǎn)型,不僅要求社會有完善的立法和法理權(quán)威的確立,更重要的是要求公民在社會化進(jìn)程中逐步樹立現(xiàn)代法治意識,建立對法治的信仰,養(yǎng)成依法辦事、守法護(hù)法的習(xí)慣,讓紙上的法律變成心中的法律。

　　其四,確立責(zé)任意識?，F(xiàn)代社會和憲政民主體制的建立,關(guān)系到每個公民的切身利益。要使所有公民懂得,權(quán)利的獲得不會從天而降,要靠每個公民去爭取,而享有權(quán)利的同時也要承擔(dān)責(zé)任。每一個公民對社會的健康發(fā)展,都負(fù)有不可推卸的責(zé)任,而面對突如其來的“地震”災(zāi)難,少數(shù)人的逃遁表現(xiàn)出來的責(zé)任意識的缺乏令人憂慮。從某種意義上說,有什么樣的公民就有什么樣的政府,有什么樣的政體。只有當(dāng)公民們普遍具有責(zé)任意識,才會有負(fù)責(zé)任的政府與負(fù)責(zé)任的政體。

　　中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的歷程已艱難地走了一百多年。反思這段歷史,我們發(fā)現(xiàn)有一個環(huán)節(jié)一直被嚴(yán)重地忽視了,那就是“人的現(xiàn)代化”。我們沒有培育出現(xiàn)代意義上的公民,沒有能培養(yǎng)出自尊、自律、自強(qiáng)、自勝的個體,沒有能培養(yǎng)出既能伸張自己的權(quán)利、也能擔(dān)當(dāng)自己的責(zé)任的獨立自由的個人。因此,呼喚公民意識,提高公民素質(zhì),越來越成為關(guān)系我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不容忽視的課題。人的現(xiàn)代化需要全民族的覺醒,需要全民族的反思,也是今天我們建設(shè)社會主義政治文明的迫切需要。社會主義政治文明是一種先進(jìn)的政治文明。社會主義制度的建立在人類文明史上第一次否定了等級壓迫的政治制度,以一種區(qū)別于以往任何壓制性質(zhì)的政治制度的嶄新面貌出現(xiàn)在人類社會的政治舞臺上。政治文明在制度上的這種變化確定了一種基本的政治文明模式,使人類政治實踐不再依循以一種剝削制度代替另一種剝削制度的怪圈周而復(fù)始。在政治意識上,社會主義表現(xiàn)出了開放和自我發(fā)展的科學(xué)態(tài)度,不斷克服教條主義。從馬克思主義到列寧主義,從毛澤東思想、鄧小平理論到江澤民“三個代表”思想,無不顯示了社會主義意識形態(tài)與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。在政治取向上,社會主義否定了那種崇尚強(qiáng)權(quán)、剝削、張揚(yáng)兩極分化的政治理念,以社會公正、社會平等、社會共同富裕的鮮明價值傾向,表現(xiàn)出了人類政治文明的歷史進(jìn)步要求。在政治行為主體地位上,社會主義否定了少數(shù)人的專政形式,第一次實現(xiàn)了由多數(shù)人對少數(shù)人的專政形式,使人類政治文明真正確保了占人口絕大多數(shù)人的統(tǒng)治地位。社會主義謀求最大多數(shù)人的民主政治主體地位,標(biāo)志著人類政治文明進(jìn)步和發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個新的進(jìn)化高度。在以毛澤東、鄧小平、江澤民為代表的中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體正確領(lǐng)導(dǎo)下,中國特色社會主義政治文明發(fā)展道路愈走愈寬。2002年11月,江澤民更是在黨的十六大報告中鄭重指出,“發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)”,“發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”。顯然,這一思想標(biāo)示著當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)能夠順應(yīng)世界潮流,自覺于社會主義政治文明建設(shè),自覺于制度文明和理念文明的有機(jī)結(jié)合,從而開創(chuàng)了中國特色社會主義政治文明發(fā)展新局面。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨由于努力踐行“三個代表”故最有資格最有能力領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國,黨的領(lǐng)導(dǎo)對民主、法治的真正實現(xiàn)具有決定性的作用。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。黨是社會主義民主法制建設(shè)的重要支柱,只有黨才能把全體人民的意志和力量凝聚起來,為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的地位提供切實的保障,保證依法治國的正確方向并使其得到切實有效的貫徹落實。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。實踐人民主權(quán)是社會政治文明形態(tài)躍進(jìn)到社會主義歷史階段的根本標(biāo)志。我國憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”人民當(dāng)家作主同時是社會主義法治的實質(zhì)內(nèi)涵。社會主義民主作為一種國家制度,是法治的政治前提、強(qiáng)大動力和價值準(zhǔn)則;社會主義民主作為一種公共決策機(jī)制,有利于提高立法的質(zhì)量;社會主義民主還有助于公民法律意識的養(yǎng)成和對國家權(quán)力形成有效的監(jiān)督。

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,體現(xiàn)了黨和國家對人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,體現(xiàn)了黨對自身執(zhí)政規(guī)律的把握,也是黨基于對社會發(fā)展?fàn)顩r的正確判斷而總結(jié)出的治國、執(zhí)政之策。依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進(jìn)行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主在根本上是一致的。一方面,依法治國是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有力保障,它可以使黨的政策具有更高的權(quán)威性、更強(qiáng)的穩(wěn)定性、更明確的規(guī)范性和可操作性,并為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了更順暢的實現(xiàn)機(jī)制。另一方面,具有國家強(qiáng)制力的法,也對任何政黨和社會組織的活動具有一定的制約作用,任何政黨和社會組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,黨的領(lǐng)導(dǎo)只有納入法治的軌道才能避免陷入“人治”的泥潭。建立和完善社會主義政治文明,這或許是一個漫長的過程,但畢竟我們已經(jīng)在路上