會計學畢業(yè)論文
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會計學畢業(yè)論文下載篇1
淺析事業(yè)單位改革進程中的財務管理
摘 要:隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與深入,事業(yè)單位的改革也在緊鑼密鼓的進行中,其定位與職能都發(fā)生了較大的變化,實現(xiàn)其職能的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了重大變化。但事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算與財務管理改革卻相對滯后,使得事業(yè)單位的財務管理存在諸多問題。本文將對事業(yè)單位改革進程中存在的相關財務管理問題進行分析,并就此提出相關的完善建議。
關鍵詞:事業(yè)單位;改革;財務管理。
一、引言。
隨著事業(yè)單位改革的不斷深入,使得部分事業(yè)單位完全推向市場,部分事業(yè)單位由國家賦予了一定的管理社會公共事務的職能。政府新公共財政體系框架的建立,政府經(jīng)濟職能的“市場化”傾向加強,作為完善政府職能的輔助部門———事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了顯著變化,它正從單純的“公益性”向“綜合性”逐漸改變,其市場性也得到進一步加強,其服務對象、服務方法以及取得資金的來源等,與以往相比都發(fā)生了較大的改變。2006年新《企業(yè)會計準則》的頒布進一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會計法規(guī)體系。而我國的事業(yè)單位財務管理,仍然沿用的是上世紀90年代的《事業(yè)單位財務規(guī)則》,財務管理滯后且明顯帶有計劃經(jīng)濟體制的遺留痕跡。財務管理相對單調(diào)與簡單的常規(guī)做法與其實際發(fā)展的復雜性之間產(chǎn)生了較大的矛盾,造成了事業(yè)單位財務管理方面的種種問題。
二、事業(yè)單位改革進程中財務管理存在的問題。
1·事業(yè)單位資金來源多渠道,財務管理難度加大。
完全推向市場的事業(yè)單位財務管理,已經(jīng)脫離了事業(yè)單位財務管理的范疇。而尚未被推向市場的事業(yè)單位,仍保留計劃經(jīng)濟時期的痕跡。即,財政低層次的保障,允許事業(yè)單位開展一些收費或者經(jīng)營服務,甚至有些事業(yè)單位成立下屬企業(yè)進行經(jīng)營,以彌補經(jīng)費的不足。這樣使得事業(yè)單位的資金來源更加廣泛,財政撥入資金、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入等多渠道,使得資金管理難度越來越大。
2·國家對事業(yè)單位財務管理實行的是預算績效考核,強調(diào)的是預算管理,從而使得資金使用效益低下。
在計劃經(jīng)濟下,我國的財政是一種大包大攬的財政,政府統(tǒng)攬一切,財政通過直接分配來實現(xiàn)政府目標。事業(yè)單位對于資金的來源與使用缺乏足夠的自主決策權,它只是政府目標的執(zhí)行工具,無需對資金使用產(chǎn)生的效益負責,財務管理相對簡單,主要就是預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督。
但是在市場經(jīng)濟條件下,事業(yè)單位作為獨立的法人,擁有更多的資金來源渠道、經(jīng)營收入和有權進行相應的投資,無疑也會參與到市場競爭的過程中,使得事業(yè)單位的財務管理不再局限于預算管理。但是,現(xiàn)行的財務管理體制圍繞的仍然是預算資金的使用,一方面給事業(yè)單位開了創(chuàng)收的口子,另一方面又不能真正按照企業(yè)模式運作,迫使各事業(yè)單位更加注重的是預算執(zhí)行,而非經(jīng)濟效益,很少考慮行政成本,成本核算粗放,也使其很少進行相關的財務決策,導致資金效益顯然低下。
3·財政收支兩條線的改革力度不夠。
事業(yè)單位收支兩條線是改革的必然要求。財政體制改革提出事業(yè)單位實行收支兩條線,部分事業(yè)單位由于在稅收和非稅收入定位不明確,仍有一些單位出現(xiàn)自收自支的現(xiàn)象,事業(yè)單位的部分資金尤其是經(jīng)營性收入游離于財政監(jiān)管之外,非稅收入管理制度尚待進一步完善。
4·資金來源多渠道,綜合預算編制不完善。
由于預算編制是從基層由下而上進行編制,編制上的不科學性使得一些事業(yè)單位人為地將有些經(jīng)營性資金不納入預算管理,游離預算管理之外從而可能引發(fā)小金庫。
5·事業(yè)單位人員經(jīng)費、部分業(yè)務運行。
經(jīng)費不足,造成資金使用上的不規(guī)范。
在我國部分事業(yè)單位國家只從政策上給予保障,財政預算經(jīng)費如人員經(jīng)費、部分業(yè)務項目經(jīng)費等是嚴重不足的,從預算的角度上看,得先保證人員經(jīng)費的支出,經(jīng)費的不足,導致資金的濫用,有些單位因沒有或者經(jīng)營性收入不足,從維護穩(wěn)定的角度出發(fā),用項目經(jīng)費、基本建設經(jīng)費發(fā)放人員津補貼。
6·固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。
由于事業(yè)單位未對國有資產(chǎn)進行經(jīng)營性和非經(jīng)營性的有效劃分,事業(yè)單位的經(jīng)營創(chuàng)收正是利用了這部分資源進行科技服務,創(chuàng)造了一定的財富,彌補事業(yè)經(jīng)費的不足。從國有資產(chǎn)的構成來看是不均衡的,資產(chǎn)的購置者、使用和維護者不一致,勢必會造成國有資產(chǎn)的流失,對單位資產(chǎn)的運作以及資產(chǎn)的保值增值情況缺乏有效的監(jiān)督,同時也造成成本費用支出的不合理。
7·財務人員的財務管理意識薄弱、財務崗位權責弱化。
計劃經(jīng)濟體制下的職能實現(xiàn)工具弱化了事業(yè)單位財務人員的主動財務管理意識,再加上財務人員素質(zhì)的參差不齊,讓事業(yè)單位的財務管理水平低下,從而使得本應發(fā)揮財務控制和監(jiān)督職能的財務機構基本上作為一個會計核算單位或報賬機構存在。其主要表現(xiàn)有:①財務人員沒有參加重大經(jīng)濟決策的過程;②財務控制流于形式,如一些財務人員僅僅從會計的角度對發(fā)票、報銷單等資金劃撥手續(xù)進行審批,而沒有按照相關合同或文件對支出金額的正確性、合理性進行核對;③財務人員沒有對會計信息進行相關的整理、提煉和加工,有些單位甚至全年都沒有編制過基本的財務報表,其直接后果就是既不能為相關的經(jīng)濟決策提供有用信息,又沒有及時掌握本單位的財務狀況和經(jīng)營情況。
三、對事業(yè)單位改革進程中財務管理的建議。
市場經(jīng)濟的實質(zhì)就是在一定規(guī)則約束下的市場主體的相互獨立和產(chǎn)權清晰,在新公共財政與新公共管理主義的改革浪潮中,為了適應與促進市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,服務型政府已經(jīng)成為了政府改革的必然趨勢,這勢必要強化政府在公共事務中的“市場化”地位,讓其與市場經(jīng)濟的發(fā)展更加和諧與融洽。因而,加強自身的“市場化”地位也成為了改善作為完善政府職能而存在的事業(yè)單位的財務管理改革的一個必然趨勢,為了更好的加強事業(yè)單位的“市場化”地位,主要應該從以下幾個方面入手:
(一)繼續(xù)深化事業(yè)單位財務管理體制改革。
計劃經(jīng)濟體制下一刀切的財務管理體制已經(jīng)很難再適應市場經(jīng)濟條件下的事業(yè)單位發(fā)展,我們應該繼續(xù)深化事業(yè)單位的財務管理體制改革,增強其“市場化”地位。
1·繼續(xù)完善事業(yè)單位的分類改革,確定不同的市場主體地位。
事業(yè)單位的存在具有歷史特殊性,在市場經(jīng)濟發(fā)展的改革浪潮中,有加強“市場化”的趨勢。但是,也并不是所有的事業(yè)單位都需要關注其資金使用的經(jīng)濟效益,所以,改革的首要目標是完善事業(yè)單位的分類改革,從而確立相應的財務管理目標。
具體來說,準政府類型和純公益類事業(yè)單位財務管理的主要目標是追求財政資金使用效益的最大化,重點在資金使用上而非其資金盈利性;準公益性事業(yè)單位的目標是追求財政資金和社會資金使用的綜合效益最大化,關注的重點除了資金使用以外還有財政資金與社會資金的保值、增值以及盈利;純經(jīng)營類的事業(yè)單位就應當與市場中的企業(yè)定位一致,追求的財務管理目標是盈利最大化,但其前提條件是其追逐盈利的過程中不能對公共服務和公共事業(yè)產(chǎn)生負的外部效應。
2·引入權責發(fā)生制,增強事業(yè)單位會計信息的財務決策權。
對于準政府類和純公益類的事業(yè)單位,其主要定位還是在于其政府職能的實現(xiàn),無需關注財政資金的盈利性,需要的相關信息比較少,所以可以仍然適用收付實現(xiàn)制的會計核算;對于純經(jīng)營性的事業(yè)單位而言,企業(yè)的市場地位需要更加全面和相關的會計信息來支持其財務決策的做出,因此應當引入權責發(fā)生制的會計核算體制,增強會計信息的決策有用性;準公益性事業(yè)單位的財務管理目標相對比較復雜,既要考慮財政資金的使用,又要兼顧社會資金的盈利性,單純的用某一單一的會計核算體制都難以滿足其財務要求。所以,相應的解決方法有兩種:①嚴格區(qū)分事業(yè)單位的資金使用途徑,對于公益性的資金使用,沿用收付實現(xiàn)制的會計核算體制,而對于經(jīng)營性資金使用,引入權責發(fā)生制。
②對于難以具體區(qū)分資金使用的,在用收付實現(xiàn)制核算的基礎上,再用權責發(fā)生制核算一遍,從而滿足事業(yè)單位參與市場競爭的信息需求。
(二)進一步完善事業(yè)單位財務管理制度。
事業(yè)單位財務管理應從只注重財政資金的預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督轉(zhuǎn)到對單位全部資金的來源、使用以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益的全過程進行核算和監(jiān)督:
1·加強綜合預算管理。事業(yè)單位預算是根據(jù)各單位職責、工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃,編制的年度財務收支計劃,反映單位資金收支、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向,是部門預算編制的基礎,也是單位財務工作的基本依據(jù),所以各單位的預算外收入、經(jīng)營收入也應全部納入預算管理,編制年度綜合預算,全面反映部門及所屬單位預算內(nèi)外資金收支狀況,不得“坐收”、“坐支”。
2·深化和完善事業(yè)單位國庫集中支付系統(tǒng),運用國庫集中支付系統(tǒng)軟件對財政數(shù)據(jù)進行分析,加強財政與經(jīng)濟聯(lián)系的分析,同時完善和利用各部門的財務軟件系統(tǒng)對預算外、經(jīng)營性資金全面剖析、把握資金的走向,關注資金的使用效率,發(fā)現(xiàn)問題,查找原因,提出對策,提高預、決算分析水平,更好地為領導決策服務。
3·加強事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門要會同有關部門做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權登記、變動和糾紛的調(diào)處,盡可能地將經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)區(qū)分開來,對單位資產(chǎn)的運作以及資產(chǎn)保值增值情況進行有效的審計監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失。
(三)加大事業(yè)單位財務信息的透明度,增強對事業(yè)單位財務決策的外部監(jiān)督事業(yè)單位雖然是作為政府職能的輔助部門存在,但是在“理性經(jīng)濟人”的假設前提下,事業(yè)單位與政府之間同樣存在“委托—代理”關系。事業(yè)單位目標利益函數(shù)和政府的職能目標函數(shù)是存在差異的,在市場化改革的推動下,這種目標差異矛盾就變的更為明顯與尖銳。而缺乏有效的外部監(jiān)督更助長了事業(yè)單位財務“機會主義”
行為,從而阻撓了政府職能目標的實現(xiàn)。
因此,適當?shù)呢攧展_就像是引入一個有效的外部監(jiān)督,一方面,加強公眾對政府的信心,另一方面也可以約束事業(yè)單位的“機會主義”行為。
(四)強化事業(yè)單位財務人員的財務管理意識,提高財務人員的基本素質(zhì)財務管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財務管理狀況的必要前提,但是光有這個前提是遠遠不夠的,財務人員的素質(zhì)高低也起著一個決定性的作用。因而,要加強事業(yè)單位的財務管理水平的另一個重要方面就是加強事業(yè)單位的財務人員財務管理意識和專業(yè)水平。一方面,強化財務人員的財務管理意識,要讓投資風險、籌資成本、資金的時間價值、經(jīng)營收益等基本財務意思深入人心;另一方面,加強對已有財務人員的后續(xù)教育以及新進財務人員的專業(yè)水準把關,提升財務人員的專業(yè)素養(yǎng)。
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會計學畢業(yè)論文下載篇2
試談施工企業(yè)會計信息失真及防范措施
摘要:目前我國市場經(jīng)濟體制不斷完善,建筑施工企業(yè)迅猛發(fā)展,但施工企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)象越來越嚴重,以致于不但弱化了施工企業(yè)內(nèi)部管理,而且給企業(yè)造成了巨大的損失,從而影響著施工企業(yè)未來的生存和發(fā)展。
本文首先對建筑施工企業(yè)會計信息的特點給予了詳細的介紹,其次對施工企業(yè)會計信息失真的原因進行了詳細全面的分析,在此基礎上,最后一一相對應的提出了科學合理的防范施工企業(yè)會計信息失真的措施。
關鍵詞:建筑施工 會計信息 信息失真。
0 引言。
由于我國施工企業(yè)市場競爭越來越激烈,建筑企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著嚴峻的考驗“,等、靠、要”的施工任務已經(jīng)蕩然無存,施工企業(yè)必須參加招投標,通過自身努力獲得施工項目;再者,由于施工企業(yè)管理粗放,內(nèi)部制度還不夠完善,因此在利益與法律的博弈下,企業(yè)會計信息失真問題越來越突出,這給企業(yè)的經(jīng)濟活動造成了不可忽視的危害。對此,施工企業(yè)必須給予足夠的重視,努力找出其原因,建立相應的防范措施。
1 建筑施工企業(yè)會計信息的特點。
建筑會計信息是以建筑企業(yè)為主體,以企業(yè)資金活動為對象,努力提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的一種管理活動。同國家政府機關和非經(jīng)營組織不一樣,企業(yè)的基本目的是獲取經(jīng)濟利益,所以,作為企業(yè)管理重要做成部分的企業(yè)會計,肯定要為企業(yè)獲取經(jīng)濟利益服務。建筑施工企業(yè)會計的工作內(nèi)容除了同一般企業(yè)的相同之外,主要特點是需要進行工程成本的計算,并且根據(jù)承包工程的具體形式同委托單位辦理工程款結(jié)算及竣工結(jié)算??偨Y(jié)起來,建筑施工企業(yè)會計信息的特點主要分為以下兩點:
1.1 建筑施工企業(yè)每項施工工程的會計信息特點
建筑施工企業(yè)需要對每項不同的工程進行成本核算,這樣是為了達到工程預算同建筑實際成本相一致。因此,施工企業(yè)會計需要對每項不同施工工程分別進行詳細的分析計算,以便于對數(shù)據(jù)的分析和考核。
1.2 建筑施工企業(yè)工程成本核算與工程款結(jié)算的特點
建筑施工項目的施工周期相對于其他企業(yè)來說算是比較長的,如果施工工作的價款結(jié)算和工程成本核算沒有進行分階段實施,而是等到工程項目基本完工或徹底完工后再進行這項工作,那么施工企業(yè)需要墊付大量的資金,以致于導致施工企業(yè)資金不能順利有效周轉(zhuǎn),各個部門經(jīng)營成果不能如實反映。因此,建筑施工企業(yè)應當及時對完工的建筑工程進行分期計算預算成本和實際成本,以便于及時有效的對施工項目進行工程款結(jié)算。
2 建筑施工企業(yè)會計信息失真的原因。
2.1 管理者名利思想嚴重,政治素質(zhì)不高
在我國建筑施工企業(yè)當中,不可否認,部分企業(yè)經(jīng)營者名利思想嚴重,自我約束能力差,政治素質(zhì)不高,因此出現(xiàn)很多虛假利益。目前在我國,很多建筑施工企業(yè)大力推行項目承包制,由各個項目經(jīng)理對施工項目實施內(nèi)部經(jīng)濟責任承包,因為項目會計出具的數(shù)據(jù)直接和項目經(jīng)理部領導班子可獲得的經(jīng)濟利益掛鉤,因此企業(yè)對項目經(jīng)理部的考核主要以項目財務報告結(jié)果為依據(jù)。這樣的管理環(huán)境,肯定會促進建筑施工企業(yè)各個項目經(jīng)理部加強對項目的有效管理。但是很多事情往往都是具有雙面性的,在有正面效果的同時,一般都會攜帶一些負面作用。在加強施工企業(yè)項目成本控制的同時,也產(chǎn)生了虛假利益的問題,項目經(jīng)理部內(nèi)部的一些領導存在加大自己經(jīng)濟報酬的動機,為了體現(xiàn)自己的工作業(yè)績,指使項目會計偽造財務數(shù)據(jù),從而獲取比真實會計信息更高的報酬。
2.2 建筑施工企業(yè)會計監(jiān)督機制不合理
在我國,很多建筑施工企業(yè)的財務會計機構是企業(yè)自行設置的,會計機構相關人員主要由項目部負責人任命。因此,項目部負責人可以輕松的掌控項目財務信息,在必要時可以進行干涉,沒有一定的外部壓力。尤其對項目經(jīng)理而言,會計信息失真帶來的好處獨其享有,這樣企業(yè)財務會計出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象就不足為怪了。
2.3 相關法律有待完善
我國現(xiàn)在還沒有真正形成完整、健全的建筑施工企業(yè)財務會計及審計的法律法規(guī)體系,所建立相關的法律法規(guī)仍然存在或多或少不嚴密的地方,有些法律法規(guī)甚至還存在一些矛盾,這樣就給法律的宣傳和實施帶來難題。并且,現(xiàn)在實施的財務會計制度沒有對將來會計環(huán)境可能發(fā)生的變化進行科學性、前瞻性的預測和分析,在新問題或新事物出現(xiàn)的時候,不能對其進行及時的分析解決,從而影響財務會計信息的質(zhì)量。
2.4 建筑施工企業(yè)過度重視工程進度和質(zhì)量,對財務工作有所忽略
在很多建筑施工企業(yè),財務部門得不到領導的重視,也沒有其他部門的支持。主要原因有兩個方面:①建筑施工企業(yè)的項目工期一般都是一到兩年,甚至好幾年,相對其他企業(yè)來說工期較長,項目領導為了按時完成項目任務,對項目的進度和質(zhì)量的重視程度遠遠高于財務部門。②施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)不夠,實際成本沒有能夠按照預算的執(zhí)行,沒有及時進行核算,分包工程的結(jié)算滯后嚴重。
3 防范建筑施工企業(yè)會計信息失真的措施。
3.1 加強建筑施工企業(yè)員工的職業(yè)道德規(guī)范教育
為了提高建筑施工企業(yè)員工的道德規(guī)范,強化遵紀守法意識,從主觀上消除弄虛作假的思想,并同時樹立正確的職業(yè)理想和敬業(yè)精神。需要讓建筑施工企業(yè)員工實時學習企業(yè)會計方面的法律法規(guī),熟悉國家財經(jīng)制度和相關規(guī)定。于此同時施工企業(yè)要加大《會計法》的宣傳力度,增強企業(yè)領導的法制意識,讓施工企業(yè)領導明白不能干涉財務會計人員的正常工作,會計也要盡職盡責、勤奮刻苦、只唯實、不唯上,要正確核算、如實反映實際情況,會計階段性報表要能真實反映項目的經(jīng)營情況,為企業(yè)領導的管理和決策服務。
3.2 強化建筑施工企業(yè)外部監(jiān)督力度
目前,我國很多建筑施工企業(yè)外部監(jiān)督力度不夠,需要進一步加強。在各種會計監(jiān)督形式中,政府的會計管理及監(jiān)督起著主導作用,尤其是我國現(xiàn)在正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期,大部分施工企業(yè)由于是內(nèi)部人控制和企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境不佳等等原因,使得施工企業(yè)內(nèi)部責任人的會計控制和企業(yè)外部利益相關者所實施的財務會計監(jiān)督力度相對較弱,在這種情況下,國家政府的財務會計監(jiān)督就顯得更為重要。因此強化建筑施工企業(yè)外部監(jiān)督力度,需要政府實時依法對施工企業(yè)財務情況,主要包括對會計賬簿設置、會計資料的完整性及真實性等情況進行檢查和監(jiān)督。同時需要政府對一些會計師事務所出具的業(yè)務報告進行階段性的抽查,并且在完善注會管理體制的條件下,對施工企業(yè)會計人員的任用情況和會計行為進行監(jiān)督檢查,從而提高施工企業(yè)的會計信息的可信度。
3.3 嚴格貫徹落實相關法律法規(guī)
建筑施工業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè),其發(fā)展的好壞直接影響著國家的經(jīng)濟走勢,因此應當嚴格貫徹落實相關的法律法規(guī),保障建筑施工企業(yè)順利健康的發(fā)展。國家應該監(jiān)督施工企業(yè)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國審計法》及其他相關法律規(guī)定。首先,《會計法》對會計工作和會計資料的真實性有一定的規(guī)定,要求相關財務工作人員對提供的數(shù)據(jù)承擔相應的法律責任,同時明確財務會計憑證的編制方法和會計報表的核算要求。其次,《審計法》規(guī)定了事業(yè)單位及有關部門必須建立健全內(nèi)部審計制度的要求,企業(yè)充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能,可以確保企業(yè)會計信息的真實可靠。
3.4 加強對施工企業(yè)財務的重視程度 施工企業(yè)財務信息是領導進行決策的關鍵因素,也是保證企業(yè)決策是否合理正確的前提和條件,因此建筑施工企業(yè)應當重視財務會計信息失真的原因和對策,提高企業(yè)財務應變能力,創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管手段,采取各種有效措施保證建筑施工企業(yè)會計信息的真實和準確。
參考文獻:
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