澳大利亞會計論文

　　澳大利亞是一個高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，首都為堪培拉,今天我們來談?wù)劙拇罄麃喌臅嬓袠I(yè)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于澳大利亞會計論文，一起來看看吧!

　　澳大利亞會計論文篇1

　　澳大利亞會計準(zhǔn)則國際趨同及啟示

　　澳大利亞人口不多，經(jīng)濟(jì)總量不如英美顯著，但澳大利亞的會計準(zhǔn)則在世界上享有一定聲譽。隨著澳大利亞會計界在會計準(zhǔn)則國際趨同方面進(jìn)行的卓有成效的努力，澳大利亞已成為國際會計協(xié)調(diào)中的重要力量。其在會計準(zhǔn)則國際趨同方面的經(jīng)驗值得我國學(xué)習(xí)與借鑒。

　　一、澳大利亞會計準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程

　　(一)20世紀(jì)60～70年代，會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)開始改革 澳大利亞會計準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程始于澳大利亞會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的改革。1965年，澳大利亞特許會計師協(xié)會(ICAA)和澳大利亞會計師協(xié)會(ASA)共同組建了澳大利亞會計研究基金會(AARF)。但由于其非官方背景，發(fā)布的準(zhǔn)則不具備法律效應(yīng)，工作效率不盡如人意。1984年，具有官方背景的澳大利亞會計準(zhǔn)則審查委員會(ASRB)成立，標(biāo)志著政府開始介入了會計準(zhǔn)則的制定與實施。該組織獨立于會計職業(yè)界，接受政府的資助，負(fù)責(zé)對由會計準(zhǔn)則委員會和公營部門會計準(zhǔn)則委員會制定的會計準(zhǔn)則進(jìn)行審核和與批準(zhǔn)。1988年，澳大利亞會計準(zhǔn)則委員會(ACSB)和澳大利亞會計準(zhǔn)則審查委員會(ASRB)進(jìn)行了合并，在實質(zhì)上確立了會計準(zhǔn)則審查委員會(ASRB)作為會計準(zhǔn)則制定與發(fā)布機(jī)構(gòu)的地位。

　　(二)20世紀(jì)90年代，開始以政府為主導(dǎo)進(jìn)行國際趨同 為了進(jìn)一步探索會計制定機(jī)構(gòu)改革的可能性，澳大利亞于1991年根據(jù)《公司法》成立了澳大利亞會計準(zhǔn)則委員會(AASB)，取代了會計準(zhǔn)則審查委員會(ASRB)，負(fù)責(zé)私營部門會計準(zhǔn)則的制定與發(fā)布。該機(jī)構(gòu)于1994年頒布了有關(guān)會計政策的第一號公告《關(guān)于財務(wù)報告的國際比較》，該公告也成為澳大利亞尋求會計準(zhǔn)則國際趨同的一個指導(dǎo)文件。1999年澳大利亞成立了新的會計準(zhǔn)則委員會(AASB)和財務(wù)報告委員會(FRC)。財務(wù)報告委員會(FRC)主要就準(zhǔn)則制定的過程及國際會計的協(xié)調(diào)方面向政府提出建議，并確定AASB 的戰(zhàn)略方向，同時為準(zhǔn)則的制定提供資金保障。而新成立的會計準(zhǔn)則委員會(AASB)取代1991年成立的會計準(zhǔn)則委員和公營部門會計準(zhǔn)則委員會(PSASB)，同時負(fù)責(zé)制定與發(fā)布適用于公共部門和私營部門的會計準(zhǔn)則，其主席由財政部長任命，體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)性，同時對會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的功能整合也大大提高了工作效率。

　　(三)2004年，基本實現(xiàn)會計準(zhǔn)則國際趨同 AASB從2000年開始至2002年，已經(jīng)完成了原有17項準(zhǔn)則的修訂，并頒布了5個新的會計準(zhǔn)則。2004 年，澳大利亞已經(jīng)完成全部會計準(zhǔn)則向IFRS 的轉(zhuǎn)化，并要求其國內(nèi)上市公司全部采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(A-IFRS)。2005 年1 月起正式實施國際會計準(zhǔn)則。至此，澳大利亞的會計準(zhǔn)則國際趨同基本實現(xiàn)。

　　二、澳大利亞會計準(zhǔn)則國際趨同原因

　　(一)資本市場全球化的推動 經(jīng)濟(jì)全球化尤其是資本市場的全球化推動了會計準(zhǔn)則國際趨同。跨國上市、跨國并購，在國際資本市場上屢見不鮮。由于各國會計準(zhǔn)則存在不同程度的差異，作為資本市場基石的上市公司財務(wù)報表也因此缺乏一定的可比性，嚴(yán)重阻礙了資本在世界范圍內(nèi)的流動。同時國際貿(mào)易的發(fā)展，使得企業(yè)從事多邊貿(mào)易的機(jī)會與風(fēng)險大大增加，會計信息質(zhì)量的高低直接作用于市場的交易質(zhì)量。由于會計準(zhǔn)則的差異所帶來的交易成本的上升、貿(mào)易摩擦的增多，進(jìn)一步推動了會計準(zhǔn)則國際趨同。

　　(二)澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 在資本市場全球化的浪潮中，如何利用外資是每個國家都在思考的問題，澳大利亞也不例外。但是澳大利亞由于其獨特的地理環(huán)境，造成了獨特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧礦業(yè)比較發(fā)達(dá)，但是作為新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)業(yè)并不發(fā)達(dá)，并且長期處于資本輸出狀態(tài)，為了引進(jìn)外資，創(chuàng)造更好的金融服務(wù)環(huán)境，客觀上推動了澳大利亞會計準(zhǔn)則國際趨同的進(jìn)程。

　　(三)國際會計組織的推動 國際會計準(zhǔn)則委員會于1973年成立，以推動和協(xié)調(diào)國際會計準(zhǔn)則為目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，該組織于1997年開始改革，并得到了其所有成員國及國際組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織(如歐盟EU)的支持。因此在國際會計準(zhǔn)則委員的大力推動下，會計國際化進(jìn)程愈演愈烈。在此過程中各國如何取得先機(jī)，擴(kuò)大會計影響，降低本國的轉(zhuǎn)化成本，實現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的雙贏，是每個國家都關(guān)注的焦點，因此作為國際會計準(zhǔn)則委員會成員國的澳大利亞借此機(jī)會大力推動會計準(zhǔn)則國際趨同也就不足為奇。

　　三、澳大利亞會計準(zhǔn)則國際趨同特點

　　(一)會計準(zhǔn)則國際趨同由政府主導(dǎo)會計準(zhǔn)則國際趨同需要得到會計制定機(jī)構(gòu)的支持。澳大利亞會計國際趨同正是通過澳政府當(dāng)局對會計制定機(jī)構(gòu)的改革推動的。在前期，澳大利亞主要由民間會計執(zhí)業(yè)團(tuán)體負(fù)責(zé)會計準(zhǔn)則的制定及發(fā)布(AARF)。自政府介入會計準(zhǔn)則的發(fā)布與執(zhí)行后，經(jīng)批準(zhǔn)的會計準(zhǔn)則具有法律的強(qiáng)制性，會計準(zhǔn)則的實施因此具有了法律效力，并在實踐中得以強(qiáng)制推行。因此在一系列機(jī)構(gòu)改革之后，政府對于會計制定機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步鞏固。在官方機(jī)構(gòu)——財務(wù)報告委員會(FRC)成立之后，澳大利亞政府對于會計政策的導(dǎo)向性就更加明確，在會計政策制定方面給予相對獨立的澳大利亞會計準(zhǔn)則委員會(AASB)以指導(dǎo)，從而加快完成了澳大利亞會計準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程。

　　(二)會計準(zhǔn)則國際趨同立足本國國情，保留本國特色 澳大利亞幅員遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，采掘業(yè)和建筑業(yè)是澳大利亞的經(jīng)濟(jì)支柱之一，因而有必要對其進(jìn)行專門的會計規(guī)范。比如早在上世紀(jì)80年代，澳大利亞就公布了應(yīng)用于公司企業(yè)的AASB1022“采掘行業(yè)會計準(zhǔn)則”以及主要應(yīng)用于公營部門的AAS7“采掘行業(yè)會計準(zhǔn)則”，主要涉及勘探開發(fā)成本的確認(rèn)、計量、廢棄成本的處置、攤銷和收入確認(rèn)等一系列會計問題，這在英美等西方國家是沒有的。在會計國際協(xié)調(diào)中，新修訂的AASB6在參照IFRS6的基礎(chǔ)上，還增加了具有澳大利亞特色的“AUS”前綴的應(yīng)用段，著重繼承了AASB1022和AAS7中提到的權(quán)益區(qū)域法，而這在IFRS6中是沒有提及的?？梢姇嫓?zhǔn)則國際趨同過程并不是一個完全照搬國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRS)的過程，而是一個兼容并蓄，求同存異的過程。

　　(三)積極主動地參與會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)，擴(kuò)大自身影響 澳大利亞早在70 年代就介入了國際會計準(zhǔn)則的制定過程，與加拿大、美國、英國等9 個國家發(fā)起成立了國際會計準(zhǔn)則委員會(IASC)。此后，澳大利亞與美國、英國、加拿大四國的會計組織以及IASC 一起組成了“G4+1”組織。此外，在IASC 基金會的受托人委員會、咨詢委員會及財務(wù)報告準(zhǔn)則解釋委員會中均有澳大利亞的成員。因此澳大利亞在會計國際協(xié)調(diào)方面具備諸多優(yōu)勢。這種發(fā)揮自身優(yōu)勢，影響國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，積極參加國際協(xié)調(diào)，從而擴(kuò)大自身在國際會計上的影響力，正是澳大利亞會計走在了國際協(xié)調(diào)前列的重要原因。

　　(四)注重會計人才培養(yǎng)，建立具有國際影響力的會計組織

　　會計準(zhǔn)則國際化的推動離不開會計人才，目前澳大利亞本土有三個會計社會團(tuán)體，其中影響最大的就是成立于1953年的澳大利亞注冊會計師協(xié)會(ASCPA)。其會員資格不僅在澳大利亞有效，同時被英聯(lián)邦所有國家認(rèn)可，且在香港、新加坡及馬來西亞均得到承認(rèn)。該組織致力于會計的國際協(xié)調(diào)，擴(kuò)大澳大利亞會計的國際影響力，爭取發(fā)言權(quán)和參與指定國際會計準(zhǔn)則的權(quán)力。同時澳大利亞充分發(fā)揮作為移民國家的優(yōu)勢，廣泛吸引全球的會計從業(yè)者，進(jìn)一步擴(kuò)大了澳大利亞會計在國際上的影響力，具有不同文化背景的會計從業(yè)人員也在一定程度上推動了澳大利亞會計準(zhǔn)則國際趨同。

　　四、澳大利亞會計準(zhǔn)則國際趨同對我國的啟示

　　(一)中國會計準(zhǔn)則國際趨同現(xiàn)狀 隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)全球化的影響，中國會計準(zhǔn)則國際趨同亦在進(jìn)行。1992年，財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》，13項行業(yè)會計制度和10項行業(yè)財務(wù)制度(簡稱“兩則”、“兩制”)，結(jié)束了計劃經(jīng)濟(jì)會計模式。確立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、并與國際慣例初步協(xié)調(diào)的新會計模式，此后，又陸續(xù)頒布了包括《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》在內(nèi)的16項具體準(zhǔn)則，以及14項具體準(zhǔn)則的草案。

　　2006年2月，財政部發(fā)頒布了新會計準(zhǔn)則，中國實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的全面接軌，是我國會計準(zhǔn)則國際趨同的一個里程碑。與此同時，中國也積極參與到國際會計事務(wù)中。2007年，國際會計準(zhǔn)則理事會的首位中國理事誕生。2007年，新企業(yè)會計準(zhǔn)則首先在上市公司推廣實施。這使得中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則之間實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同，是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升中國在國際資本市場中地位非常重要的一步。

　　(二)推動會計政策制定機(jī)構(gòu)的改革 澳大利亞的會計國際化進(jìn)程由政府主導(dǎo)，而中國會計準(zhǔn)則的制定過程也是由政府主導(dǎo)，但仔細(xì)比較會發(fā)現(xiàn)兩者的不同。中國的會計準(zhǔn)則由財政部負(fù)責(zé)制定與發(fā)布，傾向于保護(hù)政府的利益，而忽視更為廣泛的報告主體的利益。作為為會計準(zhǔn)則的制定提供咨詢和建議服務(wù)的財政部會計準(zhǔn)則委員，其人員構(gòu)成主要集中在專家學(xué)者，企業(yè)界和會計職業(yè)界僅占很小的份額，而作為實踐性極強(qiáng)的會計準(zhǔn)則本身來說最有發(fā)言權(quán)的往往是會計從業(yè)者和企業(yè)單位。

　　反觀澳大利亞的會計準(zhǔn)則由會計準(zhǔn)則委員會(AASB)負(fù)責(zé)制定與發(fā)布，其成員構(gòu)成包括了會計專業(yè)團(tuán)體、企業(yè)、證劵業(yè)組織、政府部門等各個方面，主席由財政部長任命，保持了相對獨立性、廣泛性與公允性。該機(jī)構(gòu)每隔幾個月就要發(fā)布一些征求意見稿，增強(qiáng)了會計準(zhǔn)則制定的透明度。

　　通過上述比較不難看出，在以政府為主導(dǎo)的會計準(zhǔn)則制定體系中，要保持會計準(zhǔn)則制定的相對獨立性，這樣才能保證準(zhǔn)則的制定質(zhì)量，澳大利亞正是通過不斷地會計制定機(jī)構(gòu)的改革，在此基礎(chǔ)上完成了會計準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程。因此，中國應(yīng)該吸收澳大利亞的經(jīng)驗，建立高效高質(zhì)的中國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，從而推動中國會計準(zhǔn)則國際趨同。

　　(三)堅持本國特色，在兼容并蓄的基礎(chǔ)上發(fā)揮自身優(yōu)勢 澳大利亞雖然是國際會計準(zhǔn)則委員會(IASB)的發(fā)起國之一，但在會計準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中并沒有盲目跟進(jìn)，而是立足于本國國情，大膽創(chuàng)新、逐步深入，不僅大大降低了會計準(zhǔn)則國際趨同成本，且順利完成了會計準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程。

　　相比之下，中國的國情更為復(fù)雜，面臨的國際環(huán)境也截然不同。在國際上，中國作為發(fā)展中國家對以英美等發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的國際會計體系的影響十分有限。因此中國在推動會計準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中不能采用冒進(jìn)的態(tài)度。比如在新會計準(zhǔn)則中，企業(yè)只有在債務(wù)重組、非貨幣性交易等領(lǐng)域中，可以引入公允價值作為會計確認(rèn)的計量屬性，但必須滿足一定前提條件。這是由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善，作為公允價值來源的“活躍市場的公開報價”可以說在某些領(lǐng)域是不存在的，很大程度上依賴于會計人員的主觀判斷，這就給企業(yè)操縱利潤提供空間。所以對于會計準(zhǔn)則的國際趨同要結(jié)合國情，逐步深入，而不能急于求成。會計準(zhǔn)則國際趨同過程是一個相互影響的過程，不僅要吸收，更要創(chuàng)新。在這個過程中要擴(kuò)大本國的影響力，在國際會計界占有更多的話語權(quán)，從而為本國在會計準(zhǔn)則國際趨同謀求更多利益。澳大利亞利用自身優(yōu)勢，積極補(bǔ)充國際財務(wù)準(zhǔn)則，這種根據(jù)本國國情發(fā)揮自身優(yōu)勢的方式值得中國學(xué)習(xí)。

　　[本文系江蘇省高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程項目(PAPD)和江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金(項目編號：2013SJD630019)階段性研究成果]

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]許家林等：《澳大利亞會計名人堂：創(chuàng)設(shè)與評析——兼及中國會計名人堂建設(shè)的借鑒與思考》，《會計與經(jīng)濟(jì)研究》2012年第3期。

　　[2]汪祥耀、鄧川：《主權(quán)國家會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的經(jīng)驗與啟示——以澳大利亞為例》，《會計研究》2005年第1期。

　　[3]陳文浩、鞏方舟：《改革開放30年中國會計國際化進(jìn)程》，《上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2008年第11期。

　　[4]劉仲文：《國際會計學(xué)—解讀國際會計準(zhǔn)則》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2005年版。

　　[5]Shahrokh M. Saudagaran. International Accounting—A User Perspective[M].2003.2

　　澳大利亞會計論文篇2

　　澳大利亞會計準(zhǔn)則制定權(quán)的演變及思考

　　摘 要：由于歷史原因，澳大利亞會計深受英美會計的影響，近年來，隨著澳大利亞會計界在會計國際協(xié)調(diào)方面所進(jìn)行的努力，在世界享有一定聲譽。對澳大利亞會計準(zhǔn)則制定權(quán)的變遷進(jìn)行分析，希望對我國的會計準(zhǔn)則制定有所啟示。

　　關(guān)鍵詞：澳大利亞會計;制定權(quán);政府導(dǎo)向

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)化，會計國際化成為大勢所趨，為了適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)形勢的變化，澳大利亞會計界經(jīng)歷了不斷地改革。其準(zhǔn)則制定權(quán)最初由會計職業(yè)界控制，經(jīng)歷了三次變遷才突出了政府的主導(dǎo)地位，卻又沒有完全擺脫會計職業(yè)界的影子，這種互相影響的關(guān)系使得澳大利亞會計準(zhǔn)則的制定無論是在權(quán)威性和質(zhì)量方面都有很大提高。這種關(guān)系的取得并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了漫長的博弈與變遷。

　　1 澳大利亞會計準(zhǔn)則制定權(quán)的演變

　　1.1 澳大利亞會計研究基金會(AARF)

　　1966年，澳大利亞特許會計師協(xié)會(ICAA)和澳大利亞會計師協(xié)會(ASA)聯(lián)合成立了澳大利亞會計研究基金會(AARF)，作為澳大利亞正式制定會計準(zhǔn)則的第一個職業(yè)機(jī)構(gòu)，其目的在于制定會計準(zhǔn)則，提高財務(wù)報告的信息質(zhì)量。該基金會負(fù)責(zé)所有擬定會計準(zhǔn)則，發(fā)布草案以及評價建議的工作。通常，先向該基金會提出建議，由這兩個會計職業(yè)團(tuán)體批準(zhǔn)，然后以這兩個團(tuán)體的名義分別向其成員發(fā)布，并由其成員在職業(yè)活動中遵照執(zhí)行。其下屬的會計準(zhǔn)則委員會(AcSB)負(fù)責(zé)制定適用于私有企業(yè)的會計準(zhǔn)則，澳大利亞公共部門會計準(zhǔn)則委員會(PSASB)負(fù)責(zé)制定公共部門會計準(zhǔn)則。AARF從本質(zhì)上屬于民間機(jī)構(gòu)，也就是說這個時期由會計職業(yè)界控制會計準(zhǔn)則的制定權(quán)。雖然AARF制定的準(zhǔn)則專業(yè)而且針對性較強(qiáng)，但它們僅對ICAA和ASA的會員具有約束力，再加上澳大利亞特許會計師協(xié)會和澳大利亞會計師協(xié)會對會計職業(yè)界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的長期爭奪，導(dǎo)致一些商業(yè)丑聞的爆發(fā)，所以一直以來民間機(jī)構(gòu)制定的準(zhǔn)則在推行過程中遇到較大的阻力。在這種情況下，AARF尋求政府和法律的支持，則是勢在必行了。

　　1.2 澳大利亞會計準(zhǔn)則評審委員會(ASRB)

　　1984年，為了提高會計準(zhǔn)則制定的質(zhì)量水平和實施法律效力，在聯(lián)邦政府的支持下，建立了澳大利亞會計評審委員會(ASRB)。該委員會是一個由政府支持的組織，直接對澳大利亞公司和證券委員會及內(nèi)閣會議(聯(lián)邦和各州的內(nèi)閣會議)負(fù)責(zé)。經(jīng)ASRB評審并通過的會計準(zhǔn)則將成為“經(jīng)批準(zhǔn)的會計準(zhǔn)則”，根據(jù)澳大利亞公司和證券立法規(guī)定，“經(jīng)批準(zhǔn)的會計準(zhǔn)則”具有法律的強(qiáng)制性。但不久出現(xiàn)了尷尬的局面：澳大利亞會計準(zhǔn)則評審委員會(ASRB)接受政府的資助，卻依賴會計準(zhǔn)則委員會(AcSB)制定的會計準(zhǔn)則草案，會計準(zhǔn)則委員會(AcSB)制定的會計準(zhǔn)則不受法律保護(hù)，而澳大利亞會計準(zhǔn)則評審委員會(ASRB)不受職業(yè)界的控制。對私有企業(yè)來說就出現(xiàn)了兩套會計準(zhǔn)則并存的局面：會計準(zhǔn)則委員會(AcSB)制定的會計準(zhǔn)則和“經(jīng)批準(zhǔn)的會計準(zhǔn)則”。這種情形直接影響了財務(wù)報告的編制和理解，造成會計界的混亂。終于1988年9月，ASRB和AARF的會計準(zhǔn)則委員會AcSB合并，使得AcSB解散，這次合并稱為“政府和會計職業(yè)團(tuán)體組成了一個合資公司”。從這個發(fā)展過程不難看出，私有企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定權(quán)開始逐步向政府轉(zhuǎn)移。

　　1.3 澳大利亞會計準(zhǔn)則委員會(AASB)

　　合并后澳大利亞會計準(zhǔn)則評審委員會(ASRB)僅存續(xù)了兩年多。1991年1月，根據(jù)《澳大利亞證券和投資委員會法案》的有關(guān)規(guī)定，澳大利亞成立了由政府部門直接監(jiān)管的“澳大利亞會計準(zhǔn)則委員會(AASB)”，取代ASRB。澳大利亞政府提供該委員會的經(jīng)費，其成員全部由和內(nèi)閣任命。澳大利亞在1991年至1999年的近10年時間內(nèi)，雖然有兩個會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)并存，但可以明顯看出政府的影響力大大提高了。

　　兩個會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)并存和各自制定概念框架等問題的出現(xiàn)，不僅影響了會計信息的可比性，而且大大降低了會計準(zhǔn)則的權(quán)威性。因此多年來，澳大利亞一直在醞釀著進(jìn)一步的改革。

　　1990年發(fā)布的《關(guān)于澳大利亞會計準(zhǔn)則指定機(jī)構(gòu)調(diào)整報告—珀瑞森報告》建議采用FASB制定會計準(zhǔn)則的方式。該報告雖然贏得了會計職業(yè)界和澳大利亞會計研究基金會的支持，卻沒有獲得澳大利亞政府的同意。1997年3月澳大利亞財政部頒布了一份“公司法與經(jīng)濟(jì)改革計劃(CLERP)”，對會計準(zhǔn)則組織程序的改革提出了全新的設(shè)想。

　　其主張政府在會計準(zhǔn)則制定中占主導(dǎo)地位，并且倡導(dǎo)澳大利亞會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)，鼓勵采用美國制定會計準(zhǔn)則的組織程序，還建議將會計準(zhǔn)則的制定全部轉(zhuǎn)移到財政部門。無論“珀瑞森報告”還是“CLERP”，都贊同采用美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會制定會計準(zhǔn)則的方式，不同的是由誰主辦。會計職業(yè)界擁護(hù)珀瑞森報告，而財政部的“CLERP”則得到政府大力支持。最后“CLERP”的采納證明政府勝利了。于是，新AASB成為了由財政部主導(dǎo)，政府色彩強(qiáng)烈的組織，澳大利亞會計準(zhǔn)則制定權(quán)已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

　　2005年1月1日澳大利亞開始采用國際會計準(zhǔn)則作為其國內(nèi)報告準(zhǔn)則，如此大范圍大力度的趨同讓全世界震驚，澳大利亞之所以能做到這一點與其政府扮演的主導(dǎo)角色分不開。近年來，政府的權(quán)威和強(qiáng)勢力量對統(tǒng)一會計準(zhǔn)則和倡導(dǎo)本國會計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的趨同做出了不少貢獻(xiàn)。

　　2 思考與借鑒

　　(1)政府主導(dǎo)勢在必行，民間參與錦上添花。

　　從世界范圍來看，會計準(zhǔn)則制定權(quán)的歸屬無外乎兩個，政府和民間。這兩種可謂各有優(yōu)缺點;政府主導(dǎo)模式，準(zhǔn)則的權(quán)威比較強(qiáng)，能保證準(zhǔn)則的強(qiáng)制執(zhí)行，但效率低下，一旦出現(xiàn)問題糾正比較困難，而且政府制定出來的準(zhǔn)則較為滯后，跟不上實務(wù)的發(fā)展。民間職業(yè)界制定的準(zhǔn)則內(nèi)容上往往已被公眾普遍接受和認(rèn)可，具有較大的靈活性和較強(qiáng)的實用性，缺點就是權(quán)威性不高，難以保證執(zhí)行效果。

　　從澳大利亞會計準(zhǔn)則的發(fā)展史可以看到，在會計準(zhǔn)則制定權(quán)的博弈中，政府取得了勝利，職業(yè)團(tuán)體雖然喪失了制定權(quán)，但是仍然對準(zhǔn)則制定過程進(jìn)行評價和監(jiān)督，在一定程度上保障了政府制定的準(zhǔn)則的全面性和專業(yè)性。我國會計準(zhǔn)則由政府制定，這是由我國的基本國情決定的。會計準(zhǔn)則作為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的重要制度，只有在政府的主導(dǎo)下，才能保證會計準(zhǔn)則有效執(zhí)行。但是在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會中，純政府主導(dǎo)無法有效制定出完善的會計準(zhǔn)則，最好加上職業(yè)界的評價與監(jiān)督。與澳大利亞相比，我國沒有大規(guī)模和成熟的職業(yè)機(jī)構(gòu)來對會計準(zhǔn)則的制定監(jiān)督與評價。我國的注冊會計師只是被動地接受財政部制定的會計準(zhǔn)則，把準(zhǔn)則當(dāng)成學(xué)習(xí)材料或者規(guī)章制度，缺乏對準(zhǔn)則的影響和懷疑意識。因此澳大利亞這一點是值得我們借鑒的。

　　(2)關(guān)注經(jīng)濟(jì)需求，保證各方利益。

　　以美國為代表的民間導(dǎo)向的支持者看來，職業(yè)界更能迅速地聽取并吸收社會各界對準(zhǔn)則的意見和建議，較好地代表社會各階層的利益;只有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者參與制定準(zhǔn)則才能充分代表自己的利益。既然我國已經(jīng)選擇了由政府部門來制定會計準(zhǔn)則，就應(yīng)該開辟一種途徑讓市場經(jīng)濟(jì)主體有機(jī)會發(fā)表自己的意見，從而保證各方利益。

　　澳大利亞就采用征求意見稿的形式來了解各方需求，保證各方利益。由于我國國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，政府必須保護(hù)國有資產(chǎn)的利益。財政部作為準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)能更充分的考慮國有資產(chǎn)的利益，但改革開放三十年來，私營和外資企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)組織形式在國民經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。在市場經(jīng)濟(jì)中，不同的經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)公平競爭、地位平等。因此，在準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)中應(yīng)該相應(yīng)增加非公有制經(jīng)濟(jì)的利益代表，這樣才能更好的兼顧各方利益，保證市場經(jīng)濟(jì)的活力。

　　參考文獻(xiàn)

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