有關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究論文
有關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究論文
伴隨著我國預(yù)算管理制度的改革,以及預(yù)算會(huì)計(jì)“制度”和“準(zhǔn)則”的逐步健全和完善,預(yù)算會(huì)計(jì)理論和方法發(fā)生了較大變化,預(yù)算會(huì)計(jì)課程教學(xué)中存在的問題也日益顯現(xiàn)出來。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究論文，供大家參考。
有關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究論文篇一
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革難點(diǎn)思考
摘要:由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及文化多元化的發(fā)展，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度正在逐步建立。隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的弊端也越來越明顯。近年來，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，以預(yù)算管理為核心的金融體系也在不斷創(chuàng)新。本文闡述了當(dāng)前財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基本情況及改革中的難點(diǎn)，并提出了與進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)制度相關(guān)的建議。
關(guān)鍵詞:財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì);制度改革;難點(diǎn)與對策
經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，在其壓力下預(yù)算制度得到了逐步的改善。第一個(gè)時(shí)期是從1949年建國至1960年左右，總預(yù)算會(huì)計(jì)制度可謂說是為收付實(shí)現(xiàn)制和借貸記賬法做出了鋪墊;第二個(gè)時(shí)期是1960年到1990年左右，為了進(jìn)行全面的會(huì)計(jì)調(diào)整，要求重新建立所需用的資金來源及資金的使用的相關(guān)制度，資金所需用的金額以及其他會(huì)計(jì)所需用的相關(guān)要素都作為債權(quán)發(fā)生制的基礎(chǔ)，并不影響收付實(shí)現(xiàn)制作為其主流;第三個(gè)時(shí)期則是1990年至如今，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度可以說是進(jìn)行了全方位的改革，涉及面甚廣。但是，歸于以上各方面的結(jié)論，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度仍然還有許多方面的缺陷，需要我們政府做出重大方面的重新調(diào)整才可以讓它更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
一、我國財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度概述
為了進(jìn)一步規(guī)范政府財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)的作用，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，我部對《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了修訂。財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)制度是財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性制度。對“制度”的修改是黨中央和國務(wù)院改革的要求，是政府進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的重要舉措，提高了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，對于深化預(yù)算管理體制改革及其向財(cái)政現(xiàn)代化體制發(fā)展都具有極其重要的意義。
(一)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)簡介
在1990年底，我國的財(cái)政部為了加強(qiáng)國家財(cái)政的預(yù)算，搞清楚全國財(cái)政的收支情況，規(guī)范全國財(cái)政總預(yù)算的核算，印發(fā)了關(guān)于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革相關(guān)的通知。政府及相關(guān)的財(cái)政管理部門為加強(qiáng)預(yù)算管理而提出一種新型的管理方法-----預(yù)算會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)是相對于企業(yè)會(huì)計(jì)來說的，根據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度以及根據(jù)不同的會(huì)計(jì)和監(jiān)管內(nèi)容，其核心為資材循環(huán)，經(jīng)營性會(huì)計(jì)是以成本核算為內(nèi)容，這被稱為企業(yè)會(huì)計(jì)。另一種是為了實(shí)現(xiàn)其目的，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠順利進(jìn)行下去，實(shí)現(xiàn)合理有效的預(yù)算管理，于各級政府及各種相關(guān)的部門更加適用，通常沒有一個(gè)完整的會(huì)計(jì)管理制度，這就是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。
(二)預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)及任務(wù)
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基本任務(wù)就是需要根據(jù)國家的現(xiàn)實(shí)財(cái)政總預(yù)算情況做出相應(yīng)的核算，可以比較全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地將國家預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行情況以及國家的財(cái)政收支的分配、再分配的情況按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)表，執(zhí)行相關(guān)的預(yù)算分析所做出的決定，使得我國的預(yù)算管理的水平可以得到明顯的提高。
二、我國財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的難點(diǎn)
(一)收付實(shí)現(xiàn)制總預(yù)算會(huì)計(jì)具有一定的局限性
我國近些年來可以說是在公共財(cái)政總預(yù)算方面做出了許多方面的積極改革，得到廣大人民的支持，政府相關(guān)部分進(jìn)行政府采購、由國庫集中制度財(cái)政總預(yù)算等方面的改革都對財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生了積極的影響。但是，收付實(shí)現(xiàn)制在這一改革大浪潮中出現(xiàn)了不能兼容的情況，在實(shí)際的確認(rèn)支付財(cái)政中，由于資金不能是行政相關(guān)部門進(jìn)行支付而不能夠順利進(jìn)行和開展，收付實(shí)現(xiàn)制不能夠解決諸如此類的相關(guān)問題。收支平衡是財(cái)政的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來之際，財(cái)政總預(yù)算可能就會(huì)出現(xiàn)大的誤差，在各種公共財(cái)政支出中更容易造成失誤，讓大眾難以得到相應(yīng)的補(bǔ)助金，故而造成社會(huì)混亂等局面也是很可能的。
(二)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍有限，不能全面反映相關(guān)財(cái)政情況
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)因其自身的缺陷很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的改革，更不能適應(yīng)社會(huì)文化多樣化的發(fā)展需要，這些都對于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的相關(guān)支出有重大影響。在如今市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展下，政府對于資金的投資朝著多樣化方向發(fā)展，而財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的缺陷會(huì)使得政府相關(guān)的資金投資打水漂而虧空，造成難以彌補(bǔ)的傷害。而且，隨著財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的不斷優(yōu)化改革，財(cái)政資金可能被資本化的程度增強(qiáng)，使得部分政府投資資金變成以證券形式來發(fā)行。
(三)對政府投入的固定資產(chǎn)核算不完整
固定資產(chǎn)的相關(guān)核算必須得到準(zhǔn)確、認(rèn)真的重視，不可以潦草了事，必須讓相關(guān)的行政部門對于固定資產(chǎn)進(jìn)行評估管理，不能讓固定資產(chǎn)得到可以折舊的機(jī)會(huì)，要讓固定資產(chǎn)核算完整的工作得到落實(shí)。
三、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革思路
(一)采用適當(dāng)修正的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
權(quán)責(zé)發(fā)生制并不一定完全適用于行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)核算，所以應(yīng)該要對預(yù)算進(jìn)行選擇，有目運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制去會(huì)計(jì)和計(jì)量，即正確的、適當(dāng)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(二)擴(kuò)大財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的對象
預(yù)算可以說是政府相關(guān)部門所進(jìn)展的工作，代表了政府的意志和權(quán)利，所以問責(zé)也是其工作中所要進(jìn)行的重要一步。而其執(zhí)行的相關(guān)工作情況也需要明細(xì)，不可以操之過急，要穩(wěn)步進(jìn)行，確保質(zhì)量。要求準(zhǔn)確的反映相關(guān)財(cái)政總預(yù)算的收支情況，對于財(cái)政總預(yù)算的核算對象要逐漸的擴(kuò)大，將財(cái)政總預(yù)算的收支和現(xiàn)行資金都納入到會(huì)計(jì)的核算范圍內(nèi)，還應(yīng)該更加體統(tǒng)地、完善的將其他方面的預(yù)算情況也納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍之內(nèi)。
(三)統(tǒng)一預(yù)算報(bào)表的編制
建立全面預(yù)算會(huì)計(jì)制度，可以擴(kuò)大現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告制度，設(shè)計(jì)和開發(fā)一個(gè)全面的報(bào)告系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映政府采購資金和專項(xiàng)資金。
四、結(jié)束語
本文從對于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的角度深入探索了作者對于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革各方面的認(rèn)識，不僅對其內(nèi)容做出了陳述，更對其內(nèi)涵做出了深入探討。但是本文僅僅代表作者的觀點(diǎn)。由于對財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的難點(diǎn)及相關(guān)措施工作不夠了解，可能無法對每個(gè)問題認(rèn)識全面，但仍希望為讀者提供借鑒和參考價(jià)值。
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有關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究論文篇二
預(yù)算會(huì)計(jì)問題及對策分析
1預(yù)算會(huì)計(jì)概況
1.1預(yù)算會(huì)計(jì)的定義
一般而言，會(huì)計(jì)按照其核算和監(jiān)督的對象以及其適應(yīng)范圍進(jìn)行劃分，可以將其分為企業(yè)會(huì)計(jì)(即營利性會(huì)計(jì))和預(yù)算會(huì)計(jì)(即政府、事業(yè)單位與非營利組織會(huì)計(jì))?？梢姡^預(yù)算會(huì)計(jì)就是用于核算政府部門、事業(yè)單位和非營利組織的預(yù)算資金流動(dòng)過程和結(jié)果的一種會(huì)計(jì)體系。預(yù)算會(huì)計(jì)是以政府、事業(yè)單位和非營利性組織預(yù)算管理為中心，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)的發(fā)展為目的。
1.2預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)
與企業(yè)會(huì)計(jì)相比較，預(yù)算會(huì)計(jì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是預(yù)算會(huì)計(jì)具有非營利性;二是以政府、事業(yè)單位與非營利組織會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督為基礎(chǔ)，以預(yù)算收支為主要核算內(nèi)容;三是?？顚Ｓ?四是它的基礎(chǔ)是對收入或支出的確認(rèn)與記錄。
1.3預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性
預(yù)算會(huì)計(jì)作為一種非營利性的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，是為國家預(yù)算管理工作和國家系統(tǒng)、全面、完整地反映其預(yù)算及其執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營結(jié)果服務(wù)的，為政府、事業(yè)和非營利性組織進(jìn)行相關(guān)的政治的、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的決策提供信息保障。
2我國現(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)存在的不足
2.1不能夠真實(shí)、全面地反映政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織的債權(quán)債務(wù)信息
近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國發(fā)行了大量的國債，同時(shí)也從世界銀行和西方發(fā)達(dá)國家銀行等借入或者買入了許多外債。一般而言，這些債務(wù)都要求應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中清晰、明確地體現(xiàn)出來，但是，目前我國的預(yù)算會(huì)計(jì)只是以收入實(shí)現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ)，財(cái)政支出報(bào)告中沒有明確表現(xiàn)出當(dāng)期的利息支出和負(fù)擔(dān)數(shù)量金額，也沒有計(jì)算和表明出以后年度需要償還的利息數(shù)。我國當(dāng)前的這種預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式存在的缺陷，導(dǎo)致不能夠真實(shí)、全面地反映我國政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織的債權(quán)債務(wù)信息，這樣對于相關(guān)政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織監(jiān)控自身的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是十分不利的。
2.2真實(shí)、準(zhǔn)確反映政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織資金的收支和采購新業(yè)務(wù)欠缺
我國現(xiàn)階段實(shí)行財(cái)政集中支付制度，導(dǎo)致許多財(cái)政資金流向發(fā)生了很大的變化。比如現(xiàn)在我國的一些事業(yè)單位用于購買物資和發(fā)放工資的財(cái)政資金是由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門通過統(tǒng)一賬戶直接撥付給事業(yè)單位，這就導(dǎo)致各事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算是十分不利的。又比如，在我國當(dāng)前施行收付實(shí)現(xiàn)制的條件下，一些政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織只能夠在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門實(shí)際撥款后，按照撥款金額確認(rèn)本部門、本單位的財(cái)政支出，但是假如在年末采購一些必需的物資時(shí)，一些政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織就很有可能存在一些款項(xiàng)還沒有付清情況，這時(shí)這些政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織就形成資金結(jié)余，導(dǎo)致這種預(yù)算會(huì)計(jì)處理方式就沒有辦法準(zhǔn)確、真實(shí)地反映政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。
2.3核算科目存在設(shè)置不完整性
總體上來說，近年來，我國很多政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織的預(yù)算會(huì)計(jì)核算科目有了很大程度的改進(jìn)和完善，但是，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在兩方面:一方面，目前我國很多政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的核算科目顯得單一，過于簡單，不能滿足自身單位的實(shí)際情況需要，這就要求增設(shè)新的會(huì)計(jì)核算的核算科目;另一方面，我國目前政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織目前仍然按以前的標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行會(huì)計(jì)科目設(shè)置，這就導(dǎo)致很多政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織的資金流入和流出沒有得到合理、有效地預(yù)算控制。
2.4預(yù)算制度不完善
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場化程度的不斷加快，雖然目前我國不斷對金融體制加以完善和改革，但是仍然存在預(yù)算制度不完善、存在制度空白等缺陷。比較起西方一些發(fā)達(dá)國家，我國的預(yù)算會(huì)計(jì)制度建設(shè)和發(fā)展速度是比較遲緩的，我國于1998年才出臺了針對事業(yè)單位試行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。到目前為止，我國還沒有一部規(guī)范、全面的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，在很大程度上影響了我國預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展與規(guī)范。
3解決現(xiàn)階段我國預(yù)算會(huì)計(jì)存在不足的對策
3.1向權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式轉(zhuǎn)變
由于當(dāng)前我國運(yùn)用的預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠真實(shí)、全面地反映政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織的債權(quán)債務(wù)信息，在此，建議我國的預(yù)算會(huì)計(jì)逐漸向權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式轉(zhuǎn)變，即收入只在提供服務(wù)時(shí)才確認(rèn)，如果是接受服務(wù)則確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其列為負(fù)債反映，這種核算方式就可以真實(shí)地反映出真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。向權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式轉(zhuǎn)變時(shí)，一方面，要建立和健全相關(guān)的法規(guī)與制度，為權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施提供有力保障;另一方面，資產(chǎn)和負(fù)債都應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，尤其是在負(fù)債方面，對所有可確認(rèn)和可計(jì)量的負(fù)債項(xiàng)目都應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制正確、真實(shí)地反映出來。
3.2重新構(gòu)造預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系
由于我國現(xiàn)階段實(shí)行財(cái)政集中支付制度，帶來的真實(shí)、準(zhǔn)確反映政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織資金的收支和采購新業(yè)務(wù)欠缺等問題，建議我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革學(xué)習(xí)西方一些成功經(jīng)驗(yàn)做法的國家，比如可以將我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系設(shè)置成為政府會(huì)計(jì)體系和非營利組織會(huì)計(jì)，其中政府會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)。另外，政府預(yù)算會(huì)計(jì)也應(yīng)該準(zhǔn)確反映出政府相關(guān)部門的收入和支出，要準(zhǔn)確、及時(shí)編制預(yù)算，并按照年度所有因素和相關(guān)收入支出來進(jìn)行準(zhǔn)確核算。
3.3改革和完善預(yù)算會(huì)計(jì)科目
針對上面我國政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織預(yù)算會(huì)計(jì)科目核算存在設(shè)計(jì)過于簡單、“一刀切”的問題，我國今后在預(yù)算會(huì)計(jì)科目的改革上可以從兩個(gè)方面進(jìn)行改革。第一，可以將核算一級科目改為按部門、單位或者非營利性組織來設(shè)置，從而有效體現(xiàn)出他們的維持性收入和支出，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)置二級、三級核算會(huì)計(jì)科目，從而準(zhǔn)確、具體地反映出預(yù)算會(huì)計(jì)的核算實(shí)質(zhì)。第二，在編制預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí)，政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織應(yīng)該盡可能地結(jié)合自身特點(diǎn)、性質(zhì)和未來發(fā)展規(guī)劃，來對預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置。
3.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算制度建設(shè)，加快建成一部規(guī)范、全面的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則
由于我國目前還沒有一部預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，影響了我國預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展與規(guī)范，因此，從我國長遠(yuǎn)發(fā)展來看，為了完善我國的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，促進(jìn)我國預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展與規(guī)范，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，建議我國政府相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，加快建成一部規(guī)范、全面的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的進(jìn)程，并且爭取盡快規(guī)范我國政府預(yù)算會(huì)計(jì)的核算。
4總結(jié)
綜上所述，我國現(xiàn)階段的預(yù)算會(huì)計(jì)中存在的這些不足之處，需要大家冷靜、客觀地進(jìn)行思量，根據(jù)我國的實(shí)際情況，一方面要向權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式轉(zhuǎn)變，重新構(gòu)造預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系，能準(zhǔn)確反映部門的收入和支出，改革和完善預(yù)算會(huì)計(jì)科目，另一方面要加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算制度建設(shè)，加快建成一部規(guī)范、全面的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的進(jìn)程，為我國預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展建立堅(jiān)實(shí)、有效的保障，從而為我國做出正確的決策提供真實(shí)、全面信息，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
有關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究論文篇三
行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革研究
預(yù)算會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的全面性與穩(wěn)定性對提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的推動(dòng)作用。近幾年，伴隨著我國公共財(cái)政制度改革的完善，公共財(cái)政體系逐漸建立，并形成了新型的預(yù)算會(huì)計(jì)模式[1]。這種發(fā)展變說明了我國預(yù)算會(huì)計(jì)的變化，不僅增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，并且也推動(dòng)了預(yù)算會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展。
一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀
(一)缺乏合理的預(yù)算會(huì)計(jì)體系
在行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中，預(yù)算會(huì)計(jì)體系的合理性與科學(xué)性關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。目前我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會(huì)計(jì)體系涉及到了各項(xiàng)內(nèi)容，并將預(yù)算會(huì)計(jì)體系劃分為行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)，這種條塊分割的方式不僅無法保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的全面性，也無法真正保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性[2]。此外，我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。
(二)缺乏預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革觀念
從整體角度分析，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展過程中存在非常多的弊端與問題，所以需加強(qiáng)實(shí)施會(huì)計(jì)制度改革。但是在改革的過程之中，改革形勢與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結(jié)底便是在我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革觀念有所落后，在整個(gè)管理過程中缺乏責(zé)任感與創(chuàng)新性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度無法得到深層次變革。
(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度不夠靈活
眾所周知，我國目前所采取的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是上個(gè)世紀(jì)所制定的，雖然在近幾年的發(fā)展進(jìn)程中得到變化，但是從某種角度分析，我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會(huì)計(jì)制度呈現(xiàn)出了不靈活現(xiàn)象，這種現(xiàn)象過于死板，與當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢不符合，對行政事業(yè)單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以而言，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革迫在眉睫。
(四)預(yù)算會(huì)計(jì)信息內(nèi)容缺乏透明性
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，政府的職能正在發(fā)生變化，要想真正推動(dòng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息的完整性，需要針對性的構(gòu)建公共財(cái)政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國行政事業(yè)單位角度分析，由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息核算過于簡單，各類財(cái)務(wù)信息內(nèi)容比較狹窄，無法真正反映出我國行政事業(yè)單位財(cái)政現(xiàn)象，也無法將政府績效與成本信息報(bào)告進(jìn)行反映，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重[3]。
二、我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響
(一)對未來預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展模式進(jìn)行探究
第一，行政事業(yè)單位要以政府為主體，構(gòu)建新型政府會(huì)計(jì)制度，將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎畷?huì)計(jì)，將總賬與明賬之間的關(guān)系進(jìn)行探析。另外我國行政事業(yè)單位還需要積極轉(zhuǎn)變?yōu)榉怯M織會(huì)計(jì)，不以盈利為目的，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供服務(wù)的部門會(huì)計(jì)。第二，要將權(quán)責(zé)發(fā)生制贏取其中，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展特征制定具有國際化發(fā)展特點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算制度。還要根據(jù)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的基本特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革?，F(xiàn)如今我國會(huì)計(jì)人員缺乏基本素養(yǎng)，呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，所以需要積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，比如國有資產(chǎn)收益已經(jīng)安排沒有撥付的支出等結(jié)算收支需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制對資產(chǎn)信息進(jìn)行整合與分析。
(二)預(yù)算會(huì)計(jì)制度下部門預(yù)算改革帶來的影響
第一，部門預(yù)算需要將部門收入以及部門支出的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確反映，將行政事業(yè)單位預(yù)算資金作為主要核算對象，實(shí)現(xiàn)對所有資金收支的預(yù)算。此外，由于我國基建會(huì)計(jì)存在一定的特殊，所以我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之中需要適當(dāng)?shù)奶砑訒?huì)計(jì)科目，以此實(shí)現(xiàn)資金核算[4]。第二，零基預(yù)算作為一項(xiàng)重要的預(yù)算方式，對預(yù)算會(huì)計(jì)信息提出了更高的發(fā)展要求，在我國行政事業(yè)單位中采取零基預(yù)算的方式，將資金收支信息進(jìn)行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，才能真正保證資金的可持續(xù)使用。
(三)預(yù)算會(huì)計(jì)制度下國庫單一賬戶制度帶來的影響
我國行政事業(yè)單位實(shí)施國庫單一賬戶制度之后，傳統(tǒng)模式下所存在的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式會(huì)發(fā)生變革。無論是財(cái)政收入、總預(yù)算會(huì)計(jì)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都會(huì)匯總到財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之中。傳統(tǒng)模式下的會(huì)計(jì)核算方式逐漸發(fā)生變化，也正因?yàn)槿绱耍覈姓聵I(yè)單位所采取的收付實(shí)現(xiàn)制也將會(huì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)[5]。比如我國當(dāng)前行政單位的工資是由財(cái)政部門通過銀行轉(zhuǎn)入到職工銀行卡之中，這種方式下財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)需要嚴(yán)格按照撥款數(shù)據(jù)做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實(shí)現(xiàn)制”有所不符。
(四)政府采購制度所產(chǎn)生的影響
行政事業(yè)單位所需要的資金包括預(yù)算資金與其它資金，一般情況下所有的資金全部由財(cái)政部門所管理，并由財(cái)政部門進(jìn)行支付。通常情況下，在我國行政事業(yè)單位之中，各項(xiàng)資金在流向財(cái)政部門的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致整個(gè)收支過程中資金流動(dòng)的脫節(jié)。除此之外，根據(jù)我國政府所制定的各項(xiàng)采購制度可以得知，所有在采購計(jì)劃之中的商品需要由采購部門進(jìn)行管理，并由相關(guān)部門部門支付相關(guān)的資金。近年來，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，政府采購的規(guī)模得到拓展與擴(kuò)大，所以為了實(shí)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算的全面性與精準(zhǔn)性，則需要在總預(yù)算會(huì)計(jì)支出之中設(shè)置相應(yīng)的財(cái)政直接撥款科目，也只有如此，才能真正將預(yù)算會(huì)計(jì)制度的意義進(jìn)行展現(xiàn)，將作用進(jìn)行發(fā)揮。
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