有關預算會計改革研究論文
有關預算會計改革研究論文
現(xiàn)如今,預算會計逐漸成為了國家財政管理的重要組成部分。下面是學習啦小編為大家整理的有關預算會計改革研究論文，供大家參考。
有關預算會計改革研究論文篇一
權責發(fā)生制下的預算會計改革研究
摘要：近年來，隨著會計環(huán)境的日益發(fā)展變化，預算會計核算基礎也逐漸由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制向權責發(fā)生制轉變。本文主要探討了這項會計管理技術改革轉變的必要性，同時也為我國政府會計引入權責發(fā)生制設立了合理路徑。
關鍵詞：預算會計;收付實現(xiàn)制;權責發(fā)生制;必要性;漸進式改革
政府財政預算會計的主要職責就是會計核算、為政府資金管理實行會計監(jiān)督、反映預算執(zhí)行狀況并參與到預算的管理與資金調(diào)度中。我國現(xiàn)行預算會計制度所實行的是收付實現(xiàn)制，它的優(yōu)勢就在于簡單易行，有利于財務報告的快速編制，對會計工作的技術要求并不高，但同時它也存在許多不足之處。
一、收付實現(xiàn)制預算會計存在的問題
目前，我國財政總預算會計與行政事業(yè)單位會計均實行收付實現(xiàn)制。作為長期現(xiàn)行的預算會計制度，有著它的合理性，因為我國在預算會計的傳統(tǒng)模式上所采用的就是符合于收付實現(xiàn)制的投入控制型預算管理模式。但是在我國市場經(jīng)濟改革轉型的高速發(fā)展期，這種預算會計制度所存在的短板也就逐漸被暴露出來。
(一)約束力欠缺
收付實現(xiàn)制預算會計在執(zhí)行過程中的收支行為相對比較寬松，沒有較強的約束力，更缺少相應的有效監(jiān)督，這就讓政府部門與行政事業(yè)單位在支出方面容易形成嚴重膨脹的局面。雖然我國新修改的《預算法》中就明確規(guī)定要求強化預算約束，規(guī)范政府的收支行為。但是在實際操作過程中，依然存在許多預算調(diào)整缺乏法律程序的違規(guī)操作，致使預算的增減十分隨意。因此，違背預算法律，隨意調(diào)整、追加預算的現(xiàn)象在我國頻出。從財政角度來看，現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制預算會計制度有著不可推卸的責任，它已經(jīng)不再適應目前中國的市場經(jīng)濟發(fā)展需求。
(二)制度基礎存在弊端
1.收付實現(xiàn)制對目前越來越復雜的政府財政狀況與資金收付情況已經(jīng)無法反應完全，這導致了政府決策者不能在第一時間獲得最重要的信息，從而影響決策時機與決策質(zhì)量。在這種預算會計制度下，非現(xiàn)金的交易是不作為收入與支出核算的，而其相應的債務債權也不能被予以確認。另外，它還無法記錄非現(xiàn)金交易事項對政府資產(chǎn)與負債的影響狀況，導致政府的資本性支出與經(jīng)常性支出往往無法正確區(qū)分。這一切弊端所造成的最終結果就是政府資產(chǎn)負債及收支結余統(tǒng)計所反映的信息不完全，甚至某些重大信息也會被因此而遺漏。
2.收付實現(xiàn)制無法全面真實的反應政府債務。政府實際現(xiàn)金的收支都不會以收付實現(xiàn)制度為基礎而在預算會計的系統(tǒng)中充分反映出來，特別是對非現(xiàn)金支出這部分最重要的債務。這是由于政府部門在發(fā)債過程中，一方面存在現(xiàn)金的收入，而另一方面政府又必須承擔債務與利息的支付責任，而恰恰這一部分的債務在當期是沒有辦法以現(xiàn)金流出的方式呈現(xiàn)出來的。
二、我國預算會計由收付實現(xiàn)制轉變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制的必要性
(一)政府職能的轉變
從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從收付實現(xiàn)制到權責發(fā)生制，就是要改變政府過去統(tǒng)攬一切的傳統(tǒng)狀態(tài)。權責發(fā)生制就是希望做到這一點，將政府職能的重點逐漸由社會資產(chǎn)的支配者轉向社會公共產(chǎn)品的供應者，也就是從分配到管理、從干預到調(diào)控的政府角色轉變。
(二)政府預算管理體制的轉變
權責發(fā)生制鼓勵政府摒棄傳統(tǒng)的“零基預算”來提供預算會計信息，避免信息不完整所隱藏的政府巨額債務，避免信息不完整而造成的決策失誤。所以權責發(fā)生制的改革實施就是要改善對政府資產(chǎn)與收支的計量及確認標準，為預算會計工作提供更全面、更有效的信息。綜上所述，將政府財務預算會計從原有的收付實現(xiàn)制到權責發(fā)生制是社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，對政府長期穩(wěn)定發(fā)展自身經(jīng)濟管理也是一種必然。
三、預算會計制度引入權責發(fā)生制的基本改革路徑設計
在國家政府行政單位中，預算會計是涉及方方面面的，如果其基礎或上級政策發(fā)生變化，都會對國家政治、社會及經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。我國是大國，改革試錯成本相對較高，應該謹慎選擇每一項改革和決策，因此在預算會計方面，從原有的收付實現(xiàn)制到如今的權責發(fā)生制，應該采取漸進式的改革節(jié)奏，逐漸適應新制度之于國家財務經(jīng)濟工作的應用。下面以政府負債和收支兩項業(yè)務來探討權責發(fā)生制的具體改革應用。
(一)負債類——社會保險基金的核算改善
社會保險是準政府行為，也是民生最為關心的問題。社?；鸬牧己眠\轉對政府每個時期的財政負擔都產(chǎn)生著巨大的影響。因為傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制不能清晰明確反映社?；鸬倪\作(基金收付或撥款支出)狀態(tài)，所以要用權責發(fā)生制來將這種可能發(fā)生于政府的“隱形負債”真實顯示出來。利用權責發(fā)生制可以真實全面的掌握與提供社保基金的全部運行會計核算信息，它不但能夠為政府社?；鹱鞒銮泻蠈嶋H的預算安排，也能對潛在存在的社保風險提出防范措施，確保社?；鹋c政府財政預算資金在彼此運行方面的信息聯(lián)系渠道暢通性。同時，它也能在某些方面上避免由于社?；鹪诮Y余時所產(chǎn)生的結算錯誤，甚至遏制由于資金擠占而引起的社保資金挪用行為。
(二)收支類——政府預算會計收入資金
對于政府而言，其主要收入就是稅收收入、商品服務所得收入和資產(chǎn)凈收益等等。所以收入應該是原有收付實現(xiàn)制下已有的要素。但是在收付實現(xiàn)制下，它所指代的是財務報告期內(nèi)政府的主體現(xiàn)金流總收入。而權責發(fā)生制下的收入則是指代在報告期內(nèi)所有導致凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟利益或者服務潛力的總收入，它不包括與所有者投入相關的資金流入，所反映的也是會計期內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)或那些實際收到的款項收入。如今，政府預算會計都是采用“以收定支，量入為出”的做法，所以對權責發(fā)生制的使用應該相當謹慎，一般按照國際通用做法，首先以收付實現(xiàn)制的做法對流入政府的現(xiàn)金實施確認收入條件的操作，然后行政單位根據(jù)財政撥款等權力來實現(xiàn)對收入的確認。最后再結合采用權責發(fā)生制制度來確認部分收入，遵循“由簡入難”的原則方式，就可以將納稅義務的不確定性降到最低，從而將政府稅收擴展到其它項目當中。
四、總結
從本文的描述可以看出，基于權責發(fā)生制的預算會計改革應該是一個由簡入繁的漸進式過程，對它的引入既是一個社會熱點也是政府財務部門需要面對的難點。它體現(xiàn)了我國政府會計改革的核心思維，不僅僅是技術方面的變革，也是政府會計功能上的改變，所以它注定是一個循序漸進的長期過程。
參考文獻：
[1]左靈芝.基于權責發(fā)生制的政府會計改革研究[D].吉林大學，2011-14-20.
[2]雷穎.權責發(fā)生制政府會計研究[D].中央財經(jīng)大學，2007.
[3]段海洲.論權責發(fā)生制在我國政府會計中的運用[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2005-13-15.
[4]何悅.基于權責發(fā)生制確認基礎的政府會計改革研究[D].蘇州大學,，2014-27-31.
有關預算會計改革研究論文篇二
預算會計改革下支出周期理論研究
摘要：通過上個世紀八十年代西方國家基于支出周期理論，開始的預算會計改革，與我國現(xiàn)行的預算會計進行比較，初步探析出我國預算會計改革的方向。為我國全面實現(xiàn)小康社會提供高效、精準、清廉的財政支持。
關鍵詞：支出周期;預算會計;改革
上個世紀八十年代中期，以英國、加拿大、新西蘭等為代表的西方國家對預算會計進行了一系列的重大改革，并取得了一定的效果，掀起了發(fā)達國家預算會計改革的浪潮。我國從上個世紀九十年代在預算會計領域里也進行了一些改革，但改革的步伐比較慢。進入二十一世紀，隨著我國經(jīng)濟總量的增加和與世界各國經(jīng)濟交往的頻繁，在政府財政資金應用、對外信息披露等方面已明顯地存在不適應，更難以支持我國全面建成小康社會的奮斗目標。而西方國家的支出周期理論對我國預算會計改革還是有積極的借鑒意義的。
一、預算會計與支出周期的概念
在我國，傳統(tǒng)的預算會計大多定義為：是以發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)為目的，以政府預算和單位預算管理為中心，以預算收支核算為重點，用于核算社會再生產(chǎn)過程中屬于分配領域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預算資金運動過程和結果的會計體系。是政府會計(或公共部門會計)的重要分支，用以記錄、計量和報告需要在政府預算中反映的財政交易與事項。這里的財政交易是指政府公共部門從事的具有財務意義的活動或事項，比如稅收征納、經(jīng)濟業(yè)務的購買承諾、收到對商品和服務與合同條款進行相符性核實、計提固定資產(chǎn)折舊以及支付供應商貨款等。這里的“具有財務意義”是指可以通過貨幣形態(tài)對財政交易事項進行計量。由此可見，預算會計是反映與核算財政資金運動過程、流向及其結果的會計。財政資金的運動從納稅開始，到業(yè)務層付款終結，期間經(jīng)歷了復雜的過程。支出周期就涵蓋了付款的全過程。支出周期是指財政預算經(jīng)過立法機關審批后，預算資金從政府公共部門最后流向商品與服務供應者的過程。這一過程開始于財政撥款，終止于公共部門或組織向其商品與服務提供者的付款，這中間還需經(jīng)歷承諾、核實兩個階段。所以支出周期一般包括對預算資金分配撥款與撥付資金、承諾、核實和付款四個階段。其中，撥款指立法機關通過法律授權某個政府單位或某個特定目的在一定期間內(nèi)可開支的法定數(shù)額。其可分為確定撥款和分配撥款兩個步驟。承諾是指政府、支出部門或機構做出的已經(jīng)導致財政支出義務發(fā)生并且需要在未來某個時候履行的決策或決定。核實指政府或公共部門對供應商交付的商品、服務與所簽署的合同和發(fā)出的訂單的條款進行相符性的核對。付款即公共組織向商品與服務供應者支付款項。其中支出周期中下游的承諾階段、核實階段和付款階段的交易統(tǒng)稱為機構交易。預算會計就是用于追蹤支出周期各階段交易的信息系統(tǒng)。通過對支出周期各個階段記錄，預算會計可以用通用的會計語言提供的信息，有效實現(xiàn)預算執(zhí)行過程監(jiān)控，評估政府財政狀況，對財政風險進行管控以及支持各級財政健康、持續(xù)發(fā)展。
二、中外預算會計的差異
和發(fā)達國家相比較，中外預算會計體系存在許多差異，主要體現(xiàn)在以下四個方面。
(一)預算會計體系的構造基礎不同
發(fā)達國家以支出周期作為預算會計的構造基礎，我國依托組織類別構造。以支出周期構造的預算會計對于相同的經(jīng)濟業(yè)務都采用相同的會計科目進行記錄，并同時記錄預算數(shù)與實際數(shù)。提高了會計信息的可比性和加強了預算的適時監(jiān)控。而我國是按照單位的組織類別作為預算會計的構造基礎，長期以來，雖經(jīng)演變，但分為財政總預算、行政單位、事業(yè)單位三種會計制度的格局并無變化。會計信息不通用，會計報告加總困難，不同部門核算的信息不同，信息失真。
(二)預算會計適用的范圍不同
多數(shù)發(fā)達國家的預算會計覆蓋支出周期的各個階段，而我國預算會計是由三種互不銜接的總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計組成。而與之形成鮮明對比的是，西方國家預算會計的范圍比我國大的多。發(fā)達國家的預算會計可以反映應計支出、應計負債這類監(jiān)控預算過程的信息，而我國預算會計卻不能反映，從而造成財政監(jiān)督職能落空、會計核算不充分、削弱支出控制的有效性、財政風險管理困難、損害公共承諾的可信度和約束力。
(三)對機構層交易的控制機制不同
發(fā)達國家大多實行的是一種以集中為主，集中與分散相結合的預算會計控制機制，我國現(xiàn)行的預算會計實行的是高度分散化的會計控制機制。這種機制導致財政部門長期處于只是分配資金的角色，財政監(jiān)督長期弱化。
(四)會計規(guī)范的模式不同
發(fā)達國家普遍采用準則規(guī)范，我國采用制度規(guī)范。準則規(guī)范是指指導和規(guī)范具體會計活動的文本，是由權威會計主管部門或會計組織定期不定期發(fā)布會計準則來進行的。而制度規(guī)范則是指對會計主體的會計活動進行規(guī)范和約束的文本，是由政府制定預算會計制度來進行的。二者相比，準則規(guī)范比制度規(guī)范更具有靈活性和適應性。
三、我國預算會計改革的方向
會計是國際的語言，在全球經(jīng)濟一體化進程下和國際政府間協(xié)作加深的大背景下，我國預算會計改革勢在必行。其實，我國從上世紀80年代開始就在財政領域和預算會計方面進行了一系列的卓有成效的改革，比如分稅制財政管理體制、政府集中采購、部門預算制度、國庫集中支付、預算會計改革等等。這些改革舉措起到了一定的積極意義，但與發(fā)達國家的支出周期理論預算會計還相差甚遠。未來我國預算會計應增強會計信息的國際間可比性，拓寬預算會計核算功能與范圍，加強財政部門的監(jiān)督、管控能力與提高政府公信力。參照發(fā)達國家的成功經(jīng)驗和我國的具體國情，發(fā)展更為全面的預算會計。具體可從以下幾個方面進行。
(一)擴展預算會計的核算范圍
全面引入支出周期理論，建立追蹤支出周期各個階段交易的全面預算會計系統(tǒng)。改變現(xiàn)在按照單位類別確定預算會計范圍，而是將預算會計的核算范圍擴大到支出周期的各個階段，至少應包含付款和承諾階段。主要包括預算外資金的營運合并到正式的預算系統(tǒng)中;所有政府實體都應按照相同的分類進行編制和送呈財務與績效報告;對或有負債進行記錄和報告;按時編制和發(fā)布財務報表。
(二)引入應計基礎會計和登記資產(chǎn)
或有負債是許多國家財政風險的主要來源，也是現(xiàn)金基礎會計下最容易忽視的風險項目之一?；蛴胸搨姆秶浅V泛，常見的有貸款擔保、未決訴訟、挽救陷入嚴重財務困境的國有金融機構的可能等等。雖然我國各級政府積累了大量的或有負債，但是長期以來一直沒有進行全面的計量與確認，使得政府財務狀況難以評價。同樣的問題也在資產(chǎn)方面，對于政府掌握和控制的資產(chǎn)如何進行鑒定和確認，比如基礎設施、自然文化遺產(chǎn)、軍事資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。所以引入修正應計基礎會計和登記資產(chǎn)，編制權責發(fā)生制下的政府財務報告也是未來預算會計改革的必然趨勢。
(三)建立集中性預算會計控制，適時頒布預算會計準則
把現(xiàn)行的財政總預算、行政單位、事業(yè)單位會計制度進行合并，實行由權威部門發(fā)布的預算會計準則，統(tǒng)一核算核心部門和機構層的財政交易，提高會計信息的可比性和有用性。把三張皮有效地整合為高度統(tǒng)一的預算會計準則，核算支出周期各個階段的交易，將原來分散的預算控制改變?yōu)榧械念A算控制，有效提高財政的監(jiān)督職能和資金使用效益。預算會計準則至少包括基本準則、具體準則和運用指南，對預算會計目標、主體、核算基礎、會計要素及其確認計量、具體的會計實務及操作等作出規(guī)定。這也是預算會計發(fā)展的方向。
(四)開發(fā)預算會計財務管理信息系統(tǒng)
未來的預算會計是涵蓋支出周期各個階段、既是核心部門政府整體與支出機構之間的會計聯(lián)系的通道，也是各種辦事流程與控制的網(wǎng)絡體系。依托現(xiàn)代化的科技與信息技術，開發(fā)一套符合我國國情的政府預算會計財務管理信息系統(tǒng)，為外部控制者如財政、國庫和其他核心部門和內(nèi)部控制者如支出機構所分享，從而極大地提高了管理活動以及財務與預算的營運效率，并對決策制定提供巨大的便利。其實，這種基于支出周期理論的預算會計改革，在我國已經(jīng)拉開序幕，試編權責發(fā)生制基礎下的政府財務報告，政府會計準則——一般準則的頒布，就是根據(jù)我國具體國情有步驟的推出的。相信，隨著我國國家治理的不斷規(guī)范與科學化，與世界經(jīng)濟組織和發(fā)達國家信息交流的加深，我國預算會計朝著支出周期理論框架構建將進一步加快，逐步構成一套符合我國國情的政府預算會計體系，為我國全面實現(xiàn)小康社會提供高效、精準、清廉的財政支持。
參考文獻：
[1]王雍君.政府預算會計問題研究[M].北京經(jīng)濟科學出版社,2004.8.
[2]趙建勇.我國政府預算與預算會計改革趨勢之我見[J].經(jīng)濟科學,2000(01).
[3]劉玉廷.我國政府會計會計改革的若干問題[J].會計研究,2004(9).
有關預算會計改革研究論文篇三
新財政總預算會計制度主要變化研究
摘要：2016年1月1日起全面實施的新《財政總預算會計制度》，對實施財政總預算會計核算的財政部門的業(yè)務操作和制度建設產(chǎn)生了一定的影響。隨著我國進一步加快財稅體制改革，適應新形式下的財政資金管理要求，認真分析新《財政總預算會計制度》的主要變化內(nèi)容，有利于形成有效的財政管理對策，從而更好地滿足國家的財政管理改革需要，適應當下的綜合政府財務報表編報的要求。
關鍵詞：新《財政總預算會計制度》;變化;對策
2015年10月，財政部對原《財政總預算會計制度》進行了重新修訂，這是在我國深入開展財稅體制改革背景下，進行的較大范圍的制度完善和修訂工作。此次修訂是一次將預算會計與財務會計相結合的嘗試，對促進形成我國更加透明、更加完整的政府財務信息以及推進政府信息公開制度的實施等有重要的幫助。對于新制度，需要財政總預算會計核算人員熟悉并掌握會計科目的設置與核算規(guī)則的變化內(nèi)容，調(diào)整會計系統(tǒng)設置與基礎資料的收集工作，形成有效的應對措施。
一、新制度中的主要變化內(nèi)容
(一)組織會計核算業(yè)務的思路變化
新制度是根據(jù)《會計法》和最新的《預算法》的相關內(nèi)容進行修訂的，目的是能夠全面反映各級政府的財政資金收支情況和資產(chǎn)的使用存量情況。新制度重點借鑒了財務會計中權責發(fā)生制的核算基礎，在會計業(yè)務核算中增加了“雙分錄”的核算規(guī)則，從而及時地反映政府債權、債務的變化情況。例如本級政府財政向下級政府財政轉貸主權外債資金時，債務責任仍然由下級政府負責，本級政府只是暫時性墊支。這樣就產(chǎn)生了應收項目，具體會計核算分錄應記為：借記“債務轉貸支出”科目，貸記“其他財政存款”科目;而對應地借記“應收主權外債轉貸款”科目，貸記“資產(chǎn)基金—應收主權外債轉貸款”科目。財政總預算會計突破性地引用了這種核算規(guī)則，不僅清晰地反映出政府現(xiàn)金流的變化過程，而且也更加準確地反映出政府的資產(chǎn)負債情況，有利于提高政府財務信息的質(zhì)量。
(二)新增了“國庫現(xiàn)金管理存款”科目
新制度中新增了“國庫現(xiàn)金管理存款”科目，用以核算財政部門存放在商業(yè)銀行中的財政資金，并與放置在國庫中的存款資金相區(qū)別。財政部門的財政資金放置在商業(yè)銀行中，是因國庫集中支付制度改革之后，財政部門將原下?lián)茴A算單位的資金收歸到財政單一賬戶中，僅下發(fā)用款額度的集中支付形式而出現(xiàn)的。這種財政資金管理模式有兩方面好處，一方面規(guī)范了預算單位的用款行為，提高了財政部門的監(jiān)督控制程度;另一方面，財政部門會集中大量現(xiàn)金可以有效地進行財政資金的調(diào)撥，提高財政資金的利用效率。而這項業(yè)務因商業(yè)銀行的存款利息會產(chǎn)生回收差額，應將差額作為本級財政的一項收入處理，所以，本次修訂特別規(guī)范了這項活動的會計核算工作。當財政資金轉入商業(yè)銀行時，借記“國庫現(xiàn)金管理存款”，貸記“國庫存款”;當存款收回國庫時，按照收回的金額，借記“國庫存款”，按照原存款的本金部分，貸記“國庫現(xiàn)金管理存款”，并將兩者的差額貸記“一般公共預算本級收入”。
(三)增加了借款、債券發(fā)行和投資業(yè)務的核算
隨著政府經(jīng)濟活動范圍的拓展，同級財政除了正常財稅資金的收付業(yè)務之外，還存在對外借款、發(fā)行地方政府性債券以及政府股權投資等業(yè)務。本次修訂也針對這些業(yè)務內(nèi)容，設置了相關科目與核算規(guī)則。其中將原制度中的“暫存款”科目核算內(nèi)容分為專門核算對外借款的“借出款項”與核算其他日常管理活動形成的內(nèi)部借款的“其他應收款項”科目。內(nèi)、外不同目的的借款事項分開來核算，有利于直觀掌握政府的債權結構，便于有效實施財政管理。針對政府債券業(yè)務，新增了“應付短期政府債券”、“應付長期政府債券”科目和“應收地方政府債券轉貸款”、“應付地方政府債券轉貸款”科目，分別用于核算政府發(fā)行的長短期債券以及地方政府債券轉貸款業(yè)務。這些修訂內(nèi)容適應了加強我國地方政府性債務的管理要求，滿足了地方政府性債務置換等業(yè)務核算的需要。在政府股權投資核算業(yè)務中，增加了“股權投資”和“應收股利”科目，并且按照權益法進行核算，核算政府投資于各類組織機構中的股權權益。這三方面的制度內(nèi)容修訂，適應了我國當前政府活動的新趨勢，并有效借鑒利用財務會計權責發(fā)生制的核算優(yōu)勢，來全面反映政府資產(chǎn)負債情況的變動，減少了收付實現(xiàn)制下財務信息的不全面與數(shù)據(jù)滯后性的不利影響，提升了我國財政信息的時效性和有用性。
二、加強總預算會計核算工作的對策
(一)適應“雙分錄”核算規(guī)則的工作思路
適應“雙分錄”的會計核算思路，需要財務人員熟悉并掌握“雙分錄”的核算規(guī)則，并且建立起對應的核算業(yè)務核查機制，防止出現(xiàn)操作差錯。首先，各級政府要加強組織財政部門學習新財政總預算會計的制度內(nèi)容，特別是了解權責發(fā)生制基礎下的應收應付項目的業(yè)務核算，使得基層核算人員能夠熟練掌握核算技巧，并能實現(xiàn)準確核算。其次，做好會計核算系統(tǒng)的升級工作。財政部門要及時與軟件公司溝通，對系統(tǒng)內(nèi)的核算規(guī)則和內(nèi)容進行必要的調(diào)整，保證與新制度實現(xiàn)對接。最后，建立必要的核算核查監(jiān)督機制和措施。新制度實施初期，可能會出現(xiàn)業(yè)務操作不規(guī)范或者遺漏的情況，必要的核查和監(jiān)督活動將有效降低會計核算差錯。財政部門可以將經(jīng)驗豐富的財務人員組成專家組，對容易出現(xiàn)問題的關鍵核算環(huán)節(jié)進行重點檢查，以保證核算內(nèi)容的準確性。
(二)規(guī)范財政部門的理財活動
新增了“國庫現(xiàn)金管理存款”科目，以及規(guī)范了相應業(yè)務的核算規(guī)則，有利于財政部門開展理財活動，增加一般預算收入。隨著全面實施國庫集中支付制度，財政部門有更多的資金留存在國庫中，如何更好地利用起來，一直是財政部門關心的問題。財政部門可以利用這次會計制度修訂的契機，積極尋求理財機會，拓寬財政收入來源?？梢岳蒙虡I(yè)銀行的定期、債券等投資理財形式，通過合理計劃年度內(nèi)本級以及各下屬預算單位的用款額度變化，結合預算收入的進度等，科學組織理財活動。同時，按照資金使用制度的規(guī)定，報經(jīng)必要主管部門的同意，符合相應的制度要求。這樣不僅可以增加財政收入，彌補一般預算收入的不足，同時也盤活了財政存量資金，提高了資金的使用效率。
(三)加強新業(yè)務的學習
面對借款、政府債券發(fā)行和政府股權投資等核算新規(guī)則的應用，財政部門首先要完善內(nèi)部會計核算系統(tǒng)的升級工作，按照新要求在系統(tǒng)中增設新科目，并且捋順科目之間的邏輯關系，同時按照項目名稱設置二級明細科目，以方便日后的財務管理工作與查詢工作。其次，使用這些負債類、權益類科目對于財政部門的財務人員是一次新的挑戰(zhàn)，因此，財政部門要加強財務人員對這些核算規(guī)則的學習，并且加強與政府債務管理部門的溝通，了解業(yè)務信息和業(yè)務特點，并設計必要的控制程序，提高權益類、負債類業(yè)務的核算準確性。另外，隨著地方政府性債權、債務類業(yè)務的增多，財政部門需要強化相關基礎性資料和數(shù)據(jù)的收集與整理工作，建立起與相關部門的溝通與核對機制，保證基礎性數(shù)據(jù)的完整性。財政總預算會計制度的修訂，對規(guī)范財政會計核算行為，準確全面地反映政府收支活動，以及債權、債務結構情況有重要的幫助。除了本文提到的核算規(guī)則、國庫現(xiàn)金管理、借款管理、政府債務發(fā)行以及政府股權投資等業(yè)務的核算變化外，還有增加財務報告附注的要求。報表附注能夠更加清晰地反映出政府的或有事項，對提高政府財務報告的可讀性有重要的作用。因此，各級財政部門的財務人員需要認真了解并熟悉這些變化內(nèi)容，通過加強財政總預算會計核算工作，不斷提高政府財務信息的質(zhì)量，促進政府的各項活動順利開展。
參考文獻：
[1]王薇.財政總預算會計制度改革亮點解讀[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2015(26).
[2]薛雙全.新環(huán)境下財政預算會計制度改革研究[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2015(9).
[3]江云.淺析政府收支分類改革與財政總預算會計核算[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015(36).
有關有關預算會計改革研究論文推薦：