學校會計管理的思考
【摘 要】學校會計的內(nèi)容主要是各級各類學校預算資金的領撥、使用等,其結(jié)果在預算資金的活動上反映為資金來源、資金運用和資金結(jié)存三個過程。本文首先概述了學校會計的基本特點與內(nèi)容,分析了其現(xiàn)實管理存在的問題,綜合思考其發(fā)展措施。
【關鍵詞】學校會計 問題分析 管理思考
1. 學校會計的基本概念
1.1 學校會計的特點
學校會計的主體是與國家預算的組織體系相適應的。它以國家預算執(zhí)行為中心構成集中統(tǒng)一的預算會計體系。學校會計既有相對的獨立性,又有統(tǒng)一性和廣泛性,各級各類學校都各自產(chǎn)生獨立的會計報告,同時學校會計核算內(nèi)容必須與各級國家預算保持一致性,不得各自為政;學校會計學校會計是按照國家預算所規(guī)定的用途開支的,應該與國家預算保持一致,一般都實行收付實現(xiàn)制;學校會計現(xiàn)階段主要核算預算資金收支及其余額,一般不計算成本和固定資金折舊;學校會計貫徹?？顚Ｓ迷瓌t,一般通過學校預算,分配各項經(jīng)費支出的份額,并按預算執(zhí)行;學校會計是若干會計實體的結(jié)合,現(xiàn)階段一個學校有關教學、科研、生活、生產(chǎn)、建設往往分別執(zhí)行不同的會計制度。
1.2 學校會計的組成與發(fā)展
(1)有關教學活動(包括科研活動)一般執(zhí)行事業(yè)單位預算會計來處理。
(2)有關學校食堂一般都單獨成為會計實體,獨立經(jīng)營,自負盈虧,單獨核算,單獨編制報表。
(3)有關學校的建設活動,一般視為建設單位。規(guī)模較大的單獨作為一個建設單位。規(guī)模較小的則由主管部門作為建設單位。
2. 學校會計管理中存在的問題
2.1會計主體多元化
由于預算體制不同, 教育經(jīng)費的主體與基建經(jīng)費的主體分別核算, 不利于全面反映學校的財務狀況。目前中等學校會計制度中沒有“在建工程”這個科目, 所以只有當工程竣工決算后才能反映到事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中;有的工程已完工并交付使用, 但未辦理竣工決算
手續(xù),不作為學校的固定資產(chǎn)核算, 這樣導致學校會計不能全面反映學校的經(jīng)濟資源。
2.2 固定資產(chǎn)信息失真
固定資產(chǎn)科目本身以原值入賬導致資產(chǎn)的實際價值與其賬面價值相背離, 造成了資產(chǎn)信息的嚴重失真, 這種核算方式難以反映固定資產(chǎn)的凈值,資產(chǎn)的實際價值與其賬面價值相背離,造成了資產(chǎn)信息的嚴重失真,不能真實反映學校的資產(chǎn)狀況。不能反映學校的真實費用, 不利于加強經(jīng)濟核算,不利于促進固定資產(chǎn)利用率的提高,不利于保證固定資產(chǎn)的更新。
2.3 會計信息化建設滯后
當前,學校財務管理職能未能得到充分發(fā)揮,如何利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術,以集中會計核算為平臺,以信息化為抓手,實現(xiàn)財務管理模式創(chuàng)新,成為各級學校面臨的重大問題。
2.4 資產(chǎn)負債表的信息不能反映學校全部的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的實際情況
基本建設會計信息游離于學校會計報表之外,會計報表不完整?，F(xiàn)行學校會計報表反映的信息不夠完整,不利于不同投資主體和單位領導對基建項目的監(jiān)督和管理,容易給會計報表閱讀者產(chǎn)生誤解。同時,由于學校會計制度未設置“在建工程”科目,學校日?；ㄖС霭l(fā)生時均作為“自籌基建支出”列入了當年“事業(yè)支出”,竣工交付使用時才同時增加固定資產(chǎn)和固定基金,容易造成當年未完工的基建投入虛減資產(chǎn)、凈資產(chǎn)。
2.5 各項行政事業(yè)性收費收入核算存在漏洞
學費收入依據(jù)收付實現(xiàn)制原則,只對已收部分作為收入處理而應收未收部分不予反映,這樣既不能準確核算學校的應收學費規(guī)模,也不利于學費的催繳,極易造成學費流失。同時“事業(yè)收入”會計信息反映時間上不及時,不能如實地反映學校實際擁有的資產(chǎn),實際上是會計核算上的一個漏洞,報表上無法反映,內(nèi)部管理部門也不能清晰了解單位真實的資金情況。票據(jù)管理稍有疏忽,財務人員就有可能利用制度缺陷,公款私存私分利息。
2.6 其他長期資產(chǎn)的核算零散、不明晰由于學校購置小額資產(chǎn)都是一次性計支出,而不計資產(chǎn)增加,特別是對未構成固定資產(chǎn)標準的長期耐用小額低值易耗品的核算,造成該類資產(chǎn)分散零散,給統(tǒng)計帶來很大難度處于無人管理狀態(tài),同時這些資產(chǎn)在報表上也沒有得到任何反映,造成嚴重的賬實不符,不利于會計報表使用者了解真實的財務情況。
3. 學校會計管理的措施
3.1 采用權責發(fā)生制來彌補收付實現(xiàn)制的不足
隨著學校收入來源和支出的多樣化,為了強化教育成本管理核算,權責發(fā)生制是一種必然的選擇,在實行收付實現(xiàn)制的同時,根據(jù)學校內(nèi)部核算的需要,部分地利用權責發(fā)生制來彌補收付實現(xiàn)制的不足。學校日常會計核算采用權責發(fā)生制,固定資產(chǎn)計提折舊、無形資產(chǎn)按期攤銷、收入與支出按權責制確認、區(qū)分權益性支出和資本性支出,保障資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)的客觀性。
3.2 增設現(xiàn)金流量表
企業(yè)單位的報表體系的主報表有三份:資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表。其中前二份按照權責發(fā)生制編制,后一份以現(xiàn)金收付為基礎編制的,實質(zhì)就是收付實現(xiàn)制為基礎。學?？梢哉沾朔椒?從而達到既按權責發(fā)生制使會計信息真實可信、又照顧到國家預算收付實現(xiàn)制的需要。
3.3 基本建設會計信息納入學校會計報表之內(nèi)
增設在建工程情況表,不再單設基建財務報表。改革現(xiàn)行的基本建設會計信息游離于會計報表之外的做法,報送基建報表以報表附表的形式出現(xiàn)。資產(chǎn)負債表中增設“在建工程”科目,基建投入不再在“自籌基建支出”列支,而是在發(fā)生時計入“在建工程”,完工后計入固定資產(chǎn),取消“固定基金”科目。
3.4加快財務管理信息化建設
在財會工作實踐中學習利用現(xiàn)代信息技術,鉆研財務管理信息化業(yè)務,以計算機網(wǎng)絡技術為抓手,以會計集中核算為平臺,加快財務管理信息化建設步伐,為教職工和學生提供更加及時、準確、真實、全面的會計信息。