論周朝會計管理制度與現(xiàn)代會計管理制度的比較

　　1、周朝財計官制與現(xiàn)代企業(yè)會計管理制度比較

　　會計管理制度是對會計活動的規(guī)范，當(dāng)然它的形成與發(fā)展也是循序漸進的。早在奴隸制時期就出現(xiàn)了基本的會計管理制度，主要是官廳會計制，而其中以周朝的財計官制最具代表性。

　　《周禮》一書中也曾對周朝的財計官制進行的記錄：周王之下設(shè)六卿，天官之長大宰為六卿之長總攬王朝政務(wù)大權(quán)，包括采集籌劃，組織與管理。下設(shè)兩大職能部門。即是說，周朝的會計管理主要是兩大部門，一個是會計組織部門，一個是國庫組織部門。管理會計工作的總負責(zé)人是大宰，即是天官。相當(dāng)于企業(yè)的財務(wù)經(jīng)理，接受周王的監(jiān)督管理。

　　會計組織部門類似于我們現(xiàn)在的圍繞企業(yè)的會計管理制度。周朝的會計組織部門設(shè)最高長官是司會，類似于現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)主管。他的主要職能有三個：一是組織對官廳財政收入的全面核算，定期提供會計報告，供大宰理財使用，接受周王檢查。在企業(yè)中，財務(wù)主管總管公司會計、報表、預(yù)算工作，定期將自己的各項工作及下級部門工作以書面的形式向總經(jīng)理報告，同時領(lǐng)導(dǎo)會計部門定期編制會計報表，供股東以及企業(yè)其他利益相關(guān)者使用。二是通過定期鉤考，監(jiān)督各種稅收的實現(xiàn)及財物在各管理部門的收支動態(tài)，凡財用必管，凡會計必攬。而財務(wù)主管則是負責(zé)財務(wù)部門的運行，負責(zé)制定和管理稅收政策方案及程序，制定公司利潤計劃、資本投資、財務(wù)規(guī)劃、銷售前景、開支預(yù)算或成本標準，這點也是相似的。三是通過下屬司書掌管戶籍及土地圖冊，將此數(shù)據(jù)作為考核賦稅征收的依據(jù)。這是與現(xiàn)代財務(wù)主管職能的不同之處。因為古代要按人頭征稅，而司會此時相當(dāng)于人口統(tǒng)計人員，向國家提供土地面積，農(nóng)作物和人口數(shù)量，以作為征稅依據(jù)。

　　在司會下面又設(shè)了四個職能部門，分別是司書、職內(nèi)、職歲、職幣。司書掌管戶籍及土地圖冊，相當(dāng)于現(xiàn)代企業(yè)中的會計一職，管理會計核算。而職內(nèi)、職歲、職幣這三個職位則相當(dāng)于現(xiàn)代企業(yè)中的出納一職，即主要負責(zé)現(xiàn)金業(yè)務(wù)。而與現(xiàn)今出納的不同之處在于，他是將出納一職一分為三，也就是分工更細，其中職內(nèi)是負責(zé)現(xiàn)金的流入，職內(nèi)負責(zé)現(xiàn)金的流出，職幣則負責(zé)現(xiàn)金的余額。職內(nèi)、職幣、職貨負責(zé)的事務(wù)時整個國家的，事關(guān)重大，再加上當(dāng)時沒有計算機，經(jīng)濟業(yè)務(wù)的記錄，確認，計量等的速度當(dāng)然不能與今天的相提并論，分工的細化在當(dāng)時對于提高工作效率是很有幫助的。

　　2、周朝財計官制與現(xiàn)今國庫管理制度比較

　　2.1會計組織部門的比較

　　當(dāng)然以上我們只是將周朝的會計組織部門與現(xiàn)今企業(yè)的會計組織體系進行了比較粗略的比較，其實在我們當(dāng)今的國家會計管理體制中，也有一些與其相似的地方。我國當(dāng)今的國家會計管理模式：①圍繞企業(yè)會計的組織管理方式、方法上的制度安排所展開的會計管理體制，截至目前為止，共出現(xiàn)了三種會計管理模式，它們分別是會計委派制、財務(wù)總監(jiān)制和稽查特派員制;②財政撥款行政、事業(yè)單位會計的組織管理方式、方法上的制度安排所展開的會計管理體制，截至目前為止，共出現(xiàn)了兩種會計管理模式，他們分別是國庫集中支付制度和會計集中核算制度。其中，財務(wù)總監(jiān)制是國家以所有者身份憑借其對國有企業(yè)的絕對控股地位，向國有大中型企業(yè)直接派出財務(wù)總監(jiān)的一種會計管理體制。在這種會計管理體制下，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或國有資產(chǎn)管理局向管轄的國有企業(yè)派出財務(wù)總監(jiān);財務(wù)總監(jiān)根據(jù)授權(quán)，對國有企業(yè)的整體財務(wù)進行專業(yè)、專職財務(wù)監(jiān)督。這與企業(yè)的會計主管相似，也與周朝的司會工作職能相似。

　　2.2國庫組織部門的比較

　　除會計組織部門外，周朝還設(shè)有另一個管理財務(wù)工作的部門，即國庫組織部門。相當(dāng)于企業(yè)的物資保管系統(tǒng)以及政府的國庫。在周朝的國庫組織部門中最高長官為小宰，與司會平級，掌握預(yù)算，相當(dāng)于企業(yè)中的預(yù)算管理部門。國庫的具體領(lǐng)導(dǎo)官員為大府，也屬于天官系統(tǒng)。，級別小于小宰。大府的職責(zé)有四個：一是總管國庫的財務(wù)收入，二是統(tǒng)領(lǐng)各庫長官，三是總管國庫的財務(wù)支出，四是歲終組織總考國庫財物入出，向上報告考核結(jié)果。在大府之下，分倉設(shè)官專庫管理，即不同物品放入不同倉庫管理，不同倉庫由不同人員管理，同樣也是分工明確。而現(xiàn)代國庫管理職能主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，財政國庫是財政部門受政府委托、代表政府履行職能的一種體現(xiàn);第二，財政國庫不是簡單意義上的國庫資金收支操作，而是一系列管理職能的集中體現(xiàn);第三，財政國庫重在控制預(yù)算執(zhí)行，要保證財政資金收支嚴格按照部門預(yù)算規(guī)定執(zhí)行;第四，財政部門要對政府資產(chǎn)和負債實施管理，要提高政府資產(chǎn)和負債的管理效率。由此可以看出他們都是接受政府委托的，都負責(zé)預(yù)算工作，對政府資產(chǎn)負債進行管理。當(dāng)然我們也有創(chuàng)新，比如說國庫集中支付制度，它的特點主要是：其一，財政部門統(tǒng)一設(shè)立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位不設(shè)立財政資金存款賬戶，所有財政資金收付活動都納入國庫單一賬戶體系管理。其二，財政資金收付方式規(guī)范。稅收和非稅收入通過銀行系統(tǒng)及時繳入國庫單一賬戶體系;財政資金支出由國庫單一帳戶體系直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位;財政資金余額只保存在國庫單一賬戶。其三，實現(xiàn)財政收支實時動態(tài)監(jiān)控。財政部門實時監(jiān)控每一筆財政資金收入以及支出情況。

　　2.3稅收事務(wù)管理的比較

　　對于部分稅收事務(wù)也不由國庫管理，而是由地官大司徒主管。周朝時，大司徒系統(tǒng)分掌稅負收入組織工作，從稅種方面講主要集中在商稅和農(nóng)牧賦稅的組織管理方面。也包括部分雜稅。商稅征收由司事下大夫征收，由泉府負責(zé)鉛筆保管。商稅可以賒貨;農(nóng)業(yè)稅由載師，閭師及縣師負責(zé)，所收糧谷的保管發(fā)放由廩人負責(zé)。

　　周朝的國庫組織管理制度與部分稅收事務(wù)的管理類似于現(xiàn)今的分稅制，也就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財權(quán)關(guān)系，通過劃分稅權(quán)，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅兩大稅類進行管理而形成的一種財政管理體制。這樣中央與地方各有所得，一方面有利于集中中央財政收入，加強政府的轉(zhuǎn)移支付能力，另一方面也有利于調(diào)動地方的積極性，同時減輕中央工作負擔(dān)，有助于提高政府工作效率。

　　3、對周代財計官制的評價及啟示

　　周朝的財計官制確定與組織設(shè)置總體格局及其所體現(xiàn)的總精神，主要是“九府出納，統(tǒng)由司會監(jiān)管”。所謂“九府出納”，“九府”是指職內(nèi)，職幣，大府，玉府，內(nèi)府，外府，泉府，及春官宗伯統(tǒng)管之下的天府和秋官司寇統(tǒng)管之下的職金。天府掌管祖廟里的全部財物，職金則掌管錫石，顏料和罰金。由于以上九大保管部門掌管著整個王朝的財物保管與收發(fā)工作，古史稱“周禮九府”。所謂“統(tǒng)由司會監(jiān)督”，從組織設(shè)計方面講，在這“九府”之間也存在著相互牽制的關(guān)系，其中總出納部門起總控制作用，通過大府，地官，春官，秋官系統(tǒng)控制國庫，而大府直接控制玉府，內(nèi)府和外府。這九大保管出納部門又統(tǒng)一受到司會的控制。司會通過司書控制總出納部門，而總出納又控制著國庫組織系統(tǒng)，這樣，最終使王朝的財物保管，出納之權(quán)通過會計核算都置于司會控制之下。這種相互牽制的，分工明確的現(xiàn)象在現(xiàn)代企業(yè)會計管理制度中也有應(yīng)用。比如出納和會計這兩個崗位不能由同一個人擔(dān)任。

　　在周朝還設(shè)有宰夫，他負責(zé)對會計工作進行監(jiān)督，相當(dāng)于現(xiàn)在的審計。

　　從上面的比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在的會計管理制度有許多歷史的痕跡，當(dāng)然也有自己的創(chuàng)新。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能不斷進步。