會計管理體制改革中的會計信息管理
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金衛(wèi)東1由 分享
摘要:會計是一個人造的經(jīng)濟信息系統(tǒng),是一種向企業(yè)內(nèi)外提供經(jīng)濟信息以供決策的服務(wù)活動,其功能在于提供有關(guān)經(jīng)濟主體數(shù)量化信息,旨在有助于進行經(jīng)濟決策。然而,近年來我國會計信息失真問題已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。在會計管理體制改革如火如荼的今天,對會計信息現(xiàn)狀進行分析,探究相關(guān)治理對策,對提高會計信息質(zhì)量,做好各項經(jīng)濟工作有著至關(guān)重要的社會現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞:會計 管理體制 會計信息 電算化
會計信息是會計主體在持續(xù)經(jīng)營中對其全部經(jīng)濟活動的原始資料,運用會計核算方法,經(jīng)過記錄、核算、歸集、整理、分類,綜合而形成的會計報表和財務(wù)分析等提供管理和決策使用的一系列數(shù)據(jù)。真實的會計信息是國家、企業(yè)經(jīng)營者、投資者做出正確的經(jīng)營、投資的決策依據(jù)。而失真的會計信息不僅將貽誤決策,還會給各級政府主管部門、上級管理機構(gòu)、財稅、銀行等經(jīng)濟部門形成誤導(dǎo)。隨著知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的發(fā)展,信息的價值越來越受到人們的普遍重視,會計信息的內(nèi)部管理特性越來越明顯。
1 會計管理體制改革與會計信息管理
1.1 會計管理體制的改革
我國傳統(tǒng)的會計管理體制存在著“兩重性結(jié)構(gòu)”特征。會計人員既是管理者,必須維護本單位的利益; 同時又要站在國家利益的立場上,履行監(jiān)督職責(zé),維護國家利益,在國家利益與單位利益相沖突的情況下,會計人員的立場勢必會出現(xiàn)搖擺移位。盡管《會計法》賦予了會計人員依法行使監(jiān)督的權(quán)力,但真正敢于監(jiān)督的人并不多。許多事項還得按上司的意志去處理,甚至明知是違法的事也得去做,導(dǎo)致會計被動違法。同時當(dāng)前行政事業(yè)單位會計管理改革的方式很多,會計集中核算是一種重要形式。目前,會計集中核算制下的會計信息管理存在的主要問題如下: (1)會計信息使用者和收集者相互獨立;(2)會計信息傳遞無統(tǒng)一渠道;(3)會計信息獲得使用滯后;(4)會計信息分析薄弱,主體不明確等?,F(xiàn)階段,我國針對目前存在的會計職能獨立性和會計地位從屬性的固有矛盾,試行了三種改革思路:大型企業(yè)、集團公司推行委派財務(wù)監(jiān)督制度;中型企業(yè)、母子公司內(nèi)部推行委派會計主管制度;小型企業(yè)、私營企業(yè)及必須建賬的個體工商戶推行代理記賬制度。
1.2 會計信息管理的要求
會計信息又稱會計系統(tǒng)信息反饋,是指通過會計憑證,把生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種信息系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確、及時地匯集起來,再通過賬務(wù),進行加工處理,揭示出反映經(jīng)濟活動真實情況的各種信息。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》根據(jù)市場經(jīng)濟的需要,借鑒國際會計慣例,同時總結(jié)了我國會計工作實踐,對會計信息的質(zhì)量作了系統(tǒng)的原則性規(guī)定。我們認(rèn)為,會計信息應(yīng)符合以下幾方面的具體要求:(1)會計記錄是真實可靠的。處理每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù),都必須認(rèn)真地審核經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證,對于不真實、不合法的原始憑證不予受理;對于不準(zhǔn)確、不完整的憑證應(yīng)當(dāng)退回更正,補充。(2)計算應(yīng)當(dāng)正確無誤。在會計信息處理過程中,必須以客觀事實為依據(jù),不受主觀意志左右,也不偏向個別使用者。做到賬證、賬賬、賬表相符。(3)有可靠的憑證據(jù)以復(fù)查數(shù)據(jù)的來源及信息提供的過程,并且會計指標(biāo)應(yīng)口徑一致。只要是合格的會計人員采用相同的核算方法,對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算,其結(jié)果應(yīng)該是相同的,以保證信息可比。
2 會計管理體制改革中提高會計信息管理質(zhì)量的措施
2.1 創(chuàng)造良好的會計信息管理法律環(huán)境
國家除應(yīng)盡快制定《會計法》實施細則外,還要制定有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī),對其管理方法、管理人員的責(zé)任與權(quán)力,以及提供虛假會計信息的懲處等方面做出明確的規(guī)定,為加強會計信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)。同時要維護《會計法》的權(quán)威,強化單位領(lǐng)導(dǎo)人在會計工作中的法律責(zé)任,保證會計信息真實可靠,及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息。
2.2 建立和完善內(nèi)部控制體系
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)具有法律所規(guī)定的一切合法權(quán)利,但這種權(quán)利是與其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)相對應(yīng)的,因此,企業(yè)的行為也必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。為此我們需要建立政企分開、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。改變激勵措施,防止管理者短期行為,完善公司內(nèi)部會計控制體系,規(guī)范公司財務(wù)行為。明確單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計師、會計人員的具體分工和職責(zé),確定單位內(nèi)部會計核算形式,強化企業(yè)會計人員的監(jiān)督權(quán),確保會計信息真實可靠。建立完善單位的內(nèi)部牽制制度、內(nèi)審制度,實現(xiàn)自我約束、自我控制,及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤,防范財務(wù)造假。
2.3 完善會計監(jiān)督體系
會計監(jiān)督是我國經(jīng)濟監(jiān)督機制中最直接和重要的監(jiān)督手段之一, 會計職能的獨立性和企業(yè)會計地位的從屬性, 決定了企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督缺乏機制保證,因此,建立國家、社會、企事業(yè)內(nèi)部三個層次的會計監(jiān)督運行機制, 是會計質(zhì)量的重要保證,也是維護健康的經(jīng)濟運行秩序的重要保證。對于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督來說,就是要充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能, 對本單位及其下屬部門的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等會計監(jiān)督內(nèi)容進行再監(jiān)督。在外部監(jiān)督方面,要建立和完善以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督體系,增強注冊會計師的獨立性、提高注冊會計師的職業(yè)道德水平,并對注冊會計師的服務(wù)質(zhì)量進行抽查,發(fā)現(xiàn)舞弊行為及時果斷處理,以達到提高會計信息質(zhì)量的目的。
2.4 建立網(wǎng)絡(luò)化的會計信息系統(tǒng)
在網(wǎng)絡(luò)信息時代,企業(yè)應(yīng)該廣泛推行會計電算化,特別是電腦網(wǎng)絡(luò)、電子貨幣和日新月異的核算及審核軟件的出現(xiàn),使會計核算更加明晰快捷,更具有透明度,也使會計監(jiān)督更加直觀。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計信息系統(tǒng)中的應(yīng)用,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)具有的安全、快捷的作用,達到較高的信息使用效益,使會計信息在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮真正的指導(dǎo)作用。但是實行會計信息化后,企業(yè)的會計檔案資料除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案資料外,還增加了磁介質(zhì)電子檔案資料。因此,企業(yè)必須建立和完善會計信息化檔案管理制度,防止存儲會計信息的磁介質(zhì)檔案資料不能及時歸檔,或者歸檔的內(nèi)容不完整,會計數(shù)據(jù)的備份和清理不規(guī)范,造成會計檔案被人為破壞、損壞和泄密。企業(yè)應(yīng)及時備份硬盤數(shù)據(jù),每次備份不少于兩套,分兩地存放,確保會計信息的安全,并按時清理磁盤備份,定期清除過期數(shù)據(jù),保證會計信息系統(tǒng)高效運行。
2.5 強化會計人員的職業(yè)素質(zhì)教育
處于企業(yè)管理核心地位的會計人員,要有高等數(shù)學(xué)、計算機、外語、社會科學(xué)的基本知識,要熟悉本國的法律、法規(guī)、歷史,了解其它相關(guān)國家的法律、法規(guī)、政府政策等。同時會計人員應(yīng)特別具有“會計人員的專業(yè)判斷能力”。職業(yè)判斷能力并不僅僅只局限在準(zhǔn)則的應(yīng)用上。隨著知識經(jīng)濟的日益深入,會計人員的職能也越來越廣,包括對企業(yè)生產(chǎn)成本的控制、營運資本的管理、風(fēng)險控制與核算、戰(zhàn)略投資、財務(wù)報表的分析與預(yù)測等,這些方面都要求企業(yè)會計人員具備較強的分析、判斷、選擇和決策的能力。
總之,隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不斷變化和會計管理體制改革的不斷深入,企業(yè)應(yīng)加強會計信息在企業(yè)內(nèi)部的供給和運用,在按照特定的會計準(zhǔn)則或會計制度對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行核算和監(jiān)督的基礎(chǔ)上,更好地把握會計信息的內(nèi)部管理特性,充分利用會計信息的價值,為企業(yè)內(nèi)部管理提供更有力的決策支持。
參考文獻:
[1] 劉黎.會計電算化工作中存在的問題及對策[J].遼寧經(jīng)濟,2005,(1):21-22.
[2] 黎大均.會計電算化發(fā)展中存在的問題及對策[J].沿海企業(yè)與利技,2005,(2):35.
[3] 楊曉敏.論會計電算化信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制[J].長江大學(xué)學(xué)報,2006,(4):22.
[4] 張英明.環(huán)境下會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制研究[J].中國會計電算化,2002,(1):59.
[6] 吳三喬,吳學(xué)然,李毅,等.加強企業(yè)內(nèi)部管理提高會計信息質(zhì)量[J].煤炭技術(shù),2004,23(9):55-56.□
關(guān)鍵詞:會計 管理體制 會計信息 電算化
會計信息是會計主體在持續(xù)經(jīng)營中對其全部經(jīng)濟活動的原始資料,運用會計核算方法,經(jīng)過記錄、核算、歸集、整理、分類,綜合而形成的會計報表和財務(wù)分析等提供管理和決策使用的一系列數(shù)據(jù)。真實的會計信息是國家、企業(yè)經(jīng)營者、投資者做出正確的經(jīng)營、投資的決策依據(jù)。而失真的會計信息不僅將貽誤決策,還會給各級政府主管部門、上級管理機構(gòu)、財稅、銀行等經(jīng)濟部門形成誤導(dǎo)。隨著知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的發(fā)展,信息的價值越來越受到人們的普遍重視,會計信息的內(nèi)部管理特性越來越明顯。
1 會計管理體制改革與會計信息管理
1.1 會計管理體制的改革
我國傳統(tǒng)的會計管理體制存在著“兩重性結(jié)構(gòu)”特征。會計人員既是管理者,必須維護本單位的利益; 同時又要站在國家利益的立場上,履行監(jiān)督職責(zé),維護國家利益,在國家利益與單位利益相沖突的情況下,會計人員的立場勢必會出現(xiàn)搖擺移位。盡管《會計法》賦予了會計人員依法行使監(jiān)督的權(quán)力,但真正敢于監(jiān)督的人并不多。許多事項還得按上司的意志去處理,甚至明知是違法的事也得去做,導(dǎo)致會計被動違法。同時當(dāng)前行政事業(yè)單位會計管理改革的方式很多,會計集中核算是一種重要形式。目前,會計集中核算制下的會計信息管理存在的主要問題如下: (1)會計信息使用者和收集者相互獨立;(2)會計信息傳遞無統(tǒng)一渠道;(3)會計信息獲得使用滯后;(4)會計信息分析薄弱,主體不明確等?,F(xiàn)階段,我國針對目前存在的會計職能獨立性和會計地位從屬性的固有矛盾,試行了三種改革思路:大型企業(yè)、集團公司推行委派財務(wù)監(jiān)督制度;中型企業(yè)、母子公司內(nèi)部推行委派會計主管制度;小型企業(yè)、私營企業(yè)及必須建賬的個體工商戶推行代理記賬制度。
1.2 會計信息管理的要求
會計信息又稱會計系統(tǒng)信息反饋,是指通過會計憑證,把生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種信息系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確、及時地匯集起來,再通過賬務(wù),進行加工處理,揭示出反映經(jīng)濟活動真實情況的各種信息。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》根據(jù)市場經(jīng)濟的需要,借鑒國際會計慣例,同時總結(jié)了我國會計工作實踐,對會計信息的質(zhì)量作了系統(tǒng)的原則性規(guī)定。我們認(rèn)為,會計信息應(yīng)符合以下幾方面的具體要求:(1)會計記錄是真實可靠的。處理每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù),都必須認(rèn)真地審核經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證,對于不真實、不合法的原始憑證不予受理;對于不準(zhǔn)確、不完整的憑證應(yīng)當(dāng)退回更正,補充。(2)計算應(yīng)當(dāng)正確無誤。在會計信息處理過程中,必須以客觀事實為依據(jù),不受主觀意志左右,也不偏向個別使用者。做到賬證、賬賬、賬表相符。(3)有可靠的憑證據(jù)以復(fù)查數(shù)據(jù)的來源及信息提供的過程,并且會計指標(biāo)應(yīng)口徑一致。只要是合格的會計人員采用相同的核算方法,對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算,其結(jié)果應(yīng)該是相同的,以保證信息可比。
2 會計管理體制改革中提高會計信息管理質(zhì)量的措施
2.1 創(chuàng)造良好的會計信息管理法律環(huán)境
國家除應(yīng)盡快制定《會計法》實施細則外,還要制定有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī),對其管理方法、管理人員的責(zé)任與權(quán)力,以及提供虛假會計信息的懲處等方面做出明確的規(guī)定,為加強會計信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)。同時要維護《會計法》的權(quán)威,強化單位領(lǐng)導(dǎo)人在會計工作中的法律責(zé)任,保證會計信息真實可靠,及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息。
2.2 建立和完善內(nèi)部控制體系
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)具有法律所規(guī)定的一切合法權(quán)利,但這種權(quán)利是與其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)相對應(yīng)的,因此,企業(yè)的行為也必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。為此我們需要建立政企分開、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。改變激勵措施,防止管理者短期行為,完善公司內(nèi)部會計控制體系,規(guī)范公司財務(wù)行為。明確單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計師、會計人員的具體分工和職責(zé),確定單位內(nèi)部會計核算形式,強化企業(yè)會計人員的監(jiān)督權(quán),確保會計信息真實可靠。建立完善單位的內(nèi)部牽制制度、內(nèi)審制度,實現(xiàn)自我約束、自我控制,及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤,防范財務(wù)造假。
2.3 完善會計監(jiān)督體系
會計監(jiān)督是我國經(jīng)濟監(jiān)督機制中最直接和重要的監(jiān)督手段之一, 會計職能的獨立性和企業(yè)會計地位的從屬性, 決定了企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督缺乏機制保證,因此,建立國家、社會、企事業(yè)內(nèi)部三個層次的會計監(jiān)督運行機制, 是會計質(zhì)量的重要保證,也是維護健康的經(jīng)濟運行秩序的重要保證。對于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督來說,就是要充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能, 對本單位及其下屬部門的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等會計監(jiān)督內(nèi)容進行再監(jiān)督。在外部監(jiān)督方面,要建立和完善以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督體系,增強注冊會計師的獨立性、提高注冊會計師的職業(yè)道德水平,并對注冊會計師的服務(wù)質(zhì)量進行抽查,發(fā)現(xiàn)舞弊行為及時果斷處理,以達到提高會計信息質(zhì)量的目的。
2.4 建立網(wǎng)絡(luò)化的會計信息系統(tǒng)
在網(wǎng)絡(luò)信息時代,企業(yè)應(yīng)該廣泛推行會計電算化,特別是電腦網(wǎng)絡(luò)、電子貨幣和日新月異的核算及審核軟件的出現(xiàn),使會計核算更加明晰快捷,更具有透明度,也使會計監(jiān)督更加直觀。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計信息系統(tǒng)中的應(yīng)用,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)具有的安全、快捷的作用,達到較高的信息使用效益,使會計信息在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮真正的指導(dǎo)作用。但是實行會計信息化后,企業(yè)的會計檔案資料除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案資料外,還增加了磁介質(zhì)電子檔案資料。因此,企業(yè)必須建立和完善會計信息化檔案管理制度,防止存儲會計信息的磁介質(zhì)檔案資料不能及時歸檔,或者歸檔的內(nèi)容不完整,會計數(shù)據(jù)的備份和清理不規(guī)范,造成會計檔案被人為破壞、損壞和泄密。企業(yè)應(yīng)及時備份硬盤數(shù)據(jù),每次備份不少于兩套,分兩地存放,確保會計信息的安全,并按時清理磁盤備份,定期清除過期數(shù)據(jù),保證會計信息系統(tǒng)高效運行。
2.5 強化會計人員的職業(yè)素質(zhì)教育
處于企業(yè)管理核心地位的會計人員,要有高等數(shù)學(xué)、計算機、外語、社會科學(xué)的基本知識,要熟悉本國的法律、法規(guī)、歷史,了解其它相關(guān)國家的法律、法規(guī)、政府政策等。同時會計人員應(yīng)特別具有“會計人員的專業(yè)判斷能力”。職業(yè)判斷能力并不僅僅只局限在準(zhǔn)則的應(yīng)用上。隨著知識經(jīng)濟的日益深入,會計人員的職能也越來越廣,包括對企業(yè)生產(chǎn)成本的控制、營運資本的管理、風(fēng)險控制與核算、戰(zhàn)略投資、財務(wù)報表的分析與預(yù)測等,這些方面都要求企業(yè)會計人員具備較強的分析、判斷、選擇和決策的能力。
總之,隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不斷變化和會計管理體制改革的不斷深入,企業(yè)應(yīng)加強會計信息在企業(yè)內(nèi)部的供給和運用,在按照特定的會計準(zhǔn)則或會計制度對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行核算和監(jiān)督的基礎(chǔ)上,更好地把握會計信息的內(nèi)部管理特性,充分利用會計信息的價值,為企業(yè)內(nèi)部管理提供更有力的決策支持。
參考文獻:
[1] 劉黎.會計電算化工作中存在的問題及對策[J].遼寧經(jīng)濟,2005,(1):21-22.
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