1.我國(guó)體育體制發(fā)展的歷程

　　1.1 1978-1980年三年調(diào)整，形成舉國(guó)體制

　　由于“”的影響，七十年代末期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)一度癱瘓，瀕臨崩潰，在這百?gòu)U待興之際，1978年十一屆三中全會(huì)的召開成為了中國(guó)新時(shí)期的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這次會(huì)議的中心議題是把工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)，于是全國(guó)上下各級(jí)體委重新建立起來(lái)，中國(guó)體育總會(huì)、中國(guó)奧委會(huì)等體育行政機(jī)關(guān)開始重新運(yùn)作。1978年下旬，召開了全國(guó)體育工作會(huì)議，撥亂反正，清除了“_”在體育事業(yè)的流毒和影響。1979年2月的全國(guó)體育工作會(huì)議正式提出了將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到體育業(yè)務(wù)工作上來(lái)，并確定了“普及和提高相結(jié)合的前提下，側(cè)重抓提高”的方針政策，初步形成了奧運(yùn)戰(zhàn)略。1980年的全國(guó)體工會(huì)議則進(jìn)一步完善了這一戰(zhàn)略，更加確定了以競(jìng)技體育為工作的中心。但總體來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家“側(cè)重抓提高”方針的引導(dǎo)，群眾體育與學(xué)校體育明顯滯后于競(jìng)技體育，從而形成了競(jìng)技體育一頭熱的局面。

　　1.2 1981-1984年，中國(guó)體育體制改革的準(zhǔn)備階段

　　經(jīng)過(guò)三年的調(diào)整，中國(guó)的體育事業(yè)已基本步入正軌，在舉國(guó)體制的前提下開始對(duì)體育體制各方面進(jìn)行了一些初步的改革試點(diǎn)，1981年，開始進(jìn)行以提高體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和行業(yè)體協(xié)的地位及作用為內(nèi)容的改革試點(diǎn)，1983年，開始對(duì)訓(xùn)練體制和競(jìng)賽體制進(jìn)行多方面改革，1984年開始對(duì)體育科研體制進(jìn)行改革。這一切為1986年的體育體制改革在理論上、實(shí)踐上都作好了充分的準(zhǔn)備，同時(shí)，在80年代中期，國(guó)家體委逐步形成了青少年為重點(diǎn)的全民健身戰(zhàn)略和奧運(yùn)會(huì)為最高層次的競(jìng)技體育戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展的思路

　　1.3 1984——1992年中國(guó)體育體制的初步改革

　　這次改革雖然解決了當(dāng)時(shí)的一些難題，但總的來(lái)說(shuō)，改革的性質(zhì)、方向尚不明確，它只是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)原有體育體制的修補(bǔ)、完善，而未觸及到根本，因而，舊體制中的一些深層次的問題，如經(jīng)費(fèi)不足、責(zé)權(quán)不分、管辦合一等弊病依然存在。

　　1.4 1992年——現(xiàn)在中國(guó)體育體制改革深化

　　1992年，鄧小平的南巡講話在中國(guó)大地上引起了巨大的反響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變，利益權(quán)力再次分配、社會(huì)力量有所加強(qiáng)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平得到了提高。這時(shí)，小政府、大社會(huì)的前提條件已成熟，政府沒有必要也不可能

　　再包辦一切事務(wù)，下放權(quán)力給社會(huì)，由社會(huì)辦體育成為了大家的共識(shí)，建立一種新型的、順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的體制已是大勢(shì)所趨。在這一階段中，國(guó)家對(duì)體育的各個(gè)領(lǐng)域分別進(jìn)行了大刀闊斧的改革。首先，在1993年，成立了14個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，1997年又組建了6個(gè)，并對(duì)3個(gè)管理中心進(jìn)行了調(diào)整，20個(gè)管理中心管理著41個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)和56個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這在一定程度上促進(jìn)了單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體化。同時(shí)，國(guó)家體委機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的精簡(jiǎn)，1994年，國(guó)家體委機(jī)關(guān)由原來(lái)的15個(gè)廳、司、局縮減為13個(gè)，工作人員由470個(gè)縮減為381人。1998年，本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，國(guó)家體委再次進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，原國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)改組國(guó)國(guó)家體育總局，改組后的國(guó)家體育總局由國(guó)務(wù)院組成部門改變?yōu)閲?guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少到9個(gè)，人員編制由381人減少為180人，但主要職責(zé)不變，這一系列的機(jī)構(gòu)改革提高了我國(guó)體育行政機(jī)關(guān)的工作效率。其次，政府機(jī)關(guān)職能由過(guò)去的辦體育轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的管體育，由過(guò)去的事無(wú)大小一手包辦轉(zhuǎn)換為以制訂政策法規(guī)、實(shí)行監(jiān)督協(xié)調(diào)為主要職責(zé)的宏觀調(diào)控。同時(shí)，國(guó)家也開始重視體育的法治建設(shè)，1995年頒帛的《中華人民共和國(guó)體育法》標(biāo)志著中國(guó)體育開始步入法制化的軌道。作為體育體制的一個(gè)重要組成部分，競(jìng)賽與訓(xùn)練體制在90年代也發(fā)生了一些重大的轉(zhuǎn)變。首先，對(duì)全運(yùn)會(huì)體制進(jìn)行了一定程度的改革：①改變舉辦時(shí)間，從第7屆全運(yùn)會(huì)開始，全運(yùn)會(huì)改在奧運(yùn)會(huì)后一年舉行，而不是原來(lái)的奧運(yùn)會(huì)前一年舉行。②調(diào)整項(xiàng)目設(shè)置，縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，從1997年第8屆全運(yùn)會(huì)開始，全運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置為28個(gè)大項(xiàng)，并力求與奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置一致，比1993年第7屆全運(yùn)會(huì)的43項(xiàng)減少了15項(xiàng)。③改革了積分方法，如：凡在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)前的一次世界錦標(biāo)賽取得前三名的獎(jiǎng)牌，同時(shí)計(jì)入全運(yùn)會(huì);在全運(yùn)會(huì)上創(chuàng)、超全國(guó)記錄的實(shí)行加牌加分。另外，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們的健康問題已成為現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)重要的議題，提高全民身體素質(zhì)被擺上了議程。在80年代我國(guó)就形成了群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，并在《中華人民共和國(guó)體育法》中以法律的形式確定下來(lái)：“體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　2.體育體制發(fā)展趨勢(shì)

　　2.1 管理權(quán)限方面，國(guó)家不再包辦一切事務(wù)，將辦體育的權(quán)力交給社會(huì)去行使，充分發(fā)揮基層單位與個(gè)人的自我管理、自我發(fā)展的積極性，國(guó)家行政機(jī)關(guān)只進(jìn)行宏觀的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，將宏觀與微觀的管理結(jié)合得更緊密、更完善。

　　2.2 體育已被定位為第三產(chǎn)業(yè)，不再是福利型的事業(yè)，因管理體育的方法不再依靠單一的行政手段，經(jīng)濟(jì)、法律、行政三種手段的結(jié)合將是國(guó)家管理體育的主要方式。

　　2.3 過(guò)去的條塊矩形的體育管理組織結(jié)構(gòu)將向垂直分化整合的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，分化即國(guó)家精簡(jiǎn)放權(quán)，整合即國(guó)家由直接管理向間接管理過(guò)渡，這樣減少了同級(jí)的地方政府對(duì)體育事務(wù)的干預(yù)，又有利于我國(guó)管理體制向國(guó)家與社會(huì)共同辦體育的綜合型體制方向發(fā)展。

　　2.4 由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，因而多元化的管理體制在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)存在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)，社會(huì)辦體育將占主導(dǎo)地位，相對(duì)而言，較貧窮、落后的地區(qū)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)將繼續(xù)行使主要權(quán)力。