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錫張高速公路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義論文

時(shí)間: 謝樺657 分享

  常見的財(cái)務(wù)審計(jì)有以下3種:運(yùn)作審計(jì)(作業(yè)審計(jì)):檢討組織的運(yùn)作程序及方法以評(píng)估其效率及效益;履行審計(jì)(遵行審計(jì)):評(píng)估組織是否遵守由更高權(quán)力機(jī)構(gòu)所訂的程序、守則或規(guī)條;財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì):評(píng)估企業(yè)或團(tuán)體的財(cái)務(wù)報(bào)表是否根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制,一般由獨(dú)立會(huì)計(jì)師進(jìn)行。資訊科技審計(jì):評(píng)估企業(yè)或機(jī)構(gòu)的資訊系統(tǒng)的安全性,完整性、系統(tǒng)可靠性及一致性。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的:錫張高速公路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀。

  錫張高速公路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義全文如下:

  從2006年開始,江蘇高速公路建設(shè)進(jìn)入了繼往開來的“十一五”發(fā)展階段,至2010年通車?yán)锍踢_(dá)到4000 km左右,現(xiàn)行國家高速公路網(wǎng)在江蘇省路段全面建成,長三角城際高速公路江蘇省內(nèi)路段基本完成,高速公路網(wǎng)絡(luò)的整體效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),極大地改善了各地區(qū)的交通條件,帶動(dòng)了運(yùn)輸、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展,形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前公路建設(shè)中由于投資決策失誤、管理不善、監(jiān)督不力,帶來不少隱患,審計(jì)部門采取事后審計(jì),監(jiān)理部門不很好的配合,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目存在不少問題,最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生,最有效的方法是做好跟蹤審計(jì)工作。

  本項(xiàng)目―錫張高速公路工程投資概算約42.55億元,路線全長51.108 km,起于滬寧高速公路無錫碩放樞紐互通,與環(huán)太湖公路相連,沿蘇錫兩市交界北延,相接沿江高速公路,止于沿江高等級(jí)公路(港豐公路)。2007年底開工,2010年11月份交付使用,投入營運(yùn)。

  1 、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的概念

  建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),是指建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)。分為開工前審計(jì),即對(duì)項(xiàng)目程序的合法合規(guī)性、投資概算的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì);施工期間審計(jì),即在工程施工期間對(duì)工程管理、施工進(jìn)度、工程材料、變更洽商等事項(xiàng)的審計(jì);竣工結(jié)算審計(jì),即對(duì)竣工后各項(xiàng)工程最終造價(jià)的審計(jì);財(cái)務(wù)決算審計(jì),即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定情況的審計(jì)。

  2、 錫張項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)的內(nèi)容、實(shí)施情況

  2005年,經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)錫張高速項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。為了使錫張高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)得到及時(shí)有效的控制,我方在項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備期就通過多方比較,擇優(yōu)選擇了多次服務(wù)于高速公路建設(shè)跟蹤審計(jì)工作的江蘇富華工程造價(jià)咨詢有限公司來承擔(dān)本項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制和管理以及征地拆遷等全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)工作。審計(jì)范圍為施工階段工程造價(jià)控制和管理、工程結(jié)算審核、征地拆遷全過程跟蹤審計(jì)、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)四個(gè)方面。

  2.1 施工階段工程造價(jià)控制及管理

  在招投標(biāo)階段,審計(jì)方參與業(yè)主對(duì)項(xiàng)目計(jì)量規(guī)劃以及項(xiàng)目專用本進(jìn)行修訂;參與業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核,重點(diǎn)審查投標(biāo)單位的投標(biāo)單價(jià)是否合理,確保中標(biāo)單位總價(jià)合理、單價(jià)平衡。參與各標(biāo)段工程量清單的審核,在與業(yè)主、設(shè)計(jì)院、施工單位充分溝通的基礎(chǔ)上,出具工程量清單審核報(bào)告。參與各標(biāo)段隱蔽工程項(xiàng)目的驗(yàn)收,對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題進(jìn)行及時(shí)糾正,尤其對(duì)原地面清表碾壓后的高度和寬度、河塘清淤回填、非適用材料、水中樁與陸上樁的劃分等進(jìn)行現(xiàn)場測量及確認(rèn)。分階段審核業(yè)主批復(fù)的一般變更,尤其對(duì)拋石回填、樞紐互通、河塘清淤等重大變更進(jìn)行專項(xiàng)審核,并出具專項(xiàng)審核報(bào)告。參與和協(xié)助業(yè)主對(duì)全線的土方單價(jià)進(jìn)行咨詢,對(duì)全線各標(biāo)段土方總量進(jìn)行專項(xiàng)審核;對(duì)各房建區(qū)的工程量進(jìn)行計(jì)算。對(duì)全線桿線遷移,自來水管道,天然氣管道改造后遷移等進(jìn)行專項(xiàng)審核,并出具專項(xiàng)審核報(bào)告。

  2.2 工程竣工結(jié)算審核

  審核工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確。審核分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī),選用是否恰當(dāng)。審核工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。審核設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致。審核工程實(shí)施過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證。審核工程材料和設(shè)備價(jià)格的變化情況。

  2.3 征地拆遷全過程跟蹤審計(jì)

  本項(xiàng)目地處錫山區(qū)和張家港兩地江南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),耕地尤為緊張,涉及人、財(cái)、物和政策法規(guī)等多方面,征地拆遷工作難度非常大,因此征地拆遷全過程跟蹤審計(jì)尤為必要,主要對(duì)以下三個(gè)方面進(jìn)行審查:(1)審查征地范圍是否符合批復(fù)要求。征用、占用土地相關(guān)規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定繳納;審查征地補(bǔ)償安置政策、耕地林地保護(hù)政策的落實(shí)及相關(guān)手續(xù)是否完善和齊全;審查征地資金的使用和管理以及征地費(fèi)用是否真實(shí)。(2)審查拆遷范圍是否符合初步設(shè)計(jì)批復(fù);審查環(huán)評(píng)報(bào)告的要求、確認(rèn)手續(xù)是否完備,實(shí)施程序是否合規(guī);審查拆遷補(bǔ)償安置政策的落實(shí)、拆遷資金的使用和管理以及拆遷費(fèi)用是否真實(shí)。(3)審查遷移物是否符合規(guī)劃范圍,遷移的數(shù)量是否與核對(duì)的數(shù)量相符,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī),補(bǔ)償款項(xiàng)是否足額支付給所有權(quán)單位。

  2.4 編寫審計(jì)報(bào)告

  協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、審核基建工程竣工財(cái)務(wù)決算,并出具竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告(1)審定項(xiàng)目總投資,并按建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資分別說明審查情況。(2)審定建設(shè)項(xiàng)目資金到位及使用、預(yù)收及應(yīng)付款、結(jié)余資金及物資結(jié)余處理、基建收入情況。(3)審定工程結(jié)算發(fā)票是否收回,工程款有無超付,預(yù)留資金是否合理。(4)審定轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出情況。(5)審定收尾工程內(nèi)容和預(yù)留資金的真實(shí)情況。(6)審定交付使用資產(chǎn)的真實(shí)情況。

  3、 跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義

  跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別在于審計(jì)人員能及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì),確保了審計(jì)對(duì)路面表層以下工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督,大大提高了交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。由于變更工程的單價(jià)由審計(jì)在現(xiàn)場根據(jù)實(shí)際情況審定,確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法,從而有效地控制了變更工程的造價(jià),有利于監(jiān)理工作。

  跟蹤審計(jì)不僅能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價(jià)的問題,還可以通過審計(jì)組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,廉潔自律的道德風(fēng)范和在實(shí)際工作中逐步建立起的威信,制止和防范工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)與冒算。   跟蹤審計(jì)是將管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、環(huán)保審計(jì)等新的審計(jì)理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項(xiàng)目中,有利于提高交通建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。

  跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義在錫張項(xiàng)目的運(yùn)用上具體在時(shí)效性和效益性上尤為凸顯。

  3.1 保證了工程結(jié)算審核時(shí)間

  審計(jì)單位根據(jù)本項(xiàng)目工程進(jìn)度和我方要求及時(shí)完成造價(jià)控制及管理的工作內(nèi)容。從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料起,單項(xiàng)工程按照金額500萬以下、500~2000萬、2000~5000萬、5000萬以上分別于20個(gè)、30個(gè)、45個(gè)、60個(gè)工作日出具初審意見,由我方和施工方認(rèn)定審核結(jié)果后,一周內(nèi)能出具審核報(bào)告。

  3.2 審核實(shí)事求是,客觀公正,各標(biāo)段總金額均有核減

  本項(xiàng)目工程結(jié)算送審總額291,555萬元,審定總額284,344萬元,核減總額7211萬元,占送審總額的2.47%。以標(biāo)段劃分,明細(xì)如表1所示。

  從表1看出,占工程量最大的路基橋涵和路面標(biāo)核減金額最多。核減的原因是審計(jì)方根據(jù)計(jì)量規(guī)則的要求,扣減了河塘段落的清表面積、原地?fù)交姨幚砻娣e;對(duì)全線土方數(shù)量逐斷面進(jìn)行演算,并結(jié)合圖紙?jiān)孛鎸?duì)批復(fù)河塘數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)證,對(duì)超出的土方量進(jìn)行了核減;對(duì)防護(hù)與線外工程進(jìn)行核查,對(duì)超出實(shí)際發(fā)生量部分予以核減;對(duì)全線的橋梁工程進(jìn)行驗(yàn)算復(fù)核,對(duì)超出清單部分?jǐn)?shù)量進(jìn)行了核減;對(duì)路面工程所有批復(fù)變更進(jìn)行了重新測算,對(duì)變更中寬度、長度、部位不準(zhǔn)確出進(jìn)行了修正,并據(jù)此調(diào)整了相關(guān)結(jié)構(gòu)層次工程量;對(duì)全線的材料調(diào)差工程量及單價(jià)進(jìn)行了復(fù)核,對(duì)多計(jì)的材料部分進(jìn)行了核減。

  房建、安裝、照明、設(shè)備、交安標(biāo)段核減的主要原因是結(jié)算中存在工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、子目高套等情況。

  綠化標(biāo)段。在竣工圖基礎(chǔ)上,對(duì)全線苗木情況進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)場勘查,對(duì)諸如死苗、規(guī)格、密度達(dá)不到圖紙要求、鋪設(shè)面積不足。現(xiàn)場為發(fā)生的苗木均進(jìn)行了核減;對(duì)規(guī)格達(dá)不到要求的苗木按照投標(biāo)單價(jià)水平進(jìn)行了重新測算。

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