審計(jì)碩士論文范文

　　審計(jì)及由其導(dǎo)致的財(cái)務(wù)舞弊,已經(jīng)成為各國(guó)證券市場(chǎng)健康發(fā)展、投資者利益保護(hù)與投資秩序維護(hù)的主要公共政策問(wèn)題之一。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于審計(jì)碩士論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　審計(jì)碩士論文范文篇1

　　論優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)

　　審計(jì)監(jiān)督是通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并依據(jù)審計(jì)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以判斷其真實(shí)、合法、有效的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)鑒證活動(dòng)。審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)可概括為審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)主體動(dòng)機(jī)兩者互動(dòng)均衡的結(jié)果,其中含有審計(jì)最終目的,即確定、解除被審計(jì)單位的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任和加強(qiáng)被審計(jì)單位的管理和控制。由于審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)主體動(dòng)機(jī)兩者的互動(dòng)均衡,因此,審計(jì)監(jiān)督主體的研究與審計(jì)工作質(zhì)量密切相關(guān)。審計(jì)主體的行為動(dòng)機(jī)是雙重的,一方面追求審計(jì)效益的最大化,另一方面又追求審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最小化。當(dāng)這種目標(biāo)不一致時(shí),審計(jì)人員會(huì)出于自身利益考慮,通過(guò)審計(jì)合謀,提供虛假的審計(jì)報(bào)告,進(jìn)而又對(duì)社會(huì)造成危害。本文著重對(duì)如何優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督,改善審計(jì)工作質(zhì)量做一探討。

　　一、審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化

　　審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化是指審計(jì)主體遵循審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的要求,采取優(yōu)化的手段和優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu),以盡可能小的投入與耗費(fèi)生產(chǎn)出盡可能充分、質(zhì)量盡可能高、讓審計(jì)委托人滿意的審計(jì)報(bào)告。

　　1、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是判斷審計(jì)監(jiān)督是否達(dá)到優(yōu)化的準(zhǔn)繩。審計(jì)監(jiān)督最終結(jié)果是通過(guò)審計(jì),提供真實(shí)可靠的審計(jì)報(bào)告,因此審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量具有直接的因果關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的首要標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)工作質(zhì)量最優(yōu)化,包括以下兩方面:一是審計(jì)產(chǎn)品(即審計(jì)報(bào)告)的相關(guān)性,一般包括反饋價(jià)值和及時(shí)性。二是審計(jì)產(chǎn)品的可靠性,包括反映真實(shí)性、合法性和中立性。一般來(lái)看,審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是與審計(jì)工作質(zhì)量的最優(yōu)化相統(tǒng)一,即審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化滿足了審計(jì)產(chǎn)品使用者的利益要求,同時(shí)又體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督主體的利益愿望。

　　2、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的途徑首先,激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督的動(dòng)力來(lái)自兩方面,即一方面來(lái)自自身社會(huì)地位的提高;另一方面來(lái)自外部的激勵(lì)。目前我國(guó)審計(jì)監(jiān)督明顯缺乏與之相匹配的激勵(lì)約束機(jī)制。這是現(xiàn)階段我國(guó)審計(jì)監(jiān)督不力的重要原因之一。因此,建立審計(jì)監(jiān)督的激勵(lì)約束機(jī)制就成為審計(jì)監(jiān)督中必須解決的一個(gè)迫切問(wèn)題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)管理手段,無(wú)論是政府部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo),還是企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)既要承認(rèn)審計(jì)監(jiān)督的管理作用,樹(shù)立監(jiān)督也出生產(chǎn)力的觀念,又要支持審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),為審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展提供必要工作保障。著名的霍桑實(shí)驗(yàn)表明,激勵(lì)機(jī)制對(duì)心理和環(huán)境有著顯著的影響。首先,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化不僅需要獎(jiǎng)勵(lì)的正面激勵(lì),而且需要給予一定的處罰。其次,尊重與信任也是審計(jì)監(jiān)督主體的一種需要,當(dāng)這種需要得到滿足后,就能激發(fā)工作熱情,消除畏難和偷懶的心理。最后,審計(jì)監(jiān)督主體積極性的發(fā)揮不僅依靠獎(jiǎng)懲,還要依靠公平的待遇,即按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的報(bào)酬。

　　其次,審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督是以腦力勞動(dòng)為主的一種行為,行為是否優(yōu)化取決于其知識(shí)結(jié)構(gòu)。這種優(yōu)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)一般包括財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)學(xué)科知識(shí)。二是思想品質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)人員應(yīng)具備堅(jiān)定正確的政治指導(dǎo)思想,正確的人生觀,價(jià)值觀,自覺(jué)遵守審計(jì)法律規(guī)范,以獨(dú)立客觀公正的態(tài)度實(shí)施審計(jì)。三是心理素質(zhì)的優(yōu)化。心理素質(zhì)主要是意志心理素質(zhì)和能力心理素質(zhì)。意志心理素質(zhì)是在正確目標(biāo)引導(dǎo)下,為達(dá)到這一目標(biāo)自覺(jué)地組織自己的行為并與克服困難相聯(lián)系的心理過(guò)程的素質(zhì)。而能力心理素質(zhì)是指審計(jì)人員直接影響審計(jì)活動(dòng)的效果,使審計(jì)活動(dòng)得以順利完成的心理素質(zhì),包括記憶力、思維力、想象力等內(nèi)容。

　　最后,審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制的優(yōu)化。研究我國(guó)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論是審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)機(jī)制,還是審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)的選擇機(jī)制都很難適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督的需要,這就要求必須對(duì)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)和整合,集中力量,加大監(jiān)管力度,改善監(jiān)管的措施和手段,從而提高審計(jì)監(jiān)督的效率和效果。優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督,必須在遵循系統(tǒng)、充分、靈活原則的基礎(chǔ)上,優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。第一,權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合,動(dòng)力和壓力相結(jié)合。無(wú)論是審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的制定,還是實(shí)施,都要明確界定相關(guān)部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任,使之具有相應(yīng)的動(dòng)力和壓力。負(fù)責(zé)制定規(guī)范的應(yīng)當(dāng)能夠針對(duì)不斷變化的各項(xiàng)業(yè)務(wù),制定出具有適應(yīng)性和前瞻性的規(guī)范;負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)規(guī)范實(shí)施中存在的問(wèn)題,并采取及時(shí)、有效的解決辦法。第二,相互制約,相互監(jiān)督,相互合作。參與審計(jì)監(jiān)督的各審計(jì)主體之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題,與此同時(shí),還必須相互合作,實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化。第三,建立和完善審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)與目標(biāo)選擇機(jī)制。第四,理清審計(jì)監(jiān)督思路,轉(zhuǎn)變審計(jì)監(jiān)督方式,提高審計(jì)監(jiān)督的效率和質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督步入規(guī)范化、經(jīng)?；?、合理化軌道。

　　上述三個(gè)方面的優(yōu)化相互影響,相互作用,共同作用于審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的外部制約機(jī)制,只有對(duì)違規(guī)行為不間斷地監(jiān)督制裁,審計(jì)監(jiān)督才能優(yōu)化。激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化可以有效地激勵(lì)審計(jì)人員自覺(jué)地積極主動(dòng)地開(kāi)展優(yōu)化行為。然而審計(jì)監(jiān)督是以人為主體的,能否優(yōu)化還取決于審計(jì)人員素質(zhì)的高低。提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德的教育,也是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的基本措施。

　　3、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的內(nèi)容明確審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容是建立健全我國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度必須回答的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容要體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督、政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制即對(duì)審計(jì)主體的再監(jiān)督兩部分。①審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督主要研究:如何充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,確保被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)、有效運(yùn)行;如何適應(yīng)審計(jì)主體組織形式和規(guī)模的發(fā)展變化,保證審計(jì)報(bào)告真實(shí)、合法;如何建立審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)組織履行審計(jì)法規(guī)制度的控制標(biāo)難;研究進(jìn)一步完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,建立科學(xué)規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體系,發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)監(jiān)督中的作用;研究政府審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督的關(guān)系(規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)或示范性標(biāo)準(zhǔn))等。②政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制主要研究:進(jìn)一步完善和規(guī)范審計(jì)法規(guī)體系,為政府或最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督審計(jì)工作提供法律保障;研究對(duì)審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督的方式、范圍,監(jiān)督的主體、責(zé)任,如何完善監(jiān)督的體制與運(yùn)行機(jī)制;審計(jì)信息披露即審計(jì)報(bào)告的有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)研究;審計(jì)信息質(zhì)量的分析與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究及審計(jì)報(bào)告的可讀性研究等。

　　總之,當(dāng)審計(jì)監(jiān)督學(xué)把審計(jì)看作“一個(gè)行為過(guò)程”時(shí),審計(jì)人員作為這個(gè)過(guò)程的自始至終的參與者,對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的影響就很大。當(dāng)審計(jì)報(bào)告作為這個(gè)過(guò)程的終點(diǎn)時(shí),審計(jì)工作質(zhì)量的提高,即審計(jì)工作質(zhì)量外部效應(yīng)的內(nèi)在化,很大一部分就取決于審計(jì)人員行為的規(guī)范化。而這種規(guī)范化由于人的行為假設(shè)的存在,需要監(jiān)督實(shí)施機(jī)制和職業(yè)道德作為審計(jì)工作質(zhì)量成本投入的,這種投入也是任何的審計(jì)環(huán)境下都是必須的。因此,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的研究,是審計(jì)工作質(zhì)量?jī)?yōu)化的保證。

　　二、審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)措施

　　虛假審計(jì)報(bào)告的主要責(zé)任者是審計(jì)監(jiān)督主體即審計(jì)人員。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究方法來(lái)分析影響審計(jì)系統(tǒng)制度變遷的因素可看到,審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)不僅是審計(jì)工作本身的改進(jìn),而且是系統(tǒng)各方面的改進(jìn),尤其是對(duì)審計(jì)監(jiān)督主體的改進(jìn)。

　　1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。審計(jì)工作質(zhì)量的高低,與審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)水平息息相關(guān)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是提高審計(jì)工作質(zhì)量的組織保證。如果沒(méi)有一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,那么提高審計(jì)工作質(zhì)量就是一句空話。因此,必須在采用科學(xué)審計(jì)監(jiān)督手段和合理審計(jì)監(jiān)督方式的前提下,運(yùn)用適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)人員的政治理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高審計(jì)人員的政治覺(jué)悟、職業(yè)道德、工作責(zé)任性和全局觀念。

　　2、加大審計(jì)規(guī)范體系建設(shè),提高審計(jì)主體行為的規(guī)范力度。制定與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則相一致的審計(jì)法律法規(guī),完成現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂工作,加大宣傳的力度,增加審計(jì)的程序、處理處罰的透明度,推行審計(jì)的公告制度,建立和完善審計(jì)責(zé)任的追究機(jī)制、審計(jì)決定的執(zhí)行機(jī)制、審計(jì)信息的反饋機(jī)制等審計(jì)法律監(jiān)督體系。以制度做保證,對(duì)政出多門(mén),不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)、規(guī)章及一些地方保護(hù)主義的地方性規(guī)章,該廢止的廢止,該完善的完善,以維護(hù)審計(jì)法規(guī)的完整和統(tǒng)一。

　　3、嚴(yán)格審計(jì)的程序,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。規(guī)范審計(jì)程序,依法審計(jì)是《審計(jì)法》的基本原則之一。《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)主體的職責(zé)權(quán)限、審計(jì)工作程序等作了明確規(guī)定,按照規(guī)范化的要求,把每一步審計(jì)工作開(kāi)展好,以達(dá)到提高審計(jì)工作質(zhì)量的目的。與此同時(shí),審計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)是由“審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)方案的制定、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告和跟蹤整改”五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成,這五個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,缺一不可,在整個(gè)審計(jì)工作中具有同等重要的地位,是全面提高審計(jì)工作質(zhì)量的主線。

　　4、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督主體的責(zé)任體系,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管力度。目前我國(guó)的《審計(jì)法》、《公司法》、《證券法》等法規(guī)制度對(duì)審計(jì)人員提供虛假審計(jì)報(bào)告的打擊力度明顯偏弱,而且對(duì)責(zé)任人的界定不明確,以致高懸在審計(jì)主體行為之上的法律之劍不鋒利,使得處罰成本與獲取的暴利相比微乎其微。因此,應(yīng)建立一個(gè)充分體現(xiàn)法律法規(guī)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的有效審計(jì)監(jiān)管體系,并通過(guò)立法的形式,將審計(jì)監(jiān)督主體的責(zé)任明確界定。

　　審計(jì)碩士論文范文篇2

　　試談工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法

　　近年來(lái), 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中,建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法, 這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài),能有效地克服事后監(jiān)督的局限性,在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用,更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的,并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗,從而對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

　　一、工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重要性

　　由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn),因此任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都可能導(dǎo)致重大的損失浪費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)建設(shè)工程審計(jì)主要是“秋后算賬”式的工程竣工結(jié)算審計(jì),沒(méi)有或缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制,因而難以從根本上遏制建設(shè)工程的損失浪費(fèi),審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作也很難真正對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。糾正這種現(xiàn)象,審計(jì)機(jī)關(guān)必須前移審計(jì)“關(guān)口”,實(shí)行從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施直至竣工投入使用的全過(guò)程跟蹤審計(jì),從而做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題,避免造成不可挽回的損失。

　　近年來(lái),建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中,建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法,這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài),能有效地克服事后監(jiān)督的局限性,在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用,更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的,并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污、浪費(fèi)等現(xiàn)象,從而對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

　　二、工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法

　　1、 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

　　工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)投資影響最大,對(duì)工程造價(jià)(投資)影響占70%以上。因此,此階段的跟蹤審計(jì),是重中之重。

　　(1)對(duì)限額設(shè)計(jì)審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目的功能要求及生命周期,與類似工程項(xiàng)目相比較,測(cè)算指標(biāo)是否在投資控制范圍內(nèi)。同時(shí),對(duì)設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議,提高項(xiàng)目投資效益。如某高校的學(xué)生公寓給排水工程,初始設(shè)計(jì)取用CPVC給水管,后經(jīng)我司提出優(yōu)化建議后,改為同樣滿足設(shè)計(jì)和使用要求的PPR給水管,節(jié)約投資約60萬(wàn)元(PPR給水管材料價(jià)格約為CPVC給水管材料價(jià)格的1/3)。此階段往往需要大量類似工程項(xiàng)目的指標(biāo)數(shù)據(jù)才能進(jìn)行對(duì)比分析,并且對(duì)建材價(jià)格及其市場(chǎng)走勢(shì)有一定的預(yù)測(cè)能力。所以,在平時(shí)的工作中,我們要善于積累和分析數(shù)據(jù),需要時(shí)還可跟一些專業(yè)公司合作。

　　(2)對(duì)設(shè)計(jì)概算審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。此階段重點(diǎn)審核工程量、材料價(jià)格和有無(wú)漏項(xiàng)。由于少部分概算編制單位存在“看菜吃飯”,根據(jù)估算造價(jià)調(diào)整概算造價(jià)的行為。所以,此階段要獨(dú)立細(xì)心審查工程量、材料價(jià)格和有無(wú)漏項(xiàng),確保概算準(zhǔn)確。

　　(3)對(duì)重點(diǎn)材料及設(shè)備審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。由于建筑的多樣性,時(shí)常會(huì)使用一些新材料和特殊設(shè)備。同時(shí)新材料和特殊設(shè)備價(jià)格往往較高,且由于其鮮見(jiàn)性,往往容易含有“水份”,所以要對(duì)這部分材料和設(shè)備重點(diǎn)審查。對(duì)此階段進(jìn)行審查,需進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)研,不可偏聽(tīng)一家之言。

　　2、項(xiàng)目發(fā)包階段

　　(1) 完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

　　如合同專用條款中的第39條中有關(guān)于“工程量增減15%”規(guī)定條款,本意是盡量少變更合同單價(jià),但同樣也為有經(jīng)驗(yàn)的施工投標(biāo)方低價(jià)的不平衡報(bào)價(jià)提供了合理的依據(jù)。因此必須采用《合同補(bǔ)遺》等方式來(lái)彌補(bǔ)招投標(biāo)文件的漏洞。如政府投資項(xiàng)目,資金撥付和工程變更審批環(huán)節(jié)較多,通用條款中的時(shí)間限制和業(yè)主政策處理時(shí)承包商的協(xié)助責(zé)任等易導(dǎo)致索賠的地方,可在《合同補(bǔ)遺》中加以明確,以便竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)準(zhǔn)確定案。

　　(2)編制合適的標(biāo)底(或工程量清單)和控制價(jià)是基礎(chǔ)。

　　(3)分析評(píng)價(jià)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)優(yōu)點(diǎn)和不足及隱含附加條款。

　　(4)在招標(biāo)答疑時(shí)盡可能彌補(bǔ)招標(biāo)文件缺陷,明確今后可能采取的一些控制措施,減少索賠隱患。

　　(5)擬定合同措辭準(zhǔn)確,哪怕是“等”也應(yīng)推敲使用,避免由于合同未明確或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍蚨斐稍靸r(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。

　　3、項(xiàng)目施工階段

　　(1)審查各項(xiàng)合同的執(zhí)行情況。審查該項(xiàng)目的中標(biāo)單位及各供應(yīng)商是否認(rèn)真履行合同條款,有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程;審查履約保證金是否按照投標(biāo)文件所述如實(shí)繳納;審查工程進(jìn)度款的支付,是否符合合同的約定,對(duì)計(jì)量支付的工程款是否經(jīng)監(jiān)理、審計(jì)等單位進(jìn)行審核,以避免超付工程款。

　　(2)審查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審查建設(shè)單位法人責(zé)任制的落實(shí)情況,是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如財(cái)務(wù)管理及審核制度,工程簽證、驗(yàn)收制度,設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度,安全施工及防火防盜等制度。應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主方建立完善各項(xiàng)管理制度,保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行及建設(shè)資金合法使用。

　　(3)審查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)洽商、簽證等手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。審查工程變更是否經(jīng)業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等簽證,是否由原設(shè)計(jì)單位出具變更文件,變更發(fā)生后是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)由此產(chǎn)生的造價(jià)金額。

　　(4)審查基建財(cái)務(wù)核算及賬務(wù)處理是否符合財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求,是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的要求。

　　(5)審查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計(jì)劃或投資進(jìn)度相銜接,有無(wú)大量貸款閑置或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　(6)審查建設(shè)資金是否專款專用;是否按照規(guī)定付款,有無(wú)擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問(wèn)題;對(duì)往來(lái)資金數(shù)額較大且長(zhǎng)時(shí)間不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因,防止出現(xiàn)超付工程款的現(xiàn)象。

　　(7)審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合有關(guān)規(guī)定,設(shè)備材料價(jià)格是否與實(shí)際收費(fèi)情況相符合,有無(wú)人為串標(biāo)抬高中標(biāo)價(jià)格及轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金的違法違規(guī)問(wèn)題。

　　(8)審查建設(shè)項(xiàng)目支出的票據(jù)是否真實(shí)有效,有無(wú)利用增值稅發(fā)票違規(guī)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣以及有無(wú)使用虛假發(fā)票支出的問(wèn)題。

　　4、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的跟蹤審計(jì)

　　( 1) 竣工驗(yàn)收階段。審查的主要內(nèi)容包括: 項(xiàng)目驗(yàn)收工作是否按分項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行; 是否按預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收的程序辦理; 驗(yàn)收的竣工報(bào)告、圖紙、文件等是否齊全; 驗(yàn)收過(guò)程中, 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、地方質(zhì)量檢查部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)以及檔案管理等專業(yè)人員是否到場(chǎng); 驗(yàn)收中有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)提出的問(wèn)題是否按規(guī)定及時(shí)解決; 相關(guān)設(shè)備是否有批準(zhǔn)運(yùn)行的證明; 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,有關(guān)部門(mén)是否及時(shí)辦理了資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　( 2) 項(xiàng)目建成竣工后的試運(yùn)行。審查的主要內(nèi)容包括: 建設(shè)項(xiàng)目是否具備使用或試生產(chǎn)等條件;設(shè)備、設(shè)施是否存在安全隱患; 運(yùn)行記錄是否齊全; 試運(yùn)行時(shí)是否達(dá)到原設(shè)計(jì)的要求; 是否達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)。

　　總之,合理分配審計(jì)資源,加大審計(jì)監(jiān)督力度, 充分發(fā)揮全過(guò)程跟蹤審計(jì)的適時(shí)性、及時(shí)性,使關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員隨時(shí)處于審計(jì)監(jiān)督之下, 起到全面監(jiān)督的作用。而且還應(yīng)注意與建設(shè)評(píng)價(jià)相結(jié)合, 注重成果與完善內(nèi)部控制相結(jié)合, 對(duì)項(xiàng)目的總體管理水平作出評(píng)價(jià),提高審計(jì)監(jiān)督的層次。