項目審計是對項目管理工作的全面檢查，包括項目的文件記錄、管理的方法和程序、財產(chǎn)情況、預(yù)算和費用支出情況以及項目工作的完成情況。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于建設(shè)項目審計論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　建設(shè)項目審計論文篇1

　　淺談建設(shè)項目審計

　　[摘 要] 本文結(jié)合工作實踐，對建設(shè)項目審計工作進行了深入的分析探討，對于在建設(shè)項目審計中的關(guān)鍵部分，如建設(shè)項目審計的含義、構(gòu)成要素、審計的內(nèi)容及目標(biāo)進行全面分析，提出了建設(shè)項目審計工作的必要性和重要性、最后提出了對建設(shè)項目審計的未來展望。

　　[關(guān)鍵詞] 建設(shè)項目;審計;工程

　　隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)項目審計在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要。但是，由于種種條件的限制，在我國當(dāng)前的建設(shè)項目審計工作中還存在著諸多問題，包括：投資決策審計尚處于空白階段，審計部門不能從項目建設(shè)源頭把關(guān)，致使許多固定資產(chǎn)投資活動由于投資決策不科學(xué)而效益低下甚至產(chǎn)生負(fù)面效益;建設(shè)項目決算審計困難重重，審計深入度受招標(biāo)投標(biāo)工作的直接影響，致使造價審計難以到位;建設(shè)項目質(zhì)量審計難以深入，審計風(fēng)險加大，審計的力度顯得不足。因此在我國進行建設(shè)項目審計勢在必行。

　　一、建設(shè)項目審計概述

　　(一)建設(shè)項目審計的含義

　　建設(shè)項目審計指由獨立的審計機構(gòu)和審計人員，依據(jù)黨和國家在一定時期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，運用審計技術(shù)對建設(shè)項目建設(shè)全過程的技術(shù)經(jīng)濟活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進行的審查、監(jiān)督，其目的是為了促進建設(shè)項目實現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”三項目標(biāo)。其中質(zhì)量目標(biāo)是指工程實體質(zhì)量和工作質(zhì)量達到要求，速度目標(biāo)是指工程進度和工作效率達到要求。效益目標(biāo)是指工程成本及項目效益達到要求。

　　(二)建設(shè)項目審計構(gòu)成要素

　　1.審計主體：與其他專業(yè)審計一樣，我國建設(shè)項目審計的主體由政府審計機關(guān)、社會審計組織和內(nèi)部審計機構(gòu)三大部分所構(gòu)成。政府審計機關(guān)重點審計以國家投資或融資為主的基礎(chǔ)性項目和公益性項目，內(nèi)部審計機構(gòu)重點審計在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)投資建設(shè)的所有建設(shè)項目，社會審計組織以接受被審單位或?qū)徲嫏C關(guān)的委托的方式對委托審計的項目實施審計。在我國的審計實務(wù)中，社會審計組織接受建設(shè)單位委托實施審計的項目大多為以企業(yè)投資為主的競爭性項目，接受政府審計機關(guān)委托進行審計的項目大多為基礎(chǔ)性項目或公益性項目。

　　2.審計客體：審計的客體亦即審計的對象。建設(shè)項目審計的客體是指項目建設(shè)過程中的技術(shù)經(jīng)濟活動內(nèi)容。包括開工前、在建期和竣工驗收階段的所有工作。建設(shè)項目審計對象從其實體上看，主要是指建設(shè)項目的主管部門、各地方或國家的政府機關(guān)、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、金融機構(gòu)、監(jiān)理單位以及參與項目建設(shè)與管理的所有部門或單位。

　　3.審計范圍：建設(shè)項目投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，包括對整個投資建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟活動的財務(wù)收支及其狀況、財經(jīng)法紀(jì)遵守情況進行審查監(jiān)督;對所有反映投資建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟活動的財務(wù)收支計劃和核算、統(tǒng)計會計資料和計算機資料等進行審查;調(diào)查和評價各種有關(guān)的投資建設(shè)單位內(nèi)部控制制度和管理活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)營管理效益。

　　4.審計依據(jù)：一方面包括方針政策、法律、法規(guī)，如審計法及其實施條例、建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、價格法、國稅法、土地法以及國家、地方和各行業(yè)定期或不定期頒布的相關(guān)文件規(guī)定等;另一方面包括相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)如概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額以及建設(shè)項目效益審計時所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟分析參考指標(biāo)等。

　　5.審計目標(biāo)：應(yīng)具有真實性、合法性和有效性;從建設(shè)項目的目標(biāo)上看，建設(shè)項目審計追求的是工期目標(biāo)、投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。

　　二、建設(shè)項目審計的內(nèi)容及目標(biāo)

　　(一)建設(shè)項目審計的內(nèi)容

　　建設(shè)項目審計的內(nèi)容包括對建設(shè)項目立項、設(shè)計(勘察)管理、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購、工程管理、工程造價、竣工驗收、財務(wù)管理、后評價等過程的審查和評價。從項目建設(shè)程序上看，建設(shè)項目審計包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計。

　　1.開工前審計包括投資決策審計、勘察設(shè)計審計、資金籌集審計、開工前準(zhǔn)備工作審計、招標(biāo)投標(biāo)與施工合同審計等多項目內(nèi)容。

　　2.在建期審計包括對建設(shè)項目準(zhǔn)備階段資金運用情況審計，主要內(nèi)容有建設(shè)用地是否按批準(zhǔn)的數(shù)量征用、土地使用是否復(fù)合審批的規(guī)劃要求、征地拆遷費用及“三通一平”費用支出和管理是否合規(guī)。對建設(shè)項目調(diào)整概算情況進行審計，主要內(nèi)容有調(diào)整概算是否依照國家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)，編制單位資質(zhì)，設(shè)計變更內(nèi)容合規(guī)、手續(xù)齊全，影響建設(shè)規(guī)模的投資調(diào)整和內(nèi)容變更手續(xù)是否報批，有無擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目經(jīng)濟合同實施情況進行審計，重點審計建設(shè)項目經(jīng)濟合同是否符合國家法律，有關(guān)單位是否按合同條款執(zhí)行。建設(shè)項目概算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，分析重大差異原因。對建設(shè)項目內(nèi)部控制制度、資金來源、到位與使用情況、建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算、設(shè)備、材料采購及管理情況、稅、費計繳情況、執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)、政策情況進行審計監(jiān)督。

　　3.竣工后審計包括審計竣工驗收程序是否合規(guī)，驗收報告內(nèi)容是否真實，驗收標(biāo)準(zhǔn)是否適用;竣工決算總額是否真實、準(zhǔn)確，計算方法和表達方式是否恰當(dāng);建設(shè)項目總投資是否符合批準(zhǔn)的投資計劃，是否超過建設(shè)項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)項目實際實現(xiàn)的投資效益是否達到了投資決策所預(yù)定的目標(biāo)等內(nèi)容。

　　(二)建設(shè)項目審計的目標(biāo)

　　保證國家方針政策、法令章程的貫徹執(zhí)行，監(jiān)測稽核各部門、各地區(qū)、各單位執(zhí)行國家中期建設(shè)計劃和年度建設(shè)計劃情況，檢查其他建設(shè)支出預(yù)算、投資貸款計劃的情況及其結(jié)果;評估論證建設(shè)項目的可行性、設(shè)計方案、經(jīng)濟效益與社會效益;檢查投資貸款、預(yù)算撥款、利用外資和自籌資金投資建設(shè)的管理控制和使用效益;審查評價建設(shè)單位以及與國家投資建設(shè)有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟組織的財務(wù)收支和經(jīng)濟效益;積極維護國家財經(jīng)紀(jì)律，及時揭露投資建設(shè)中的違紀(jì)行為，保護國家和人民的經(jīng)濟利益;考核和評價建設(shè)項目經(jīng)濟責(zé)任制的執(zhí)行情況，幫助有關(guān)部門和單位總結(jié)建設(shè)管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進投資建設(shè)管理工作，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益;審查評價建設(shè)項目內(nèi)部控制制度的健全性與符合性情況，促進建設(shè)項目經(jīng)營責(zé)任制的施行，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，以達到降低消耗，增加盈利的目的。

　　三、建設(shè)項目審計的未來展望

　　總之，建設(shè)項目審計對我國建設(shè)項目的發(fā)展起到監(jiān)控的作用，為了更好地發(fā)揮審計的作用應(yīng)重視建設(shè)項目開工前審計向前期投資決策審計延伸;加強技術(shù)審計，向設(shè)計方案審計延伸;重視對建設(shè)項目造價的審計，并通過造價審計向工程管理審計和質(zhì)量審計方向延伸;建設(shè)項目向投資效益審計方向延伸。我相信隨著國家的審計制度不斷的完善，工程審計人員對建設(shè)項目的審計進一步深入，不斷地實踐和探索，管理方法也將更為主動，更加科學(xué)與有效。

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　　建設(shè)項目審計論文篇2

　　簡析市政建設(shè)項目在審計中存在的問題

　　一、市政建設(shè)項目存在的一些共性問題

　　1、投資決策方面的問題

　　由于市政建設(shè)項目的特殊性，其作用主要體現(xiàn)在社會效益上，而社會效益相對經(jīng)濟效益來說很難以直觀的數(shù)值來表達，所以在已立項的項目中，很多缺乏可行性研究報告資料，或缺乏這一步工作，因此投入項目的資金是否得到最好的利用，是個不得而知的結(jié)論。有些投資帶有盲目性，投資計劃缺乏理論依據(jù)，存在多次重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在規(guī)劃布局上的不合理性、設(shè)計上的滯后性，急功近利。比如杭州市“五路一場”中的慶春路原規(guī)劃為三十年不落后，但10年不到就落后了;象中河高架橋，因規(guī)劃、設(shè)計上的原因，造成工期一拖再拖，這樣的高架橋在廣州、上海要不了兩年，而杭州用了將近五年還未全線通車。

　　2、招投標(biāo)方面問題

　　(1)不按規(guī)定招標(biāo)。市政建設(shè)會涉及綠化、上下水、電力、通訊、燃?xì)?、拆遷等，由于行業(yè)壟斷，往往不按規(guī)定進行招投標(biāo)，而由行業(yè)部門直接指定承包，阻礙了競爭機制的引入。

　　(2)化整為零規(guī)避招標(biāo)。有些建設(shè)單位將本屬同一性質(zhì)的市政項目劃分為較小標(biāo)段直接發(fā)包，還有些項目在編制預(yù)算時故意漏項，在設(shè)計文中留些活口，使預(yù)算金額低于應(yīng)該招標(biāo)的范圍，直接發(fā)包，規(guī)避招標(biāo)。

　　(3)招標(biāo)文件不完善，形成造價不確定因素。由于市政建設(shè)單位缺乏招標(biāo)工作經(jīng)驗，編制招標(biāo)文件不夠細(xì)致、嚴(yán)密、科學(xué)，給工程管理留下了隱患。此外，一些市政項目存在低于施工成本價中標(biāo)的現(xiàn)象，導(dǎo)致市政建設(shè)領(lǐng)域施工單位惡性競爭、以犧牲工程質(zhì)量換取利潤以及通過不正當(dāng)手段獲得利潤。

　　3、重上項目輕管理

　　尤其是市政工程概算一超再超，概算控制起不到應(yīng)有的作用;擅自改變建設(shè)內(nèi)容，增列計劃外工程現(xiàn)象相當(dāng)普遍，如前述的鳳起路項目原來概算3個億，實際達到7個億。此外，有相當(dāng)數(shù)量的市政工程項目不編、不批設(shè)計概算;項目建成后遲遲不辦理竣工決算和交付使用手續(xù)，影響到市政資產(chǎn)的完整性。

　　4、征地拆遷安置費用居高不下

　　在市政工程建設(shè)中，拆遷工程費用占的份量較重，少則幾百萬元，多則數(shù)億元，拆遷工程由于其產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)歸屬各部門所有，在改造過程中，存在行業(yè)、部門壟斷和各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些政府部門在其中扮演不光彩的角色，在安置標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一，以調(diào)房名義將地段差的舊房換成黃金地段的新房，以權(quán)謀私等等，造成安置成本急劇上升。

　　5、市政建設(shè)的資金成本過高

　　主要是在資金安排上，由于計劃與實際脫節(jié)，每年年末均要產(chǎn)生巨額建設(shè)資金(有相當(dāng)一部分還是銀行借貸資金)沉淀現(xiàn)象，并為此要增加相應(yīng)的資金成本利息支出。

　　6、市政建設(shè)工程價款結(jié)算差錯較多

　　(1)隨著市政業(yè)和建材行業(yè)的發(fā)展，各種新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝和新型材料的日新月異，各種補充預(yù)算定額和需進行換算的定額項目日益增多，但由于缺乏深入細(xì)致全面的調(diào)查和可靠詳細(xì)的數(shù)據(jù)，因此在計算時有較多的不合理因素。

　　(2)外地施工企業(yè)進入本地市場，他們不熟悉本地工程預(yù)決算編制的各項規(guī)定，所以也產(chǎn)生不少差錯。

　　(3)由于甲乙雙方簽訂施工合同時考慮不周，造成職責(zé)不清、責(zé)任不明，或者某些合同條款不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，因而在工程價款結(jié)算時也會有扯皮甚至進行了不合規(guī)不合理的計量、計價。

　　7、市政建設(shè)項目監(jiān)管機制不完善

　　一方面監(jiān)督、管理政出多門，法律法規(guī)不配套，導(dǎo)致建設(shè)過程中職責(zé)不清、責(zé)任不明，也影響到國家“五制”的貫徹落實。另一方面，市政建設(shè)項目的決策、管理與監(jiān)督于一體，存在監(jiān)督的錯位、缺位現(xiàn)象。

　　二、搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計的幾點認(rèn)識

　　針對市政設(shè)施項目存在以上一些共性問題，在審計過程中應(yīng)該注意把握好以下幾點：

　　1、微觀與宏觀的統(tǒng)一

　　市政建設(shè)審計應(yīng)該包括宏觀審計和微觀審計兩個層面。宏觀審計，是指對一個地區(qū)、一個行業(yè)的市政建設(shè)項目的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)等進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。目前通常采用的城建城管資金審計調(diào)查、地方機動財力項目審計調(diào)查和各類建設(shè)性專項資金審計就是屬于宏觀審計范疇。微觀審計，即是對單個的市政工程項目開展審計，促使市政工程項目新建一片就建成一片、收益一片。市政建設(shè)的宏觀層面審計和微觀層面審計，要注意找好結(jié)合點，兩者不可偏廢。

　　2、財務(wù)管理審計和工程管理審計的統(tǒng)一

　　財務(wù)管理審計和工程管理審計的統(tǒng)也就是說要做到資金審計與項目審計的結(jié)合。財務(wù)管理審計對審計部門來說已是駕輕就熟，我們著重想闡述一下工程管理審計。一說到工程管理審計，一些同志就會說是工程造價審計，但因不懂工程預(yù)決算，就審不了。我們認(rèn)為這樣理解工程管理審計是不對的，至少是片面的。市政工程管理中，除造價結(jié)算有水份需要加大監(jiān)督力度外，由于建設(shè)程序不當(dāng)、決策不慎、設(shè)計錯誤、概算或計劃執(zhí)行不嚴(yán)、物資采購弄虛作假、征地拆遷安置高估冒算等造成的損失浪費和產(chǎn)生的水份又何止造價審計能節(jié)約下的幾萬、幾十萬!所以，市政工程管理審計不僅僅是工程價款結(jié)算審計，它涵蓋了建設(shè)管理的全過程。

　　3、局部和全過程的統(tǒng)一

　　市政工程雖然開工急、工期相對短一些，但這僅是指施工環(huán)節(jié)，市政建設(shè)難度最大的還是規(guī)劃選點和拆遷安置。規(guī)劃選點不當(dāng)造成的損失浪費是相當(dāng)驚人的;而拆遷安置工作在市政建設(shè)中，無論是投資支出還是花費的精力都要占很大的比重。杭州市某一市政設(shè)施項目，總投資7個億，道路及其配套工程不到1個億，有近6億資金是用來拆遷安置的，工程在三年前就建成交付使用了，可是拆遷安置工作到目前止還結(jié)束不了。杭州市現(xiàn)在剛剛開始的解放路延伸工程，是杭州從西湖時代跨入錢塘江時代的標(biāo)志性市政建設(shè)項目，總投資14個億中有近10億是用來拆遷安置的，工作量占了三分之二強。對這些帶著明顯階段性的市政建設(shè)項目怎么審?如果僅僅審計施工環(huán)節(jié)是不行的，必須一個階段一個階段地審計，也只有對每個階段進行深入審計，市政建設(shè)項目全過程審計才可能完成，監(jiān)督才能說是真正的到位。

　　4、掌握一定的城市管理知識

　　審計人員從事市政建設(shè)審計，除了熟練掌握審計和工程管理基礎(chǔ)知識外，還要積累掌握一定的城市管理知識，了解熟悉城市規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境政策、交通政策、城市建設(shè)投融資政策、稅收政策、人口政策等等。城市規(guī)劃實際上是通過一個個項目的建設(shè)逐步實現(xiàn)的。當(dāng)今中國城市建設(shè)西方有不少評論家用“爆炸性的發(fā)展速度”來形容，其含義是說中國的城市建設(shè)是超常規(guī)的，成就巨大。但同時對我們遍地開花式的開發(fā)建設(shè)和分散無序的投資方式提出了忠告。搞投資審計的同志只有掌握多種相關(guān)知識和政策，也才能對城市建設(shè)提出宏觀性的審計意見和建議。

　　5、進一步增強責(zé)任意識，加大審計監(jiān)督力度，拓寬審計覆蓋面，樹立審計的威懾作用

　　隨著市政建設(shè)、改造的任務(wù)越來越重，市政項目投資的額度越來越大，審計部門應(yīng)當(dāng)而且也必須增強責(zé)任意識，增強緊迫感，進一步拓寬審計覆蓋面，加大審計監(jiān)督力度，只有這樣才能做到權(quán)為民所用，為政府把好關(guān);也只有這樣才能樹立起審計部門權(quán)威，才能說我們依法履行了應(yīng)有的職責(zé)。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一直是建設(shè)項目審計中的重點和難點，本文在結(jié)合本人長期實踐提出了關(guān)于建設(shè)項目在審計中存在的共性問題，并針對存在的問題給出了以上幾點關(guān)于本人認(rèn)識，希望能夠?qū)徲嫏C關(guān)搞好市政建設(shè)項目審計具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。