政府審計(jì)畢業(yè)論文
政府審計(jì)畢業(yè)論文
政府審計(jì)作為一個(gè)系統(tǒng),其功能的發(fā)揮受到審計(jì)環(huán)境的影響。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的政府審計(jì)畢業(yè)論文，供大家參考。
政府審計(jì)畢業(yè)論文篇一
《 淺談?wù)h(huán)境審計(jì) 》
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響日益受到關(guān)注，我國(guó)的環(huán)境審計(jì)工作越來越受到各方重視。本文通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出當(dāng)前開展環(huán)境審計(jì)的制約因素，并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：環(huán)境;審計(jì);對(duì)策
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166(2008)36(c)-0111-01
一、當(dāng)前我國(guó)環(huán)境審計(jì)的基本現(xiàn)狀
我國(guó)環(huán)境治理起步較晚，發(fā)展又不平衡，一些環(huán)境污染事件已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也引起了國(guó)際上的關(guān)注。同樣，我國(guó)的環(huán)境審計(jì)工作起步較晚，大部分還處在探索階段。在審計(jì)對(duì)象上，盡管政府環(huán)境審計(jì)的對(duì)象包括環(huán)境保護(hù)資金、環(huán)境政策、政府部門的有關(guān)活動(dòng)等，我國(guó)目前的政府環(huán)境審計(jì)仍是以環(huán)境保護(hù)資金審計(jì)為主;在審計(jì)類型上，盡管在最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織在《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》中提到“政府審計(jì)的全部?jī)?nèi)容―――財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)也應(yīng)用于環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域”，但在我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)踐中，目前是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主的;在審計(jì)內(nèi)容上，以專項(xiàng)資金審計(jì)為主，主要包括對(duì)環(huán)境保護(hù)資金籌集、使用和管理的審計(jì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門)的審計(jì)、對(duì)環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況及環(huán)境保護(hù)制度的合理、有效性的審計(jì)等內(nèi)容。
二、當(dāng)前制約環(huán)境審計(jì)開展的因素
由于我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作開展較晚，目前實(shí)施環(huán)境審計(jì)還存在很多制約因素，主要是：(一)社會(huì)環(huán)境制約，環(huán)保意識(shí)淡薄。雖然近年來環(huán)境問題日益突出，全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)有所提高，但總體上看，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)仍是各級(jí)政府所追求的主要目標(biāo)，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將長(zhǎng)期存在。“溫水煮青蛙”效應(yīng)導(dǎo)致人們對(duì)賴以生存的環(huán)境社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，特別是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的認(rèn)識(shí)尚未提升到足夠高度，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一些地方政府對(duì)抗環(huán)境保護(hù)的借口和理由，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù)存在。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，一些地方政府消極對(duì)待環(huán)保工作，政府環(huán)境審計(jì)舉步維艱。(二)審計(jì)依據(jù)的不夠完善。雖然《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)“本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，預(yù)算外資金的管理和使用情況”、“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算”、“國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支”進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。但上述規(guī)定，只是將與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的基金和資金收支列入審計(jì)范圍，除此之外，與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行、規(guī)劃決策和政策導(dǎo)向等情況尚未列入法定審計(jì)范圍。環(huán)境審計(jì)依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要手段，又是審計(jì)組織開展環(huán)境審計(jì)的前提，由于缺乏相關(guān)的審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大(三)環(huán)保審計(jì)專業(yè)人才缺乏。環(huán)境審計(jì)需要涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前，絕大部分審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)開展環(huán)境審計(jì)的人才準(zhǔn)備不足，絕大部分審計(jì)人員只能勝任傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，要靠自身力量組建起一個(gè)能夠從事環(huán)境審計(jì)的審計(jì)組難乎其難。而如果完全借助外部專業(yè)人才來解決這個(gè)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)在其中只起無足輕重的作用;一方面審計(jì)的獨(dú)立性將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)和影響，另一方面審計(jì)成本也會(huì)大大上升。因此，要開展環(huán)境審計(jì)當(dāng)務(wù)之急是要解決環(huán)保專業(yè)人才缺乏這一瓶頸。
三、推進(jìn)我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作的對(duì)策
根據(jù)政府環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀和制約因素，就如何在目前條件下更好的開展政府環(huán)境審計(jì)，提出如下建議：(一)提高認(rèn)識(shí)，健全制度。環(huán)保審計(jì)是公共支出效益審計(jì)的重要內(nèi)容之一，審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中在對(duì)重大決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和效果上，同時(shí)要建立環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢制度、部門聯(lián)合會(huì)審制度、環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度、有關(guān)環(huán)保的重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度、環(huán)境審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度等，定期向公眾通報(bào)審計(jì)結(jié)果。(二)制定指南，完善依據(jù)。盡快制定環(huán)境審計(jì)指南，完善環(huán)境審計(jì)依據(jù)。一是要建立可操作的環(huán)境審計(jì)工作細(xì)則，避免環(huán)境審計(jì)的片面性和局限性，使環(huán)境審計(jì)的范圍、內(nèi)容、程序和方法等制度化、規(guī)范化。環(huán)境審計(jì)是協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者效益相統(tǒng)一的紐帶。二是應(yīng)盡快建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究和制定一套統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和基本核算體系，為環(huán)境審計(jì)建立基礎(chǔ)，促進(jìn)環(huán)境審計(jì)工作的深入發(fā)展。三是要嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度。一方面要積極采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，要合理制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃，充分運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，監(jiān)督檢查環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。(三)拓展環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容和范圍。今后的環(huán)境審計(jì)要從行政執(zhí)法的角度，重點(diǎn)審計(jì)根據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)、制度的落實(shí)和資金的籌集、投向及使用效果，分析有關(guān)政策、法規(guī)、制度實(shí)施中的合理性、有效性以及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的原因，提出富有指導(dǎo)性的建議;同時(shí)重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境污染治理、資源的保護(hù)及永續(xù)利用等方面進(jìn)行審計(jì)。(四)彌補(bǔ)環(huán)境審計(jì)專業(yè)人才缺口。目前地方審計(jì)機(jī)關(guān)要開展政府環(huán)境審計(jì)最迫切需要解決的，就是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏問題。要盡快培養(yǎng)和建立一支專業(yè)化程度較高、能夠勝任環(huán)境審計(jì)工作的審計(jì)隊(duì)伍，必須堅(jiān)持“三條腿走路”。一是外部引進(jìn)。可以借政府環(huán)境審計(jì)的契機(jī)，向社會(huì)公開招收規(guī)劃、工程建設(shè)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)方面的專業(yè)人才。二是內(nèi)部培養(yǎng)。必須從現(xiàn)有的審計(jì)隊(duì)伍中，選擇一些有培養(yǎng)潛力的人員，采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，下大力氣解決審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)問題，盡快培養(yǎng)出自己的“專家”。三是借助外力。在審前準(zhǔn)備階段，可根據(jù)專家意見，有針對(duì)性地搜集資料，擬定審計(jì)方案，在審計(jì)實(shí)施過程中，可與專家保持經(jīng)常性聯(lián)系，也可請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或參與部分工作，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，可將匯總情況交由專家評(píng)審，主要是看審計(jì)證據(jù)是否充分有力，評(píng)價(jià)結(jié)論是否恰當(dāng)穩(wěn)妥，或請(qǐng)專家就某具體事項(xiàng)發(fā)表專家意見。同時(shí)，專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和完善也是環(huán)境審計(jì)不斷深化的重要保障。
作者單位：佛山市審計(jì)學(xué)會(huì)
參考文獻(xiàn)：
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政府審計(jì)畢業(yè)論文篇二
《 政府審計(jì)效率研究 》
摘要：我國(guó)政府審計(jì)效率問題歷來是被重視的問題，不同于企業(yè)中的審計(jì)工作，政府審計(jì)的效率直接關(guān)乎到我國(guó)審計(jì)水平是否能快速得到發(fā)展的問題。在目前的狀況下，我國(guó)政府審計(jì)工作雖然取得了一定的成就，但關(guān)于其效率是否能更好的達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的這一問題始終沒有準(zhǔn)確的答案，因此，本文簡(jiǎn)要的對(duì)政府審計(jì)效率的相關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出一定的建議。
關(guān)鍵詞：政府 審計(jì) 效率
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，我國(guó)政府審計(jì)工作的水平也逐步提升。政府審計(jì)的水平高低直接影響著國(guó)家大大小小等多方面的問題，其中國(guó)家財(cái)務(wù)行政效益的提高、社會(huì)審計(jì)主體的可靠性等等重要問題都包括在內(nèi)。除此之外，政府審計(jì)工作對(duì)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與促進(jìn)我國(guó)審計(jì)事業(yè)整體發(fā)展等方面也能起到?jīng)Q定性的作用，可見，政府審計(jì)工作的重要性不容小覷。
一、我國(guó)政府審計(jì)的現(xiàn)有狀況
(一)現(xiàn)實(shí)行政府審計(jì)管理體制
政府審計(jì)是由審計(jì)部門以政府為代表，對(duì)國(guó)家依法進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。它的意義重大，全民財(cái)產(chǎn)的審計(jì)工作都在其中之內(nèi)。我國(guó)自1983年9月設(shè)立審計(jì)相關(guān)部門以來，直至如今，一直實(shí)行行政審計(jì)模式。不同于國(guó)外的審計(jì)組織管理模式，我國(guó)一直奉行行政型的審計(jì)模式，從現(xiàn)今取得的成果來看，事實(shí)證明我國(guó)實(shí)行行政審計(jì)模式是完全符合國(guó)情的正確做法。
(二)我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的分級(jí)
目前，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)除卻人民解放軍系統(tǒng)設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)以外，分為四個(gè)級(jí)別，從上至下，分別為審計(jì)署，各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局，省轄市、自治州、盟、行政公署審計(jì)局，縣、旗、縣級(jí)審計(jì)局。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在這樣的“環(huán)環(huán)相扣”的模式下，堅(jiān)持奉行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組審計(jì)、雙重管理”的體制，以此來對(duì)本行政區(qū)區(qū)范圍進(jìn)行審計(jì)工作，同時(shí)除卻對(duì)本級(jí)政府所屬單位進(jìn)行審計(jì)工作外，對(duì)下一級(jí)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)情況也要進(jìn)行審計(jì)。
二、我國(guó)政府審計(jì)效率的現(xiàn)有狀況
(一)我國(guó)政府審計(jì)效率的進(jìn)步
我國(guó)相關(guān)法律對(duì)審計(jì)工作效率做出來明確的規(guī)定，在2006年修訂后的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》中第三十八條增加了第三款：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該提高審計(jì)工作效率。”盡管目前相關(guān)法律還不夠完善，但這短短的一句話就可以看出國(guó)家對(duì)審計(jì)工作效率的重視。隨著國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，在2013年中華人民共和國(guó)審計(jì)署審計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)政府審計(jì)效率取得了不小的進(jìn)展，并已逐步向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。短短的幾年內(nèi)，我國(guó)政府審計(jì)效率就得到了提高。
(二)我國(guó)政府審計(jì)效率存在的不足
盡管取得了耀眼的進(jìn)步，但是我國(guó)政府審計(jì)效率中存在著的不足也不能隨之抹殺，比起國(guó)外現(xiàn)今的審計(jì)工作效率水平，我國(guó)政府審計(jì)工作效率無疑還處于劣勢(shì)的階段。由于我國(guó)的績(jī)效審計(jì)水平目前還處在剛剛發(fā)展的階段，相關(guān)法律政策制度體系尚未建立完全，重要的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系等也有待建立，因此，我國(guó)政府審計(jì)效率還不能充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的潛力，并面臨著多方面的制約，其中包括人力、財(cái)力、審計(jì)質(zhì)量等等方面因素。此外，政府審計(jì)的管理體制、政府審計(jì)人員素質(zhì)等等方面來看，其對(duì)政府審計(jì)效率產(chǎn)生的影響是不容忽視的。其中，審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)水平、審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性等等分項(xiàng)都低于應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)值，可見，我國(guó)政府審計(jì)即便正逐步發(fā)展，卻仍然存在著審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)、審計(jì)效率低等等根本問題。這需要引起政府及相關(guān)人士的高度重視。
三、提高政府水平效率的做法
(一)提高政府審計(jì)人員基本素質(zhì)
政府審計(jì)人員的素質(zhì)高低可以直接影響政府審計(jì)效率的高低。因此，想要直接的提高政府審計(jì)效率，必須加強(qiáng)政府審計(jì)人員的素質(zhì)。盡管審計(jì)工作已逐步實(shí)行信息化，但相關(guān)人員的素質(zhì)還是根本中的根本。其專業(yè)水平的高低、適應(yīng)能力的強(qiáng)弱，職業(yè)道德水平是否過關(guān)都影響了政府審計(jì)工作是否能更進(jìn)一步。所以，對(duì)政府審計(jì)人員的培訓(xùn)是必要的。應(yīng)具體在政府審計(jì)人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)水平方面著重進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高政府審計(jì)人員的政治素質(zhì)與知識(shí)水平，并在面對(duì)如今錯(cuò)綜復(fù)雜并變化速度極快的審計(jì)環(huán)境中能快速的適應(yīng)并投入工作。同時(shí)，為了保證審計(jì)工作的效率，政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將政府審計(jì)人員的要求上限提高，不可否認(rèn)，我國(guó)政府審計(jì)部門還存在著水平不過硬的審計(jì)人員，這樣的人員應(yīng)該量情及時(shí)淘汰，并收入高水平的審計(jì)人員。這樣，政府審計(jì)人員的基本水平提高，審計(jì)效率方面自然也會(huì)隨之提升。
(二)加強(qiáng)我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的合理性
我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題和審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性已在專業(yè)人士的多次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)弊端?？梢哉f，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性都嚴(yán)重制約了我國(guó)政府審計(jì)效率的提高。通過專業(yè)分析，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的最大問題也是最基本的問題就是，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的完全不合理，也可以說在現(xiàn)在的階段上，完全不能起到明確職責(zé)的作用。時(shí)代發(fā)展迅速，曾經(jīng)適用的結(jié)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)在立足于現(xiàn)有狀況的情況下進(jìn)行重新設(shè)置，建立起合理高效的政府審計(jì)體制，明確各審計(jì)部門的責(zé)任，降低審計(jì)機(jī)構(gòu)的成本，同時(shí)，建立必要的適應(yīng)現(xiàn)有狀況的約束機(jī)制，這樣無疑會(huì)提高政府審計(jì)效率。
三、結(jié)束語
綜上所述，意在說明，我國(guó)政府審計(jì)效率是應(yīng)該受到足夠的重視的。而在看清現(xiàn)有進(jìn)步的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府審計(jì)效率等相關(guān)問題的研究，無疑對(duì)逐步提高政府審計(jì)水平有著深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)：
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