政府審計畢業(yè)論文
政府審計畢業(yè)論文
政府審計作為一個系統(tǒng),其功能的發(fā)揮受到審計環(huán)境的影響。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的政府審計畢業(yè)論文，供大家參考。
政府審計畢業(yè)論文篇一
《 淺談?wù)h(huán)境審計 》
摘要：隨著經(jīng)濟社會生活對自然生態(tài)環(huán)境的影響日益受到關(guān)注，我國的環(huán)境審計工作越來越受到各方重視。本文通過對當(dāng)前我國環(huán)境審計的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出當(dāng)前開展環(huán)境審計的制約因素，并提出相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞：環(huán)境;審計;對策
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166(2008)36(c)-0111-01
一、當(dāng)前我國環(huán)境審計的基本現(xiàn)狀
我國環(huán)境治理起步較晚，發(fā)展又不平衡，一些環(huán)境污染事件已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也引起了國際上的關(guān)注。同樣，我國的環(huán)境審計工作起步較晚，大部分還處在探索階段。在審計對象上，盡管政府環(huán)境審計的對象包括環(huán)境保護資金、環(huán)境政策、政府部門的有關(guān)活動等，我國目前的政府環(huán)境審計仍是以環(huán)境保護資金審計為主;在審計類型上，盡管在最高審計機關(guān)國際組織在《從環(huán)境視角進(jìn)行審計活動的指南》中提到“政府審計的全部內(nèi)容―――財務(wù)審計、合規(guī)審計和績效審計也應(yīng)用于環(huán)境審計領(lǐng)域”，但在我國政府環(huán)境審計的具體實踐中，目前是以財務(wù)收支審計為主的;在審計內(nèi)容上，以專項資金審計為主，主要包括對環(huán)境保護資金籌集、使用和管理的審計，對環(huán)境保護投資項目的審計，對環(huán)境保護部門(含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門)的審計、對環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況及環(huán)境保護制度的合理、有效性的審計等內(nèi)容。
二、當(dāng)前制約環(huán)境審計開展的因素
由于我國環(huán)境審計工作開展較晚，目前實施環(huán)境審計還存在很多制約因素，主要是：(一)社會環(huán)境制約，環(huán)保意識淡薄。雖然近年來環(huán)境問題日益突出，全社會對環(huán)境保護的認(rèn)識有所提高，但總體上看，經(jīng)濟的快速增長仍是各級政府所追求的主要目標(biāo)，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將長期存在。“溫水煮青蛙”效應(yīng)導(dǎo)致人們對賴以生存的環(huán)境社會責(zé)任感不強，特別是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會的認(rèn)識尚未提升到足夠高度，不惜以犧牲環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟發(fā)展成為一些地方政府對抗環(huán)境保護的借口和理由，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將持續(xù)存在。在這樣的社會環(huán)境下，一些地方政府消極對待環(huán)保工作，政府環(huán)境審計舉步維艱。(二)審計依據(jù)的不夠完善。雖然《審計法》規(guī)定，審計機關(guān)對“本級政府各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，預(yù)算外資金的管理和使用情況”、“國家建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算”、“國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支”進(jìn)行審計監(jiān)督。但上述規(guī)定，只是將與環(huán)境保護有關(guān)的基金和資金收支列入審計范圍，除此之外，與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行、規(guī)劃決策和政策導(dǎo)向等情況尚未列入法定審計范圍。環(huán)境審計依據(jù)既是環(huán)境保護和環(huán)境管理的重要手段，又是審計組織開展環(huán)境審計的前提，由于缺乏相關(guān)的審計依據(jù)或評價標(biāo)準(zhǔn)，審計人員在對環(huán)境效益進(jìn)行評價時有難度，審計風(fēng)險較大(三)環(huán)保審計專業(yè)人才缺乏。環(huán)境審計需要涉及環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工程學(xué)等方面的知識，環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前，絕大部分審計機關(guān)對開展環(huán)境審計的人才準(zhǔn)備不足，絕大部分審計人員只能勝任傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計，要靠自身力量組建起一個能夠從事環(huán)境審計的審計組難乎其難。而如果完全借助外部專業(yè)人才來解決這個問題，審計機關(guān)在其中只起無足輕重的作用;一方面審計的獨立性將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)和影響，另一方面審計成本也會大大上升。因此，要開展環(huán)境審計當(dāng)務(wù)之急是要解決環(huán)保專業(yè)人才缺乏這一瓶頸。
三、推進(jìn)我國環(huán)境審計工作的對策
根據(jù)政府環(huán)境審計的現(xiàn)狀和制約因素，就如何在目前條件下更好的開展政府環(huán)境審計，提出如下建議：(一)提高認(rèn)識，健全制度。環(huán)保審計是公共支出效益審計的重要內(nèi)容之一，審計重點應(yīng)當(dāng)集中在對重大決策環(huán)境影響評價制度和效果上，同時要建立環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢制度、部門聯(lián)合會審制度、環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度、有關(guān)環(huán)保的重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度、環(huán)境審計結(jié)果通報制度等，定期向公眾通報審計結(jié)果。(二)制定指南，完善依據(jù)。盡快制定環(huán)境審計指南，完善環(huán)境審計依據(jù)。一是要建立可操作的環(huán)境審計工作細(xì)則，避免環(huán)境審計的片面性和局限性，使環(huán)境審計的范圍、內(nèi)容、程序和方法等制度化、規(guī)范化。環(huán)境審計是協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟和社會三者效益相統(tǒng)一的紐帶。二是應(yīng)盡快建立相應(yīng)機構(gòu)，研究和制定一套統(tǒng)一的環(huán)境會計的會計準(zhǔn)則和基本核算體系，為環(huán)境審計建立基礎(chǔ)，促進(jìn)環(huán)境審計工作的深入發(fā)展。三是要嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度。一方面要積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，要合理制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施計劃，充分運用環(huán)境監(jiān)測手段，監(jiān)督檢查環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。(三)拓展環(huán)境審計的內(nèi)容和范圍。今后的環(huán)境審計要從行政執(zhí)法的角度，重點審計根據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)、制度的落實和資金的籌集、投向及使用效果，分析有關(guān)政策、法規(guī)、制度實施中的合理性、有效性以及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的原因，提出富有指導(dǎo)性的建議;同時重點對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境污染治理、資源的保護及永續(xù)利用等方面進(jìn)行審計。(四)彌補環(huán)境審計專業(yè)人才缺口。目前地方審計機關(guān)要開展政府環(huán)境審計最迫切需要解決的，就是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏問題。要盡快培養(yǎng)和建立一支專業(yè)化程度較高、能夠勝任環(huán)境審計工作的審計隊伍，必須堅持“三條腿走路”。一是外部引進(jìn)?？梢越枵h(huán)境審計的契機，向社會公開招收規(guī)劃、工程建設(shè)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)方面的專業(yè)人才。二是內(nèi)部培養(yǎng)。必須從現(xiàn)有的審計隊伍中，選擇一些有培養(yǎng)潛力的人員，采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，下大力氣解決審計人員的結(jié)構(gòu)問題，盡快培養(yǎng)出自己的“專家”。三是借助外力。在審前準(zhǔn)備階段，可根據(jù)專家意見，有針對性地搜集資料，擬定審計方案，在審計實施過程中，可與專家保持經(jīng)常性聯(lián)系，也可請專家現(xiàn)場指導(dǎo)或參與部分工作，現(xiàn)場審計結(jié)束后，可將匯總情況交由專家評審，主要是看審計證據(jù)是否充分有力，評價結(jié)論是否恰當(dāng)穩(wěn)妥，或請專家就某具體事項發(fā)表專家意見。同時，專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和完善也是環(huán)境審計不斷深化的重要保障。
作者單位：佛山市審計學(xué)會
參考文獻(xiàn)：
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政府審計畢業(yè)論文篇二
《 政府審計效率研究 》
摘要：我國政府審計效率問題歷來是被重視的問題，不同于企業(yè)中的審計工作，政府審計的效率直接關(guān)乎到我國審計水平是否能快速得到發(fā)展的問題。在目前的狀況下，我國政府審計工作雖然取得了一定的成就，但關(guān)于其效率是否能更好的達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的這一問題始終沒有準(zhǔn)確的答案，因此，本文簡要的對政府審計效率的相關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出一定的建議。
關(guān)鍵詞：政府 審計 效率
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，我國政府審計工作的水平也逐步提升。政府審計的水平高低直接影響著國家大大小小等多方面的問題，其中國家財務(wù)行政效益的提高、社會審計主體的可靠性等等重要問題都包括在內(nèi)。除此之外，政府審計工作對推進(jìn)我國經(jīng)濟進(jìn)步與促進(jìn)我國審計事業(yè)整體發(fā)展等方面也能起到?jīng)Q定性的作用，可見，政府審計工作的重要性不容小覷。
一、我國政府審計的現(xiàn)有狀況
(一)現(xiàn)實行政府審計管理體制
政府審計是由審計部門以政府為代表，對國家依法進(jìn)行的審計活動。它的意義重大，全民財產(chǎn)的審計工作都在其中之內(nèi)。我國自1983年9月設(shè)立審計相關(guān)部門以來，直至如今，一直實行行政審計模式。不同于國外的審計組織管理模式，我國一直奉行行政型的審計模式，從現(xiàn)今取得的成果來看，事實證明我國實行行政審計模式是完全符合國情的正確做法。
(二)我國政府審計機構(gòu)的分級
目前，我國政府審計機構(gòu)除卻人民解放軍系統(tǒng)設(shè)立的審計機構(gòu)以外，分為四個級別，從上至下，分別為審計署，各省、自治區(qū)、直轄市審計局，省轄市、自治州、盟、行政公署審計局，縣、旗、縣級審計局。我國審計機關(guān)在這樣的“環(huán)環(huán)相扣”的模式下，堅持奉行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組審計、雙重管理”的體制，以此來對本行政區(qū)區(qū)范圍進(jìn)行審計工作，同時除卻對本級政府所屬單位進(jìn)行審計工作外，對下一級政府的財政財務(wù)情況也要進(jìn)行審計。
二、我國政府審計效率的現(xiàn)有狀況
(一)我國政府審計效率的進(jìn)步
我國相關(guān)法律對審計工作效率做出來明確的規(guī)定，在2006年修訂后的《中華人民共和國審計法》中第三十八條增加了第三款：“審計機關(guān)應(yīng)該提高審計工作效率。”盡管目前相關(guān)法律還不夠完善，但這短短的一句話就可以看出國家對審計工作效率的重視。隨著國家的大力倡導(dǎo)下，在2013年中華人民共和國審計署審計結(jié)果顯示，我國政府審計效率取得了不小的進(jìn)展，并已逐步向績效審計轉(zhuǎn)變。短短的幾年內(nèi)，我國政府審計效率就得到了提高。
(二)我國政府審計效率存在的不足
盡管取得了耀眼的進(jìn)步，但是我國政府審計效率中存在著的不足也不能隨之抹殺，比起國外現(xiàn)今的審計工作效率水平，我國政府審計工作效率無疑還處于劣勢的階段。由于我國的績效審計水平目前還處在剛剛發(fā)展的階段，相關(guān)法律政策制度體系尚未建立完全，重要的指標(biāo)評價體系等也有待建立，因此，我國政府審計效率還不能充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的潛力，并面臨著多方面的制約，其中包括人力、財力、審計質(zhì)量等等方面因素。此外，政府審計的管理體制、政府審計人員素質(zhì)等等方面來看，其對政府審計效率產(chǎn)生的影響是不容忽視的。其中，審計人員專業(yè)知識水平、審計機構(gòu)的獨立性等等分項都低于應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)值，可見，我國政府審計即便正逐步發(fā)展，卻仍然存在著審計機構(gòu)獨立性不強、審計效率低等等根本問題。這需要引起政府及相關(guān)人士的高度重視。
三、提高政府水平效率的做法
(一)提高政府審計人員基本素質(zhì)
政府審計人員的素質(zhì)高低可以直接影響政府審計效率的高低。因此，想要直接的提高政府審計效率，必須加強政府審計人員的素質(zhì)。盡管審計工作已逐步實行信息化，但相關(guān)人員的素質(zhì)還是根本中的根本。其專業(yè)水平的高低、適應(yīng)能力的強弱，職業(yè)道德水平是否過關(guān)都影響了政府審計工作是否能更進(jìn)一步。所以，對政府審計人員的培訓(xùn)是必要的。應(yīng)具體在政府審計人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)水平方面著重進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高政府審計人員的政治素質(zhì)與知識水平，并在面對如今錯綜復(fù)雜并變化速度極快的審計環(huán)境中能快速的適應(yīng)并投入工作。同時，為了保證審計工作的效率，政府審計機關(guān)應(yīng)將政府審計人員的要求上限提高，不可否認(rèn)，我國政府審計部門還存在著水平不過硬的審計人員，這樣的人員應(yīng)該量情及時淘汰，并收入高水平的審計人員。這樣，政府審計人員的基本水平提高，審計效率方面自然也會隨之提升。
(二)加強我國政府審計機構(gòu)的合理性
我國政府審計機構(gòu)的設(shè)置問題和審計機構(gòu)的獨立性已在專業(yè)人士的多次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)弊端?？梢哉f，我國政府審計機構(gòu)的設(shè)置與審計機構(gòu)的獨立性都嚴(yán)重制約了我國政府審計效率的提高。通過專業(yè)分析，我國政府審計機構(gòu)設(shè)置存在的最大問題也是最基本的問題就是，我國政府審計機構(gòu)設(shè)置的完全不合理，也可以說在現(xiàn)在的階段上，完全不能起到明確職責(zé)的作用。時代發(fā)展迅速，曾經(jīng)適用的結(jié)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)無法適應(yīng)新時代的發(fā)展。我國政府審計機構(gòu)在立足于現(xiàn)有狀況的情況下進(jìn)行重新設(shè)置，建立起合理高效的政府審計體制，明確各審計部門的責(zé)任，降低審計機構(gòu)的成本，同時，建立必要的適應(yīng)現(xiàn)有狀況的約束機制，這樣無疑會提高政府審計效率。
三、結(jié)束語
綜上所述，意在說明，我國政府審計效率是應(yīng)該受到足夠的重視的。而在看清現(xiàn)有進(jìn)步的同時，加強對政府審計效率等相關(guān)問題的研究，無疑對逐步提高政府審計水平有著深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)：
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