公共事業(yè)管理論文參考樣本(2)
公共事業(yè)管理論文參考樣本篇2
淺析公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)問題
一、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
1998年教育部新修訂了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，從1999年開始各大高校招生專業(yè)目錄中出現(xiàn)了公共事業(yè)管理專業(yè)。1999年東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校率先開始招收公共事業(yè)管理專業(yè)大學(xué)生。教育部原想先在東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國推廣，但公共事業(yè)管理專業(yè)卻以不可抵擋之勢在全國高校遍地開花。但就在公共事業(yè)管理專業(yè)如火如荼發(fā)展之際，卻暴露出日益嚴(yán)重的就業(yè)難題。日前，教育部公布近兩年就業(yè)率較低的本科專業(yè)名單，15個(gè)專業(yè)“中槍”，其中公共事業(yè)管理專業(yè)赫然在列。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)渠道主要是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，企業(yè)，基層組織，考研或者自主創(chuàng)業(yè)?？傮w來看，目前公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“進(jìn)門難”
根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，政府和事業(yè)單位本應(yīng)是該專業(yè)畢業(yè)生的重要就業(yè)方向，但就實(shí)際情況來看，進(jìn)入政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的畢業(yè)生少之又少。政府、事業(yè)單位凡進(jìn)必考，且各種崗位都有明確而嚴(yán)格的專業(yè)限制，與公共事業(yè)管理專業(yè)匹配的崗位非常稀缺，基本只能報(bào)考“專業(yè)不限”的崗位。所以，報(bào)考公務(wù)員對于公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生不僅沒有優(yōu)勢，反而跟其他專業(yè)相比面臨更大的競爭壓力。
2、企業(yè)成為就業(yè)的主要渠道
企業(yè)為每年的應(yīng)屆畢業(yè)生提理供了眾多的就業(yè)崗位，成為就業(yè)問題中最大的貢獻(xiàn)方。公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生也與其他專業(yè)一樣，畢業(yè)后大多數(shù)進(jìn)入企業(yè)工作。但和其他專業(yè)畢業(yè)生不同的是，其他專業(yè)都有明確的專業(yè)方向和對口崗位，卻很少有崗位指明招生公共事業(yè)管理專業(yè)的。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)過程中遭受了很大的尷尬。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)大多從事行政助理、秘書、人力資源專員、銷售等相關(guān)工作，專業(yè)對口無從談起。
3、考研率較穩(wěn)定
由于公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生面臨嚴(yán)重的就業(yè)難題，所以成績優(yōu)秀的學(xué)生會通過考研深造來擴(kuò)充就業(yè)渠道。該專業(yè)每年有25%左右的學(xué)生復(fù)習(xí)考研，但研究生階段并沒有公共事業(yè)管理專業(yè)，所以該專業(yè)本科畢業(yè)生在攻讀研究生時(shí)只能跨專業(yè)考研。迫于跨專業(yè)的高難度，大多數(shù)學(xué)生選擇的是相近專業(yè)，如行政管理、社會保障、教育管理。或者有些同學(xué)會選擇難度較低的專業(yè)碩士，如法律專碩等。這種不平等的競爭局面增加了該專業(yè)考研的難度，降低了研究生的錄取比例。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)難原因分析
1、社會原因
(1)公共管理發(fā)展較緩慢。公共事業(yè)管理專業(yè)是伴隨著政府行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的，是“大社會，小政府”體制下對公共管理人才需求增加的情形下出現(xiàn)的。但該專業(yè)誕生后發(fā)展迅速，畢業(yè)生人數(shù)日益增多，而我國公共管理發(fā)展相對緩慢。該專業(yè)招生規(guī)模太大，與我國公共事業(yè)管理體制與人才實(shí)際需求脫節(jié)。
公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。但我國政府部門在錄用制度上實(shí)行“凡進(jìn)必考”，同時(shí)，由于人事制度相對穩(wěn)定、流動性極小，公務(wù)員一般“只進(jìn)不出”，所以該專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入政府部門實(shí)際比較少。“文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門”的招錄情況同政府機(jī)關(guān)相近，也不可能提供較多的崗位。而我國非營利組織和社會團(tuán)體發(fā)展還不成熟，數(shù)量少、規(guī)模小、專業(yè)性缺乏，也無法吸納該專業(yè)的畢業(yè)生。供求數(shù)量的嚴(yán)重失衡及公共管理發(fā)展較緩慢導(dǎo)致了公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)困境。
(2)社會認(rèn)可度不高。公共事業(yè)管理專業(yè)從誕生之初就是在夾縫中生存，該專業(yè)的對口單位如政府、事業(yè)單位不能為其提供更多崗位，而該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)使其在企業(yè)中也沒有合適的位置。社會對該專業(yè)的認(rèn)可度不高，不知道這個(gè)專業(yè)到底是干什么的，普遍認(rèn)知是“萬金油”，什么都學(xué)一點(diǎn)，但什么都不精。所以，幾乎沒有企業(yè)會在招聘專業(yè)中提到公共事業(yè)管理專業(yè)，使得該專業(yè)畢業(yè)生在招聘過程中遭遇不少尷尬。
2、自身建設(shè)
(1)專業(yè)定位不明確。教育部專業(yè)目錄規(guī)定的公共事業(yè)管理專業(yè)將開設(shè)文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)8個(gè)專業(yè)方向，但目前沒有一所院校能開齊這8個(gè)專業(yè)方向，大多數(shù)學(xué)校是依托本校原有學(xué)科基礎(chǔ)舉辦本專業(yè)的。因此，該專業(yè)方向設(shè)置較“雜”，各高校該專業(yè)的培養(yǎng)方案沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，分別根據(jù)已有的學(xué)科基礎(chǔ)來設(shè)置專業(yè)課程。以陜西省高校為例，陜西師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)以教育事業(yè)為主要方向;西安交通大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)以衛(wèi)生事業(yè)為主要方向;西安財(cái)經(jīng)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)以文化事業(yè)為主要方向。學(xué)生既要學(xué)習(xí)公共管理類課程如管理學(xué)、管理心理學(xué)、公共事業(yè)管理又要學(xué)習(xí)市場營銷、會計(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法概論、統(tǒng)計(jì)學(xué)等。課程體系龐雜，學(xué)生很難做到術(shù)業(yè)有專攻，而且課程多以“基礎(chǔ)”、“概論”等形式出現(xiàn)，學(xué)生感覺什么都學(xué)了但什么都不精。因此，目前公共事業(yè)管理專業(yè)存在專業(yè)定位不明確，就業(yè)方向不明確的問題。所培養(yǎng)的學(xué)生專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏不可替代性，幾乎沒有任何專業(yè)對口崗位，但又似乎哪里都可以就業(yè)。
(2)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。從實(shí)際情況來看，公共事業(yè)管理專業(yè)普遍存在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的問題，主要表現(xiàn)在：第一，教學(xué)大綱中實(shí)踐教學(xué)部分不完善，內(nèi)容比較單一，實(shí)踐考核流于形式;第二，實(shí)習(xí)基地的建設(shè)落后或者不全，學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會不多或者到實(shí)習(xí)基地不能學(xué)到東西;第三，教師實(shí)踐能力薄弱，責(zé)任心不強(qiáng)。
和其他管理專業(yè)相比，公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)并不容易開展，主要原因是實(shí)習(xí)基地難以建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)單位主要是政府部門機(jī)構(gòu)和相關(guān)的公共事業(yè)管理單位，但是這些單位由于特殊性不可能接受大批的學(xué)生實(shí)習(xí)，只有極少數(shù)學(xué)生能有機(jī)會去機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)對策
1、大力推進(jìn)公共事業(yè)社會化
國家應(yīng)大力推動公共事業(yè)社會化的力度，大力推進(jìn)社會組織的發(fā)展，將更多的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)移給社會組織，實(shí)現(xiàn)政府的社會管理體制向“小政府、大社會”轉(zhuǎn)變。隨著新型公共事業(yè)管理體制逐步完善，再加上公共事業(yè)的不斷發(fā)展，勢必會需要越來越多的新型公共事業(yè)管理人才。目前，我國基層組織的發(fā)展日益壯大，這也大大促進(jìn)了公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。比如近幾年陜西省每年都招聘2500名城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員，大批公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生憑借專業(yè)知識和職業(yè)技能順利考取，充實(shí)了社區(qū)工作者的隊(duì)伍。同時(shí)，我國非營利組織的發(fā)展也日漸壯大，隨著非營利組織越來越多，規(guī)模越來越大，專業(yè)性越來越強(qiáng)，也定會吸納更多公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生。相信隨著公共事業(yè)社會化程度越來越高，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)難題將迎刃而解。
2、以就業(yè)為導(dǎo)向的課程改革
據(jù)統(tǒng)計(jì)，公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生能夠進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人很少，大部分畢業(yè)生都是流入企業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在企業(yè)任職崗位非常廣泛，既有行政助理、人事專員，也有保險(xiǎn)、銷售、公關(guān)等。這就說明公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生廣泛涉獵各門類課程是有利于在企業(yè)就業(yè)的，高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，適當(dāng)增設(shè)相關(guān)課程以提高學(xué)生在企業(yè)就業(yè)的競爭力。還應(yīng)該加大選修課、專題講座的比重，使學(xué)生及時(shí)了解本專業(yè)的發(fā)展動向及熱點(diǎn)問題，邀請政府機(jī)關(guān)或者名企管理人員為學(xué)生進(jìn)行講座，以提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生參加與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能考試，增強(qiáng)學(xué)生的崗位適應(yīng)性，提升競爭力。
3、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)
公共事業(yè)管理專業(yè)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)可以從兩個(gè)方面展開，一是建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，二是建設(shè)實(shí)習(xí)基地。
公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室可以進(jìn)行兩類實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)。一是，針對該專業(yè)的許多核心課程如管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行單科性課程實(shí)驗(yàn)。這些課程有很強(qiáng)的技術(shù)性和操作性，要安排專門的課程實(shí)驗(yàn)才能夠使學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際。二是，開展綜合性的專業(yè)實(shí)驗(yàn)，即通過建立仿真模擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，給學(xué)生提供一個(gè)高效的模擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，使學(xué)生能在一個(gè)仿真的環(huán)境中體會公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)務(wù)業(yè)務(wù)流程，如建設(shè)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室。
公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)應(yīng)該突破傳統(tǒng)思維，既認(rèn)為畢業(yè)生實(shí)習(xí)只能安排在政府或者事業(yè)單位。實(shí)際上，高校應(yīng)該轉(zhuǎn)換就業(yè)模式，除了政府、事業(yè)單位，還有相當(dāng)部分學(xué)生是進(jìn)入企業(yè)工作的，所以，在建立實(shí)習(xí)基地時(shí)除了政府和事業(yè)單位外，還可以適當(dāng)建立相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)基地。以西安財(cái)經(jīng)學(xué)院來說，公共事業(yè)管理專業(yè)是文化事業(yè)管理方向，在建立實(shí)習(xí)基地時(shí)除了政府和事業(yè)單位外還可適當(dāng)安排文化企業(yè)。
4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率只有1%左右，跟國外比起來還有相當(dāng)?shù)牟罹?。為了鼓?lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，國家出臺了非常多的優(yōu)惠政策，比如稅收優(yōu)惠;小額擔(dān)保貸款和貼息支持;免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi);享受培訓(xùn)補(bǔ)貼;免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。高校也應(yīng)強(qiáng)化大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識，加強(qiáng)對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以西安財(cái)經(jīng)學(xué)院行知學(xué)院為例，為加強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力，對大學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行“SYB培訓(xùn)”。 SYB的全稱是“START YOUR BUSINESS”，意思是 “創(chuàng)辦你的企業(yè)”。SYB的培訓(xùn)課程總共分為兩大部分，第一部分是創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，第二部分是創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)幫助創(chuàng)業(yè)者正確認(rèn)識自我，創(chuàng)業(yè)意識得到增強(qiáng);使創(chuàng)業(yè)者形成一個(gè)相對完善的、實(shí)際的企業(yè)構(gòu)想;使創(chuàng)業(yè)者對企業(yè)即將面臨的市場環(huán)境有理性的認(rèn)識，且能夠正確對市場進(jìn)行評估。
雖然目前公共事業(yè)管理專業(yè)面臨嚴(yán)重的就業(yè)困境，但相信隨著公共事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著社會組織的發(fā)展壯大，隨著公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)不斷優(yōu)化，未來公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生定有廣闊天空。
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