公共事業(yè)管理參考論文篇2

　　淺議我國(guó)公共事業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

　　摘 要：我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，公共事業(yè)管理也隨之應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國(guó)政策的不斷調(diào)整和改革，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸的提升。與此同時(shí)，人們對(duì)于公共事業(yè)也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對(duì)傳統(tǒng)的公共事業(yè)來(lái)說(shuō)是一種巨大的挑戰(zhàn)。所以，下面我們就根據(jù)我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分析其中的不足，對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行整體的規(guī)劃。

　　關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理;發(fā)展現(xiàn)狀;解決措施

　　1 我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況

　　為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在2000年的時(shí)候政府都已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)于公共事業(yè)的關(guān)注力度，并且投入了很多的財(cái)力和物力，使得我國(guó)的公共事業(yè)在近期內(nèi)取得了驚人的進(jìn)步，有效的推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國(guó)的公共事業(yè)所包含的內(nèi)容是多種多樣的，比如我們?nèi)粘Ｉ钪械乃?、電、煤氣、熱等方面的供給，還有交通狀況、污水情況、市政建設(shè)、路橋修建、環(huán)境衛(wèi)生以及城市保護(hù)等多方面的內(nèi)容。隨著時(shí)間的推移，我國(guó)公共事業(yè)的各個(gè)指標(biāo)也出現(xiàn)出了持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，其中增長(zhǎng)最為明顯的就是我國(guó)集中供熱面積的增加，在90年代的時(shí)候是2.1億平方米，到2008年的時(shí)候已經(jīng)增長(zhǎng)到34.9億平方米，增長(zhǎng)率達(dá)到了16.9%;

　　其中天然氣的供給量也從原來(lái)的64.2億平方米增加到現(xiàn)在的368億平方米，增長(zhǎng)率達(dá)到10.2%;還有公共交通運(yùn)營(yíng)數(shù)量也從原來(lái)的6.2萬(wàn)輛增加到現(xiàn)在的37.2萬(wàn)輛之多，增長(zhǎng)率達(dá)到10.5%;而且，城市的道路范圍、城市排水管道的長(zhǎng)度以及燃?xì)獾钠占俺潭鹊确矫娴脑鲩L(zhǎng)率也達(dá)到了9%。隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，公共事業(yè)也進(jìn)行了一系列的改革，漸漸的改變了政府對(duì)于公共事業(yè)的壟斷，公共事業(yè)也面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)這樣的競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效的擺脫政府財(cái)政方面的威脅，從而調(diào)動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作熱情，融合全新的創(chuàng)新理念到工作中，從而進(jìn)一步的提升公共事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和工作水平。[1]

　　2 我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中面臨的問(wèn)題

　　(一)輕視市場(chǎng)的調(diào)控能力。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)計(jì)劃的深遠(yuǎn)影響，使得人們的觀念中已經(jīng)形成了一套固定的公共事業(yè)管理理念，但是事業(yè)單位所給予的服務(wù)和產(chǎn)品，其中都是帶有社會(huì)福利和公益性的，沒(méi)有充分的展示出其商品的市場(chǎng)性質(zhì)和商品性質(zhì)。這些意識(shí)都是在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中形成的，也充分的體現(xiàn)出傳統(tǒng)公共事業(yè)的管理機(jī)制。但是也是因?yàn)檫@種機(jī)制，嚴(yán)重的影響到我國(guó)的公共事業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，制約了公共事業(yè)商品化的發(fā)展，而且對(duì)于“非事業(yè)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有影響的。

　　(二)改革目標(biāo)不確定。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新還需要進(jìn)一步的拓展，沒(méi)有先前的經(jīng)驗(yàn)作為支撐。所以，在進(jìn)行公共事業(yè)管理改革的時(shí)候，大部分都是采取的“實(shí)驗(yàn)性改革”的方法，并且目標(biāo)不確定。因?yàn)楦母锬Ｊ降牟幻鞔_，沒(méi)有進(jìn)行清楚明確的劃分，也沒(méi)有對(duì)“證事”中的權(quán)責(zé)利關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，所以在簡(jiǎn)政放權(quán)方面就顯得雜亂無(wú)章。因?yàn)楣彩聵I(yè)管理改革具有自發(fā)性，不但不能改變傳統(tǒng)的事業(yè)，對(duì)于實(shí)際存在的問(wèn)題也不能進(jìn)行解決，甚至對(duì)于政事都沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分，從而使得不同性質(zhì)的社會(huì)組織職能模糊不清，使得體制出現(xiàn)混亂和矛盾。

　　(三)建設(shè)中的財(cái)力不充足。公共事業(yè)管理的發(fā)展需要大量的財(cái)力作為基礎(chǔ)，比如變更公交車(chē)輛、管網(wǎng)工程構(gòu)建、城市供水供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)構(gòu)建和整修以及廣場(chǎng)的維修等。但是我國(guó)公共事業(yè)的資金來(lái)源主要是依靠財(cái)政的支持，沒(méi)有全方位的融資渠道，極容易出現(xiàn)資金不足的情況。所以，我國(guó)公共事業(yè)很多時(shí)候都是處于負(fù)債狀態(tài)，企業(yè)沒(méi)有充足的資金，嚴(yán)重的影響到各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展。[2]

　　(四)缺乏有效的管理制度。從整體來(lái)看，無(wú)論是實(shí)體公共事業(yè)管理、現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬公共事業(yè)的管理以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中的跨國(guó)公共事業(yè)管理，都沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化的管理。第一是因?yàn)檎哪芰τ邢蓿瑢?duì)于新生的事物和技術(shù)不能進(jìn)行及時(shí)的反映，缺少工作主動(dòng)性，主要表現(xiàn)在管理制度方面，沒(méi)有調(diào)動(dòng)人們規(guī)范管理的意識(shí)和積極性;第二就是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，公共事業(yè)的范圍也得到了拓展，從而引發(fā)了一些工作不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，這也是我國(guó)公共事業(yè)管理中需要解決的問(wèn)題之一。

　　3 如何做好我國(guó)公共事業(yè)管理的發(fā)展

　　(一)轉(zhuǎn)變管理理念。管理理念是思維方法和理論技術(shù)的融合，在發(fā)展的過(guò)程中注重改革觀念，通過(guò)觀念的創(chuàng)新，進(jìn)一步的推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展和改革。首先，把“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)化成“動(dòng)態(tài)管理”;然后，把創(chuàng)新“命令”到“服務(wù)”的觀念，采取“以人為本”的管理觀念。隨著公共事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，要以城市為依據(jù)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。所以，公共事業(yè)的管理，要樹(shù)立發(fā)展的意識(shí)，采取人本和服務(wù)的管理模式，與此同時(shí)還要加強(qiáng)人們和管理人員的交流，以便更好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后解決問(wèn)題。

　　(二)公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化形勢(shì)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理中的社會(huì)化和市場(chǎng)化也需要進(jìn)一步的提升。對(duì)于其中的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確、權(quán)責(zé)利進(jìn)行劃分，然后根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)推進(jìn)人力、財(cái)力以及物品的自由流動(dòng)，通過(guò)這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其中的價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、所以，要建立健全公共事業(yè)的資源配置，注重引入市場(chǎng)機(jī)制，從而更好的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會(huì)化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)的事業(yè)都需要具備多種職能和作用，而且現(xiàn)在的很多活動(dòng)都朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展。所以，需要不斷的加快公共事業(yè)管理的商品化，建立完善的科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)、教育市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、體育市場(chǎng)和衛(wèi)生市場(chǎng)等，從而不斷的拓展公共事業(yè)的發(fā)展空間，為人們找尋更多的發(fā)揮空間。經(jīng)過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理中的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整，能夠有效的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化和市場(chǎng)化，建立完善的競(jìng)爭(zhēng)模式，使得公共事業(yè)處于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。而且，要改變傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式和范圍，建立自主化經(jīng)營(yíng)，逐漸走向市場(chǎng)化，改變過(guò)去的市場(chǎng)壟斷形式，對(duì)于一些不合理和不科學(xué)的經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)行取締，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的規(guī)范化，對(duì)于我國(guó)的公共事業(yè)管理進(jìn)行全方位的改革，使公共事業(yè)的發(fā)展能夠順應(yīng)時(shí)代的潮流。
　　(三)對(duì)管理方式進(jìn)行變革。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的政治體制也得到了改革，傳統(tǒng)的行政管理結(jié)構(gòu)逐漸被現(xiàn)在的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所取代，把直接管理的方式轉(zhuǎn)化成為間接管理的方法，起到了循序漸進(jìn)的作用。第一，在公共事業(yè)管理的過(guò)程中要依法實(shí)行，采用科學(xué)的管理方法和法律手段，使得公共職業(yè)變得更加的合理化;第二就是實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。隨著信息技術(shù)的廣泛使用，現(xiàn)在的管理方式逐漸趨向于網(wǎng)絡(luò)化和信息化，而且公共事業(yè)管理的方式也是多種多樣的，樂(lè)意使用法律、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行間接的調(diào)控，還要注重情感教育的作用，從而更好的進(jìn)行公共事業(yè)管理。在公共事業(yè)管理進(jìn)行改革的過(guò)程中，政府也要發(fā)揮宏觀調(diào)控和監(jiān)管的作用，從而為公共事業(yè)建立一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得管理秩序規(guī)范化，融入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除的規(guī)定等。而且，政府部門(mén)還需要對(duì)公共事業(yè)管理中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行審批，對(duì)于公共事業(yè)管理的前景進(jìn)行規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管力度，依法實(shí)施，對(duì)于公共服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，特別是在產(chǎn)品的服務(wù)和供給方面要進(jìn)行有效的監(jiān)管和調(diào)控。[3]

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)管力度。第一，要設(shè)立相關(guān)的法律制度，確定政府的監(jiān)督地位，并且對(duì)于監(jiān)管的范圍進(jìn)行劃分。政府進(jìn)行監(jiān)管的主要內(nèi)容在于公共事業(yè)管理組織形式的合理性，并不是公共事業(yè)日常運(yùn)作情況的監(jiān)管;第二，要發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得行政活動(dòng)變得更加的公開(kāi)和透明，由社會(huì)大眾來(lái)對(duì)公共事物進(jìn)行評(píng)價(jià);第三，不斷完善公共事業(yè)管理中的自律體系，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，以此為依據(jù)對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。所以，要不斷的建立健全合理的評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)，確保結(jié)果的公平公正，以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)中的問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的處理;第四，為了順應(yīng)公共事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，要對(duì)公共事業(yè)中的活動(dòng)進(jìn)行法律化的建設(shè)，加強(qiáng)公共事業(yè)管理的合理性，嚴(yán)格執(zhí)行，使得公共事業(yè)管理職能趨于合理化，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理體制的有效變革。

　　(五)注重專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。因?yàn)楣彩聵I(yè)管理包含多方面的內(nèi)容，所以要注重對(duì)公共事業(yè)管理中人才的培養(yǎng)。首先，需要管理人員擁有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、自然以及社會(huì)等方面有所涉及;要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的國(guó)情，掌握世界的發(fā)展動(dòng)態(tài);然后，還需要管理人員加強(qiáng)辦事的效率，把理論和實(shí)踐相結(jié)合，注重技術(shù)和觀念的創(chuàng)新。這樣就需要公共事業(yè)的管理人員具備很強(qiáng)的政治、知識(shí)、能力、心理以及身體素養(yǎng)。要培養(yǎng)知識(shí)綜合型和技術(shù)綜合型兼?zhèn)涞娜瞬?。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不但需要公共事業(yè)管理人員擁有專(zhuān)業(yè)的技能知識(shí)，還需要具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力，對(duì)于其中的法律法規(guī)有所了解，使得公共事業(yè)管理變得更加的合理化和規(guī)范化。通過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理進(jìn)行科學(xué)和合理的改革，就能實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。[4]

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 崔運(yùn)武.論當(dāng)代中國(guó)公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵和價(jià)值[J].思想戰(zhàn)線，2002，28(1)：39-42.

　　[2] 邵雪.淺談我國(guó)公共事業(yè)管理學(xué)科現(xiàn)狀和發(fā)展沿革[J].勞動(dòng)保障世界 ，2013，(22)：217-217.

　　[3] 馬杰.公共事業(yè)管理社會(huì)化研究[J].商業(yè)時(shí)代，2011，(35)：14-15.

　　[4] 鄭春丹，王廣棟.我國(guó)公共事業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀分析及完善方案[J].才智，2013，(15)：247-247.