公共管理的參考論文篇2

　　試談公共管理視角下的政府科技管理定位

　　實現(xiàn)創(chuàng)新型國家發(fā)展的任務需求，要從強化中央和地方科技管理的角度出發(fā)，通過研究政府的科學技術，從科學活動的關鍵要素出發(fā)，不僅管理科研，更要從科技管理過渡到中觀或者宏觀的具體層面上面。故而，就科技為基礎，從政府科技的角度出發(fā)，讓經(jīng)濟社會的整體發(fā)展態(tài)勢從宏觀角度出發(fā)，實際工作中聯(lián)系農(nóng)村辦企業(yè)的特點，將政府科技看成是社會事業(yè)管理的關鍵要素，認識到科技在政治、經(jīng)濟以及文化方面的影響要素。

　　一、政府和市場之間的供需平衡

　　由于政府和企業(yè)是科技活動的最終投入主體，所以在管理中要詳細的分清政府與企業(yè)之間的介入的管理范圍。

　　為了理清范圍就要從科技產(chǎn)品的屬性為出發(fā)點，科技產(chǎn)品的劃分能否分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和還有具備公共屬性的私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品主要的特點是基礎性強、共性強等相關的技術成果，由于其自身的供給成本偏高，規(guī)模偏大，同時周期數(shù)量偏長，因此公共產(chǎn)品在公共投資生產(chǎn)方面，在管理決策和公共監(jiān)督方面有著更高的屬性和公平公正性，由于私人產(chǎn)品在科技領域方面表現(xiàn)為企業(yè)獲利較多的競爭屬性，包括專利以及專有技術。但是混合產(chǎn)品是介于應用研究或者產(chǎn)品開發(fā)屬性之間的，受到高風險和技術的影響，并且地位從屬于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間。政府的公共科技產(chǎn)品，主要是從基礎研究的角度探尋問題，有部分工藝性技術或者基礎實施產(chǎn)品要有投入的主體，加之目前農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟服務類企業(yè)由于資金和規(guī)模等因素的限制，不能介入太多的風險，其主要的應用技術研究目的都是為了滿足農(nóng)村區(qū)域的利益和社會公眾利益，所以投資的主體多為政府，但是由于個人或者企業(yè)也能在此分得利益，所以政府也要承擔必要的投資風險。

　　為了讓其能夠妥善發(fā)展，需要在發(fā)展進程中注意兩種力量的充分發(fā)揮，這兩種力量分別是市場力量和政府力量，在發(fā)展中凡是涉及到政府不應該管或者可以管但是也可以不管的事情時，就要將這部分工作交由市場去做。“公共服務型政府”是政府為社會提供公共產(chǎn)品和服務的地方，但是這不是意味著所有的事項提供者主體都是政府。民間沒有提供的能力，其實是公共產(chǎn)品的主要提供方是政府，這里涉及的管理不是目的，是一種手段，特別是農(nóng)村企業(yè)，是通過管理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展狀況，讓企業(yè)通過合理管理走向更長遠發(fā)展的道路，由此可見政府存在的理論不是管理，更不是政府需要發(fā)揮作用的前提條件。其實在市場競爭激勵的環(huán)境下，政府能夠起到的作用主要是在創(chuàng)建系列化制度和法規(guī)的前提下讓市場更趨向規(guī)范化和穩(wěn)定化，借以引導市場的主要發(fā)展方向，通過提供必要的公共產(chǎn)品來緩解市場中供應不平衡的狀況。

　　二、明確科技管理在政府公共管理體系中的地位

　　第一，在政府活動中，要讓科技管理成為重要的內容，由于政府在公共管理模式中，能夠將宏觀經(jīng)濟、財政政策等綜合性管理措施統(tǒng)一到一起，不應該將衛(wèi)生、交通等相關產(chǎn)業(yè)看成是領域管理的核心要素。第二，各個不同的政府專項部門，比如經(jīng)濟、市政、交通等專項的機構化管理，要將科學技術看成是管理的核心要素，以部門的重要內容為主要基礎，并從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、社會發(fā)展新視角等角度出發(fā)，做好科學技術的行業(yè)推斷。第三，由于政府的各類科技部門要從科技管理的角度參與管理，那么就要求下級的政府科技部門需緊密的結合在一起，這是形成全國以及全區(qū)域的科學管理體系的核心要素。

　　三、科技管理部門的資源整合要素

　　受到前期計劃經(jīng)濟的諸多要素影響，科技管理部門與其他部門有著良好的分工，主要的支撐性研究要素是科學技術，并且主要的工作對象是大學以及主要的科研研究院所，衡量研究狀況的項目即為科研成果或者所出的論文數(shù)量。但是目前經(jīng)濟體制已經(jīng)趨于市場經(jīng)濟體制，那么此刻科技管理部門的劃分要求就要以區(qū)域經(jīng)濟為出發(fā)要點，在發(fā)揮市場資源配置要素影響的狀況下，為加大政府的主要引導作用，并且科技管理部門責任要求下，做好各方的定位，不僅能夠充分的發(fā)揮科技智力化的資源優(yōu)勢，同時將這些優(yōu)勢都引導到不同的事業(yè)發(fā)展項目上來，不僅是肩負其集聚和調用資源服務的目標，更有助于目標探尋，對目標手段的維系有著積極意義。實行時，主要的推行手段是帶動科技工作的關鍵性基礎項目，但是項目推行不是最終的目的，主要是讓科技管理從項目中解放出來，在遵循和把握科技市場規(guī)律的同時，綜合的利用各項相關政策，從項目資金和項目手段等方式入手，發(fā)揮科學技術的先導性影響，整合科技的資源優(yōu)勢，讓其吸納和聚集作用廣泛的應用在不同的資源方面，用以服務現(xiàn)代化建設的整體發(fā)展模式。

　　四、結語

　　管理機構在管理過程中需要切實的滿足管理機構的市場設置需求，通過服務管理市場，形成特色化科技發(fā)展戰(zhàn)略為主要的出發(fā)點，目前科技管理部門還處于和當?shù)刂攸c工作相聯(lián)系的狀況，所以很多內容不需要一一對應國家的主要科技主管機構，也不需要等同于其他的省市區(qū)域，部署科技管理部門領導班子的同時，要適應當代科學技術管理的新要求。