隨著公共危機(jī)事件的發(fā)生日趨頻繁,公共安全受到嚴(yán)重威脅,公共危機(jī)管理日益重要。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共危機(jī)方面博士參考論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共危機(jī)方面博士參考論文篇1

　　淺析媒體在公共危機(jī)中應(yīng)具備的功能

　　摘要:在社會發(fā)展的常態(tài)下，媒體的主要功能是傳播信息、引導(dǎo)輿論、輿論監(jiān)督等。而在發(fā)生公共危機(jī)中，媒體的功能則細(xì)化為預(yù)警、溝通、參與等等，并承載著重要責(zé)任和使命。本文通過分析公共危機(jī)事件的涵義和特征，針對媒體在公共危機(jī)中應(yīng)具備的功能及責(zé)任進(jìn)行探討。

　　關(guān)鍵詞:公共危機(jī);新聞媒體;社會責(zé)任;功能

　　一、公共危機(jī)事件的涵義和特征

　　“危機(jī)”從字面上理解即危險和機(jī)遇，是組織命運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)和惡化的分水嶺。危機(jī)通常指決策者的核心價值觀念受到威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分，事態(tài)發(fā)展具有高度的不確定性和需要做出決策的事件。在我國，公共危機(jī)事件一般指突然發(fā)生并且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、嚴(yán)重社會危害和危及公共安全的緊急事件，包括突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件。

　　公共危機(jī)事件具有四大特征：第一，突發(fā)性和緊急性。即發(fā)生的具體時間和地點(diǎn)難以預(yù)測，常常超出人們的慣性思維和社會正常的運(yùn)行秩序。第二，后果難以預(yù)料性。由于信息時代事物間的聯(lián)系日益密切且呈多元化趨勢，易引起事物間的連鎖反應(yīng)而把危機(jī)的影響逐漸擴(kuò)大。第三，廣泛的社會性。危機(jī)事件所涉及的主體具有廣泛的社會性，對廣大民眾有著越來越多的互動影響。第四，具有可控制性。危機(jī)是可以控制的，無論是事前還是事后，甚至在危機(jī)爆發(fā)的過程中，相關(guān)部門與人員都可采取有效的方式控制危機(jī)的發(fā)生、發(fā)展并盡可能消除危機(jī)帶來的不利影響。

　　在公共危機(jī)事件中，信息的傳播是一種不可或缺的活動。2001年的9?l1事件發(fā)生后，美國政府和媒體團(tuán)結(jié)一致，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，在積極引導(dǎo)公眾的同時也塑造了政府形象。而在2003年的“非典”事件之初，我國有些地方政府沒有對事件給予足夠的重視，甚至隱瞞事實真相，媒體也未能及時、準(zhǔn)確的報道，最終在社會上造成恐慌，以致出現(xiàn)了搶購抗非物品的狂潮。信息傳播與政府和民眾之間是相互依存、密不可分的有機(jī)整體。所以，面對公共危機(jī)事件，只有政府、媒體和民眾建立良好的互動關(guān)系，才能有利于及時消除危機(jī)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　二、公共危機(jī)中媒體應(yīng)具有的功能

　　危機(jī)事件發(fā)生后，新聞媒體因其迅速、準(zhǔn)確地報道而在業(yè)內(nèi)和公眾中確立自己的影響力和公信力，也在為社會有效地應(yīng)對和處置突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用的同時而贏得公眾的認(rèn)同和贊譽(yù)。新聞媒體在公共突發(fā)事件應(yīng)對和控制中具有如下重要功能：

　　(一)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有實現(xiàn)群眾知情權(quán)的功能

　　人民群眾既是災(zāi)害的受體，也是抗御災(zāi)害的主體。災(zāi)害發(fā)生后，要及時通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體讓群眾了解災(zāi)害發(fā)生的實情，讓公眾享有充分的知情權(quán)，這是新聞媒體積極參與抗災(zāi)救災(zāi)的重要前提。

　　(二)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有輸導(dǎo)群眾情緒的功能

　　危機(jī)事件發(fā)生后，媒體可以充分發(fā)揮獨(dú)特的輿論功能，正面引導(dǎo)危機(jī)事件所影響的區(qū)域之內(nèi)的廣大群眾的情緒，使之趨利避害并朝著有利于抗災(zāi)救災(zāi)的方向發(fā)展，為政府有效處理突發(fā)事件營造良好的輿論氛圍。

　　(三)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有維護(hù)社會穩(wěn)定的功能

　　政府、傳媒和公眾是大眾傳播系統(tǒng)的三個角色，傳媒在公眾與政府之間架起信息暢通的橋梁。政府是社會公民權(quán)利的代表，代表人民管理社會公共事物，代表人民利益對發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置。新聞媒體可以通過設(shè)置輿論焦點(diǎn)塑造政府突發(fā)事件應(yīng)急處置的良好形象，并在滿足公眾信息需求的過程中保持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)。任何突發(fā)事件發(fā)生時，總會形成一定的輿論焦點(diǎn)，影響人們的觀念。新聞媒體在不知不覺中傳達(dá)政府的聲譽(yù)，在潛移默化中樹立政府的形象，在正確引導(dǎo)中實現(xiàn)維護(hù)社會穩(wěn)定的功能。

　　三、公共危機(jī)中媒體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

　　(一)媒體要做“安全閥”不做“助燃劑”

　　在危機(jī)傳播的過程中，受眾最關(guān)心的是有關(guān)危機(jī)信息的內(nèi)容、發(fā)布者和傳遞的方式。在危機(jī)事件發(fā)生之后。大眾媒體在信息傳遞、知識介紹、信心鼓勵等方面起著非常重要的作用。但是，大眾傳媒的危機(jī)信息傳播需要注意下面四個方面問題：信息失真、報道失衡，重復(fù)傳播、急功近利，造成媒體公信力的下降和受眾趨向不穩(wěn)定的局面。同時，也需注意受眾面對危機(jī)信息傳播的媒介素養(yǎng)水平不高，缺乏理性判斷各種傳播渠道的客觀性和可信性的能力，不知道如何接觸公共信息源，如何判斷大眾傳媒報道的真?zhèn)?，對得到的危機(jī)信息缺乏科學(xué)判斷和理性分析，導(dǎo)致輕信來自人際傳播渠道的流言。

　　由此可見，在傳播危機(jī)事件時，新聞是柄“雙刃劍”，媒體既可能是“安全閥”也可能是“助燃劑”。媒體作為輿論的工具，具有反映輿論、引導(dǎo)輿論的功能，及時、真實、準(zhǔn)確地傳播危機(jī)事件信息，讓公眾盡快了解事實真相，大眾傳播就是“安全閥”。如果瞞報謊報危機(jī)事件信息，大眾傳播就可能是“助燃劑”。

　　因此，對公共危機(jī)，媒體首先要做好全面報道，盡可能及時地將真相告知公眾，廓清謠言，穩(wěn)定人心。其次做好輿論引導(dǎo)。當(dāng)危機(jī)來臨時，由于社會有較大變動和震蕩，導(dǎo)致刺激意見的出現(xiàn)并匯集為輿論，而輿論又反過來影響著公眾的意見和情緒。此時，如果進(jìn)行正確引導(dǎo).輿論就有助于危機(jī)的解決，而如果引導(dǎo)不善，輿論就有可能形成阻力。

　　(二)媒體要樹立大局意識，善于信息的取舍

　　一旦危機(jī)事件發(fā)生，媒體就要積極面對，把社會公眾對危機(jī)的輿論引導(dǎo)到有利于危機(jī)解決的正確方向上來。如何發(fā)揮媒體的積極作用，正確引導(dǎo)輿論，需要媒體樹立全局意識和大局意識.全面配合危機(jī)處理者，二者達(dá)到完美的結(jié)合，共同促進(jìn)危機(jī)的解決。

　　公共危機(jī)是對媒體的一場大考驗，既是新聞敏感性的考驗，也是政治敏感性的考驗，更是綜合業(yè)務(wù)能力的考驗。2008地震災(zāi)害涉及到方方面面，但始終有一個聚焦點(diǎn)——抗震救災(zāi)，包括受災(zāi)狀況、救人和重建工作。緊盯聚焦點(diǎn)是媒體的本能。但怎么盯、盯什么，卻反映了媒體自身的素質(zhì)。每一場公共危機(jī)，對媒體來說，都是一場戰(zhàn)斗。這場戰(zhàn)斗不僅僅說要“在場”，在場只是起碼的要求，更重要的是打好責(zé)任牌，是最大程度地為化解危機(jī)出力。在報道中不渲染災(zāi)情，以穩(wěn)定人心，維護(hù)穩(wěn)定，減少些對民眾產(chǎn)生恐慌心理的信息傳播。這是責(zé)任媒體在報道中大局意識的體現(xiàn)。

　　危機(jī)傳播，不同于一般的新聞傳播，它是在極大時間壓力下對不確定狀態(tài)做出的無章可循的傳播。媒體必須以高度的責(zé)任感，樹立大局意識，努力提高危機(jī)傳播的引導(dǎo)水平。公務(wù)員之家:

　　在此次地震災(zāi)害面前，各媒體積極介入，紛紛派出記者奔赴抗災(zāi)第一線，為讀者帶來了各地第一手材料，但這其中仍然存在著各種復(fù)雜因素，只要稍一處置不當(dāng)，就有可能進(jìn)一步激化危機(jī)。這主要體現(xiàn)在媒體對信息的取舍上。

　　面對這么多信息，公開什么不公開什么，就對媒體造成了考驗。如果不加判斷，有什么就披露什么，哪怕信息是真實的，也有可能起到相反的作用。在這樣的公共危機(jī)面前，傳媒責(zé)任不僅是派記者奔赴抗災(zāi)第一線，更關(guān)鍵的是需要有大局意識和高度的政治家辦報的理念，幫忙而不添亂。

　　結(jié)束語

　　新聞媒體作為一種重要的社會力量，在公共危機(jī)管理中發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。因此，政府在危機(jī)管理中，要充分重視新聞媒體的作用，制定有效的媒體政策，及時向公眾公開信息，提高決策透明度，引導(dǎo)公眾共同克服危機(jī)。

　　參考文獻(xiàn)

　　趙路平.公共危機(jī)傳播中的政府、媒體公眾研究[DB/OL].

　　張任明.迅速開放傳播渠道——公共危機(jī)事件中的政府傳播對策[j/OL].公關(guān)世界，2003(10)

　　孫璐.論新聞媒體對公共危機(jī)管理的積極介入[j/OL].湖州師范學(xué)院學(xué)報，2007(06)

　　公共危機(jī)方面博士參考論文篇2

　　論公共危機(jī)管理中的公共危機(jī)教育

　　摘要：公共危機(jī)離我們并不遙遠(yuǎn)代寫論文，突發(fā)事件隨時可能出現(xiàn)，造成的危害不可輕視，即使是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會，在和平安定的生活環(huán)境中，危機(jī)和災(zāi)難在所難免，并與每一個生命息息相關(guān)，加強(qiáng)公眾的危機(jī)教育刻不容緩。

　　關(guān)鍵詞：公共危機(jī);公眾;危機(jī)教育

　　在和平、穩(wěn)定的環(huán)境下，公眾的危機(jī)意識往往比較淡薄，加強(qiáng)對公眾的危機(jī)教育，能夠提高社會成熟度，有利于獲得政府的危機(jī)管理的良好效果。所以，政府要通過多種方式使公眾增強(qiáng)危機(jī)意識，使大眾了解各種危機(jī)發(fā)生的過程，掌握自我保護(hù)方法，增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對能力，提高危機(jī)管理技能。

　　對一個國家而言，社會成熟是一種寶貴的精神財富，是戰(zhàn)勝危機(jī)不可或缺的重要資源。社會成熟度直接關(guān)系到政府危機(jī)管理的效果。在危機(jī)面前，社會成熟度表現(xiàn)為：不害怕危機(jī)，努力尋找有效辦法應(yīng)對危機(jī)，團(tuán)結(jié)一致克服危機(jī)。

　　日本政府在對公眾進(jìn)行危機(jī)教育方面，做得很到位。政府組織編寫有關(guān)教材，一些政府官員還親自寫書，傳播自己的危機(jī)管理經(jīng)驗。日本政府還將每年的9月1日定為國民“防災(zāi)日”，在每年的這一天，全國都要舉行有首相和有關(guān)大臣參加的防災(zāi)演習(xí)，通過全民的防災(zāi)訓(xùn)練，提高防災(zāi)意識和防災(zāi)能力。

　　培養(yǎng)公眾良好的危機(jī)意識，提高應(yīng)對危機(jī)的各種能力，是進(jìn)行公共危機(jī)管理工作的基礎(chǔ)，也是戰(zhàn)勝危機(jī)的必要條件，進(jìn)行危機(jī)意識的教育，是一項長期、全面、系統(tǒng)的工程。

　　一、公共危機(jī)教育的重要性

　　1.公共危機(jī)教育具有強(qiáng)大的社會動員作用

　　危機(jī)事件往往是在突然間發(fā)生的，不僅來勢兇猛，而且其危害后果會在很短時間內(nèi)在空間上迅速、連續(xù)地擴(kuò)散，危機(jī)時刻都有被擴(kuò)大的危險。危機(jī)的這種破壞性極大、時間性極強(qiáng)的特點(diǎn)決定了在處理危機(jī)的過程中，必須采取非常規(guī)的應(yīng)急措施，常規(guī)方法是不適用的，危機(jī)意識的教育在與危機(jī)作斗爭的過程中，發(fā)揮著巨大作用。而社會總動員是應(yīng)急決策得到全面落實的強(qiáng)大后盾。政府和國家高度重視是最大的社會動員。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府要迅速作出反應(yīng)，立即成立專門工作小組，統(tǒng)一部署工作，組織調(diào)動一切積極因素，所有這些是成功處理危機(jī)事件的根本保證。

　　動員社會力量應(yīng)對突發(fā)事件的必要前提是輿論公開。從心理學(xué)角度上講，信息公開有助于使公眾建立起理性的心理防線，有助于提高公眾對各種信息的判別能力及對風(fēng)險的防范能力。如果公眾無法確切地知道自己所處的環(huán)境，也就無法對自己的行為做出準(zhǔn)確地判斷;如果整個社會信息處在極不對稱的狀態(tài)下，任何一個細(xì)小的事件都可能會成為“壓倒駱駝的最后一根草”。更為重要的是，信息時代的特征注定了任何信息都不可能被封鎖，當(dāng)危機(jī)來臨時，如果公眾得不到政府公開、及時、權(quán)威的解釋，謠言就會被迅速傳播，人們心態(tài)的失衡會很容易造成集體的恐慌，從而使危機(jī)加劇。所以，在處理突發(fā)事件的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用。

　　無數(shù)經(jīng)驗證明，政府通過媒體向公眾披露危險信息，不僅不會造成社會性大恐慌，反而會有助于動員所有的社會力量共同應(yīng)對突發(fā)事件。與政府立場一致的全民參與行為有利于問題的解決。英國的瘋牛病、歐洲大陸的二惡英以及美國發(fā)生的“9•11”事件，都是在媒體的廣泛報道下，引起了世界的注意并促發(fā)了事件的盡快解決。

　　2.公共危機(jī)教育為處于突發(fā)事件中的人們提供智力支持和精神動力

　　對危機(jī)事件的處理一般來說，包括兩方面的內(nèi)容：一是技術(shù)處理，主要是事務(wù)性的善后工作，如勘探現(xiàn)場、收集證據(jù)、科學(xué)鑒定、傷亡者的安排處理、追究責(zé)任、汲取教訓(xùn)等。二是公共關(guān)系的處理，主要是與傳播媒體的協(xié)調(diào)、與當(dāng)事人及其相關(guān)人群的溝通、向主管部門匯報等。這兩方面都同等重要，偏頗于任何一方，都會產(chǎn)生不良后果。作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作可以在第二方面發(fā)揮其滲透力、號召力和戰(zhàn)斗力等作用。其一，要切實做好公眾的思想政治工作，消除不必要的恐慌心理，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。其二，要充分發(fā)揮同舟共濟(jì)、萬眾一心、眾志成城的民族精神。其三，要妥善處理善后工作，培養(yǎng)人們“居安思危”的憂患意識。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會不斷的發(fā)展，長期的和平、穩(wěn)定的生活環(huán)境使人們對于突發(fā)事件往往缺乏心理準(zhǔn)備，當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)的時候，廣大公眾普遍會感到無所適從，這充分顯露了民眾的覺醒程度、反應(yīng)速度、處理力度方面的能力還不足。這些事實提醒我們，必須在思想政治教育當(dāng)中要培養(yǎng)人們“居安思危”的憂患意識，如果具備了應(yīng)對突發(fā)的災(zāi)情、疫情、敵情、戰(zhàn)情的各種心理準(zhǔn)備，無疑會提高人們對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

　　3.公共危機(jī)教育能喚起普通民眾積極參與危機(jī)處理的責(zé)任感和自覺性

　　一個具有公民意識的人在考慮問題時，一般不會僅從自身利益的角度出發(fā)，他往往還要考慮他做出某個行為時其他個人或組織的利益和反應(yīng)。在一個行為互相作用、個人信譽(yù)完全透明和違反契約必將受到社會制裁的社會環(huán)境中，只有全面看待權(quán)利和義務(wù)，兼顧自己和他人或組織的利益，才能獲得長遠(yuǎn)的、有保障的利益。

　　4.公共危機(jī)教育能監(jiān)督政府及領(lǐng)導(dǎo)者及時、透明、有效地處理社會危機(jī)事件

　　一個具有公民意識的公民，能在國家發(fā)生重大突發(fā)事件時，一方面，及時了解事件，杜絕謠言;另一方面，還會積極配合各種組織和政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起自己能夠承擔(dān)的責(zé)任和工作，盡可能將災(zāi)害和突發(fā)事件所帶來的損失降低到最低點(diǎn)。更重要的一點(diǎn)，在某些組織及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人拋棄公眾利益、掩蓋真相，企圖瞞天過海之時，能及時受到公眾的監(jiān)督和糾正，以防止少數(shù)人或少數(shù)團(tuán)體的利益侵犯公眾的利益和國家的利益。

　　5.公共危機(jī)教育具有維護(hù)社會穩(wěn)定的作用

　　公共危機(jī)意識的教育與培養(yǎng)具有維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。維護(hù)穩(wěn)定是壓倒一切的大事，因此，在處理突發(fā)性事件的過程中，我們應(yīng)該堅持“沉著應(yīng)戰(zhàn)，妥善處理，積極疏導(dǎo),促進(jìn)穩(wěn)定”的原則。危機(jī)意識教育在維護(hù)社會穩(wěn)定方面具有其他工作不可替代的作用。其一，維護(hù)社會穩(wěn)定的教育是教育的一項重要內(nèi)容，其二，宣傳解釋工作是公共危機(jī)意識教育的途徑之一。在出現(xiàn)突發(fā)事件之后，及時向公眾說明實情是制止謠言、穩(wěn)定人心的重要舉措。不明真相，缺乏對事件性質(zhì)的正確認(rèn)識往往會導(dǎo)致公眾的猜測和混亂，這是維護(hù)穩(wěn)定之大忌。其三，注重現(xiàn)代新聞媒體的作用是公共危機(jī)意識教育的新思路。在網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)是公眾獲取新聞信息的重要來源之一，互通互換的網(wǎng)絡(luò)靈活、快捷、方便，這些特點(diǎn)是相對封閉的傳統(tǒng)新聞媒體無法比擬的。但值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)新聞的可靠程度具有不確定性，大量錯誤信息的傳播會引起社會的恐慌，破壞社會的穩(wěn)定。因此，公共危機(jī)教育應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代新聞媒體的作用，一方面利用它來發(fā)布正確的信息，另—方面要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息并對惡意信息給予及時更正。

　　二、公共危機(jī)教育的主要內(nèi)容

　　1.提高對危機(jī)的關(guān)注意識

　　(1)全社會對危機(jī)要有憂患意識：讓公眾提高對危機(jī)的認(rèn)識程度，要時刻警惕各種危機(jī)的發(fā)生，大到社會性的危機(jī)，小到個人生活中的危機(jī)，時刻都要有提防的意識。

　　(2)公眾對危機(jī)要有關(guān)注意識：提高公眾對各種危機(jī)的關(guān)心，幫助他們尋找原因，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、引以為鑒，及時讓公眾了解組織及各國政府發(fā)布的有關(guān)各種危機(jī)的信息、政策法規(guī)、應(yīng)對措施等。

　　(3)政府對危機(jī)要有高度的重視意識：政府是應(yīng)對危機(jī)的核心，政府要時時刻刻關(guān)注危機(jī)，對政府來說危機(jī)沒有大小之分，小危機(jī)也可能引發(fā)大危機(jī);危機(jī)無輕重之分，局部危機(jī)也可能釀成全局性危機(jī)。

　　2.提升應(yīng)對危機(jī)的防范意識

　　應(yīng)對危機(jī)，重在預(yù)防。要及時、充分地掌握各種可能發(fā)生危機(jī)的信息，積極地做好防范，制定應(yīng)對的預(yù)案，掌握各種防范危機(jī)的技能，以備應(yīng)急之用。

　　(1)求生的意識與技能：讓公眾增強(qiáng)自信，培養(yǎng)強(qiáng)大的救生欲望，掌握各種救生技巧。

　　(2)求助的意識與方法：使公眾學(xué)會積極尋求援助，解脫困境，掌握求助的基本方法。

　　(3)自救的意識與技能：讓公眾學(xué)會在各種惡劣的條件下進(jìn)行自救。

　　(4)互救的意識與技能：要培養(yǎng)公眾互救的意識，互相幫助、共同克服困難，提高社會的凝聚力。

　　例如：在1995年1月發(fā)生的日本阪神大地震中，日本人在危機(jī)面前表現(xiàn)出了良好的危機(jī)防范意識。地震發(fā)生后，關(guān)東地區(qū)及九州四國地區(qū)的醫(yī)療隊攜帶醫(yī)療藥品器械，集中到災(zāi)區(qū)，迅速并全面展開救治震災(zāi)活動，使死傷人數(shù)降到最低。

　　3.提高應(yīng)對危機(jī)的道德意識

　　危機(jī)是對一個國家公民素質(zhì)的考驗，也是對每一個人道德水準(zhǔn)的檢驗。在應(yīng)對危機(jī)中，道德的作用、道德的力量是不可輕視的，它往往決定著一個社會應(yīng)對危機(jī)的成敗。

　　(1)應(yīng)對危機(jī)的職業(yè)道德：從事危機(jī)管理的一線工作人員，應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德，要敢于面對困難、面對危險，要有不怕犧牲的奉獻(xiàn)精神。

　　(2)應(yīng)對危機(jī)的社會公德：應(yīng)對危機(jī)往往要靠整個社會的力量，整個社會的合作。社會的凝聚力、社會的道德就顯得非常重要，只有整個社會團(tuán)結(jié)一致，樹立起共同的價值觀，共同去克服困難，整個社會才有希望，人類才有希望。所以加強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的社會公德的教育非常重要。

　　日本民眾在阪神大地震中表現(xiàn)出了良好的社會公德。一個人畢生甚至幾代人的私有財產(chǎn)頃刻間化為烏有，許多人是在睡夢中被驚醒，穿著單衣逃生的，富翁瞬間變成赤貧。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，沒有看到有任何人在維持秩序，然而，對俯拾即是的財物，沒有人去動一動，全都是“視而不見”。至于在混亂中搶劫更是聞所未聞。神戶市政當(dāng)局從未派一個警察上街維持秩序，所有警察及自衛(wèi)隊員都全力以赴、夜以繼日地投入挖掘、搶救埋在廢墟中的傷亡者。

　　4.加強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的科學(xué)意識

　　應(yīng)對危機(jī)必須要有科學(xué)的知識、科學(xué)的方法。培養(yǎng)公眾的科學(xué)意識，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的科學(xué)能力是非常重要的。

　　(1)科學(xué)的態(tài)度和認(rèn)識：讓公眾了解危機(jī)中的科學(xué)知識，了解危機(jī)發(fā)生的原因、規(guī)律，防止各種封建迷信、謠言擾亂公眾視聽，增強(qiáng)公眾信心，用科學(xué)戰(zhàn)勝危機(jī)。

　　(2)科學(xué)的方法和技能：在應(yīng)對危機(jī)的過程中，讓公眾掌握科學(xué)的方法、技能是非常重要的，這對整個危機(jī)的管理過程和控制有著重要的作用。

　　5.提高應(yīng)對危機(jī)的心理承受意識

　　當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時，公眾的心理素質(zhì)、心理承受力是非常重要的，它關(guān)系到社會的穩(wěn)定和對危機(jī)的控制，其作用是難以估量的。

　　(1)危機(jī)心理承受力的培養(yǎng)。在平時的危機(jī)教育中要加強(qiáng)對公眾應(yīng)對危機(jī)的心理承受力的培養(yǎng)，特別是抗打擊力、抗受挫力的培養(yǎng)，使公眾臨危不亂，井然有序。

　　(2)積極疏導(dǎo)，減少危機(jī)的壓力。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時，政府要積極疏導(dǎo)，以減輕公眾的心理壓力，恢復(fù)社會的信心，積極治療心理創(chuàng)傷，鼓足勇氣，面對困難。

　　在“9•11”事件發(fā)生后的幾天中，布什的形象不斷出現(xiàn)在電視媒體上，使美國民眾感覺到政府正在對危機(jī)采取積極的應(yīng)對行動，同時他的情緒也不斷感染著美國民眾，使民眾的心理從遭受襲擊之后的恐懼、悲傷很快轉(zhuǎn)變?yōu)閷植婪肿拥某鸷藓蛨F(tuán)結(jié)抗敵的激情。美國國內(nèi)的媒體和輿論導(dǎo)向也與政府保持一致，整個國家掀起了愛國主義浪潮。

　　這對于穩(wěn)定遭受巨大沖擊的民眾的心理，恢復(fù)社會的正常秩序和民眾正常的生活，其作用是難以估量的。

　　6.培養(yǎng)應(yīng)對危機(jī)的生存能力

　　這里的生存能力指的是個人在突發(fā)事件出現(xiàn)時或緊急狀態(tài)下保護(hù)自己并盡可能對別人施助的能力。

　　(1)將生存教育列入義務(wù)教育中，通過對受難者的幫助和施救從深層次上培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)他人和服務(wù)社會的意識。考慮到我國每年有數(shù)以千萬計的災(zāi)害事故發(fā)生和大量的人員傷亡，應(yīng)盡快將有關(guān)生存教育方面的內(nèi)容納入到中小學(xué)教學(xué)計劃中，以提高我國公民的生存能力。

　　(2)生存教育不僅僅是學(xué)生的事，還應(yīng)盡快培養(yǎng)各類組織、特別是那些位于公眾聚集場所的組織具備一定的危機(jī)防范能力，以及危機(jī)狀態(tài)下疏導(dǎo)公眾、實施災(zāi)害救助的能力。

　　三、當(dāng)前公共危機(jī)教育存在的問題

　　1.忽視對危機(jī)認(rèn)識的教育

　　長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，或許是出于“報喜不報憂”的心理習(xí)慣，從各級領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，憂患意識都比較缺乏，總是不喜歡將事情從最壞的方面去設(shè)想和準(zhǔn)備，在思想上對危機(jī)管理也不重視，總是抱著一種僥幸的心理，希望天下無事。常言道，有備才能無患，缺乏必要的危機(jī)意識，勢必會造成缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力和處置能力，就不可能做好應(yīng)急的管理工作。非典的初期傳播失控就是很好的例子。

　　而即使是意識到有可能出現(xiàn)公共危機(jī)，制定了應(yīng)急預(yù)案，采取了一定的防范措施，但由于不是從心理上真正重視，所以很多預(yù)案和措施也往往是“聾子的耳朵——擺設(shè)”，并不能夠發(fā)揮實際作用。例如國家已制定了各種安全防范的制度和措施，不可謂不科學(xué)不嚴(yán)密，但是在幾乎所有的安全事故現(xiàn)場，都可以看到由于忽視這些制度所造成的災(zāi)難。像重慶開縣井噴事故，就是因為當(dāng)?shù)赜行╊I(lǐng)導(dǎo)圖省事，不重視管理，對國家的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)熟視無睹而造成的。

　　2.危機(jī)教育的內(nèi)容過于陳舊

　　除了危機(jī)意識的缺乏之外，現(xiàn)有的很多危機(jī)意識的內(nèi)容也已經(jīng)很陳舊了，已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，在實際發(fā)生的事件中如果照此辦理，很可能不但不能消滅災(zāi)害，反而會受到更大的傷害。例如，告訴人們在遇到火災(zāi)時，應(yīng)該用濕手巾按住口鼻，這在木制建筑物較多的時代是完全適用的，可是在今天的現(xiàn)代化建筑物中有99%以上使用了有機(jī)化學(xué)等有毒的建筑材料，燃燒時會散發(fā)出各種各樣的毒氣，這些毒氣絕大部分是抑制神經(jīng)的。這是用濕手巾無法抵擋的。所以最保險的方法就是隨身攜帶防毒口罩，在進(jìn)入公共場所前提前確認(rèn)好避難出口。

　　面對越來越現(xiàn)實的越來越多的恐怖主義威脅，目前我國大多數(shù)地區(qū)的管理者還沒有真正從思想上高度重視這一現(xiàn)象。許多基層民警往往還遵循著一般刑事案件的常識和經(jīng)驗來對付恐怖活動，這樣只會導(dǎo)致延誤時機(jī)和災(zāi)害的擴(kuò)大化。

　　3.傳統(tǒng)的危機(jī)教育存在片面性

　　傳統(tǒng)的危機(jī)意識總是認(rèn)為危機(jī)是社會發(fā)展不正常的病態(tài)現(xiàn)象，是和工作中的重大疏忽有根本的關(guān)系，是通過人為的努力完全可以避免的。公共危機(jī)就是給政府出難題，尤其是群體性事件，就是搗亂，就是試圖和政府對立，本身就是社會不安定因素。

　　社會是一個復(fù)雜的有機(jī)體，任何的有機(jī)體只要是有生命的，自身就一定會有正常的部分，也有病變的部分，這兩部分之間應(yīng)該是不斷斗爭的，一旦病變的部分在局部或者整體取得優(yōu)勢，就會壓制和排擠正常的部分，就會產(chǎn)生危機(jī)。了解了這一點(diǎn)，就應(yīng)該明白，不是說根本不發(fā)生各種危機(jī)，而是在各種危機(jī)爆發(fā)以后，能夠盡最大可能將它的危害降低到最低限度，再進(jìn)一步就是能夠科學(xué)地預(yù)測到各種危機(jī)的爆發(fā)，能夠?qū)⑺麥缬跓o形之中或萌芽之中。

　　面對危機(jī)，應(yīng)該著眼于主動把握矛盾的主要方面，將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。危機(jī)誠然是毀壞現(xiàn)狀的災(zāi)害，但是如果處理得好，它又會成為創(chuàng)造新生的契機(jī);危機(jī)固然要使人們付出沉重的代價，但是如果處理得好，它會為人們提供更大的補(bǔ)償。用辯證的眼光來看待危機(jī)，就是要看到危機(jī)的發(fā)生對于社會有機(jī)體來說，有破壞性和建設(shè)性的雙重社會效果。就像人體生病會將一段時間內(nèi)體內(nèi)積攢的各種毒素釋放出來一樣，公共危機(jī)的爆發(fā)也可以幫助社會將自身的不安定因素釋放出來，這樣可以減少或者杜絕根本性的、顛覆性的社會危機(jī)的爆發(fā)，在無意中充當(dāng)了社會安全的“減壓閥”。

　　不僅如此，應(yīng)急管理還是政府管理能力在特定時間中的集內(nèi)體現(xiàn)，從中可以看到政府的實際工作能力水平，高明的政府領(lǐng)導(dǎo)人可以利用這一個契機(jī)，展現(xiàn)自己的工作能力，宣傳自己的施政綱領(lǐng)，爭取社會各界的廣泛支持，增強(qiáng)政府的凝聚力和向心力。

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