公共政策方面論文免費(fèi)
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公共政策是公共機(jī)構(gòu)治理社會(huì)和公共事務(wù)的指導(dǎo)方針,它確定了管理活動(dòng)的目標(biāo)和方向。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策方面論文免費(fèi)的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
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公共政策方面論文免費(fèi)篇1
談取消木地板消費(fèi)稅的影響與政策建議
1.1釋義
2006年3月20日《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2006〕33號(hào))明確規(guī)定，自2006年4月1日起對(duì)實(shí)木地板、實(shí)木復(fù)合地板及實(shí)木指接地板加征5%的消費(fèi)稅。
實(shí)木地板又名原木地板，是指天然木材經(jīng)烘干、加工后形成的地面裝飾材料;實(shí)木指接地板是由一定數(shù)量相同的樹種、相同截面尺寸的長(zhǎng)短不一木料，沿著縱向指接長(zhǎng)料，加工而成的地板;實(shí)木復(fù)合地板是由不同樹種的板材交錯(cuò)層壓而成。這三種產(chǎn)品的共同點(diǎn)是在生產(chǎn)過程要消耗大量的木材資源。木地板消費(fèi)稅是對(duì)木地板企業(yè)在木地板生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)征收的稅費(fèi)，而不是由消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)支付額外的稅費(fèi)。我國(guó)目前實(shí)行的是特殊性的消費(fèi)稅，是在普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇性的對(duì)一些特殊消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，且我國(guó)消費(fèi)稅采用價(jià)內(nèi)稅的計(jì)稅方式，只在應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納。
1.2地板消費(fèi)稅征收的背景及目的
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，直接關(guān)系到全球生態(tài)環(huán)境、人類生存和發(fā)展的問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的崛起和人民生活水平的改善，國(guó)內(nèi)對(duì)木地板的需求大幅上升。生產(chǎn)和使用木質(zhì)地板客觀上消耗了大量木材資源，我國(guó)森林資源遭到嚴(yán)重破壞，森林覆蓋率不斷降低，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，生存環(huán)境受到威脅。
伴隨環(huán)保理念深入人心，為了鼓勵(lì)節(jié)約使用木材資源，世界各國(guó)對(duì)天然林采取禁伐、限伐措施。按照5%的稅率征收消費(fèi)稅就是國(guó)家保護(hù)森林資源，引導(dǎo)木材合理消費(fèi)的一種方法，反映了我國(guó)政府對(duì)森林與環(huán)保問題的重視。開征消費(fèi)稅后，一是可以調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，通過調(diào)節(jié)納稅人的經(jīng)濟(jì)利益，影響消費(fèi)活動(dòng)的方向和內(nèi)容，進(jìn)而調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu);二是限制消費(fèi)規(guī)模，引導(dǎo)消費(fèi)方向;同時(shí)增強(qiáng)國(guó)人的環(huán)保意識(shí)，提高民眾樹立更加環(huán)保的木材消費(fèi)觀。征稅將促使廠家與消費(fèi)者更加珍視實(shí)木地板的生產(chǎn)與消費(fèi)，從而提高木材使用率，減少浪費(fèi)。
1.3消費(fèi)稅征收現(xiàn)狀
地板消費(fèi)稅實(shí)行9年來，對(duì)于保護(hù)瀕危樹種、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)揮了作用，對(duì)抑制純實(shí)木地板消費(fèi)也有一些效果。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和木地板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量進(jìn)口木材及速生林地的開發(fā)使用，繼續(xù)征收木地板消費(fèi)稅，對(duì)保護(hù)環(huán)境已失去了應(yīng)有作用，并對(duì)資源綜合利用和木地板行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。且受近幾年國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)升高，國(guó)外貿(mào)易壁壘的阻礙，地板行業(yè)發(fā)展速度降緩，地板企業(yè)已經(jīng)到了生死邊緣。
2木地板消費(fèi)稅對(duì)木地板企業(yè)的影響
2.1我國(guó)地板行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)木地板行業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，但是發(fā)展迅速，在不到30 年的時(shí)間內(nèi)開拓了多種類、多規(guī)格的多元化產(chǎn)品格局，建立了從生產(chǎn)、銷售到配套鋪裝的服務(wù)體系，并形成了一定企業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，整個(gè)行業(yè)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的成熟階段。同時(shí)，由于木材資源緊缺、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、企業(yè)創(chuàng)新能力弱，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，出口貿(mào)易壁壘等因素影響，我國(guó)木地板行業(yè)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
2.2目前地板企業(yè)的發(fā)展困境
2.2.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不旺，行業(yè)產(chǎn)品銷量總體下滑
受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，2014年房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，成交額持續(xù)走低。連眾人期盼的金九銀十效應(yīng)都明顯減弱很多，品牌艱難維系，企業(yè)大部分處于虧損狀態(tài)。2014年地板銷量約為3.88億元，同比下降2.8%，實(shí)木地板及強(qiáng)化地板銷量下降5%以上，地板行業(yè)整體呈現(xiàn)出疲軟的態(tài)勢(shì)，企業(yè)不同程度的減產(chǎn)或停產(chǎn)再一次對(duì)地板行業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘。
2.2.2高企的稅負(fù)嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)
木地板企業(yè)在生產(chǎn)中要承受增值稅、所得稅、消費(fèi)稅等其他各種稅賦，對(duì)企業(yè)來講壓力很大，這樣就會(huì)促使一部分企業(yè)不規(guī)范，容易在行業(yè)當(dāng)中犯錯(cuò)。降低木材企業(yè)的稅負(fù)，公平稅收環(huán)境，規(guī)范企業(yè)納稅行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
2.2.3企業(yè)稅費(fèi)過高，產(chǎn)不敷出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱
國(guó)際市場(chǎng)疲軟，國(guó)內(nèi)商品房調(diào)控，導(dǎo)致地板行業(yè)銷量下滑，出現(xiàn)了局部產(chǎn)能過剩、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況。而國(guó)內(nèi)木地板企業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)力、水、電等生產(chǎn)成本大幅上漲，運(yùn)輸物流成本也居高不下，消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等各種稅費(fèi)也有增無減，致使業(yè)內(nèi)出現(xiàn)大量企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至老板跑路等現(xiàn)象，大量工人待崗。
2.2.4國(guó)外技術(shù)和貿(mào)易壁壘導(dǎo)致國(guó)內(nèi)木地板出口受阻
我國(guó)木地板出口的主要國(guó)家是美國(guó)和歐洲，每年木地板出口量一直保持在1億平方米左右，占木地板產(chǎn)量的1/4。木地板上承載著很多“所謂”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由于我們?cè)诘匕瀹a(chǎn)品方面的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)較少，出口相關(guān)產(chǎn)品需要購(gòu)買國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在與外國(guó)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位?，F(xiàn)在中國(guó)地板企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)，除了成本原因以外，還有非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘。美國(guó)《雷斯法案修正案》及《歐盟木材法規(guī)》的強(qiáng)制實(shí)施，俄羅斯、東盟等相關(guān)木材貿(mào)易和保護(hù)法案的出臺(tái)，全球材種資源的認(rèn)證成本越來越高，以及針對(duì)中國(guó)地板企業(yè)的“雙反”調(diào)查，使我國(guó)木地板出口量大幅下滑，負(fù)增長(zhǎng)率高達(dá)1724%。由于出口受阻，許多企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。 2.3我國(guó)木地板生產(chǎn)已向資源綜合利用方向發(fā)展
我國(guó)多年開展森林保護(hù)工程以來，實(shí)木地板原料基本均為從國(guó)外進(jìn)口，對(duì)于出口實(shí)木地板成品的企業(yè)來講，只起到來料加工的功能。從木材原料看，實(shí)木地板原料主要來自于進(jìn)口木材，而實(shí)木復(fù)合地板、強(qiáng)化木地板原料主要來源于人工林木材、次小薪材、枝椏材等，均屬于資源綜合利用型產(chǎn)品，尤其實(shí)木復(fù)合地板基材也一部分是秸稈人造板材。木地板的生產(chǎn)對(duì)木材資源的損耗已經(jīng)到了微乎其微的地步。
3取消木地板消費(fèi)稅的政策建議
3.1實(shí)木地板消費(fèi)稅應(yīng)盡快取消
征收消費(fèi)稅的目的是為了節(jié)約木材資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)在的木材消耗主要依靠進(jìn)口和速生木材。速生林25年就可以利用，楊樹甚至10年左右就可以利用。速生林在我國(guó)迅速發(fā)展，很多木材加工企業(yè)都有自己的林地，甚至在國(guó)外開發(fā)了自用林地。通過技術(shù)的進(jìn)步，未來的速生林實(shí)木地板產(chǎn)業(yè)化成必然趨勢(shì)，速生木材促進(jìn)了木材資源的可持續(xù)發(fā)展，這將會(huì)更好的保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。
自我國(guó)實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)、珍貴木材供應(yīng)量急劇下降，實(shí)木地板原料很大一部分從國(guó)外進(jìn)口。大量進(jìn)口木材，間接保護(hù)了我國(guó)的森林資源，對(duì)于國(guó)內(nèi)的實(shí)木地板生產(chǎn)企業(yè)，不應(yīng)再征收5%的消費(fèi)稅，而對(duì)于實(shí)木地板成品的出口企業(yè)來講，國(guó)內(nèi)只起到來料加工的作用，消費(fèi)發(fā)生在國(guó)外的部分產(chǎn)品，也不應(yīng)再征收消費(fèi)稅。
3.2實(shí)木復(fù)合地板、實(shí)木指接地板消費(fèi)稅，應(yīng)享受國(guó)家補(bǔ)貼或退稅政策
實(shí)木復(fù)合地板是環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品。國(guó)際上對(duì)木材的綜合利用、科學(xué)利用或加工利用有一個(gè)基本定律：如果對(duì)天然林的利用小于30%，基本上就屬于科學(xué)、合理的利用。拿木地板行業(yè)來說，實(shí)木復(fù)合類就符合這一環(huán)保要求。實(shí)木復(fù)合地板主要分為兩大類，一類是三層復(fù)合，一類是多層復(fù)合。15毫米厚的為三層復(fù)合，表層4毫米為天然林材種，中間層和底層均為速生林木材;多層一般為12～15毫米結(jié)構(gòu)，目前普遍利用的表層只有06～2毫米，所占比重也都小于30%。從國(guó)際上對(duì)資源的環(huán)保綠色、科學(xué)利用的角度來講，復(fù)合木地板是環(huán)保產(chǎn)品，其資源的使用是合理，不破環(huán)環(huán)境的，生產(chǎn)過程也不污染環(huán)境，產(chǎn)品的消費(fèi)利用對(duì)環(huán)境無害，產(chǎn)品廢棄以后，還可以被再生利用，這都符合現(xiàn)代環(huán)?？裳h(huán)利用的理念。
實(shí)木復(fù)合地板基材為人工速生林木材，同為綜合利用產(chǎn)品，中、高密度纖維板能享受國(guó)家退稅政策，實(shí)木復(fù)合地板基材亦應(yīng)享受。大力推廣實(shí)木復(fù)合地板的消費(fèi)，有利于保護(hù)稀有木材資源。
實(shí)木指接地板主要生產(chǎn)原料為短小木材及木材加工邊角料，屬于典型的資源綜合利用產(chǎn)品。產(chǎn)品生產(chǎn)不僅能減少原木消耗，還可提高木材資源利用率。因此指接地板不但不應(yīng)征稅，而且應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。
3.3盡快研究制訂地板行業(yè)木材綜合利用鼓勵(lì)政策
2014年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014―2020年)》提出要加快綠色城市建設(shè)，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，大力發(fā)展綠色建材，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工業(yè)化。木材與木制品是唯一可再生的綠色建筑材料，國(guó)家應(yīng)積極鼓勵(lì)其發(fā)展，近期也是取消木地板行業(yè)消費(fèi)稅是最佳時(shí)期。為保護(hù)森林資源，應(yīng)采取差別征稅的方式，對(duì)使用次生材、速生材、邊角料等非原木為原料加工而成的實(shí)木復(fù)合地板、指接實(shí)木地板，按照低稅率征稅或者免稅或者在其他稅目中退稅，以鼓勵(lì)企業(yè)使用原木替代品。同時(shí)，也使征收稅率與征稅對(duì)象所耗用的自然資源(木材)相適應(yīng)，回歸消費(fèi)稅的本意與宗旨。
4結(jié)論
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)、平穩(wěn)較快發(fā)展戰(zhàn)略措施的穩(wěn)步落實(shí)，建議對(duì)實(shí)木復(fù)合地板、實(shí)木地板取消消費(fèi)稅，鼓勵(lì)資源綜合利用，對(duì)使用次生材、速生材、邊角料等非原木為原料加工而成的實(shí)木復(fù)合地板、實(shí)木指接地板，應(yīng)免征消費(fèi)稅或在其他稅目中退稅。這樣可以擴(kuò)大木地板消費(fèi)，減少瓷磚等不可再生資源消耗，對(duì)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境具有重大意義。同時(shí)可以助推木地板企業(yè)走出困境，釋放活力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以更好應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、國(guó)外雙反調(diào)查、國(guó)家房地產(chǎn)限購(gòu)等一系列不利因素的挑戰(zhàn)。
公共政策方面論文免費(fèi)篇2
試論列寧新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)啟示
新經(jīng)濟(jì)政策是列寧在總結(jié)蘇俄的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是在總結(jié)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策直接向社會(huì)主義過渡的嘗試失敗后，把馬克思主義基本原理與蘇俄具體實(shí)際相結(jié)合的基礎(chǔ)上提出來的。它是對(duì)俄國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的初步探索，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的規(guī)律，為世界上其他社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義提供了重要借鑒。鄧小平曾積極評(píng)價(jià)了列寧的新經(jīng)濟(jì)政策，他說：“社會(huì)主義究竟是個(gè)什么樣子，蘇聯(lián)搞了很多年，也沒有完全搞清楚?？赡芰袑幍乃悸繁容^好，搞了個(gè)新經(jīng)濟(jì)政策，但是后來蘇聯(lián)的模式僵化了。”新經(jīng)濟(jì)政策是20世紀(jì)初馬克思主義基本原理與蘇俄具體實(shí)際相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，理論創(chuàng)新的成功范例，對(duì)我國(guó)探索和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。
一、新經(jīng)濟(jì)政策的提出及背景
十月革命勝利后，俄國(guó)首先建立了世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)專政的政權(quán)――蘇維埃政權(quán)，蘇維埃政權(quán)面臨的重要任務(wù)本應(yīng)該是如何使俄國(guó)從資本主義國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義國(guó)家，建設(shè)社會(huì)主義。然而，蘇維埃政權(quán)此時(shí)卻處于資本主義國(guó)家的聯(lián)合武裝干涉和國(guó)內(nèi)反革命叛亂的嚴(yán)峻形勢(shì)之下，在這內(nèi)憂外患的特殊時(shí)期，蘇維埃政府根據(jù)馬克思恩格斯的跨越論，實(shí)施了直接過渡到社會(huì)主義的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策。
戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的主要內(nèi)容是：在農(nóng)業(yè)方面，實(shí)行余糧收集制;在流通領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)內(nèi)貿(mào)易國(guó)有化，全國(guó)消費(fèi)品由國(guó)家和合作社組織供應(yīng)，取代私人貿(mào)易;在工業(yè)方面，實(shí)行高度集中的國(guó)有化;在社會(huì)勞動(dòng)方面，實(shí)行普遍義務(wù)勞動(dòng)制。戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大蘇俄人民的積極性，有效地在較短時(shí)間內(nèi)集中全國(guó)的人力物力財(cái)力，為戰(zhàn)勝帝國(guó)主義國(guó)家的聯(lián)合武裝干涉和國(guó)內(nèi)反革命勢(shì)力的進(jìn)攻，保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)發(fā)揮了重大作用。然而，它對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，產(chǎn)生了極大的消極影響。如果繼續(xù)推行這一政策，它將會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使蘇俄經(jīng)濟(jì)崩潰瓦解，造成經(jīng)濟(jì)危機(jī);農(nóng)民因利益受到極大“剝削”而發(fā)生暴動(dòng);工人不滿和士兵叛亂等危急情況也會(huì)出現(xiàn)，從而對(duì)蘇維埃政權(quán)產(chǎn)生極大的威脅。
面對(duì)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策帶來的一系列現(xiàn)實(shí)問題，列寧經(jīng)過深刻的反思認(rèn)識(shí)到“‘戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義’是戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)破壞迫使我們實(shí)行的。它不是而且也不能是一項(xiàng)適應(yīng)無產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的政策。它是一種臨時(shí)的辦法。”同時(shí)，列寧開始重新認(rèn)識(shí)俄國(guó)的具體國(guó)情，結(jié)合實(shí)際，制定新的經(jīng)濟(jì)政策。在這樣的背景下，新經(jīng)濟(jì)政策就誕生了。
二、新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容
列寧在1922年俄共(布)第十一次代表大會(huì)所作的政治報(bào)告中明確提出：“采取新的途徑來建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)己經(jīng)絕對(duì)必要了……我們現(xiàn)在還沒有建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的真正途徑，而探尋這一途徑的唯一方法，就是實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策。”新經(jīng)濟(jì)政策是列寧對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的探索和實(shí)踐，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的繼承和發(fā)展，也是社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義改革的大膽嘗試。新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容包括：
(一)用新糧食稅代替余糧收集制，激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
余糧收集制是戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期為適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)需要而采取的一項(xiàng)糧食政策，主要是由國(guó)家強(qiáng)制性地、無償?shù)貜霓r(nóng)民手中收繳除農(nóng)民必需生活供給之外的全部余糧，然后由國(guó)家直接分配給革命戰(zhàn)爭(zhēng)前線的士兵及其他居民。
它在革命勝利方面發(fā)揮了重大作用，但是它的消極作用也隨之越發(fā)明顯，引起了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿。1921年3月，俄共十大通過了《關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制的決議》，決議指出：“為了保證農(nóng)民在比較自由地支配自己的經(jīng)濟(jì)資源的基礎(chǔ)上正確和安心地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，為了鞏固農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和提高其生產(chǎn)率，以及為了確切地規(guī)定農(nóng)民所應(yīng)擔(dān)負(fù)的國(guó)家義務(wù)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)物稅代替余糧收集制這種國(guó)家收購(gòu)糧食、原料和飼料的方法。” 以糧食稅代替余糧收集制，是新經(jīng)濟(jì)政策的開端和主要標(biāo)志。糧食稅的實(shí)施激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力，為社會(huì)主義建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)利用國(guó)家資本主義，發(fā)展社會(huì)主義，為建設(shè)社會(huì)主義服務(wù)
國(guó)家資本主義在新經(jīng)濟(jì)政策中占有舉足輕重的地位。1922年11月，列寧在回答《曼徹斯特衛(wèi)報(bào)》記者問題時(shí)，談到新經(jīng)濟(jì)政策的真正實(shí)質(zhì)，他指出，一條是準(zhǔn)許小生產(chǎn)有貿(mào)易自由，一條是運(yùn)用國(guó)家資本主義的一系列原則。列寧結(jié)合俄國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，深刻闡明了無產(chǎn)階級(jí)專政條件下的國(guó)家資本主義的內(nèi)涵、性質(zhì)、作用和形式。根據(jù)俄國(guó)新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體情況，列寧提出了租讓制、合作制、代購(gòu)代銷制、租借制四種國(guó)家資本主義形式，既要利用資本主義的資本和技術(shù)設(shè)備發(fā)展社會(huì)主義工業(yè)，又要發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)，通過國(guó)家資本主義形式過渡到社會(huì)大生產(chǎn)。無產(chǎn)階級(jí)專政下的國(guó)家資本主義不僅有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，而且有利于無產(chǎn)階級(jí)對(duì)小生產(chǎn)者和資本主義者進(jìn)行社會(huì)主義改造，使得無產(chǎn)階級(jí)最終消滅資產(chǎn)階級(jí)，從而為建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義服務(wù)。
(三)利用市場(chǎng)、商品貨幣關(guān)系發(fā)展商業(yè)和自由貿(mào)易，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
列寧指出：“商業(yè)正是我們無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)，我們居于領(lǐng)導(dǎo)地位的共產(chǎn)黨必須全力抓住的環(huán)節(jié)，如果我們現(xiàn)在能緊緊抓住這個(gè)環(huán)節(jié)，那么不久的將來我們就一定能夠掌握整個(gè)鏈條。否則我們就掌握不了整個(gè)鏈條，建不成社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。” 同時(shí)，他還特別強(qiáng)調(diào)：“我們必須認(rèn)識(shí)到，我們所作的退卻是不夠的，必須再退卻，再向后退，從國(guó)家資本主義轉(zhuǎn)到國(guó)家調(diào)節(jié)商業(yè)和貨幣流通。”這充分說明列寧已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到利用市場(chǎng)、商品貨幣關(guān)系發(fā)展商業(yè)，加強(qiáng)自由貿(mào)易的重要性。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，必須通過商品經(jīng)濟(jì)、貨幣關(guān)系，利用市場(chǎng)，發(fā)展自由貿(mào)易，進(jìn)行建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有這樣，才能極大地活躍市場(chǎng)，有力地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合與快速發(fā)展。 (四)實(shí)行按勞分配制度，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展
戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期，鑒于經(jīng)濟(jì)遭受到戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重破壞，物資匱乏，不得不普遍實(shí)行義務(wù)勞動(dòng)制度，采用實(shí)物形式的平均分配制度。這一分配制度在一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的蘇俄社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，快速而有效地集中全國(guó)的人力物力財(cái)力，為戰(zhàn)勝帝國(guó)主義國(guó)家的聯(lián)合武裝干涉和國(guó)內(nèi)反革命勢(shì)力的進(jìn)攻，保衛(wèi)革命勝利果實(shí)發(fā)揮了重大作用。然而，它的消極作用也隨之顯現(xiàn)，而且越演越烈，引起了勞動(dòng)者的普遍不滿，挫傷了其積極性，造成勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。面對(duì)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，列寧經(jīng)過反思，在1918年夏，第一部蘇維埃憲法果斷地宣布實(shí)行普遍義務(wù)勞動(dòng)制度和“不勞動(dòng)者不得食”的原則。這充分肯定了按勞分配制度是社會(huì)主義的分配原則。這樣就提高了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到極大地提高。
三、新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)啟示
在1922年3月召開的俄共(布)第十一次代表大會(huì)上，列寧高度評(píng)價(jià)了新經(jīng)濟(jì)政策的意義，認(rèn)為“實(shí)行‘新經(jīng)濟(jì)政策’是找到了建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的唯一辦法”。新經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于社會(huì)主義的過渡理論，豐富了科學(xué)社會(huì)主義理論，體現(xiàn)了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，對(duì)我國(guó)探索和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的理論借鑒和現(xiàn)實(shí)啟示。
(一)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位
新經(jīng)濟(jì)政策是列寧運(yùn)用馬克思主義基本原理來解決蘇俄社會(huì)主義革命和建設(shè)的具體實(shí)際問題的集中體現(xiàn)。列寧在俄國(guó)社會(huì)主義發(fā)展和建設(shè)的過程中，雖然超越了馬克思、恩格斯關(guān)于社會(huì)主義的過渡理論和未來社會(huì)的設(shè)想，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義基本原理恢復(fù)和發(fā)展了當(dāng)時(shí)俄國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固了蘇維埃政權(quán)。但他卻始終沒有脫離馬克思主義的指導(dǎo)方向，始終堅(jiān)持和運(yùn)用科學(xué)社會(huì)主義理論。
在今天，我國(guó)正處在大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和改革開放的攻堅(jiān)克難的重要時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，以及思想文化和價(jià)值觀念的多樣化，更需要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)馬克思主義在中國(guó)的具體化。只有這樣，才能更好地發(fā)展和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，更好地發(fā)展和弘揚(yáng)社會(huì)主義民主，更好地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
(二)立足基本國(guó)情，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力
列寧曾經(jīng)說過：“一切民族都將走到社會(huì)主義，這是不可避免的，但是一切民族的走法卻不完全一樣，在民主的這種或那種形式上，在無產(chǎn)階級(jí)專政的這種或那種類型上，在社會(huì)生活各方面的社會(huì)主義改造的速度上，每個(gè)民族都會(huì)有自己的特點(diǎn)。”正基于此，列寧根據(jù)當(dāng)時(shí)蘇俄的具體國(guó)情，總結(jié)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，果斷地實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，大力促進(jìn)了蘇俄社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，從而保衛(wèi)和鞏固了無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。目前，我國(guó)仍將處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒有該變。這就要求在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須立足于基本國(guó)情，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。只有這樣，才能發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展;才能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。
(三)堅(jiān)持群眾路線，踐行群眾觀點(diǎn)，以人為本，重視三農(nóng)問題
共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)和全人類的解放，為人民群眾謀利益。堅(jiān)持群眾路線，踐行群眾觀點(diǎn)，尊重人民群眾的主體地位，重視人民群眾的首創(chuàng)精神，維護(hù)人民群眾的根本利益，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。堅(jiān)持以人為本，重視三農(nóng)問題，就是要以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，代表最廣大人民的根本利益，解決人民最迫切和最關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，從而更好地為人民群眾謀發(fā)展，促發(fā)展，讓人民共享社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的偉大成果。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國(guó)革命、建設(shè)和改革的根本問題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決三農(nóng)問題密不可分的。鄧小平曾特別強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活能不能好起來。”江澤民同志也曾有針對(duì)性地指出：“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)的比重相對(duì)小一些，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒變，也不能變。越是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，越需要牢固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提供有力的支持。” 三農(nóng)問題，關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局，關(guān)系著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新課題、新任務(wù)，我們黨必須制定更多的惠民利民政策來解決三農(nóng)問題，使農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實(shí)惠，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造必要條件。
(四)堅(jiān)持對(duì)外開放政策，全面深化改革
1978年，十一屆三中全會(huì)的召開，開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義改革開放的歷史新時(shí)期。鄧小平曾指出：“堅(jiān)持改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招。”實(shí)踐證明，改革開放使中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
當(dāng)今我們處于經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮之中，更應(yīng)該充分吸收和利用資本主義的文明成果，建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義。只要是符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，資本主義國(guó)家可以用的，社會(huì)主義國(guó)家也可以而且應(yīng)當(dāng)加以利用。同時(shí)，還要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”的方針政策，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。只有這樣，才能進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，全面提高對(duì)外開放水平，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
社會(huì)主義社會(huì)的改革是一場(chǎng)偉大的改革。恩格斯曾指出：“我認(rèn)為，所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”社會(huì)主義改革是社會(huì)主義制度的自我完善、自我發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)主義改革是全面的改革，十八屆三中全會(huì)特別提出“全面深化改革”的戰(zhàn)略決議，預(yù)示著中國(guó)將處于一個(gè)空前改革的時(shí)代。只有全面深化改革，才能更好地完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
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