公共危機(jī)論文參考

　　公共危機(jī)是一種導(dǎo)致社會(huì)偏離正常軌道的危機(jī)，這種非均衡狀態(tài)危機(jī)導(dǎo)致社會(huì)偏離正常軌道，對(duì)社會(huì)的公共安全和穩(wěn)定造成重大影響。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于公共危機(jī)論文參考的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　公共危機(jī)論文參考篇1

　　淺析公共危機(jī)管理機(jī)制

　　摘 要：近年來(lái)各種公共危機(jī)事件頻發(fā)，一系列公共危機(jī)事件不僅造成社會(huì)資源的巨大損失，而且嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，危機(jī)對(duì)于社會(huì)的嚴(yán)重危害性已經(jīng)日益引起各國(guó)政府格外重視。如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，減少損失，愈來(lái)愈成為人們所關(guān)注的話題。面對(duì)各種重大的突發(fā)事件做出及時(shí)有效的反應(yīng)，也成了政府對(duì)危機(jī)的管理的首要內(nèi)容。針對(duì)現(xiàn)階段政府危機(jī)管理機(jī)制，簡(jiǎn)要分析了公共危機(jī)事件發(fā)生的前中后，事件的管理體系的整套運(yùn)行機(jī)制。提出建立政府現(xiàn)代化危機(jī)管理制度，全面提升我國(guó)政府危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，保障我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)對(duì)我國(guó)公共危機(jī)管理機(jī)制的建設(shè)做出展望。

　　關(guān)鍵詞：政府;公共危機(jī);管理機(jī)制

　　當(dāng)今世界，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域千差萬(wàn)別，高度不確定性、動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性因素錯(cuò)綜交織，潛藏和孕育著無(wú)處不在的風(fēng)險(xiǎn).人類文明的發(fā)展與進(jìn)步在取得高新科技，創(chuàng)造輝煌成就的同時(shí)，新型突發(fā)事件頻發(fā)，多重公共危機(jī)四伏，傳統(tǒng)社會(huì)面臨非傳統(tǒng)威脅，現(xiàn)代政府面對(duì)后現(xiàn)代危機(jī)，世界在令人眼花繚亂的結(jié)構(gòu)、重塑、再造與新生過(guò)程中不斷經(jīng)受著一輪又一輪的轉(zhuǎn)換考驗(yàn)。

　　在全人類生存環(huán)境受到前所未有的共同威脅和挑戰(zhàn)面前，任何一個(gè)民族都無(wú)法獨(dú)善其身，任何一個(gè)國(guó)家政府都責(zé)無(wú)旁貸，必須要在監(jiān)控預(yù)警，化解風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急處置，危機(jī)重建的全過(guò)程中，發(fā)揮現(xiàn)代公共行政體系和公共管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的各方力量協(xié)同配合，強(qiáng)力抗擊各類災(zāi)害，科學(xué)抵御各種宿敵，有效回應(yīng)社會(huì)危機(jī)。

　　2003年的SARS阻擊戰(zhàn)，促使中國(guó)在與疫魔短兵相接數(shù)輪交鋒中迅速組建起了應(yīng)急管理的組織體系。2007年底頒布的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，在迄今最高法律位階上躍動(dòng)著應(yīng)急管理法制化的足音。如果說(shuō)在2008年春節(jié)百年未遇的暴雪洗禮面前，中國(guó)的應(yīng)急管理系統(tǒng)還稍顯稚嫩的話，那么短短幾個(gè)月之后的“5・12”汶川大地震，時(shí)隔兩年之后的玉樹(shù)強(qiáng)震，海內(nèi)外無(wú)不驚訝于中國(guó)政府卓越領(lǐng)導(dǎo)之下的眾志成城，抗震救災(zāi)。

　　第一時(shí)間快速反應(yīng)，全程實(shí)報(bào)真實(shí)境況，各方協(xié)力迅速整合以及井然有序穩(wěn)步推進(jìn)的災(zāi)后重建，充分彰顯了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、沉著高效、蓬勃成長(zhǎng)的政府形象。但毋庸諱言，成就面前我們?nèi)匀恍枰碇蔷?，更加需要痛定思痛，付出更加切?shí)的努力，采取系統(tǒng)變革措施，摒棄條塊分割部門壁壘，堅(jiān)持不懈地構(gòu)建起中國(guó)特色公共危機(jī)與應(yīng)急管理的部級(jí)對(duì)策結(jié)構(gòu)，包括組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體制、決策中心、指揮平臺(tái)、運(yùn)行機(jī)制、作業(yè)流程、項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)，以及高度體系化、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案和配套法律支撐框架。

　　盡管環(huán)境動(dòng)蕩不安，但風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的，危機(jī)是可以管理的，而且是需要治理的。防范風(fēng)險(xiǎn)和化解危機(jī)，這是解決公共問(wèn)題的難點(diǎn)，也是社會(huì)公共關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，應(yīng)急管理常態(tài)化，常規(guī)管理應(yīng)急化，應(yīng)當(dāng)成為政府首要的公共事務(wù)。政府只要存在一天，就必須責(zé)無(wú)旁貸地推進(jìn)這項(xiàng)公共工程。毫無(wú)疑問(wèn)，這需要科學(xué)的探索，科學(xué)的認(rèn)知，科學(xué)的引領(lǐng)。雖然我們意識(shí)到，災(zāi)難來(lái)臨時(shí)兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩的愚昧?xí)r代應(yīng)該是一去不復(fù)返的，但是當(dāng)我們真正應(yīng)對(duì)時(shí)，當(dāng)政府協(xié)同全社會(huì)組建精準(zhǔn)有備、演練成熟、蓄勢(shì)待發(fā)的應(yīng)急力量時(shí)，這才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)我們比以往任何時(shí)候都更加需要科學(xué)體系和科學(xué)方法論使規(guī)劃和行動(dòng)獲得強(qiáng)大的智力支撐。

　　一、公共危機(jī)管理體系的防范機(jī)制――預(yù)案體系

　　1.公共危機(jī)事件的預(yù)防準(zhǔn)備機(jī)制

　　重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理要以預(yù)防為主，預(yù)防與救援相結(jié)合。從某種意義上說(shuō)，預(yù)防比救援更加重要，因?yàn)樵俪晒Φ木仍仓荒軌蜃畲笙薅鹊販p輕突發(fā)事件的影響，而有效的預(yù)防則能夠完全避免突發(fā)事件的影響。

　　2. 公共危機(jī)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

　　“非典”以來(lái)，我國(guó)的應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)應(yīng)對(duì)，從結(jié)果導(dǎo)向到原因?qū)虻难葑?，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，不斷將應(yīng)急管理的關(guān)口前移。在此過(guò)程中，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)受到了空前的重視。應(yīng)急管理的最高境界是將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求我們樹(shù)立預(yù)事在先，未雨綢繆的意識(shí)，建立和完善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，最大限度地減少各種災(zāi)害所造成的影響。

　　二、公共危機(jī)管理體系的處置機(jī)制

　　1.公共危機(jī)事件的信息溝通機(jī)制

　　信息溝通是重大危機(jī)事件應(yīng)急管理中必須予以高度重視的問(wèn)題。一方面，信息是決策的基礎(chǔ)。沒(méi)有及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的信息，應(yīng)急管理部門就不能把握事件的動(dòng)態(tài)和走勢(shì)，有效地進(jìn)行應(yīng)急決策。決策信息的來(lái)源中下對(duì)上的信息報(bào)送以及水平方向的信息共享都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。另一方面，改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)民主程度日益提高，公眾的知情意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府有責(zé)任及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)公眾發(fā)布和傳遞有關(guān)公共危機(jī)或重大突發(fā)事件的發(fā)生、演進(jìn)與處置的信息。這兩個(gè)方面構(gòu)成了危機(jī)事件雙向的信息溝通。

　　2.公共危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生以后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)各種應(yīng)急資源和社會(huì)力量，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急決策，開(kāi)展應(yīng)急處置。應(yīng)急決策處置是應(yīng)急管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它決定著應(yīng)急管理能否有效地遏制突發(fā)事件，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。其次，公共危機(jī)事件的處置是應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)。即使有時(shí)采取了嚴(yán)密的防范措施，也并不能完全避免突發(fā)事件的發(fā)生。當(dāng)事件發(fā)生后，要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，及時(shí)組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)各種應(yīng)急資源，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行有效的處理，以降低社會(huì)公眾生命、健康與財(cái)產(chǎn)所遭受損失的程度。

　　3.公共危機(jī)事件的社會(huì)動(dòng)員與國(guó)際合作機(jī)制

　　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第6條規(guī)定：國(guó)家建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。從世界主要國(guó)家的應(yīng)急管理實(shí)踐來(lái)看，為了迅捷、高效地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，并降低應(yīng)急行政成本，政府必須建立一個(gè)行之有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，將企業(yè)、NGO、公民個(gè)人等力量凝聚起來(lái)，形成一股強(qiáng)大的應(yīng)急合力。

　　隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高，在以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息革命的催化作用下，人類的交往方式突破了傳統(tǒng)的時(shí)空局限。這大大加快了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，提高了各個(gè)國(guó)家之間的相互依存程度。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，人類社會(huì)經(jīng)受著重大突發(fā)事件提出的前所未有的巨大挑戰(zhàn)，如SARS在世界內(nèi)蔓延，全球氣候變暖所導(dǎo)致的自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際恐怖主義日益猖獗等。這要求我們?cè)趹?yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的過(guò)程中，必須建立一個(gè)行之有效的國(guó)際合作機(jī)制。我國(guó)政府在事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面，應(yīng)該加強(qiáng)同國(guó)外政府和有關(guān)國(guó)際組織展開(kāi)合作與交流。

　　三、公共危機(jī)管理體系的恢復(fù)重建機(jī)制

　　公共危機(jī)事件特別是一些重大突發(fā)事件的發(fā)生嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，給社會(huì)公眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。在事態(tài)得到有效的控制后，應(yīng)急管理從以搶險(xiǎn)救災(zāi)為主的階段轉(zhuǎn)向以恢復(fù)重建為主的階段。建立健全重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建機(jī)制，不僅要盡快恢復(fù)災(zāi)損設(shè)施以及社會(huì)生產(chǎn)與生活的秩序，還要貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，把恢復(fù)重建作為增強(qiáng)社會(huì)防災(zāi)、減災(zāi)能力的契機(jī)，整體提升全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?；謴?fù)重建并不僅僅意味著補(bǔ)救，也意味著發(fā)展，因?yàn)榛謴?fù)重建要在消除事件影響的過(guò)程中除舊布新。從這個(gè)意義上來(lái)看，恢復(fù)重建既包括挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏著機(jī)遇，是突發(fā)事件處置過(guò)程中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　四、公共危機(jī)管理體系的調(diào)查評(píng)估機(jī)制

　　人類發(fā)展歷史就是一部人類不斷與各種災(zāi)害頑強(qiáng)抗?fàn)幍臍v史。在抗災(zāi)救災(zāi)的過(guò)程中，人們需要對(duì)災(zāi)害及其應(yīng)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查評(píng)估，以了解災(zāi)害發(fā)生的原因、災(zāi)害造成的影響，總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)而提升防災(zāi)、減災(zāi)的能力。應(yīng)急管理的四個(gè)階段，即減緩，準(zhǔn)備，響應(yīng)與恢復(fù)，是一個(gè)閉合循環(huán)的過(guò)程。在此過(guò)程中，調(diào)查評(píng)估應(yīng)貫徹其始終。調(diào)查評(píng)估的目的包括：有效預(yù)防和處置危機(jī)事件，盡可能減輕危機(jī)事件產(chǎn)生的負(fù)面影響和提高組織的學(xué)習(xí)能力，提高組織應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的效能。

　　危機(jī)事件特別是一些重大突發(fā)事件往往持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣，危害程度深。它對(duì)一個(gè)國(guó)家的應(yīng)急管理能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因?yàn)閼?yīng)急管理體系內(nèi)的任何一個(gè)微小的弊端都會(huì)在特別緊急的狀態(tài)下被放大。同時(shí)，從另一個(gè)角度看，危機(jī)事件也是完善應(yīng)急管理措施，提升應(yīng)急管理能力的機(jī)會(huì)。但由“危”轉(zhuǎn)“機(jī)”，從挑戰(zhàn)到機(jī)遇，這并不是一個(gè)自然而然的過(guò)程，它需要建立危機(jī)事件的調(diào)查評(píng)估機(jī)制。

　　從2003年抗擊“非典”開(kāi)始，我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)圍繞著“一案三制”建設(shè)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，應(yīng)對(duì)重大危機(jī)事件的能力大幅度提升。由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，危機(jī)事件仍然是影響我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)在的應(yīng)急管理體制之下，健全與完善重大突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制是應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。在未來(lái)重大危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該有以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

　　第一，在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的過(guò)程中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，迅速整合各種應(yīng)急資源，提高應(yīng)急反應(yīng)的速度，避免因部門、條塊分割所造成的推諉扯皮或多頭管理、貽誤戰(zhàn)機(jī)的現(xiàn)象，及時(shí)總結(jié)和積累重大危機(jī)事件的應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)。

　　第二，在重大危機(jī)事件的應(yīng)急管理過(guò)程中，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急并重”的原則，突出“風(fēng)險(xiǎn)管理”的原則，力爭(zhēng)使誘發(fā)危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素消失于無(wú)形之際。無(wú)危為安，無(wú)損為全。增強(qiáng)公共安全，必須扭轉(zhuǎn)“重救輕防”的傾向。

　　第三，隨著我國(guó)政府從全能型政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)必須引入公共治理的理念，建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，使企業(yè)、非政府組織、非營(yíng)利組織及公民個(gè)人能夠有序地參與到應(yīng)急管理中來(lái)，形成多元主體應(yīng)急管理的局面。

　　第四，針對(duì)我國(guó)危機(jī)事件管理合作性缺陷的弱點(diǎn)，我們需要密切應(yīng)急管理部門與媒體的合作關(guān)系、應(yīng)急決策部門與智囊?guī)斓年P(guān)系、應(yīng)急管理中的軍民關(guān)系、應(yīng)急管理中的區(qū)域及國(guó)際合作關(guān)系。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　公共危機(jī)論文參考篇2

　　淺析網(wǎng)絡(luò)在公共危機(jī)管理中的運(yùn)用

　　摘要：隨著通訊技術(shù)的不斷發(fā)展和電腦的普及,網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為溝通活動(dòng)中的一種高效工具。如何利用好網(wǎng)絡(luò)信息傳播,有效預(yù)防和處置公共危機(jī),已成為新形勢(shì)下公共危機(jī)管理的新課題。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息傳遞危機(jī)管理

　　公共危機(jī)管理是社會(huì)治理中日益引起重視的新課題,特別是在當(dāng)前信息社會(huì)的背景下,一個(gè)小小的意外或事故通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播將很快擴(kuò)散到全國(guó),甚至全球范圍內(nèi),產(chǎn)生嚴(yán)重的后果與影響。公共危機(jī)管理能力已經(jīng)成為政府行政亟需具備和不斷提高的能力。

　　然而,我國(guó)目前的公共危機(jī)管理還存在諸多不足,如缺乏預(yù)警機(jī)制,信息收集及反饋機(jī)制不健全、不完善,危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)和能力不足等。建立完備的危機(jī)緊急處理系統(tǒng),并懂得如何運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全方位地有效傳播和控制信息,預(yù)防公共危機(jī)事件的發(fā)生以及使公共危機(jī)事件的損失降至最低限度,已經(jīng)成為新時(shí)期政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。

　　一、網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)劣勢(shì)分析

　　近年來(lái),由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷地提升以及網(wǎng)絡(luò)信息傳遞效果的日益顯著,我國(guó)政府電子政務(wù)意識(shí)和能力也隨之不斷增強(qiáng)。然而,網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍,在看到其優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也必須認(rèn)識(shí)其局限性,以便在實(shí)踐運(yùn)用中揚(yáng)長(zhǎng)避短,充

　　分發(fā)揮其作用,提高我國(guó)政府管理公共危機(jī)的能力。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)

　　一是快捷性。

　　當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí),信息更新快,信息的及時(shí)性對(duì)于公共危機(jī)有效應(yīng)對(duì)非常關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)不僅可以實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部信息的快速傳遞使其政令暢通,還可在第一時(shí)間向社會(huì)公眾公示,極大程度上消除了傳統(tǒng)媒體因時(shí)間、地點(diǎn)等因素所造成政府與社會(huì)公眾之間的溝通“噪音”。

　　二是互動(dòng)性。

　　網(wǎng)絡(luò)“一對(duì)一”的互動(dòng)性是它區(qū)別于其它任何媒體的特性,將一種由上至下的信息流通方式延伸為的“滾雪球”式的平行傳播。公眾可以自由發(fā)表自己的言論,使危機(jī)事件發(fā)生后,政府能聽(tīng)到公眾與社會(huì)各界的反應(yīng)與呼聲,掌握他們對(duì)事件的建議,及時(shí)調(diào)整或改進(jìn)工作,正面引導(dǎo),穩(wěn)定民心。

　　三是多元化。

　　一是網(wǎng)絡(luò)媒體形式多元化。如BBS、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇以及著名新聞網(wǎng)站,危機(jī)中可以通過(guò)這些信息渠道對(duì)外動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。二是網(wǎng)絡(luò)媒體信息的傳播載體也非常多元化。如:圖片廣告、軟文、FLASH、網(wǎng)絡(luò)直播等。網(wǎng)絡(luò)直播集成了聲音、圖像、文字,是一種生動(dòng)直觀的傳播方式。這就廣泛拓展了危機(jī)管理中信息的傳播渠道。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)的劣勢(shì)

　　一是信息的不確定性。

　　成員身份的不確定性會(huì)導(dǎo)致其提供信息的不確定性,如果不能確定消息來(lái)源、準(zhǔn)確性,將對(duì)決策者造成較大的干擾。錯(cuò)誤的信息會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策,出發(fā)點(diǎn)是為了解決問(wèn)題,錯(cuò)誤的決策反而會(huì)成為新問(wèn)題。

　　二是虛擬性。

　　網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的世界,網(wǎng)絡(luò)的這種特性也使人們網(wǎng)上溝通蒙上了一層面紗。論壇的虛擬化造成人的不理智,出現(xiàn)大量不負(fù)責(zé)任的言論。一些平常冷靜理智的人在網(wǎng)上也可能會(huì)變得歇斯底里,同平時(shí)判若兩人。網(wǎng)友容易跟貼,造成問(wèn)題擴(kuò)大化,或?qū)?wèn)題由個(gè)性轉(zhuǎn)化為共性,使個(gè)體非理智的行為感染了整個(gè)群體,引發(fā)群體效應(yīng)。

　　三是隱匿性。

　　這一問(wèn)題是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬特性而衍生的特性,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性,人們通常在網(wǎng)上溝通用網(wǎng)名而非真實(shí)身份。“馬甲”就是網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)專用術(shù)語(yǔ),表示一個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上的多重身份。這就為一些意破壞公共安全的不法分子提供了有利的條件,一些情況下將簡(jiǎn)單的人民內(nèi)部矛盾通過(guò)誤導(dǎo)、煽動(dòng)升級(jí)為波及整個(gè)社會(huì)的公共危機(jī)事件。

　　二、在公共危機(jī)管理中更好的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策建議

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的這些特性,在公共危機(jī)管理中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái),也應(yīng)分成兩個(gè)方面,一是善用;二是監(jiān)控。

　　(一)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),要善加運(yùn)用

　　首先是建立嚴(yán)格高效的信息收集和反饋系統(tǒng)。事發(fā)前建立完善的預(yù)警機(jī)制,建立一個(gè)安全網(wǎng),盡量防止危機(jī)的爆發(fā)。在危機(jī)的應(yīng)對(duì)過(guò)程中,獲取信息是非常關(guān)鍵性的要素,它常常決定危機(jī)能否被有效控制。因而應(yīng)該加強(qiáng)電子網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè),形成快捷的信息反饋機(jī)制。其次是建立信息公開(kāi)平臺(tái),提高政府工作的透明度。

　　通過(guò)建立公開(kāi)網(wǎng)站及時(shí)把信息傳達(dá)給受眾,在線回答公眾問(wèn)題,適時(shí)與公眾進(jìn)行線上的互動(dòng),或采取與外部網(wǎng)絡(luò)媒體合作的形式建立政府信息公開(kāi)平臺(tái)。在危機(jī)應(yīng)對(duì)中充分利用網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái),及時(shí)正確的向公眾發(fā)布有關(guān)危機(jī)的的各項(xiàng)信息,這樣一方面保障公眾的知情權(quán),提高政府工作的透明度;另一方面通過(guò)正面信息的及時(shí)發(fā)布也極大地?cái)D壓了誤導(dǎo)性信息的傳播空間。

　　再次是危機(jī)管理中,政府的信息管理部門可以充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播形式和傳播載體,不受時(shí)間、地點(diǎn)限制,克服了傳統(tǒng)媒體形式單一、呆板、強(qiáng)勢(shì)的特性,自主將危機(jī)管理進(jìn)程制作成新聞、短片、FLASH等,及時(shí)在網(wǎng)上直播或者在線討論,將危機(jī)管理信息動(dòng)態(tài)向外發(fā)布;進(jìn)行網(wǎng)上民意調(diào)查,及時(shí)獲取公眾反饋,適時(shí)調(diào)整危機(jī)管理戰(zhàn)略。

　　(二)鑒于網(wǎng)絡(luò)的局限,要嚴(yán)密監(jiān)控

　　一是建立嚴(yán)格的信息披露機(jī)制,建立信息的分級(jí)披露機(jī)制以及信息發(fā)布把關(guān)人制度。參照傳統(tǒng)媒體,網(wǎng)絡(luò)傳播也應(yīng)該建立完備的新聞發(fā)布機(jī)制,不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)信息發(fā)布快就隨意的對(duì)外發(fā)布。在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下,記者、編輯、媒體主管等對(duì)信息的發(fā)布起著“把關(guān)人”的作用,信息是否發(fā)布、什么時(shí)間發(fā)布、以什么方式發(fā)布都要經(jīng)過(guò)記者、編輯和媒體主管的審核,受眾獲得的信息是經(jīng)過(guò)“把關(guān)人”過(guò)濾過(guò)的“純凈”信息。

　　網(wǎng)上信息傳遞也應(yīng)參照這種機(jī)制,按照信息的不同級(jí)別設(shè)立把關(guān)人。二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)及監(jiān)控。危機(jī)爆發(fā)之前與公眾關(guān)系的親疏決定了危機(jī)的擴(kuò)散程度和解決速度,同時(shí),也影響著在危機(jī)發(fā)生后受眾在第一時(shí)間內(nèi)獲得有利信息的速度,因而重視網(wǎng)站日常維護(hù)是預(yù)防危機(jī)發(fā)生的基礎(chǔ)措施。此外良好的檢測(cè)系統(tǒng)可以使組織隨時(shí)通過(guò)搜索引擎來(lái)檢索負(fù)面信息,清楚輿論環(huán)境,建立網(wǎng)絡(luò)防護(hù)網(wǎng),及時(shí)防止流言的幾何級(jí)數(shù)傳播,降低公眾對(duì)組織信息的不確定性。另外還要注意識(shí)別網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性,及時(shí)刪除或禁止一些惡意的、非法的帖子,揪出少數(shù)別有用心的不法分子。三是與各大主流網(wǎng)絡(luò)媒體保持良好互動(dòng)。良好的媒體關(guān)系可以幫助控制輿論導(dǎo)向。

　　具體作用有兩點(diǎn):一是可以通過(guò)主流網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)外發(fā)布有利的信息;二是可以使媒體在問(wèn)題發(fā)生時(shí)不推波助瀾,使問(wèn)題升級(jí),而協(xié)助政府部門發(fā)現(xiàn)負(fù)面消息,及時(shí)刪貼,必要時(shí)封閉個(gè)別激進(jìn)分子的IP,阻止不利消息在網(wǎng)上流傳。