公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)論文

　　公共關(guān)系實(shí)務(wù)越來(lái)越受到社會(huì)各界的普遍重視和各類組織的廣泛應(yīng)用。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)論文篇1

　　公共關(guān)系實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革探索與實(shí)踐

　　一、公共關(guān)系實(shí)務(wù)課程的新特點(diǎn)

　　1.公共關(guān)系實(shí)務(wù)的操作技巧日趨成熟

　　從新聞發(fā)布、新聞宣傳到大型活動(dòng)的策劃，從協(xié)調(diào)政府關(guān)系到社會(huì)公益贊助，從危機(jī)管理到上市公司的信息傳播，從時(shí)尚公關(guān)到高科技公關(guān)，從環(huán)境公關(guān)到藝術(shù)(體育)活動(dòng)公關(guān)，從企業(yè)公關(guān)到政府公關(guān)，公關(guān)實(shí)務(wù)內(nèi)容無(wú)論在廣度還是深度上都有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。

　　2.公關(guān)地位戰(zhàn)略化

　　隨著全球化時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)公關(guān)的戰(zhàn)略地位也必將逐步確立，而這種地位的確立，將成為中國(guó)公關(guān)產(chǎn)業(yè)化的先決條件。在未來(lái)眾多的知識(shí)產(chǎn)業(yè)中，公關(guān)業(yè)將同信息業(yè)、咨詢業(yè)、文化業(yè)等一起構(gòu)成新興知識(shí)產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

　　二、現(xiàn)行公共關(guān)系實(shí)務(wù)課程教學(xué)存在的弊端

　　1.理論部分課時(shí)比重過(guò)大

　　公共關(guān)系實(shí)務(wù)是一門新興學(xué)科，其自身理論沒(méi)有深厚積淀，也沒(méi)有很難懂的東西，因此，沒(méi)有必要浪費(fèi)太多時(shí)間講述理論。事實(shí)上，很多公共關(guān)系實(shí)務(wù)課程的教學(xué)計(jì)劃在制定中，理論課時(shí)比重過(guò)大。據(jù)筆者調(diào)查，授課計(jì)劃64課時(shí)的，理論50課時(shí)、實(shí)訓(xùn)14課時(shí);授課計(jì)劃48課時(shí)的，理論38課時(shí)、實(shí)訓(xùn)10課時(shí)。很多制定教學(xué)計(jì)劃的人員并不十分了解本課程的性質(zhì)。

　　2.課程的實(shí)用性體現(xiàn)不夠明顯

　　公共關(guān)系實(shí)務(wù)越來(lái)越受到社會(huì)各界的普遍重視和各類組織的廣泛應(yīng)用，但很多學(xué)生學(xué)習(xí)公共關(guān)系實(shí)務(wù)的興趣不大，積極性不高，其重要原因之一就是作為一門應(yīng)用學(xué)科卻沒(méi)有突出其實(shí)用性，學(xué)生學(xué)完本課程，其實(shí)際操作能力、解決問(wèn)題的能力并沒(méi)有提高，甚至提高不大。

　　3.教學(xué)方法過(guò)于陳舊

　　目前不少大學(xué)在公共關(guān)系實(shí)務(wù)教學(xué)中仍沿用以理論知識(shí)傳授為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法，教師講，學(xué)生聽，實(shí)行“滿堂灌”，或有應(yīng)用其它教學(xué)方法的，在實(shí)際應(yīng)用中卻不到位，這顯然不能滿足公共關(guān)系實(shí)務(wù)課程的教學(xué)需求。

　　三、公共關(guān)系實(shí)務(wù)教學(xué)改革措施

　　1.準(zhǔn)確把握課程教學(xué)目的，明確“教”與“學(xué)”雙方任務(wù)

　　本課程的理論學(xué)習(xí)，目的是使學(xué)生掌握公共關(guān)系實(shí)務(wù)的基本知識(shí)、基礎(chǔ)理論、基本技能，掌握公共關(guān)系的應(yīng)用技術(shù)，使學(xué)生具備一定的公關(guān)理論知識(shí)。而本課程的實(shí)踐教學(xué)，目的是使學(xué)生能綜合應(yīng)用相關(guān)公共關(guān)系理論，注重培養(yǎng)學(xué)生掌握公共關(guān)系工作所具備的協(xié)調(diào)溝通能力、創(chuàng)意創(chuàng)新能力、策劃與傳播能力、專業(yè)寫作能力、組織實(shí)施能力、研究解決公共關(guān)系實(shí)際問(wèn)題的能力、口頭表達(dá)能力，使學(xué)生具有較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力。為了達(dá)到此教學(xué)目的，教、學(xué)雙方應(yīng)做到：教師應(yīng)樹立正確的教學(xué)觀;學(xué)生應(yīng)樹立正確的學(xué)習(xí)觀。

　　2.創(chuàng)新教學(xué)模式，實(shí)施模塊教學(xué)

　　模塊一：實(shí)地調(diào)研。由教師針對(duì)遼東學(xué)院的整體規(guī)劃，課程設(shè)置，教師教學(xué)水平，各食堂的飯菜質(zhì)量，圖書館管理，寢室管理，后勤服務(wù)，就業(yè)安排，協(xié)會(huì)組織形式，E時(shí)代超市，咖啡館等方面設(shè)計(jì)幾個(gè)選題。根據(jù)班級(jí)情況，劃分學(xué)習(xí)小組，選定負(fù)責(zé)人，然后學(xué)生按小組去設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷并對(duì)其滿意度進(jìn)行公關(guān)調(diào)查，寫出調(diào)研報(bào)告。由于這些問(wèn)題都與他們息息相關(guān)，所以學(xué)生極為踴躍。通過(guò)小組成員間的溝通，實(shí)地調(diào)研，學(xué)生學(xué)會(huì)了對(duì)調(diào)研資料的統(tǒng)計(jì)、分析及撰寫調(diào)研報(bào)告，從而切實(shí)提高了實(shí)戰(zhàn)能力。

　　模塊二：案例分析。案例學(xué)習(xí)全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都貫徹著各自獨(dú)特而又明確的教學(xué)目的性。通過(guò)成功案例的述評(píng)、失敗案例的思考，引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合。

　　模塊三：實(shí)戰(zhàn)模擬。鍛煉了學(xué)生的組織能力，而發(fā)布會(huì)實(shí)施前的演練與布置，又使新聞發(fā)布會(huì)的程序由枯燥的理論變?yōu)樯鷦?dòng)的實(shí)際，學(xué)生能夠發(fā)現(xiàn)組與組之間的可取之處與不足之處。以模擬新聞發(fā)布會(huì)形式來(lái)完成該部分課程，能夠促使學(xué)生不斷完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，同時(shí)考察了學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力。

　　模塊四：課堂辯論。公關(guān)辯論區(qū)別于公關(guān)演講，公關(guān)辯論更強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)能力，選取當(dāng)今大學(xué)生的熱點(diǎn)問(wèn)題，以小組為單位，互選對(duì)手，小組與小組之間就公關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公關(guān)辯論。讓老師和學(xué)生共同深入討論，注意引導(dǎo)學(xué)生從各個(gè)不同側(cè)面去思考問(wèn)題，發(fā)表自己的見解，鼓勵(lì)各種不同觀點(diǎn)的交鋒，最后教師針對(duì)相關(guān)問(wèn)題給予解答，對(duì)各組辯論的表現(xiàn)予以評(píng)價(jià)。

　　模塊五：創(chuàng)設(shè)公關(guān)情景。創(chuàng)設(shè)公關(guān)情景的核心是激起學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，擴(kuò)大學(xué)生的視野，豐富學(xué)生的想象，刺激學(xué)生的積極思維。創(chuàng)設(shè)公關(guān)情景要具有擬真性，在教學(xué)中引入多媒體課件等形式確定學(xué)習(xí)小組組內(nèi)人員任務(wù)角色。“公共關(guān)系協(xié)調(diào)”、“公共關(guān)系危機(jī)管理”、“公共關(guān)系禮儀”等內(nèi)容，都可以應(yīng)用如上教學(xué)手段進(jìn)行。

　　模塊六：個(gè)人職場(chǎng)形象塑造?？擅堪喾殖?-5人的若干小組，每個(gè)同學(xué)給自己未來(lái)職場(chǎng)進(jìn)行形象定位，確定自己的合適的職場(chǎng)形象，參加全班匯報(bào)表演。這個(gè)模擬可以調(diào)動(dòng)全組同學(xué)的積極性，學(xué)生可以學(xué)會(huì)自行設(shè)計(jì)形象，為今后的就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

　　模塊七：公關(guān)策劃文案設(shè)計(jì)。由各學(xué)習(xí)小組根據(jù)實(shí)際自己確定公關(guān)策劃文案主題，撰寫一份公關(guān)專題活動(dòng)策劃書。要求有切實(shí)可行的主題目標(biāo)和鮮明醒目的主題口號(hào)，還要包括活動(dòng)流程、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與人的安排，具體的傳播溝通方案，時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并要盡可能獨(dú)特新穎、個(gè)性鮮明，突出本次活動(dòng)的特點(diǎn)。

　　3.建立應(yīng)用能力考核體系

　　(1)設(shè)置形成性考核形式

　　單一的期末閉卷考試并不適合操作性很強(qiáng)的公關(guān)關(guān)系實(shí)務(wù)，應(yīng)采取非考試形式。非考試形式改革的重點(diǎn)應(yīng)在于對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，任課教師，要合理設(shè)計(jì)考核方案，注意引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)平時(shí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，以真正衡量出學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力。學(xué)生，首先對(duì)作業(yè)、實(shí)訓(xùn)、理論知識(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真;其次，要具有創(chuàng)造性思維，設(shè)計(jì)出富有新意的方案，并具有邏輯性及切實(shí)可行性。再次，設(shè)計(jì)及實(shí)訓(xùn)要以小組的形式完成，需要具有團(tuán)隊(duì)合作的精神。

　　(2)量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　科學(xué)分配成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加大平時(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的比例，使學(xué)生由被動(dòng)期末“突擊”學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槠綍r(shí)的主動(dòng)學(xué)習(xí)。可以按出勤、課堂研討、禮儀實(shí)訓(xùn)、公共關(guān)系專題策劃活動(dòng)、公關(guān)策劃方案設(shè)計(jì)等形式進(jìn)行賦分，并根據(jù)學(xué)生每次作業(yè)、實(shí)訓(xùn)表現(xiàn)等情況酌情累加或累減。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]張丹.公共關(guān)系教學(xué)改革探索研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2010，(7).

　　公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)論文篇2

　　公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論關(guān)系之辨析公共產(chǎn)品 理論 和公共選擇理論是西方 財(cái)政學(xué)中的兩大主流理論，正確地理解這兩大理論體系各自的內(nèi)涵以及它們之間的相互關(guān)系，是把握當(dāng)代西方財(cái)政學(xué)的關(guān)鍵所在。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外財(cái)政學(xué)界在關(guān)于這兩大理論體系關(guān)系的 問(wèn)題 上，存在著許多眾說(shuō)紛紜的說(shuō)法。通常的見解往往強(qiáng)調(diào)兩者之間的分歧，甚至連兩大學(xué)派的代表人物馬斯格雷夫和布坎南都提出了類似的觀點(diǎn)。而另一種見解則強(qiáng)調(diào)，盡管這兩類理論之間存在著某些表面的差異，但就整個(gè)財(cái)政理論體系而言，它們之間的關(guān)系是統(tǒng)一的?？杀徽系?。本文的 寫作目的正是在于具體闡述后一種見解的具體觀點(diǎn)，并期待這一 研究 有助于進(jìn)一步加深對(duì)于西方公共財(cái)政學(xué)體系的理解，從而更好地為我所用。

　　一、規(guī)范的財(cái)政理論：公共產(chǎn)品理論

　　公共產(chǎn)品理論認(rèn)定義公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品以及混合產(chǎn)品出發(fā)，論述了政府和市場(chǎng)各自的職責(zé)范圍所在及其分界線。首先，公共產(chǎn)品所具有的非競(jìng)爭(zhēng)性特征表明了 社會(huì) 對(duì)于該類物品或服務(wù)是普遍需要的;而公共產(chǎn)品的非排斥性特征則表明了收費(fèi)是困難的，僅靠市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法提供最優(yōu)配置標(biāo)準(zhǔn)所要求的規(guī)模。在這樣的兩難處境下，政府機(jī)制的介入是解決問(wèn)題的唯一途徑。其次，在私人產(chǎn)品的提供問(wèn)題上，市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制均是可利用之工具，但廣泛的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明，在大多數(shù)的情況下，市場(chǎng)機(jī)制提供私人產(chǎn)品往往比政府機(jī)制提供私人產(chǎn)品更有效率，主要的原因在于，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，市場(chǎng)機(jī)制能夠通過(guò)分散化的處理方式，更為有效地解決 經(jīng)濟(jì) 過(guò)程中的激勵(lì)和信息問(wèn)題。所以，總的來(lái)看，公共產(chǎn)品理論的結(jié)論是，政府機(jī)制更適宜于從事公共產(chǎn)品的配置，而市場(chǎng)機(jī)制則更適宜從事私人產(chǎn)品的配置，這實(shí)際上也就劃定政府與市場(chǎng)的理論分野。當(dāng)然，對(duì)于界于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的混合產(chǎn)品應(yīng)如何處置的問(wèn)題，根據(jù)上述推理，公共產(chǎn)品理論也同樣給出了原則性的回答，這就是根據(jù)混合產(chǎn)品中公共產(chǎn)品性質(zhì)或私人產(chǎn)品性質(zhì)強(qiáng)弱的不同，或近似于公共產(chǎn)品處置，或近似于私人產(chǎn)品處置，或由政府和市場(chǎng)共同來(lái)提供。

　　通過(guò)上述對(duì)于公共產(chǎn)品理論的簡(jiǎn)明闡析，我們可以清楚地看到，公共產(chǎn)品理論所力圖解釋的是，政府機(jī)制應(yīng)該承擔(dān)何種職責(zé)，以及與此相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)制又應(yīng)該承擔(dān)何種職責(zé)，而并無(wú)涉及政府和市場(chǎng)在實(shí)際中正在承擔(dān)何種職責(zé)。因此公共產(chǎn)品理論顯然應(yīng)歸入規(guī)范研究的范疇，也就是關(guān)于“應(yīng)該是怎樣”的研究。所以，我們可以把這一理論明確定義為財(cái)政學(xué)理論體系中的規(guī)范研究部分，或稱之為“規(guī)范的財(cái)政理論”。

　　二、實(shí)證的財(cái)政理論：公共選擇理論

　　公共選擇理論的要旨在于，它認(rèn)為公共政策的生成是社會(huì)中不同利益集團(tuán)之間利益矛盾折衷、平衡的結(jié)果。這一理論秉承了古典 政治 經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持以利益 分析 的 方法 來(lái)分析政府機(jī)制運(yùn)作的全部實(shí)際過(guò)程，使西方財(cái)政理論界展開了一次“向新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸”的歷程。

　　我國(guó)財(cái)政理論界的部分研究者在對(duì)公共選擇理論的理解上把注意力過(guò)分拘泥于諸如“直接民主制”、“代議制民主制”、“單峰型”、“雙峰型”等理論模型之上，并進(jìn)而得出公共選擇理論不適用于我國(guó)財(cái)政實(shí)踐的結(jié)論。其實(shí)，既然在社會(huì)主義初級(jí)階段條件之下，社會(huì)的不同利益矛盾是客觀存在的，而政府的有關(guān)政策也必定是這些矛盾平衡的產(chǎn)物，因此，當(dāng)抽象掉一些具體形式 內(nèi)容 的不同，著重從其理論精髓的角度來(lái)理解時(shí)，公共選擇理論對(duì)于分析我國(guó)的公共政策和財(cái)政政策生成及執(zhí)行的實(shí)際過(guò)程，仍然是有著很強(qiáng)的理論借鑒意義的。比如，最近幾年國(guó)有股減持幾上幾下的實(shí)踐，就可以充分反映出利益矛盾對(duì)公共政策生成和執(zhí)行的制約。

　　由上述分析我們可以發(fā)現(xiàn)，公共選擇理論的作用在于分析政府或財(cái)政過(guò)程的實(shí)際狀況是怎樣的，是對(duì)于客觀狀況的一種解釋，并不涉及“好惡”等主觀判斷。因此，同樣非常清楚的是，公共選擇理論應(yīng)歸于實(shí)證研究的范疇，也就是經(jīng)濟(jì)分析中關(guān)于“客觀事實(shí)是怎樣”的分析。值得注意的是，公共選擇理論所實(shí)證的并不僅僅是政府或財(cái)政過(guò)程的表象，它力圖說(shuō)明的是之所以產(chǎn)生這些表象的內(nèi)在根源，即利益矛盾。為此，公共選擇理論在實(shí)際上構(gòu)成了財(cái)政學(xué)理論體系中的實(shí)證研究部分，或可將之稱為“實(shí)證的財(cái)政理論”。

　　三、公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論的關(guān)系

　　通過(guò)本文以上的分析，我們已經(jīng)可以清晰地看到，在一個(gè)完整的公共財(cái)政理論體系中，公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論是不可或缺的兩大支柱。

　　公共產(chǎn)品理論旨在說(shuō)明一個(gè)理想的政府機(jī)制應(yīng)該是怎樣的。這一規(guī)范研究完全是有必要的。盡管在現(xiàn)實(shí)中，任何實(shí)際的政府機(jī)制總是和理想化的政府機(jī)制會(huì)有著或大或小的差距，但這并不能表明我們確立一個(gè)理想化的政府模型是不必要的，相反，只有確立了理論上的最優(yōu)化模型，我們才能夠辨別清楚經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所應(yīng)努力的方向，并對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況作出適當(dāng)?shù)暮弦庑栽u(píng)價(jià)。這就如同在實(shí)際的 考試 中，很少甚至沒(méi)有學(xué)生能夠達(dá)到100分的標(biāo)準(zhǔn)，但確立100分這個(gè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)仍然是必需的。因?yàn)?，只有確立了這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠很好地解決兩個(gè)必須解決的問(wèn)題：其一是，究竟向哪一個(gè)方向變化才是好的，100分抑或0分?其二是，如果有一個(gè)學(xué)生成績(jī)?yōu)?0分，而另一個(gè)為80分，哪一個(gè)更為優(yōu)秀一些?要回答這兩個(gè)問(wèn)題，都必須確立一個(gè)參照的標(biāo)準(zhǔn)，而100分就提供了這樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。以此觀之，公共產(chǎn)品理論的意義正是在于提出了一個(gè)政府機(jī)制應(yīng)該怎樣做的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)并為實(shí)際中的財(cái)政機(jī)制變化指明了方向和提供了評(píng)判依據(jù)。

　　但是作為一個(gè)完整的財(cái)政理論體系而言，僅有規(guī)范理論是不夠的，因?yàn)閮H僅停留在“應(yīng)該怎樣才是做得最好”的分析上，而缺乏改變現(xiàn)狀的實(shí)際方略，財(cái)政學(xué)研究仍然不能很好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。要想針對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況提出切實(shí)的、具有可操作性的政策來(lái)，就必須很好地分析實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)過(guò)程究竟是怎樣的，以及主導(dǎo)這種狀況的深層次因素，因?yàn)檫M(jìn)一步政策的制定將同樣很可能受到這些客觀存在的深層次因素的制約，也就是說(shuō)，要使得理論研究能夠很好地指導(dǎo)實(shí)踐，不僅需要規(guī)范理論指明前進(jìn)的大方向，而且必須通過(guò)實(shí)證研究牢牢地把握經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的客觀制約因素，這樣才有可能制定出既符合正確的方向、又切實(shí)可行的改進(jìn)方案來(lái)。財(cái)政理論體系的建設(shè)同樣如此。而公共選擇理論正是當(dāng)代西方財(cái)政理論體系中解釋客觀財(cái)政現(xiàn)實(shí)究竟如何，以及為何是這樣的理論。

　　因此，綜上所述，本文認(rèn)為，作為規(guī)范理論的公共產(chǎn)品理論和作為實(shí)證理論的公共選擇理論之間的關(guān)系，應(yīng)是統(tǒng)一的和相輔相成的，它們共同構(gòu)成了西方財(cái)政理論的完整體系。

　　四、幾點(diǎn)說(shuō)明

　　之所以在以往的 研究 中往往會(huì)強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品 理論 與公共選擇理論的差異，而相對(duì)忽視其統(tǒng)一性，其原因可能有下述兩點(diǎn)：

　　1.混淆了規(guī)范研究與實(shí)證研究的界限。

　　在以薩綴爾遜為代表的新古典綜合學(xué)派的研究中，這是一個(gè)常見的 問(wèn)題 。比如，在宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究中，當(dāng)某國(guó)處于通貨膨脹狀態(tài)時(shí)，財(cái)政政策應(yīng)該是緊縮的，這一觀點(diǎn)是沒(méi)有任何問(wèn)題的，而且顯然屬于規(guī)范 分析 的范疇，但是，當(dāng)上述結(jié)論被不恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換為“一國(guó)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，其財(cái)政政策就會(huì)是緊縮的”，就極有可能產(chǎn)生錯(cuò)誤。因?yàn)?，在利益剛性的制約下，即使在通脹期間，財(cái)政支出也有可能不僅難于下降，反而還發(fā)生實(shí)際的上升趨勢(shì)。之所以在分析中發(fā)生這樣的誤解，就是因?yàn)楹笳哧P(guān)于事實(shí)是怎樣的判斷屬于實(shí)證分析的范疇，不能簡(jiǎn)單地用規(guī)范分析來(lái)予以解釋，否則研判的邏輯就變成了“應(yīng)該是怎樣，就會(huì)是怎樣”，而這一邏輯顯然不會(huì)是合理的。

　　又比如，在證券市場(chǎng)的研究中，“有效市場(chǎng)”概念屬于一規(guī)范分析之范疇，用于說(shuō)明證券市場(chǎng)之最佳狀態(tài)，毫無(wú)疑問(wèn)是有著極大的理論價(jià)值的。但如果在實(shí)證研究中把有效市場(chǎng)假設(shè)和真實(shí)市場(chǎng)相混淆，則必然又會(huì)產(chǎn)生一些不正確的結(jié)論。同樣的道理，由于公共產(chǎn)品理論的始作涌著正是薩綴爾遜嚴(yán)而馬斯格雷夫等也都深受新古典綜合范式的熏陶，因此，在如何認(rèn)識(shí)公共產(chǎn)品理論在整個(gè)財(cái)政理論體系的地位的問(wèn)題上，同樣產(chǎn)生了混淆規(guī)范分析 方法 和實(shí)證分析方法的錯(cuò)誤。也就是說(shuō)，公共產(chǎn)品理論本來(lái)的任務(wù)是提供一個(gè)理論上所確立的最優(yōu)化政府模型，從而在財(cái)政研究中確立價(jià)值評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)和指明實(shí)踐改進(jìn)的方向。

　　但是，新古典綜合學(xué)派卻不恰當(dāng)?shù)匕阉糜诮忉屬Y本主義國(guó)家政府和財(cái)政活動(dòng)的實(shí)際過(guò)程，并且得出資本主義國(guó)家政府和財(cái)政活動(dòng)就是公共財(cái)政的結(jié)論。而事實(shí)上，資本主義國(guó)家政府和財(cái)政活動(dòng)在實(shí)際中究竟如何的問(wèn)題，是由利益較量所決定的。因此，分析這一問(wèn)題必須使用實(shí)證的財(cái)政理論，而非規(guī)范的財(cái)政理論。

　　2.正是由于新古典綜合學(xué)派混淆了規(guī)范分析和實(shí)證分析的范疇，并在這一泥潭中難于自拔，他們的邏輯進(jìn)而 發(fā)展 為：既然資本主義國(guó)家的財(cái)政是公共財(cái)政，是符合最優(yōu)經(jīng)濟(jì)假設(shè)的，因而政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)必定成功，所以，政府應(yīng)大力干預(yù)經(jīng)濟(jì)。這就進(jìn)一步導(dǎo)致了與布坎南等為首的公共選擇學(xué)派在政策層面上的分歧。

　　因?yàn)楣策x擇學(xué)派既然重視實(shí)證過(guò)程，就必定重視這些實(shí)證過(guò)程背后的利益矛盾制約，也就是政府政策所受的制約，并因此得出政府干預(yù)經(jīng)常是無(wú)效的結(jié)論，所以不主張政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)。這也就是所謂的“兩種截然不同的國(guó)家觀”。當(dāng)然，在這一分歧發(fā)展的過(guò)程中，以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派過(guò)度地強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的無(wú)效性，也是導(dǎo)致分歧擴(kuò)大的另一方面原因。

　　通過(guò)以上對(duì)于分歧產(chǎn)生原因的探討，我們依然可以看到：公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論是統(tǒng)一的、可被整合和應(yīng)被整合的。因?yàn)榉制绠a(chǎn)生的原因并不在于理論本身，相反，恰恰是導(dǎo)源于對(duì)相關(guān)理論的誤用，沒(méi)有把握好相關(guān)理論在財(cái)政理論體系中的相對(duì)位置。

　　五、借鑒意義：整合的財(cái)政學(xué)

　　通過(guò)對(duì)公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論關(guān)系的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)許多對(duì)于構(gòu)建我國(guó)財(cái)政理論體系十分有益的可借鑒之處。這些可借鑒之處主要包括：

　　1.完善的財(cái)政學(xué)理論體系必須有兩大組成部分，即規(guī)范的財(cái)政理論和實(shí)證的財(cái)政理論。缺乏了前者，我們就有可能迷失努力的方向或很難對(duì)財(cái)政現(xiàn)實(shí)作出適當(dāng)?shù)娜庑栽u(píng)價(jià)。而缺乏了后者，我們又很難把握財(cái)政現(xiàn)實(shí)之所以形成的客觀原因，而解釋不了這些原因，也即政策制訂和實(shí)施中的客觀制約條件，就不可能真正地使理論為實(shí)踐服務(wù)。

　　總之，規(guī)范理論體系是必須的，但僅有規(guī)范理論體系又是不夠的，唯有依靠實(shí)證理論體系的支撐，才有可能使得規(guī)范理論體系所描述的最優(yōu)化目標(biāo)得以在實(shí)現(xiàn)中被逐漸趨近。

　　2.在構(gòu)建我國(guó)財(cái)政理論體系的規(guī)范理論體系部分時(shí)，西方財(cái)政學(xué)中的公共產(chǎn)品理論是可以被借鑒的。盡管，西方國(guó)家的財(cái)政現(xiàn)實(shí)不可能達(dá)到公共產(chǎn)品理論所要求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，新古典綜合派將這樣一個(gè)理想化的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)混為一談是錯(cuò)誤的，但這并不妨礙這一最優(yōu)化目標(biāo)是值得借鑒的。

　　而且， 社會(huì) 主義國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、政府職能逐漸轉(zhuǎn)化的條件下，也確實(shí)越來(lái)越趨近于為社會(huì)所有公眾的公共利益作出最大限度服務(wù)的最優(yōu)化目標(biāo)，所以，公共產(chǎn)品理論只要定位恰當(dāng)，完全是可以作為我國(guó)規(guī)范財(cái)政理論體系的基礎(chǔ)理論的。

　　3.在實(shí)證理論體系部分的構(gòu)建上，我們可以在通過(guò)借鑒公共選擇理論的合理內(nèi)核，也就是利益分析的現(xiàn)代方法，進(jìn)一步發(fā)展國(guó)家分配論，使其適應(yīng)新的形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，更好地解釋和把握我國(guó)的財(cái)政現(xiàn)實(shí)。

　　之所以有可能做到這一點(diǎn)，首先，從理論淵源上而論，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓之一正在于秉承了古典 政治 經(jīng)濟(jì)學(xué)利益分析的方法，無(wú)論是對(duì)資本主義企業(yè)的分析，還是對(duì)資本主義國(guó)家的分析，用利益分析的方法看待問(wèn)題都是一以貫之的;而公共選擇理論的思想淵源同樣是基于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)利益分析的良好傳統(tǒng)。

　　其次，在社會(huì)主義初級(jí)階段，盡管階級(jí)矛盾已經(jīng)消失，但社會(huì)不同階層、不同個(gè)人之間的利益矛盾仍然客觀存在，因此公共政策是利益折衷和平衡的產(chǎn)物這一客觀現(xiàn)實(shí)仍然存在，在政策制訂過(guò)程中我們必須充分考慮和調(diào)和各方的利益這一事實(shí)同樣沒(méi)有改變。所以，堅(jiān)持利益分析的方法，做好實(shí)證研究，是財(cái)政理論體系所要解決的又一重大問(wèn)題。

　　4.將各種有差異的財(cái)政理論，在充分發(fā)掘其合理 內(nèi)容 的基礎(chǔ)上，求同存異，最大限度地整合起來(lái)的研究方法，同樣有助于我們完善財(cái)政理論體系的建設(shè)，更好地服務(wù)于我國(guó)的發(fā)展和改革實(shí)踐。