淺談公共文化論文范文
淺談公共文化論文范文
公共文化服務(wù)體系建設(shè)是人民群眾保障和實現(xiàn)自身文化權(quán)利的重要途徑。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談公共文化論文范文，供大家參考。
淺談公共文化論文范文篇一
《 公共文化服務(wù)體系構(gòu)建分析 》
《黑龍江省關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)中明確了我省公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的目標，“到2020年，在我省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效，?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。”構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是保障和改善民生的重要舉措，對于弘揚社會主義核心價值觀、滿足人民群眾多樣化精神文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。構(gòu)建適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有黑龍江特色的公共文化服務(wù)體系，需要厘清以下幾個方面的關(guān)系：
一、政府、市場和社會的關(guān)系
構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代服務(wù)型政府的一項基本職責(zé)，政府要根據(jù)公民的文化需求，依法對公共文化服務(wù)領(lǐng)域進行領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，政府在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政府通過制定支持公共文化服務(wù)的法律法規(guī)、政策文件、管理辦法、建設(shè)標準等，為公共文化服務(wù)提供制度保障。政府按照基本公共文化服務(wù)標準，對公共文化設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)品的直接投入，為公共文化服務(wù)提供物質(zhì)保障。政府將基本公共文化服務(wù)保障資金納入財政預(yù)算，提供基本公共文化服務(wù)項目所必需的資金，為公共文化服務(wù)提供財政保障。政府在公共文化服務(wù)中具有主導(dǎo)作用，并不意味著政府是公共文化服務(wù)唯一供給者，靠政府單一供給難以滿足多樣性、復(fù)雜性的公共文化需求。因此，需要充分發(fā)揮市場、社會的作用，通過市場機制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務(wù)的積極性，把政府主導(dǎo)和社會參與有機結(jié)合起來，激發(fā)公共文化服務(wù)活力。要注重發(fā)揮市場在配置文化資源、滿足文化需求、調(diào)節(jié)文化服務(wù)中的作用，除特殊產(chǎn)品和服務(wù)外，無論是基本公共文化服務(wù)還是非基本公共文化服務(wù)，都要大力引入市場機制和競爭機制，運用政府購買服務(wù)、服務(wù)外包、定向補助、委托經(jīng)營等多種形式，引導(dǎo)社會力量積極參與公共文化服務(wù)，加強對文化類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的扶持和管理，形成政府、市場和社會三個主體之間有效合作機制，逐步形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的格局。
二、硬件與軟件的關(guān)系
公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)，我省在《實施意見》中提出要達到“公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋”，即到2020年“基本建成以大中城市公共文化服務(wù)設(shè)施為骨干，以基層文化設(shè)施為重點，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補充，實現(xiàn)省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共文化設(shè)施五級網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通。力爭實現(xiàn)全省公共圖書館、群眾藝術(shù)館(文化館)、博物館全覆蓋”，為滿足民眾公共文化服務(wù)需求提供硬件支撐。我省在推動硬件建設(shè)的同時，更要進一步創(chuàng)新機制，提高管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)軟硬件建設(shè)并重。在軟件建設(shè)方面，一是要建立健全公共文化服務(wù)經(jīng)費保障機制、基于群眾文化需求的公共文化產(chǎn)品供給機制、人才培訓(xùn)機制和公共文化績效評價監(jiān)督機制;二是針對我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)由不同部門管理，存在著部門切塊、行業(yè)隔離、服務(wù)效率低的問題，加強對不同部門公共文化服務(wù)設(shè)施、項目和資源的統(tǒng)籌，實現(xiàn)共建共享，綜合利用，融合發(fā)展。同時，加強公共文化服務(wù)硬件建設(shè)，切忌出現(xiàn)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而忽視精神價值塑造的現(xiàn)象。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共文化服務(wù)的物質(zhì)依托，而公共文化服務(wù)的主旨是通過健康文明的公共文化生活，實現(xiàn)精神價值塑造。因此，公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，不僅僅是一串?dāng)?shù)字的硬性積累，更應(yīng)該體現(xiàn)在精神的張力和品格的彰顯，體現(xiàn)在全省人民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。
三、供給與需求的關(guān)系
在我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在著公共文化服務(wù)效能不足的問題，主要表現(xiàn)是公共文化服務(wù)與群眾文化需求不能完全對應(yīng)。究其原因，就是公共文化服務(wù)的供給與需求出現(xiàn)錯位甚至脫節(jié)，沒有處理好供給與需求的關(guān)系。如果政府不考慮群眾公共文化需求內(nèi)容、需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，僅憑主觀設(shè)想，即使提供文化產(chǎn)品的數(shù)量再多、質(zhì)量再好也難以滿足群眾的公共文化需求。因此，應(yīng)建立公共文化產(chǎn)品供給與群眾文化需求有效對接機制，充分了解群眾的文化需求。在公共文化服務(wù)中，不僅不能把群眾看作是消極被動的服務(wù)對象，還要確立作為公共文化消費者的群眾主位意識，真正重視群眾的文化需求表達，切實讓群眾參與到公共文化服務(wù)和公共文化建設(shè)中來，賦予群眾更多的表達權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是要利用好網(wǎng)絡(luò)和各種智能數(shù)字終端，發(fā)揮移動多媒體靶向性、精準化傳播優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)獲得需求信息，更精準地了解群眾的文化需求。在具體工作中，要堅持需求導(dǎo)向的原則，通過建立公共文化服務(wù)目錄、提供“公共文化服務(wù)包”、開展菜單式和訂單式服務(wù)等方式，讓群眾自主選擇，更好享受基本的公共文化消費和服務(wù)。同時，政府在提供公共文化服務(wù)時要注重對群眾文化需求和文化消費的引導(dǎo)。從一定意義上說，文化消費是一種“引導(dǎo)性消費”，具有路徑依賴性，文化供給可以引導(dǎo)甚至創(chuàng)造需求和消費。積極健康的文化消費過程，就是人的素質(zhì)潛移默化的提高過程。政府提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)要努力做到與培育和踐行社會主義核心價值觀有機結(jié)合，與傳承發(fā)揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神等黑龍江優(yōu)秀精神有機結(jié)合，把社會效益放在首位。
四、標準化與均等化的關(guān)系
全面推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，是我省《實施意見》對公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出的總體要求。均等化是公共文化服務(wù)的最終目標，即實現(xiàn)公共文化服務(wù)的普遍均等、惠及全民，?；荆俟?，統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。要實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，必須建立明確的標準體系。所謂標準化，就是為基本公共文化服務(wù)的范圍、種類、程度、質(zhì)量等定出標準，把標準上升為政府政策、行業(yè)準則，乃至于國家法律，以強有力的剛性約束來促進基本公共文化服務(wù)的普遍均等。公共文化服務(wù)標準化主要包括以下四個方面：一是政府保障的標準化，主要體現(xiàn)各級政府責(zé)任和義務(wù)的保障標準;二是設(shè)施建設(shè)的標準化，主要指有關(guān)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的標準;三是管理和服務(wù)的標準化，主要指有關(guān)公共文化服務(wù)業(yè)務(wù)管理、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)應(yīng)用等方面的標準;四是考核評估的標準化，主要指針對各級政府、公共文化服務(wù)機構(gòu)、項目、活動等的評價標準。這四個方面基本確定了基本公共文化需求保障的實施者、需要的硬件和軟件，以及實施成效的確認，能夠從制度上保證公共文化服務(wù)的普遍均等、惠及全民。標準化是前提和手段，均等化是方向和目標，通過公共文化服務(wù)的標準化來促進公共文化服務(wù)的均等化。
五、均等化與差異化的關(guān)系
公共文化服務(wù)均等化，是指政府要為社會公眾提供基本的、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾需求相適應(yīng)的、大致均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。均等化是公共文化服務(wù)的最終目標，但不能把均等化理解為絕對的相等和簡單的平均，也不能用均等化抹殺差異化。首先，公共文化服務(wù)均等化是滿足群眾保障性、普遍性的基本公共文化需求，保證群眾能夠獲得與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、大致均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是與群眾切身文化利益密切相關(guān)部分的均等化，而不是所有公共文化服務(wù)的均等化。對于非基本的、多樣性的文化需求，在尊重人們需求差異性的基礎(chǔ)上，可以通過文化市場自由選擇。其次，公共文化服務(wù)均等化是機會均等，就是通過均等化的制度安排，保障全體社會成員有公平均等地享受公共文化服務(wù)的機會，不會因為社會階層、所在區(qū)域和城鄉(xiāng)的不同而導(dǎo)致無法享受基本公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)均等化強調(diào)的是機會均等，而不是結(jié)果均等，不是所有社會成員的文化消費的內(nèi)容和數(shù)量完全一致。最后，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，并不是所有的人都得到相同的公共文化服務(wù)，而是要把重點聚焦于獲得公共文化服務(wù)機會較少地區(qū)和群體。按照我省《實施意見》的要求，把老少邊窮地區(qū)公共文化建設(shè)與精準扶貧結(jié)合起來，“推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展”，“將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點對象”，實現(xiàn)人民群眾在文化成果方面的共建共享。
淺談公共文化論文范文篇二
《 文化館現(xiàn)代公共文化服務(wù)水平提升策略 》
摘要：文化館是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要載體，要創(chuàng)新文化館體制和服務(wù)機制，加大構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系力度;發(fā)揮文化館示范導(dǎo)向職能，提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的凝聚力和影響力。加強文化館人才隊伍建設(shè)，提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)能力與水平。文化館要廣泛構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效拓寬現(xiàn)代公共文化服務(wù)空間。拓展文化館服務(wù)渠道，提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)實效。
關(guān)鍵詞：文化館;公共文化服務(wù);體制機制
文化館是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要載體，承擔(dān)著豐富群眾文化生活、實現(xiàn)群眾基本文化權(quán)益、讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)的任務(wù)。文化館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中起著重要作用，對滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求、提高全民族文明素質(zhì)具有重要意義?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展、社會文明和諧的具體體現(xiàn)。我國政府高度重視公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，黨的十八屆三中全會提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化、社會化和數(shù)字化，將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。文化館作為政府設(shè)立的群眾文化的服務(wù)載體，是國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，它上承政府下接百姓的特殊紐帶位置，為實現(xiàn)政府公共文化服務(wù)供給提供了保障，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中不可或缺的重要力量。本文著力探討文化館的創(chuàng)新體制、機制，示范導(dǎo)向職能，找準定位等問題，以發(fā)揮文化館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。
一、創(chuàng)新文化館體制和服務(wù)機制，加大構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系力度
現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的提出，給文化館事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，由于政府多元化的公共文化服務(wù)體系建設(shè)供給模式，以及鼓勵社會組織積極參與公共文化服務(wù)建設(shè)，形成了政府、文化館、社會組織共同承擔(dān)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新格局?？v觀當(dāng)前多數(shù)文化館的現(xiàn)狀，尚存在著對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)認識不足，服務(wù)水平偏低，不能適應(yīng)社會需求等問題。究其原因，主要是文化館現(xiàn)有構(gòu)架中的機制建設(shè)和服務(wù)建設(shè)等諸方面存在著結(jié)構(gòu)不合理、配置不合理，運行機制、服務(wù)機制缺失等問題，嚴重制約了文化館在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的作用。文化館要建立符合文化館發(fā)展規(guī)律的人才引進機制、獎勵機制、服務(wù)機制、常態(tài)運行機制，發(fā)揮文化滲透力強的優(yōu)勢，運用多種文化藝術(shù)形式，不斷豐富群眾的業(yè)余生活，啟迪群眾的心智，陶冶群眾的情操，振奮群眾的精神，努力提群眾的思想道德、文化素質(zhì)，形成良好的人文環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境。要樹立以人為本，社會需求為上的理念，積極開展多種形式的群眾文化活動，努力提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。
二、發(fā)揮文化館示范導(dǎo)向職能，提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的影響力和凝聚力
文化館擔(dān)負著組織、研究、示范、策劃和輔導(dǎo)群眾文化的工作任務(wù)，把人民群眾作為文化的享用者與創(chuàng)造者，發(fā)揮著傳播文明、歌頌進步、豐富生活的職能作用。通過開展各種豐富多彩的群文活動,廣泛占領(lǐng)思想陣地，大力弘揚正氣,普及社會審美教育,發(fā)揮群眾文化活動優(yōu)勢,讓人民群眾在娛樂中接受教育，提高自身的理想信念和道德修養(yǎng)，始終把社會效益放在首位。文化館要利用節(jié)慶日開展群眾喜聞樂見,參與面廣的文化活動,如廣場文藝、大型歌會、重大慶?；顒?、聯(lián)歡晚會等,增強群眾的凝聚力,培養(yǎng)人們團結(jié)協(xié)作精神。緊緊把握時代脈搏，組織、舉辦主題突出、特色鮮明的各類文化活動，營造蓬勃向上、身心愉快的藝術(shù)氛圍。大力組織開展基層文化活動，充分汲取傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的營養(yǎng)，從豐富的歷史文化遺產(chǎn)中，從豐富多彩的民間民族瑰寶中，去發(fā)掘、整理、完善、創(chuàng)作反映民族特色的優(yōu)秀作品，實施精品工程，打造具有地方特色、時代特色優(yōu)秀作品。
三、健全文化館人才機制，提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)效能
人才建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的基石，文化館的人才建設(shè)有著它的獨特性。由于文化館業(yè)務(wù)工作的雙重屬性,要求業(yè)務(wù)干部除了精通一門文化藝術(shù)門類,還需要通曉群眾文化理論等相關(guān)知識。文化館業(yè)務(wù)干部面對的是來自不同文化背景、不同民族、不同文化需求的群體，這就要求他們不僅要掌握專業(yè)技能，還需懂得一些管理學(xué)、心理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等方面的知識,具備復(fù)合型人才標準，才能勝任文化館的工作。當(dāng)前文化館業(yè)務(wù)干部普遍存在技能上的局限性，不重視群眾文化理論及相關(guān)知識和研究，直接影響了群眾文化工作的順利開展。文化館應(yīng)該建立本系統(tǒng)人才培養(yǎng)特別是復(fù)合型人才培養(yǎng)機制，每年定期對業(yè)務(wù)干部進行除了本專業(yè)外，多學(xué)科特別是群眾文化理論的培訓(xùn)，建立長期規(guī)范的復(fù)合型人才培育機制。
四、構(gòu)建廣泛的文化館公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬現(xiàn)代公共文化服務(wù)時間、空間
建立覆蓋全社會的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的文化權(quán)益最大程度地實現(xiàn)。依靠各級政府力量實施現(xiàn)代公共文化服務(wù)，也需要社會各方面的支持、參與和幫助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)文化服務(wù)中心及各種社會團體，構(gòu)成相互聯(lián)絡(luò)、上下統(tǒng)一覆蓋整個社會的公共文化服務(wù)體系，形成形式多樣、內(nèi)容豐富、技術(shù)先進、覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)團隊和特色文化品牌，實現(xiàn)文化資源共享。文化館必須建立與基層單位的聯(lián)系，加強對基層群眾的培訓(xùn)輔導(dǎo)，舉辦免費公益培訓(xùn)班，培訓(xùn)文化志愿者、師資隊伍和基層文藝骨干隊伍。開通群眾文化網(wǎng)站，加強合作與交流，不斷完善公共文化服務(wù)體系，真正的公益性功能定位得到進一步彰顯，更好地為社會服務(wù)，為人民服務(wù)。
五、拓展文化館服務(wù)渠道，提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)實效
文化館根據(jù)基層群眾的要求，提供形式多樣、內(nèi)容豐富適合百姓口味的的精神產(chǎn)品，拓展更廣闊的公共文化服務(wù)渠道和服務(wù)空間，來滿足群眾的實際文化需要。根據(jù)基本服務(wù)項目以及群眾的基本需求，提供豐富多彩、覆蓋各個藝術(shù)門類的課程選擇，讓廣大群眾在網(wǎng)絡(luò)上共享。增設(shè)遠程輔導(dǎo)的功能在網(wǎng)站，建立網(wǎng)上課堂，對文藝骨干進行輔導(dǎo)培訓(xùn)。同時針對個體需求，根據(jù)申請?zhí)峤坏南群箜樞蚝洼o導(dǎo)老師的時間安排進行人員調(diào)配，提供面對面服務(wù)，讓群眾享受文化服務(wù)足不出戶。運用信息技術(shù)、多媒體技術(shù)、三維技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多種先進技術(shù)，將實體展館的各種藝術(shù)門類的優(yōu)秀作品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目內(nèi)容呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，供人們進行了解和欣賞。文化服務(wù)將突破接受群體、時間空間、場館的限制，老百姓可通過室外LED屏、PC、移動客戶端盡情觀看。綜上所述，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是一項服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的系統(tǒng)工程，是我國在現(xiàn)期開展文化建設(shè)的重大措施，而文化館的建設(shè)則是這項工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文化館要在這個歷史節(jié)點上，提高服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)能力、提高服務(wù)實效，積極推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，提高中華民族的整體素質(zhì)。
淺談公共文化論文范文篇三
《 政府購買老年人公共文化服務(wù)實踐策略 》
摘要：本文首先介紹了課題概況和調(diào)查主體的基本情況。然后從調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題、可喜現(xiàn)象和居民不重視文化活動的原因三個方面展示了調(diào)研成果，并以此為基礎(chǔ)，從政府、社區(qū)的宏觀角度和社區(qū)老年人的微觀角度提出建議，為政府購買老年人公共文化服務(wù)建言獻策。
關(guān)鍵詞：政府;老年人;公共文化服務(wù)
黨的第十八屆三中全會提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，明確要求引入競爭機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極培育文化非營利組織推動公共文化服務(wù)市場化與社會化發(fā)展。伴隨我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，公民社會的初步成長，我國的政府正在逐漸轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”政府。目前政府購買公共文化服務(wù)已經(jīng)在很多地方付諸實踐，并致力于發(fā)展其多樣化的實踐形態(tài)。作為一個較新的并且已經(jīng)得到了實施的舉措，本文以蘇州工業(yè)園區(qū)蓮花社區(qū)為調(diào)查對象，研究其政府購買公共文化服務(wù)實施情況，從歷史背景、社區(qū)設(shè)施配備、存在的問題、可喜的現(xiàn)象等幾個方面加以闡述，并結(jié)合查閱的相關(guān)資料提出一些建議。此次，就這個課題，我們走訪了蘇州工業(yè)園區(qū)蓮花社區(qū)，調(diào)研其老年人文化活動的組織形式，并觀察政府在其中發(fā)揮的作用。
1選題概述
1.1調(diào)查事件
政府購買公共服務(wù)是指政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，改善社會治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個性化需求。此次，我們以江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)蓮花社區(qū)為例，調(diào)查他們的政府購買公共文化服務(wù)實踐狀況。
1.2調(diào)查起因
(1)國家政策的重視。自黨的第十八屆三中全會提出加快現(xiàn)代文化建設(shè)以來，國務(wù)院于2013年主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議中強調(diào)推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(2)研究缺乏。關(guān)于政府購買老年人公共服務(wù)的報道和事例較少，收集到的資料有限。并且，從歷年來大學(xué)生調(diào)研的課題來看，相關(guān)的課題研究也較少，因此該課題有很大的研究價值。
(3)調(diào)研切入點適當(dāng)。政府購買公共文化服務(wù)是一個較為新穎的話題，目前國內(nèi)的實踐與歐美國家相比還很不成熟，因此若是切入點比較廣泛，得到的有效數(shù)據(jù)少，調(diào)研難度大。因此，以老年人為主要群體，不僅群體易被訪談，而且采集數(shù)據(jù)較為方便，具有可操作性。
1.3調(diào)查對象歷史背景
蘇州工業(yè)園區(qū)蓮花社區(qū)坐落于斜塘街道，南鄰獨墅湖高教區(qū)，交通便利。蓮花社區(qū)的戶主多是為了修建工業(yè)園區(qū)以及獨墅湖高教區(qū)而拆遷的住戶。而工業(yè)園區(qū)未建立之前此處多為農(nóng)田，因此此地居民多為農(nóng)戶，文化程度不高。蘇州地處長江三角洲，經(jīng)濟發(fā)達，外資企業(yè)眾多，吸引了大批外來務(wù)工人員，其中以農(nóng)民工居多。很多工廠設(shè)立在工業(yè)園區(qū)附近，蓮花社區(qū)交通便利，吸引了大批外來的租客，因此，蓮花社區(qū)的住戶中有很大一部分是外來務(wù)工人員。如今住戶多為老年人和租客，以及一部分隨子女而來的老年人。因而，選取蓮花社區(qū)作為我們研究政府購買老年人公共文化服務(wù)的對象。
2調(diào)研成果
2.1調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
(1)老年人文化活動以自發(fā)為主，活動形式單一。社區(qū)貫徹執(zhí)行的力度不大，僅設(shè)立了一個老年人活動室，較為接近棋牌室的性質(zhì)，但是活動形式單一，老年人活動時間少。社區(qū)中老年人的文化活動大部分是自行組織的，形式以民間自籌文藝隊伍為主，比如秧歌隊、太極拳、花鼓以及廣場舞等，但針對群體僅限于女性老年人。男性老年人活動缺乏，因此經(jīng)常會聚集在社區(qū)的亭子里聊天交流。
(2)外地老年人遭受地域歧視，基本不參與文化活動。調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)衍生出來的一個突出問題，是本地城市老年人和跟隨外來務(wù)工子女的老年人存在明顯隔閡。這其中固然有語言以及文化觀念的不同，也有社區(qū)負責(zé)人對這兩類老年人的明顯區(qū)別對待的因素。在訪談過程中，外地老年人反映，社區(qū)組織的一些例如檢查身體、測量血壓等體檢活動基本只針對蘇州本地老年人。另外，來自外地的老年人基本上將所有的時間用于照料子女以及下一代，很少有時間參與文化娛樂活動。與之相反，城里老年人觀念開放，而且時間與金錢較為充沛，有更多機會可以參與到文化活動當(dāng)中去。
(3)文化服務(wù)設(shè)施缺乏。在走訪蓮花社區(qū)的間隙，我們觀察了社區(qū)的基本格局，小區(qū)中只有公用建筑、幼兒園、休閑廣場、圖書館、健身房。整體來說，提供給居民的文化娛樂場地有所缺乏，部分居民表示老年人活動中心功能單一，期望有閱覽室、音像室等多種形式的文化服務(wù)設(shè)施。
(4)文化服務(wù)資金不足。社區(qū)中曾經(jīng)舉辦過說書等針對老年人的公共文化服務(wù)，每周定時定點向公眾開放，反響熱烈，參與度高，但可能存在資金問題，于前年就已經(jīng)停止開展，居民表示如果有類似的活動愿意積極參與。此外，社區(qū)中存在群眾自發(fā)組成的隊伍自娛自樂，但是社區(qū)從未資助過文藝隊，也很少宣傳相關(guān)的文化活動，在這一點上，政府也沒有發(fā)揮其積極作用，比如民間表演隊伍的演出基本靠自己聯(lián)系，演出費也十分微薄。
2.2調(diào)查中的可喜現(xiàn)象
(1)老年人具有一定的公共文化意識。雖然社區(qū)沒有專門的閱覽室，但是老年人活動室為居民定期提供報紙，方便老年人了解外部信息。對于“政府購買公共服務(wù)”這個概念，受訪的老年人大多表示聽說過或者有所了解，表明老年人具有一定的公共文化服務(wù)意識，這一點超出了我們的預(yù)期。
(2)民間自發(fā)組織文化活動自娛自樂。社區(qū)中有很多民眾自發(fā)組成的文藝隊伍。在調(diào)研途中我們發(fā)現(xiàn)一支老年人自發(fā)組成的歌唱隊伍，成員給歌曲填詞，內(nèi)容積極向上，大多是有關(guān)歌頌黨和改革開放，歌頌人民美好生活。這支隊伍兩到三周組織一次活動，自彈自唱，會有大量社區(qū)居民觀賞。
2.3居民不重視文化活動的原因
(1)經(jīng)濟能力有限。在調(diào)研過程中我們得知，大多數(shù)老年人收入水平不高，只夠維持溫飽，沒有閑錢去參與其他文化娛樂活動，因而造成了居民參與度比較低的情況。而由老年人自發(fā)組成的文藝隊伍，大部分成員是一些具備一定文化水平的人，是擁有較好經(jīng)濟能力的蘇州本地人。
(2)受自身文化水平的限制。比如一些文藝隊會進行現(xiàn)場演奏,老年人很難在短期內(nèi)掌握樂器演奏。所以大，部分群眾會選擇參加廣場舞，但是，參與廣場舞的居民大部分集中在30歲～60歲，受眾范圍有限。
3建言獻策
3.1基于政府和社區(qū)視角的建議
(1)政府推行文化服務(wù)時可以采取階梯式，根據(jù)實際情況因地制宜，農(nóng)村地區(qū)整合投入力度可以更大一些。(2)在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟承受能力在其中具有決定性的作用。除了每月基本的養(yǎng)老金之外，對于尤其是農(nóng)村老年人如何提高他們的收入這個問題需要引起重視。(3)將部分服務(wù)外包，比如物業(yè)以及社區(qū)保潔人員等都可以外包給更專業(yè)的服務(wù)公司，社區(qū)可以集中精力搞建設(shè)。(4)區(qū)域一體化、動遷使得農(nóng)村逐漸向城市過渡，這必然出現(xiàn)了農(nóng)村一些人是否適應(yīng)的問題。這些其實都是城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的問題，現(xiàn)在政府應(yīng)加強新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)村整合成城市未必是好的解決方法，日出而作、日落而息的耕作生活是很多老年人不愿改變的生活方式。
3.2基于受訪人群視角的建議
(1)外地老年人普遍反映目前最為迫切的需要是心理疏導(dǎo)和醫(yī)療服務(wù)。老年人身體經(jīng)常出現(xiàn)各種疾病，但是社區(qū)里鮮有為外地老年人提供的醫(yī)療服務(wù)和幫助，體檢的服務(wù)也只有本地老年人才能享有。除此之外，社區(qū)里存在較多隨子女在蘇州安家的外地老年人，他們幫子女照顧孩子，但是老年人和年輕人在教育孩子的問題上經(jīng)常發(fā)生分歧，這也可能會造成老年人心理上的疾病，因此迫切需要心理醫(yī)生的疏導(dǎo)。(2)當(dāng)?shù)乩夏耆嗽趲由鐓^(qū)文化娛樂活動的同時，應(yīng)該拋除地域觀念，積極與外來老年人互動交流，邀請他們參與到文化活動中來，豐富生活，從而促進社區(qū)文化活動的發(fā)展。
4結(jié)語
國家的大政方針有利于促進建設(shè)和諧社會，但實施過程中不可避免地會遭遇挫折和走彎路。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分問題是由于老年人無法適應(yīng)城鎮(zhèn)生活而出現(xiàn)的，不禁讓人思考政府積極地讓農(nóng)村居民融入城鎮(zhèn)是否是正確的選擇。因此，政府應(yīng)該加強新農(nóng)村建設(shè)，認識到全面建設(shè)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)才是重中之重。只有在醫(yī)療和養(yǎng)老得到保障的基礎(chǔ)上，老年人才能更好地追求文化生活。
參考文獻
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