論公共文化研究論文范文
論公共文化研究論文范文
加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的論公共文化研究論文范文，供大家參考。
論公共文化研究論文范文篇一
《 高校圖書館與公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建 》
摘要：隨著我國現(xiàn)代化社會建設(shè)水平的不斷提高，公共文化服務(wù)作為社會公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是滿足人們精神文化需求的重要途徑，同時也代表著社會現(xiàn)代化的發(fā)展水平。在當(dāng)前建設(shè)文化強(qiáng)國的方略帶領(lǐng)下，營造良好的文化氛圍。高校圖書館以其獨(dú)有的資源，在文化管理和傳播上占有極大的優(yōu)勢，成為公共文化體系中不可缺少的一部分，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵。該文立足社會主義精神文明建設(shè)，從公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵著手，對高校圖書館與公共文化服務(wù)體系間的重要關(guān)系進(jìn)行分析，進(jìn)而提出在公共文化服務(wù)體系下加強(qiáng)高校圖書館建設(shè)的相應(yīng)對策，積極推動我國社會的文化建設(shè)，發(fā)展社會主義精神文明，努力實(shí)現(xiàn)“中國夢”。
關(guān)鍵詞：高校;圖書館;公共文化服務(wù)體系;構(gòu)建
1公共文化服務(wù)體系概述
在“中國夢”的指引下，積極開展社會主義精神文明建設(shè)，要不斷營造濃厚的社會文化氛圍，而濃厚的文化氛圍需要全社會的努力;將文化建設(shè)作為社會發(fā)展的常態(tài)，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，是保障社會發(fā)展的重要途徑。
(1)公共文化服務(wù)體系的基本含義。公共文化服務(wù)(Publicculturalservices)是政府履行公共服務(wù)職能的重要構(gòu)成內(nèi)容，其旨在對公民的基本文化生活權(quán)利進(jìn)行保障，在以政府部門為主體的服務(wù)體系下，通過為公民提供公共文化服務(wù)內(nèi)容、資源以及設(shè)施等方式，從而滿足廣大公民多元化的公共文化需求。公共文化服務(wù)體系即在政府指導(dǎo)作用下，在構(gòu)建服務(wù)型政府的背景下，通過充分將政府及社會資源的作用發(fā)揮出來，共同建設(shè)文化組織機(jī)構(gòu)，從而滿足公民在公共文化方面的各種需求[1]。
(2)公共服務(wù)體系在我國的發(fā)展。隨著社會主義精神文明建設(shè)的不斷加快，我國的公共文化服務(wù)體系不斷完善，已形成由政府文化行政部門、文化事業(yè)單位、非政府組織及企業(yè)共同參與的公共文化服務(wù)體系。其一，政府文化行政部門，其在整個公共文化服務(wù)體系中處于核心地位，作為公共文化服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者及管理者，通過制定相關(guān)文化服務(wù)政策以及法律法規(guī)對公共文化服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)范和管理，同時也承擔(dān)著監(jiān)督的職能;其二，文化事業(yè)單位，其作為公共文化服務(wù)體系中的重要構(gòu)成主體，承擔(dān)著生產(chǎn)公共文化服務(wù)產(chǎn)品的職能，這是與西方國家不同的地方之一[2];非政府組織是現(xiàn)階段我國社會文化發(fā)展中形成的一種開放性的組織，是文化產(chǎn)品與服務(wù)的有力補(bǔ)充，可使整個公共文化服務(wù)更加社會化和市場化;企業(yè)在具體的公共文化服務(wù)體系中占據(jù)的比例不是很大，但是企業(yè)強(qiáng)大的生產(chǎn)力，以及市場競爭力和基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)品上獨(dú)占的優(yōu)勢，也成為公共文化體系的有效延伸和補(bǔ)給。
2高校圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)
高校圖書館(Higherschoollibrary)作為高等學(xué)校的文獻(xiàn)情報(bào)中心，其主要承擔(dān)著教學(xué)與科研的雙重任務(wù)，同時在公共文化服務(wù)體系中也發(fā)揮著重要作用。其作為傳播知識、培育高等人才以及推進(jìn)社會現(xiàn)代化發(fā)展的重要陣地，應(yīng)在滿足高校師生在教學(xué)、科研方面需求的前提下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為新時期社會公共文化服務(wù)體系的不斷完善發(fā)展提供支持。具體而言，在公共服務(wù)體系建設(shè)背景下，高校圖書館具有4方面較為顯著的優(yōu)勢。
(1)文獻(xiàn)資源豐富。當(dāng)前我國各地區(qū)高校圖書館總數(shù)達(dá)1700多所，藏書量高達(dá)6億多冊，書籍涉及的門類、學(xué)科齊全，形成了一個結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。隨著信息化時代的不斷推進(jìn)，圖書館的電子文獻(xiàn)不斷豐富。另外，高校圖書館運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息資源和技術(shù)設(shè)備，將大量的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提供有力的保障。高校圖書館的公共文化服務(wù)已經(jīng)滲透到高校的各學(xué)科及管理中，很自然地成為公共文化服務(wù)的重要陣地[3]。總之，讓高校圖書館參與具體的公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，能將豐富的資源面向社會開放，吸引更多的人們關(guān)注文化建設(shè)，也能補(bǔ)充公共圖書館資源的不足與匱乏，保障公共文化服務(wù)體系的長效發(fā)展。
(2)具備完善的信息管理系統(tǒng)和優(yōu)良的設(shè)施。隨著信息化的不斷發(fā)展，高校圖書館已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面的辦公自動化，并擁有全程的計(jì)算機(jī)管理，如圖書的集成管理系統(tǒng)、多媒體電子閱覽室和文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)等，另外還擁有電子類的期刊和覆蓋范圍更大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大體實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的自動化，積極開設(shè)了專屬的門戶網(wǎng)站，為用戶提供更多的服務(wù)[4]。借助這些技術(shù)，高校圖書館打破原有的發(fā)展模式，提高了圖書管理工作效率。反過來，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷優(yōu)化使獲得一些機(jī)構(gòu)的電子資源，實(shí)現(xiàn)資源的最大化共享，有利于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。
(3)具有專業(yè)的圖書文化服務(wù)人才。高校圖書館中具有一支綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人才隊(duì)伍，人才構(gòu)成逐漸向?qū)I(yè)化、知識化以及高學(xué)歷的方向發(fā)展。首先，高校圖書館的服務(wù)人員具有良好的信息素養(yǎng)，其服務(wù)意識也相對強(qiáng)烈。其次，他們熟練掌握網(wǎng)絡(luò)信息資源，能運(yùn)用各種搜索引擎，對具體的信息進(jìn)行分類采集，并加以組織和整合，使讀者能更加有效地閱讀。
(4)具有良好的閱讀環(huán)境。高校圖書館具有比公共圖書館更加優(yōu)越的閱讀環(huán)境：寬敞明亮的閱讀區(qū)，個性化較強(qiáng)的資料室以及功能齊全的多功能報(bào)告廳等;館內(nèi)氣氛自由，文化品位較高，具有豐厚的文化氣息，可以將閱讀當(dāng)作一種精神享受，并通過不斷地文化熏陶，使人們養(yǎng)成高品位的文化生活習(xí)慣，有效提升公民的文化素質(zhì)，陶冶人們的情操。
3公共文化服務(wù)體系下加強(qiáng)高校圖書館建設(shè)的對策
高校圖書館積極參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，有效促進(jìn)了社會文化事業(yè)的發(fā)展，但也存在一些問題?，F(xiàn)階段，我國高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的程度不深，整體效率不高。具體表現(xiàn)在：一些高校圖書館的服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏積極參與公共文化體系建設(shè)意識;對公共文化活動的開展不夠重視;不能擴(kuò)大圖書館的開放程度，具有一定的局限性等。要積極改變高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，讓高校圖書館更好地參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，需要從以下幾個方面做起。
(1)更新管理服務(wù)理念，提高服務(wù)主動性，加大公共文化服務(wù)建設(shè)宣傳力度。高校圖書館豐富的信息資源以及先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍等為公共文化服務(wù)提供了有力的保障。然而要積極發(fā)揮這些優(yōu)勢資源的作用，圖書館的工作人員要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，將服務(wù)意識牢記在心，積極參與公共文化服務(wù)，主動開展工作。因此，高校圖書館的工作人員要轉(zhuǎn)變觀念，在日常的工作中加強(qiáng)宣傳，使更多的社會人士了解高校圖書館，開展具體的活動，為廣大市民普及圖書館知識。另外，高校圖書館應(yīng)該積極參與到省市區(qū)圖書館的聯(lián)合服務(wù)中，讓更多的人認(rèn)識高校圖書館，從不同的角度了解高校圖書館，推動高校圖書館資源的共享。
(2)以多元化的公共文化服務(wù)活動為載體。在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，高校圖書館要結(jié)合自身的特點(diǎn)，開展豐富多樣的文化服務(wù)活動，如健身、繪畫、抒發(fā)、收藏等。隨著人們生活水平的不斷提高，對生活品質(zhì)的追求越來越高，因此，圖書館應(yīng)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化人們生活品質(zhì)的重任。高校圖書館與公共圖書館積極合作，可以建立流動的社區(qū)圖書站，組織聯(lián)合性的培訓(xùn)，開展一些內(nèi)容豐富的讀書互動等。此外，高校圖書館也可以在自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展豐富多彩的公共文化服務(wù)活動。例如，司法學(xué)院專業(yè)的學(xué)生開展活動，可以側(cè)重宣傳法律知識;而音樂學(xué)院的圖書館可以適當(dāng)?shù)嘏e辦一些音樂鑒賞會，美術(shù)學(xué)院的圖書館可以辦一些主體鮮明的畫展等。將大量的文化知識送到人們的家里，使其通過掌握文化知識脫貧致富。
(3)與專業(yè)的圖書館行業(yè)學(xué)會緊密配合。眾所周知，圖書館的行業(yè)學(xué)會是一個地區(qū)圖書館的專業(yè)性行業(yè)組織，成為溝通各個不同性質(zhì)圖書館的橋梁。學(xué)會發(fā)揮自身的智能，將不同的圖書館組織聯(lián)合起來，在不同的系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享，使來源于社會的資源又重新回到社會，促進(jìn)社會的發(fā)展，使更多的民眾可以享受到公共文化服務(wù)的成果。在這樣的情況下，高校圖書館應(yīng)該積極與市、區(qū)等不同行政區(qū)劃內(nèi)的圖書館進(jìn)行有效溝通，運(yùn)用圖書館行業(yè)學(xué)會的專業(yè)資源培訓(xùn)工作人員，使其掌握較高的服務(wù)技能，更好地服務(wù)于人民。與行業(yè)學(xué)會聯(lián)合起來，舉辦一些活動，推動資源共享，增加彼此之間的文化交流[5]。
(4)擴(kuò)大圖書館的開放，為周邊居民提供文化信息的共享平臺。高校圖書館在滿足自身科研及教學(xué)需求的情況下，應(yīng)該擴(kuò)大其開放性，放寬辦理借閱證的人群，適當(dāng)?shù)卦黾又苓吘用褶k理借閱證的條件。嘗試實(shí)行不同類型的借閱證，為廣大居民提供良好的文化信息服務(wù)共享平臺。可以設(shè)置借閱證、閱覽證、自習(xí)證、學(xué)習(xí)研究證等不同的證件類型，細(xì)化圖書館的讀者，為周邊的居民的閱讀及獲取文化知識的途徑提供了有力的幫助。
4結(jié)語
高校圖書館開展公共文化服務(wù)就是積極參與公共文化體系的建設(shè)，這也會成為未來高校圖書館發(fā)展的一種創(chuàng)新化趨勢。文化是一個國家發(fā)展的基本動力。在努力實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大時代中，將高校圖書館融入公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中去，能推動整個社會的文化事業(yè)發(fā)展，運(yùn)用有效的方法措施，讓高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，推動社會文化的繁榮發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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論公共文化研究論文范文篇二
《 公共檔案館公共文化服務(wù)體系建設(shè) 》
摘要：公共文化服務(wù)體系建構(gòu)離不開公共檔案館的參與，公共檔案館對公共文化服務(wù)的落實(shí)與實(shí)施具有重要的支撐作用。本文從公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的內(nèi)涵入手，進(jìn)一步闡述了公共檔案館參與建設(shè)的重要意義，并從四個方面提出了公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的基本策略。
關(guān)鍵詞：公共文化;服務(wù)體系;公共檔案館;建設(shè)
公共檔案館作為一種公益性文化單位，既肩負(fù)著參與公共文化服務(wù)的重要職責(zé)，又承擔(dān)著滿足廣大人民群眾公共文化權(quán)利需求的重要作用。如何正確認(rèn)識公共檔案館有效參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵以及公共檔案如何有效參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，已成為當(dāng)前公共檔案館建設(shè)急需解決的重要問題。
一、公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵
公共檔案館是一種政府承辦的公益性的文化單位，是服務(wù)廣大人民群眾對公共社會信息檔案查詢和利用的重要載體，它能夠在一定程度上全面反映公共資源和社會歷史風(fēng)貌，通過為公共群體提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)公民的文化關(guān)懷和文化享有的公共權(quán)利。公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作是我國文化體制改革的重要舉措，而公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)則是踐行這一舉措的重要途徑之一。
(一)公共檔案館服務(wù)的對象和目的
公共檔案館是檔案館的一種類型，最大的特征就是公共性。因此，公共檔案館就是為社會廣大人民群眾提供館藏資源服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其服務(wù)對象就是全體公民。公共檔案館在滿足公民對館藏資源查詢利用的同時，也在通過各種方式和途徑向人們傳播檔案文化，進(jìn)一步確立公眾的文化權(quán)利。公眾的文化權(quán)利的確立和行使，要求公共檔案館要開展公共文化服務(wù)，并要參與到社會文化服務(wù)體系建設(shè)之中，因此，積極傳播檔案文化和維護(hù)公眾的文化權(quán)利，是公共檔案館參與公共文化服務(wù)的根本目的。
(二)公共檔案館服務(wù)的特性
公共檔案館服務(wù)的主要特征是公共性與服務(wù)性。公共檔案館的服務(wù)內(nèi)容是以檔案資源供給為主，這種檔案資源具有公共物品的屬性，在查詢和利用工程中不會產(chǎn)生利益性競爭，公共檔案館無法通過市場效應(yīng)來調(diào)節(jié)公眾對檔案的使用率，而公眾也無法通過交易途徑來謀得檔案資源的占有和使用。從公共檔案館的確立和定位來看，公共檔案館服務(wù)的是全體公眾而并非特定群體。因此，公共檔案館應(yīng)改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，深入貫徹為人民服務(wù)的工作宗旨。
(三)公共檔案館服務(wù)的原則
公共檔案館作為一種檔案收藏的場所，它不僅是對政府和社會重大事情的記載，而且也記載了廣大公眾的普通歷史事件，它是一個相對廣泛的承載社會、國家及個人文化積累于一體的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。公共檔案館的館藏資料是對歷史的客觀反應(yīng)與公正表達(dá)，它揭示了人類追求公平正義的現(xiàn)實(shí)寫照，因此，公共檔案館的定位與性質(zhì)決定了其要遵循公平正義的原則服務(wù)社會。
二、公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義
(一)有利于公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)
公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)是一個相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它會涉及到公共圖書館、藝術(shù)館、文化館、展覽館、紀(jì)念館、公共檔案館等部門或機(jī)構(gòu)。缺少了公共檔案館的參與，公共文化服務(wù)體系就不是一個完成的體系，公共檔案館在社會發(fā)展過程中的歷史文化積累、保存、沉淀，是其它任何部門都無法取代的，同時它為公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的支撐力量也是不可小覷的。因此，政府在建構(gòu)公共文化服務(wù)體系過程中，要充分重視公共檔案館服務(wù)職能的發(fā)揮。
(二)有利于公眾基本文化權(quán)利的保障
建構(gòu)公共文化服務(wù)體系的一個重要內(nèi)容就是要保障公眾的基本文化權(quán)利，公共檔案館在提供文化服務(wù)時，對公眾的基本文化權(quán)利需求的滿足具有不可推卸的重要責(zé)任。公共檔案館的建立與運(yùn)行，不僅僅是政府設(shè)立的一個供廣大人民群眾查詢和利用檔案資源的服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時公共檔案館作為一種開放式的、服務(wù)大眾的文化制度的形成，它在一定程度上保障了公眾基本文化權(quán)利的行使。
(三)有利于公共檔案事業(yè)的長足發(fā)展
政府不僅是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體，而且也是促進(jìn)公共檔案館發(fā)揮文化職能的中堅(jiān)力量。因此，政府在建設(shè)公共文化服務(wù)體系時，必然會加大公共事業(yè)的資金投入，同時也會制定并出臺一些相關(guān)文件政策。這樣不僅能夠提升公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的積極性，同時也為公共檔案館有效合理發(fā)展提供必要的支持和保障，從而促進(jìn)公共檔案事業(yè)的長足發(fā)展。
三、公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的策略
(一)加強(qiáng)公共檔案館與其它文化部門的融合
在公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的過程中，需要各個文化部門相互支持、相互融合，這樣才能夠促進(jìn)公共文化服務(wù)功能的有效發(fā)揮。公共檔案館作為一種法定的公共事業(yè)文化單位，它既具有一般文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的共性，也具有屬于其自身特色的專屬屬性。它與其它文化機(jī)構(gòu)之間既存在關(guān)聯(lián)，又存在不同。只有將處于文化邊緣地位的公共檔案館地位提升起來，才能夠激發(fā)公共檔案館發(fā)揮其應(yīng)有的文化服務(wù)能力。因此，政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確和規(guī)范各個文化部門的職責(zé)與權(quán)力，使公共檔案館能夠與其它部門在公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的過程中相互融合、相互支撐，同時要竭力打通公共檔案館與其它文化部門之間的隔閡，凝聚服務(wù)社會公眾的文化合力。
(二)豐富公共檔案館的館藏資源
館藏資源的多少直接決定了公共檔案館的綜合實(shí)力和文化服務(wù)供給能力。隨著社會的快速發(fā)展，公眾對檔案館藏資源使用的需求日益提升。然而，受傳統(tǒng)歷史的影響，我國很多公共檔案館館藏資源匱乏、內(nèi)容與形式單一，館藏結(jié)構(gòu)不夠合理，大多館藏資源記錄的都是政府政務(wù)工作與重大的歷史事件等。而那些反映廣大人民群眾生活和特色事務(wù)的記載相對較少，難以滿足公眾的文化服務(wù)需求。公共檔案館要承擔(dān)起公共文化服務(wù)功能，必須要豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，逐步貼近公眾日常生活。其中公共檔案館要加強(qiáng)與公眾密切相關(guān)的民生檔案建設(shè)，收集和完善公眾戶籍、婚姻、醫(yī)療等檔案資料。同時還要建構(gòu)與當(dāng)?shù)貧v史發(fā)展相結(jié)合的特色館藏資源建設(shè)，如風(fēng)景名勝、人文歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等，既能夠傳承本土歷史文化發(fā)展，又能夠滿足外地游客的文化需求。
(三)深化公共檔案館的服務(wù)舉措
公共檔案館為公眾提供文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，效果的好壞最終取決于公眾對館藏資源的利用率和利用滿意度。然而，與其它公共文化部門相比，公共檔案館有很多不方便之處，如地理位置相對偏僻，節(jié)假日不對外開放、傳統(tǒng)化辦公模式等等。因此，公共檔案館在參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)時，要改變原來的不便之處，在保證豐富多樣的檔案館藏資源的同時，積極優(yōu)化相關(guān)的服務(wù)舉措。首先，政府部門要規(guī)劃好公共檔案館的選址與建筑，要選擇公眾比較密集的生活休閑區(qū)，同時還要兼顧與其它公共文化部門的協(xié)調(diào)與設(shè)置，使某一區(qū)域能夠滿足公眾對不同文化產(chǎn)品的查詢與利用。其次，要合理布局公共檔案館的內(nèi)部陳設(shè)，依據(jù)檔案分類規(guī)律的同時，也要兼顧公眾的個性化需求。最后，要合理安排館藏開放時間，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動化辦公模式，突破時空限制，滿足公眾的切實(shí)需求。
(四)提升公共檔案館隊(duì)伍的綜合素能
檔案管理隊(duì)伍綜合素能的高低，在很大程度上決定了公共檔案館的文化服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。公共檔案館要參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，必須要抓好館員隊(duì)伍建設(shè)。一方面，公共檔案館要從年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面優(yōu)化檔案管理隊(duì)伍，在提升專業(yè)檔案管理素質(zhì)的同時，要強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念和服務(wù)方式。另一方面，公共檔案館要實(shí)行“兩條腿”走路的檔案人才管理模式，即引進(jìn)適合現(xiàn)代化檔案管理人才，增強(qiáng)檔案管理實(shí)力;加強(qiáng)對已有管理人員的進(jìn)修與培訓(xùn)，不斷提升檔案管理隊(duì)伍的綜合素能。
參考文獻(xiàn)：
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論公共文化研究論文范文篇三
《 統(tǒng)籌城發(fā)展公共文化服務(wù)體系構(gòu)建 》
[摘要]現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平為基礎(chǔ)，以保障公民基本文化權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是公民分享文化發(fā)展成果的重要方式和途徑。加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，銅陵創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，必須以城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展為抓手，以結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效為原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;公共文化服務(wù)體系;銅陵
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》把“公共文化服務(wù)體系基本建成”納入“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出要“推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益”。近年來，銅陵加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，為創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是，要實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先中部、看齊東部、示范全國”的目標(biāo)，任務(wù)依然艱巨。
1以思想解放為先導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展戰(zhàn)略
文化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，雖然近年來銅陵市委、市政府對農(nóng)村文化建設(shè)高度重視，并把它作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得長足的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力支持。但由于制度、歷史、觀念等多方面的原因，總體上看銅陵農(nóng)村文化建設(shè)依然落后，打破“城鄉(xiāng)分割”的思維模式，將城鄉(xiāng)文化作為一個有機(jī)的整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化建設(shè)，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的前提。
1.1統(tǒng)籌發(fā)展理念
堅(jiān)持“全域銅陵”的理念，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)不被財(cái)政遺忘。
1.2統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃
制定文化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃時，要把農(nóng)村文化建設(shè)納入到銅陵文明城市建設(shè)的全局之中，納入農(nóng)村奔小康的總體目標(biāo)之中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查;要以農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的下移、文化資源的下移和文化服務(wù)的下移，切實(shí)加大農(nóng)村文化建設(shè)力度，健康、協(xié)調(diào)、有序地發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化新格局的盡早形成。
2以政府為主，社會力量為輔，全面提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平
2.1完善公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制
經(jīng)費(fèi)問題在相當(dāng)長的階段仍然是影響銅陵基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。為此，必須充分發(fā)揮政府公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，參照城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生剛性投入政策的有效做法，明確銅陵市人均公共文化享受額度，確保各級財(cái)政的文化事業(yè)費(fèi)投入增幅不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅;建立基層公共文化單位的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，加快進(jìn)度、提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對基層的傾斜支持;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，靈活采用政府采購、項(xiàng)目資助、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
2.2推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基礎(chǔ)條件和基本載體。因此，要按照我市城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，合理規(guī)劃建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是農(nóng)村傳媒網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步完善，加大對農(nóng)村的信息傳播，尤其是適合農(nóng)民信息的傳播;積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的有效模式，推進(jìn)我市公共文化服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)覆蓋;鼓勵因地制宜，建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動場地，重視和加強(qiáng)城市文化設(shè)施與農(nóng)村文化設(shè)施的緊密聯(lián)動，有效發(fā)揮城市大型骨干文化設(shè)施對基層和農(nóng)村文化設(shè)施的帶動、支撐作用。
2.3鼓勵社會力量有序進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域
在現(xiàn)代社會，包括公共文化服務(wù)在內(nèi)的“公共問題的解決需要廣泛依靠協(xié)作關(guān)系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能只依靠政府本身”，社會力量有序進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，能夠有效彌補(bǔ)公共文化服務(wù)領(lǐng)域資金不足問題，“政府失靈”所帶來的政府及其附屬機(jī)構(gòu)直接提供公共文化服務(wù)所衍生的缺乏彈性、效率低下以及公共文化服務(wù)產(chǎn)品單一問題等，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)中政府與公民社會的良性互動，滿足市民個性化、多樣化或高層次文化需求。因此，需要完善社會力量投資參與的配套激勵政策，通過文化立法、稅收引導(dǎo)等，引導(dǎo)、鼓勵私營企業(yè)、非營利團(tuán)體等各種性質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個人參與城鄉(xiāng)文化一體化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化;健全政府購買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大公共文化服務(wù)公開招標(biāo)采購的范圍、方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)的社會化與市場化;構(gòu)建文化志愿者隊(duì)伍的組建與穩(wěn)定服務(wù)運(yùn)行機(jī)制等。
3以雙向?qū)訛槁窂?，不斷拓展城鄉(xiāng)文化交流的形式和內(nèi)容
3.1豐富“送文下鄉(xiāng)”活動的形式和內(nèi)容
正確處理我市農(nóng)村傳統(tǒng)文化與城市現(xiàn)代文化的矛盾，把推廣現(xiàn)代文明與發(fā)展農(nóng)村特色文化有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行創(chuàng)造性改造，豐富文化內(nèi)涵，達(dá)到既尊重農(nóng)民的文化情趣，又引導(dǎo)農(nóng)民提高其文化品位之目的。
3.2突破“送文下鄉(xiāng)”的單一模式，鼓勵農(nóng)村文化進(jìn)城市
我市廣大農(nóng)村有著豐富的節(jié)慶文化、民俗文化及自然或歷史文化遺產(chǎn)等文化資源，充分挖掘、整合、利用好農(nóng)村文化資源，除滿足農(nóng)民自身需求外，還可以到城市進(jìn)行展演或以此吸引城里人到鄉(xiāng)下旅游。
3.3促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源之間的融合
以農(nóng)村社區(qū)為單元，鄰近四五個村集中到一個社區(qū)，以農(nóng)村社區(qū)文化為中心，配備社區(qū)農(nóng)家書屋、社區(qū)文化廣場，組建民間文藝團(tuán)隊(duì)等，通過整合統(tǒng)籌鄉(xiāng)村文化服務(wù)資源，不僅解決我市農(nóng)村文化建設(shè)財(cái)力不足的固有難題，還為文化下鄉(xiāng)提供了服務(wù)平臺。
4以文化產(chǎn)業(yè)為載體，發(fā)揮城市文化的輻射帶動作用
4.1培育文化消費(fèi)市場
一方面，要形成與市場接軌的商業(yè)模式，拓展消費(fèi)領(lǐng)域;另一方面，要瞄準(zhǔn)我市群眾潛在的文化消費(fèi)需求，開發(fā)特色文化消費(fèi)，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升文化消費(fèi)規(guī)模和水平。
4.2拓展城鄉(xiāng)文化交流市場
把城市文化資源與農(nóng)村文化市場、農(nóng)村文化資源與城市文化市場緊密聯(lián)系起來，提高我市農(nóng)村文化資源商品化程度，為其進(jìn)入城市市場提供便捷的渠道，同時，鼓勵我市城市文化產(chǎn)業(yè)主動在農(nóng)村尋找新的突破口，開辟新的文化市場。
4.3促進(jìn)城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)接軌
充分利用、發(fā)揮我市文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，通過由城市到集鎮(zhèn)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的梯次輻射過程，帶動農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展?？拷鞘械泥l(xiāng)鎮(zhèn)要主動與城市文化產(chǎn)業(yè)接軌，充分利用優(yōu)越的地理優(yōu)勢，不失時機(jī)地發(fā)展基層的文化產(chǎn)業(yè)。
5以機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)
5.1創(chuàng)新基層文化干部引進(jìn)機(jī)制
通過公開招聘、人才引進(jìn)、公務(wù)員招考等多種形式，配備好我市基層專職文化干部，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、待遇落實(shí)。
5.2創(chuàng)新基層文化人才選拔機(jī)制
建立和完善我市文化人才數(shù)據(jù)庫，每2～3年開展一次基層文化人才摸底，通過自薦、舉薦和組織開展各種文藝表演、技能比賽等方式挖掘文化新人，發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用。
5.3創(chuàng)新基層文化干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制
建立完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))三級文化部門分級負(fù)責(zé)的文化干部培訓(xùn)體系，每年定期對市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))的宣傳文化干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?；鶎游幕麄鞲刹棵咳昴軌蜉営?xùn)一遍;逐步將我市的繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動各類文化人才學(xué)習(xí)的積極性;注重實(shí)踐培養(yǎng)，采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等形式，選派文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長才干。
5.4創(chuàng)新文化志愿者激勵機(jī)制
鼓勵、引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、離退休文藝工作者和其他熱心文化公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)和鄉(xiāng)村提供文化志愿服務(wù)，著重從社會支持、人文關(guān)懷、心理滿足等方面完善激勵機(jī)制;根據(jù)我市公共文化建設(shè)的實(shí)際情況，做好與文化志愿者服務(wù)相關(guān)的知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
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