公共危機(jī)政府職能論文
公共危機(jī)政府職能論文
政府積極應(yīng)對(duì)公共危機(jī),提高避免和駕馭各種風(fēng)險(xiǎn)的能力,是政府職能完善的一個(gè)重要方面。為了回應(yīng)政府公共危機(jī)管理面臨的挑戰(zhàn),我國(guó)政府應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,全方位地加強(qiáng)公共危機(jī)管理。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共危機(jī)政府職能論文，供大家參考。
公共危機(jī)政府職能論文范文一：在公共危機(jī)中政府職能轉(zhuǎn)變
【摘 要】本文在深度剖析了當(dāng)前政府職能的現(xiàn)狀及其面臨的困境基礎(chǔ)之上，提出政府職能從治療到預(yù)防這一轉(zhuǎn)變的必要性、合理性，旨在為政府職能的高效發(fā)揮提供更加科學(xué)的、完善的管理機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】公共危機(jī);治療職能;預(yù)防職能
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，各種公共危機(jī)事件頻繁發(fā)生，對(duì)我國(guó)政府的各種能力提出了考驗(yàn)。這些問(wèn)題不但嚴(yán)重影響了人們的正常生活，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定及和諧發(fā)展造成了極大的破壞，同時(shí)也使得公眾對(duì)政府的期望增加。政府作為處理公共危機(jī)的主體，其承擔(dān)著治療、預(yù)防危機(jī)事件的責(zé)任。
1.公共危機(jī)中政府治療職能與預(yù)防職能的界定
長(zhǎng)期以來(lái)，公共危機(jī)事件一直是困擾我們的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要障礙之一。如何預(yù)防和處理公共危機(jī)事件，成為了對(duì)政府能力的重要考驗(yàn)。對(duì)危機(jī)的管理，有事發(fā)前的預(yù)防職能，事發(fā)后的治療職能，所謂政府的治療職能，是指在問(wèn)題出現(xiàn)之后，政府通過(guò)采取一系列措施來(lái)解決問(wèn)題，盡量使事件危害和負(fù)面影響最小化。
政府治療職能在現(xiàn)實(shí)生活中存在很多的不足之處，造成了損失慘重、負(fù)面影響巨大的后果。危機(jī)發(fā)生后如果得不到善治，可能會(huì)打破社會(huì)原有的平衡，影響政府的公共形象，反之，如果危機(jī)發(fā)生后得到善治，那么政府會(huì)獲得更高的社會(huì)公信力和支持度。政府的公共危機(jī)管理是在事件發(fā)生后，處理問(wèn)題，以使損失減少到最低，但是這也不能回避其產(chǎn)生的巨大危害。政府的治療職能著重強(qiáng)調(diào)的是事后的處理與總結(jié)，盡量減少損失，但是這不能有效避免問(wèn)題的產(chǎn)生。在我國(guó)，每年會(huì)有很多人在各種安全事故，自然災(zāi)害等公共安全問(wèn)題中失去財(cái)產(chǎn)甚至生命。
而實(shí)際上，在危機(jī)管理過(guò)程中，預(yù)防才是重中之重[2]。所謂危機(jī)預(yù)防，就是指在危機(jī)還沒(méi)發(fā)生的時(shí)候，就將其發(fā)生的概率縮減到零，進(jìn)而真正將損失減到最低。我們?yōu)榇藨?yīng)大力提倡危機(jī)預(yù)防為主，危機(jī)治療為輔的危機(jī)管理模式，政府要盡量提高社會(huì)對(duì)公共危機(jī)的認(rèn)識(shí)和預(yù)警能力。
2.公共危機(jī)事件中政府治療職能不足的具體表現(xiàn)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)政府也不得不面對(duì)諸多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)日新月異的復(fù)雜社會(huì)，進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，成為我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的重中之重。目前，在公共危機(jī)管理方面存在許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1缺少對(duì)公共危機(jī)事件的預(yù)防教育
1978年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施改革開(kāi)放政策，三十多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是政府工作的重心，的確我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。但我們必須看到，由于政府把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況作為考核政府部門(mén)政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，從而忽視了對(duì)危機(jī)預(yù)防的教育。從而導(dǎo)致危機(jī)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，我們?nèi)狈ψ銐虻臏?zhǔn)備，錯(cuò)失最佳救援時(shí)機(jī)，造成不可估量、無(wú)法挽回的損失。
2.2公眾缺少公共危機(jī)意識(shí)
我們生活在一個(gè)和諧的社會(huì)，人們認(rèn)為自己會(huì)一直這樣無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的生活下去，任何危機(jī)也不會(huì)降臨到自己頭上，因而不會(huì)對(duì)可能到來(lái)的危機(jī)做任何準(zhǔn)備。在生活中，政府對(duì)普通民眾的危機(jī)預(yù)防教育沒(méi)有提到議程中。因此在危機(jī)發(fā)生后政府只好做善后工作，雖然亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚，但是這需要付出慘痛的代價(jià)。
2.3公共危機(jī)預(yù)防機(jī)制不健全
由于公共危機(jī)的頻繁發(fā)生，我們迫切要求政府要更加重視公共危機(jī)預(yù)防機(jī)制的建設(shè)，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展雖然我國(guó)已取得一定的成果，但是預(yù)防機(jī)制還不健全。危機(jī)爆發(fā)后，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，往往是某一個(gè)或某些部門(mén)組成指揮中心，事件發(fā)生后根據(jù)情況進(jìn)行指揮，這樣可能會(huì)導(dǎo)致延誤救援的最佳時(shí)期。
3.政府預(yù)防職能對(duì)治療職能的作用分析
我國(guó)政府在公共危機(jī)管理方面應(yīng)當(dāng)將重心放在事前控制上，著重強(qiáng)化自身的預(yù)防功能。在公共危機(jī)治理方面，著重強(qiáng)調(diào)危機(jī)預(yù)防存在以下理由：
3.1防止危機(jī)發(fā)生或減少危機(jī)發(fā)生的頻數(shù)
進(jìn)入新世紀(jì)，公共危機(jī)不斷的發(fā)生，給人類(lèi)提出前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)這也說(shuō)明了人類(lèi)對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)和防范存在嚴(yán)重不足，應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效機(jī)制存在不完善等一系列的問(wèn)題，同時(shí)這也給人類(lèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。我們所看到的是，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)人類(lèi)措手不及，被動(dòng)應(yīng)付，造成了不可估量的重大損失。所以我們要對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行分析，對(duì)其可能發(fā)生做出相應(yīng)的準(zhǔn)備，以便阻止危機(jī)的發(fā)生。
3.2減少危機(jī)帶來(lái)的不必要損失
在溫州動(dòng)車(chē)事故中，造成40人死亡，172人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1937萬(wàn)元。可見(jiàn)，一次危機(jī)的發(fā)生造成的損失是人類(lèi)無(wú)法想象到的。在預(yù)防階段，做到充足的準(zhǔn)備阻斷危機(jī)發(fā)生或減輕危機(jī)發(fā)生后造成的損失，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)就是最大回報(bào)。這樣由于對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件做好了充足的準(zhǔn)備，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)會(huì)立即啟動(dòng)救援方案，這樣大大提高了救援的效率，減少了財(cái)務(wù)的損失，最大限度的保證了人們的生命安全。
可見(jiàn)，在公共危機(jī)管理中，公共危機(jī)的事前預(yù)防發(fā)揮著非常重要的作用。對(duì)于可以避免的公共危機(jī)事件，在預(yù)防階段就可以直接阻斷其發(fā)生，而對(duì)于那些不能避免的危機(jī)則是減輕其發(fā)生后造成的損失。
4.完善政府在公共危機(jī)中職能作用的路徑選擇
在這個(gè)信息爆炸的社會(huì)，我們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等等媒體來(lái)了解各種危機(jī)的發(fā)生，其實(shí)危機(jī)事件離我們并不遙遠(yuǎn)，它們可能就發(fā)生在我們身邊。因此，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)事件預(yù)防階段的管理，是關(guān)系人民群眾最大的切身利益。在預(yù)防階段我們力圖要做到：
4.1普及危機(jī)事前教育
提高人民群眾生存能力的一個(gè)重要方面就是危機(jī)事前教育。我們要開(kāi)展全面的危機(jī)事前教育，讓民眾了解各種災(zāi)難發(fā)生發(fā)展的過(guò)程，掌握一些自我保護(hù)的方法，增強(qiáng)安全系數(shù)。在這種情況下，如果危機(jī)事件發(fā)生，民眾就可以通過(guò)自救減少不必要的損失。因此，我們要大力普及危機(jī)事前教育，例如，在中、小學(xué)開(kāi)設(shè)教育課程 ，在政府網(wǎng)站上普及危機(jī)知識(shí)等等。通過(guò)教育，讓群眾對(duì)危機(jī)有更多的了解，遇到危機(jī)時(shí)就不會(huì)造成慌亂。
4.2培養(yǎng)公眾的危機(jī)意識(shí)
危機(jī)事件可能隨時(shí)發(fā)生，因此在對(duì)危機(jī)管理時(shí)，政府必須對(duì)人民進(jìn)行危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)。在我國(guó)，人們普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)危機(jī)事件不了解，其實(shí)危機(jī)并不可怕，可怕的是發(fā)生危機(jī)時(shí)卻不知道該怎么做，因此我們有必要培養(yǎng)社會(huì)大眾的危機(jī)意識(shí)。
4.3建立完整有效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制
從以往對(duì)危機(jī)管理的角度及重大突發(fā)事件的研究來(lái)看，危機(jī)從潛伏到發(fā)生有其發(fā)生發(fā)展的過(guò)程，因此如果在危機(jī)潛伏時(shí)期就能識(shí)別危機(jī)，就會(huì)對(duì)其是否發(fā)生、產(chǎn)生危害的大小具有決定性的作用。雖然并不是所有的公共危機(jī)都可以在事先得到預(yù)防，但至少可以降低危機(jī)發(fā)生后帶來(lái)的損失或制定危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案。因此建立有效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制可以使人們形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，真正的實(shí)現(xiàn)預(yù)防的作用。
4.4完善法律法規(guī)
擁有較為完善的法律，是在危機(jī)預(yù)防階段實(shí)現(xiàn)危機(jī)預(yù)防作用的保障，是在危機(jī)發(fā)生后問(wèn)題得到迅速解決的重要條件。通過(guò)法律來(lái)完善危機(jī)發(fā)生的整個(gè)管理過(guò)程，如緊急行政措施，應(yīng)急處理方案等等，這樣在危機(jī)事件的處理中，各種應(yīng)對(duì)措施就會(huì)及時(shí)有效，權(quán)責(zé)分明，井然有序。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉玉雁.西方國(guó)家公共危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備對(duì)我國(guó)的啟示[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2009.
[2]毛壽龍.西方公共行政學(xué)名著提要[M].江西：江西人民出版社，2006：547.
[3]溫志強(qiáng).社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共危機(jī)管理預(yù)防準(zhǔn)備機(jī)制研究[D].天津：天津師范大學(xué)，2009.
[4]張富強(qiáng).試論公共危機(jī)的預(yù)防、預(yù)警和預(yù)控[D].重慶：重慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2011.
[5]趙磊.公共危機(jī)事件中政府、媒體與公眾的角色探析[D].湖南：湖南師范大學(xué)，2011.
[6]曾明明.面向政府危機(jī)決策的公共危機(jī)信息管理模式研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2011.
[7]王端.我國(guó)公共危機(jī)治理結(jié)構(gòu)分析[D].南京：南京大學(xué)，2011.
公共危機(jī)政府職能論文范文二：公共危機(jī)管理中的政府職能研究
摘 要：本文首先介紹公共危機(jī)管理基本理論，其次對(duì)當(dāng)前中國(guó)政府在公共危機(jī)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，最后提出進(jìn)一步完善公共危機(jī)管理政府職能的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：公共危機(jī) 政府職能 社會(huì)矛盾
1.前言
當(dāng)前世界正處于經(jīng)濟(jì)一體化以及政治多極化的時(shí)代大背景之下，隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的日益推進(jìn)，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅因素相互交織，國(guó)家發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)的可能性不斷增強(qiáng)，再加之自然災(zāi)難的影響，公共危機(jī)管理受到越來(lái)越多的關(guān)注，在此形勢(shì)下進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，加大危機(jī)管理力度，不管是對(duì)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)，還是對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和穩(wěn)定，均具有重大意義。
2.理論概述
(1)公共危機(jī)。所謂危機(jī)，簡(jiǎn)單而言，就是危險(xiǎn)和機(jī)遇。按照控制論主張，危機(jī)就是社會(huì)偏離正常發(fā)展軌跡的一種失控狀態(tài);依據(jù)系統(tǒng)論觀(guān)點(diǎn)，危機(jī)指的是社會(huì)系統(tǒng)無(wú)序程度達(dá)到一定程度，從而給社會(huì)秩序造成極大負(fù)面影響。
(2)公共危機(jī)管理。所謂公共危機(jī)管理就是為確保公共安全、維護(hù)公共利益，以政府為主的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)針對(duì)各種潛在的或者現(xiàn)實(shí)存在的公共危機(jī)事件，依照其發(fā)展階段而開(kāi)展相應(yīng)的有組織、有規(guī)劃、持續(xù)性管理及控制措施，從而達(dá)到有效及時(shí)預(yù)防、應(yīng)對(duì)及消除危機(jī)的目的。
公共危機(jī)管理階段存在不同劃分方式，比較具有代表性的有三分法、四階段模型以及五階段分法。三分法主要著眼于危機(jī)管理的宏觀(guān)角度，將其分為危機(jī)前、危機(jī)及危機(jī)后，其中每個(gè)階段又可以劃分為不同的子階段;四階段模型又存在不同的見(jiàn)解，典型的有：緩慢、預(yù)防、反應(yīng)以及恢復(fù);減少、預(yù)備、反應(yīng)以及恢復(fù);五階段分法主張將危機(jī)管理分為信號(hào)偵測(cè)、探測(cè)及預(yù)防、損害控制、恢復(fù)、學(xué)習(xí)。
3.中國(guó)政府公共危機(jī)管理存在的不足
中國(guó)各級(jí)政府雖經(jīng)過(guò)數(shù)次公共危機(jī)考驗(yàn)，在開(kāi)展公共危機(jī)管理過(guò)程中總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)，然而，往屆政府并未借助科學(xué)理論，站在危機(jī)管理高度去開(kāi)展危機(jī)管理。通常都是出新問(wèn)題之后，臨時(shí)組織一個(gè)班子就事論事。盡管這種做法可以達(dá)到解決眼前問(wèn)題的目的，但需要付出較高的成本。筆者結(jié)合近些年來(lái)的公共危機(jī)，總結(jié)出管理過(guò)程中政府職能不足之處。
3.1缺乏公共危機(jī)意識(shí)
當(dāng)前，在公共危機(jī)管理過(guò)程中存在的一大突出問(wèn)題就是政府機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員、公共事務(wù)管理人員以及廣大社會(huì)民眾缺乏危機(jī)管理意識(shí)，對(duì)公共危機(jī)管理中的政府職能的認(rèn)識(shí)有待深入。及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念是促進(jìn)政府危機(jī)管理機(jī)制盡快建立并完善的重要先決條件，我國(guó)缺乏公共危機(jī)管理宏觀(guān)機(jī)制，認(rèn)識(shí)不夠是導(dǎo)致這一問(wèn)題最主要的原因。
3.2對(duì)公共危機(jī)基本特征的認(rèn)識(shí)有待深入
公共危機(jī)有效處理的一項(xiàng)重要條件就是對(duì)突發(fā)危機(jī)及其可能導(dǎo)致的負(fù)面影響有全面而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。SARS事件就帶給我們深刻的教訓(xùn)。最初爆發(fā)與廣東佛山的SARS，迅速蔓延至廣州，此時(shí)已處于爆發(fā)階段，但由于對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠，并沒(méi)有意識(shí)到此次事件已經(jīng)屬于危機(jī)范疇，進(jìn)而導(dǎo)致準(zhǔn)備工作不夠，在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中不知所措。同時(shí)由于缺乏危機(jī)預(yù)處理機(jī)制，導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)階段信息不暢通，諸如呼吸機(jī)以及防護(hù)服等必要物質(zhì)嚴(yán)重供應(yīng)不足，醫(yī)護(hù)人員得不到有效保護(hù)。
3.3公共危機(jī)管理機(jī)制有待完善
在國(guó)外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員及社會(huì)危機(jī)管理均作是一門(mén)獨(dú)立專(zhuān)業(yè)，歐美國(guó)家的軍事專(zhuān)家及國(guó)防經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家從國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)入手對(duì)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行深入研究。還以SARS事件為例，政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中暴露出一系列問(wèn)題，例如：系統(tǒng)性戰(zhàn)略及規(guī)劃缺失，未制定系統(tǒng)的教育、訓(xùn)練及組織機(jī)制，整合及協(xié)調(diào)機(jī)制缺失等等。很顯然，國(guó)防動(dòng)員或者國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員只是為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的觀(guān)念已不符合當(dāng)前形勢(shì)，要從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，勇敢應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)。
3.4相應(yīng)的法制規(guī)范不健全
當(dāng)前，我國(guó)在公共危機(jī)管理方面尚未制定出一套符合我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)國(guó)情、行之有效的應(yīng)對(duì)程序，政府在處理危機(jī)的過(guò)程中的相關(guān)行為也沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和保障。
4.完善公共危機(jī)管理政府職能的對(duì)策
4.1構(gòu)建危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，政府部門(mén)要建立并完善公共危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制。盡早發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)征兆，有利于把握最佳時(shí)機(jī)，從而占據(jù)危機(jī)管理的主動(dòng)權(quán)，有效避免危機(jī)影響擴(kuò)大。公共危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制時(shí)完善的危機(jī)處理系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，其主要負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集、分析和處理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在性威脅因素，抓住危機(jī)中隱藏的機(jī)遇，從而占據(jù)危機(jī)管理的主動(dòng)性地位。開(kāi)展危機(jī)管理的重點(diǎn)之一就是預(yù)防，因?yàn)樵诠参C(jī)管理過(guò)程之中，預(yù)防所需成本最小，操作也最為簡(jiǎn)便。客觀(guān)而言，規(guī)范而有效的公共危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制有助于危機(jī)因素的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立危機(jī)觀(guān)念、及時(shí)把握危機(jī)征兆中的機(jī)遇，制定出科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈C(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。
民眾參與是民眾表達(dá)民意的有效途徑，并最終使這種民意表達(dá)在政府施政中得到表達(dá)。政府危機(jī)管理預(yù)警工作的有效開(kāi)展，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是樹(shù)立危機(jī)觀(guān)念，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。在社會(huì)穩(wěn)定期，民眾普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，可以開(kāi)展危機(jī)模擬，發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)中存在的不足，及時(shí)予以完善，這對(duì)于各級(jí)政府及廣大民眾危機(jī)觀(guān)念的樹(shù)立具有一定意義。
4.2建立并完善公共危機(jī)快速反應(yīng)機(jī)制
對(duì)于政府部門(mén)而言，在公共危機(jī)發(fā)生之后，作出的反應(yīng)越及時(shí)，其所處的地位也就越有利，需要調(diào)用一切可以調(diào)用的政府資源參與到公共危機(jī)應(yīng)對(duì)中來(lái)，確保社會(huì)秩序的盡快恢復(fù)。政府在公共危機(jī)管理過(guò)程中，一些強(qiáng)制性干預(yù)措施是必不可少的，從一定意義上講，這也是政府權(quán)威性的反映。當(dāng)發(fā)生公共危機(jī)的情況下，亢奮及保守是決策者常出現(xiàn)的兩種非理性狀態(tài)，由于受到一系列阻力的影響，決策的風(fēng)險(xiǎn)性也大大提高，所以，借助政治權(quán)威性，施行一些必要的強(qiáng)制性干預(yù)措施實(shí)屬必要。但需要注意的是，這種強(qiáng)制性干預(yù)需要在最高級(jí)別政府的統(tǒng)一組織、指揮及協(xié)調(diào)下，各級(jí)政府共同參與。 4.3建立危機(jī)處理權(quán)威機(jī)構(gòu)及機(jī)制
各級(jí)政府對(duì)于公共危機(jī)管理均負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因此有必要對(duì)政府職能及公共危機(jī)應(yīng)對(duì)予以有效整合，將危機(jī)管理職能作為各級(jí)政府日常管理工作的一部分。
從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立中央政府危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)、指揮及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)十分必要，該機(jī)構(gòu)主要職責(zé)就是在對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行全面客觀(guān)分析的基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略及計(jì)劃，對(duì)危機(jī)信息及風(fēng)險(xiǎn)作出客觀(guān)評(píng)估，并動(dòng)員廣大民眾積極參與，調(diào)動(dòng)一切力量，統(tǒng)一指揮危機(jī)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)役。鑒于危機(jī)具有多樣性，因此，要明確各級(jí)政府在危機(jī)管理中所承擔(dān)的具體責(zé)任，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確的公共危機(jī)管理機(jī)制。
4.4關(guān)注信息交流，樹(shù)立政府公信力
在公共危機(jī)面前，其不確定性造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出危機(jī)事件自身，其在很大程度上威脅則會(huì)社會(huì)的政策運(yùn)作以及廣大民眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)公眾將會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的恐懼感。對(duì)于普通民眾而言，通常難以客觀(guān)而全面的認(rèn)識(shí)公共危機(jī)，大部分會(huì)將主要責(zé)任歸結(jié)到政府相關(guān)部門(mén)，迫切需要在第一時(shí)間獲取最為真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，這正因如此，在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，確保信息交流和溝通的順暢性具有重要意義。SARS實(shí)踐中，政府及時(shí)向公眾通報(bào)事件處理進(jìn)展及相關(guān)信息，這場(chǎng)危機(jī)戰(zhàn)役充分證實(shí)了及時(shí)向公眾發(fā)布信息的效果，幫助政府樹(shù)立公信力。
4.5 健全法制，確保公共危機(jī)管理法制化
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)公共危機(jī)的法律法規(guī)，但憲法中也并未明確規(guī)定政府公共危機(jī)管理權(quán)限，并且尚未制定出完整的危機(jī)狀態(tài)管理法。為實(shí)現(xiàn)政府管理公共危機(jī)的法制化及規(guī)范化，確保在公共危機(jī)管理過(guò)程中切實(shí)做到有法可依，需要進(jìn)一步強(qiáng)化該領(lǐng)域的立法力度。首先，需要，在憲法中要對(duì)公共危機(jī)狀態(tài)做出明確界定，并明確規(guī)定公共危機(jī)管理過(guò)程中政府職能;其次，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，適時(shí)制定危機(jī)狀態(tài)管理法，明確規(guī)定公共危機(jī)狀態(tài)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、宣布、政府機(jī)關(guān)及相關(guān)組織的職責(zé)權(quán)限;最后，還要從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，制定與之相應(yīng)的配套法規(guī)。
4.6積極動(dòng)員民眾廣泛參與
從一定意義上講，公共危機(jī)所導(dǎo)致的最大負(fù)面影響就是破壞正常的社會(huì)秩序，同時(shí)給社會(huì)公眾心理造成極大陰影，因此，確保社會(huì)秩序的穩(wěn)定性、維持社會(huì)運(yùn)動(dòng)軌跡具有重要意義。第一，政府要努力維持公眾生活正常狀態(tài)，從而將公共危機(jī)對(duì)民眾心理造成的傷害降低到最低;第二，通過(guò)政府公關(guān)，強(qiáng)化與公眾的交流，保持政府與公眾的聯(lián)系，爭(zhēng)取民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)在處理公共危機(jī)過(guò)程中相關(guān)舉措的理解和支持，政府要通過(guò)公關(guān)向民眾呈現(xiàn)出良好的形象，幫助民眾樹(shù)立起戰(zhàn)勝危機(jī)的信念和決心;最后，媒體是向公眾進(jìn)行信息傳輸?shù)闹匾緩?，政府部門(mén)要充分利用媒體的作用，消除存在于民眾中的不安因素。政府部門(mén)要對(duì)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中廣大民眾所發(fā)揮的重要作用要有充分的認(rèn)識(shí)，積極動(dòng)員民眾積極參與到公共危機(jī)處理中來(lái)，營(yíng)造全民參與、共度難關(guān)的局面。
5.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，針對(duì)公共危機(jī)事件，當(dāng)局政府需要建立并完善公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制、公共危機(jī)管理系統(tǒng)以及公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)政府流程進(jìn)行改進(jìn)和再造，建立政府部門(mén)行動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保政府部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在公共危機(jī)出現(xiàn)之后可以及時(shí)作出準(zhǔn)確決策，并指導(dǎo)危機(jī)管理的有序開(kāi)展。政府機(jī)關(guān)各部門(mén)要注意密切配合，鼎力合作，接受公共危機(jī)的考驗(yàn)，并在處理公共危機(jī)的過(guò)程中注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將公共危機(jī)對(duì)社會(huì)及公眾造成的傷害控制在最低限度，為民眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)的穩(wěn)定提供有力保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]李臣.建國(guó)以來(lái)我國(guó)災(zāi)害性公共危機(jī)管理的考察與反思.廣西師范大學(xué)，2010，04
[2]鄭夢(mèng)穎.“非典型肺炎”與“5.12汶川地震”的政府公共危機(jī)管理比較研究.重慶大學(xué)，2010，04
[3]黃新偉.轉(zhuǎn)型期公共危機(jī)管理中的政府責(zé)任研究.中南大學(xué)，2005，06
公共危機(jī)政府職能論文相關(guān)文章：
5.公共管理部門(mén)有效公共危機(jī)管理應(yīng)對(duì)機(jī)制的構(gòu)建
6.政府管理論文范文