由社會風(fēng)險累積而引發(fā)的公共危機具有嚴(yán)重的社會危害性,對我國現(xiàn)代化建設(shè)與社會和諧發(fā)展形成了巨大的挑戰(zhàn),需要全社會采取有效措施共同應(yīng)對。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共危機論文，供大家參考。

　　公共危機論文范文一：論公共危機管理中的公共危機教育

　　摘要：公共危機離我們并不遙遠(yuǎn)代寫論文，突發(fā)事件隨時可能出現(xiàn)，造成的危害不可輕視，即使是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會，在和平安定的生活環(huán)境中，危機和災(zāi)難在所難免，并與每一個生命息息相關(guān)，加強公眾的危機教育刻不容緩。

　　關(guān)鍵詞：公共危機;公眾;危機教育

　　在和平、穩(wěn)定的環(huán)境下，公眾的危機意識往往比較淡薄，加強對公眾的危機教育，能夠提高社會成熟度，有利于獲得政府的危機管理的良好效果。所以，政府要通過多種方式使公眾增強危機意識，使大眾了解各種危機發(fā)生的過程，掌握自我保護(hù)方法，增強危機應(yīng)對能力，提高危機管理技能。

　　對一個國家而言，社會成熟是一種寶貴的精神財富，是戰(zhàn)勝危機不可或缺的重要資源。社會成熟度直接關(guān)系到政府危機管理的效果。在危機面前，社會成熟度表現(xiàn)為：不害怕危機，努力尋找有效辦法應(yīng)對危機，團(tuán)結(jié)一致克服危機。

　　日本政府在對公眾進(jìn)行危機教育方面，做得很到位。政府組織編寫有關(guān)教材，一些政府官員還親自寫書，傳播自己的危機管理經(jīng)驗。日本政府還將每年的9月1日定為國民“防災(zāi)日”，在每年的這一天，全國都要舉行有首相和有關(guān)大臣參加的防災(zāi)演習(xí)，通過全民的防災(zāi)訓(xùn)練，提高防災(zāi)意識和防災(zāi)能力。

　　培養(yǎng)公眾良好的危機意識，提高應(yīng)對危機的各種能力，是進(jìn)行公共危機管理工作的基礎(chǔ)，也是戰(zhàn)勝危機的必要條件，進(jìn)行危機意識的教育，是一項長期、全面、系統(tǒng)的工程。

　　一、公共危機教育的重要性

　　1.公共危機教育具有強大的社會動員作用

　　危機事件往往是在突然間發(fā)生的，不僅來勢兇猛，而且其危害后果會在很短時間內(nèi)在空間上迅速、連續(xù)地擴散，危機時刻都有被擴大的危險。危機的這種破壞性極大、時間性極強的特點決定了在處理危機的過程中，必須采取非常規(guī)的應(yīng)急措施，常規(guī)方法是不適用的，危機意識的教育在與危機作斗爭的過程中，發(fā)揮著巨大作用。而社會總動員是應(yīng)急決策得到全面落實的強大后盾。政府和國家高度重視是最大的社會動員。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府要迅速作出反應(yīng)，立即成立專門工作小組，統(tǒng)一部署工作，組織調(diào)動一切積極因素，所有這些是成功處理危機事件的根本保證。

　　動員社會力量應(yīng)對突發(fā)事件的必要前提是輿論公開。從心理學(xué)角度上講，信息公開有助于使公眾建立起理性的心理防線，有助于提高公眾對各種信息的判別能力及對風(fēng)險的防范能力。如果公眾無法確切地知道自己所處的環(huán)境，也就無法對自己的行為做出準(zhǔn)確地判斷;如果整個社會信息處在極不對稱的狀態(tài)下，任何一個細(xì)小的事件都可能會成為“壓倒駱駝的最后一根草”。更為重要的是，信息時代的特征注定了任何信息都不可能被封鎖，當(dāng)危機來臨時，如果公眾得不到政府公開、及時、權(quán)威的解釋，謠言就會被迅速傳播，人們心態(tài)的失衡會很容易造成集體的恐慌，從而使危機加劇。所以，在處理突發(fā)事件的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用。

　　無數(shù)經(jīng)驗證明，政府通過媒體向公眾披露危險信息，不僅不會造成社會性大恐慌，反而會有助于動員所有的社會力量共同應(yīng)對突發(fā)事件。與政府立場一致的全民參與行為有利于問題的解決。英國的瘋牛病、歐洲大陸的二惡英以及美國發(fā)生的“9•11”事件，都是在媒體的廣泛報道下，引起了世界的注意并促發(fā)了事件的盡快解決。

　　2.公共危機教育為處于突發(fā)事件中的人們提供智力支持和精神動力

　　對危機事件的處理一般來說，包括兩方面的內(nèi)容：一是技術(shù)處理，主要是事務(wù)性的善后工作，如勘探現(xiàn)場、收集證據(jù)、科學(xué)鑒定、傷亡者的安排處理、追究責(zé)任、汲取教訓(xùn)等。二是公共關(guān)系的處理，主要是與傳播媒體的協(xié)調(diào)、與當(dāng)事人及其相關(guān)人群的溝通、向主管部門匯報等。這兩方面都同等重要，偏頗于任何一方，都會產(chǎn)生不良后果。作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作可以在第二方面發(fā)揮其滲透力、號召力和戰(zhàn)斗力等作用。其一，要切實做好公眾的思想政治工作，消除不必要的恐慌心理，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。其二，要充分發(fā)揮同舟共濟(jì)、萬眾一心、眾志成城的民族精神。其三，要妥善處理善后工作，培養(yǎng)人們“居安思危”的憂患意識。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會不斷的發(fā)展，長期的和平、穩(wěn)定的生活環(huán)境使人們對于突發(fā)事件往往缺乏心理準(zhǔn)備，當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)的時候，廣大公眾普遍會感到無所適從，這充分顯露了民眾的覺醒程度、反應(yīng)速度、處理力度方面的能力還不足。這些事實提醒我們，必須在思想政治教育當(dāng)中要培養(yǎng)人們“居安思?！钡膽n患意識，如果具備了應(yīng)對突發(fā)的災(zāi)情、疫情、敵情、戰(zhàn)情的各種心理準(zhǔn)備，無疑會提高人們對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

　　3.公共危機教育能喚起普通民眾積極參與危機處理的責(zé)任感和自覺性

　　一個具有公民意識的人在考慮問題時，一般不會僅從自身利益的角度出發(fā)，他往往還要考慮他做出某個行為時其他個人或組織的利益和反應(yīng)。在一個行為互相作用、個人信譽完全透明和違反契約必將受到社會制裁的社會環(huán)境中，只有全面看待權(quán)利和義務(wù)，兼顧自己和他人或組織的利益，才能獲得長遠(yuǎn)的、有保障的利益。

　　4.公共危機教育能監(jiān)督政府及領(lǐng)導(dǎo)者及時、透明、有效地處理社會危機事件

　　一個具有公民意識的公民，能在國家發(fā)生重大突發(fā)事件時，一方面，及時了解事件，杜絕謠言;另一方面，還會積極配合各種組織和政府機構(gòu)，承擔(dān)起自己能夠承擔(dān)的責(zé)任和工作，盡可能將災(zāi)害和突發(fā)事件所帶來的損失降低到最低點。更重要的一點，在某些組織及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人拋棄公眾利益、掩蓋真相，企圖瞞天過海之時，能及時受到公眾的監(jiān)督和糾正，以防止少數(shù)人或少數(shù)團(tuán)體的利益侵犯公眾的利益和國家的利益。

　　5.公共危機教育具有維護(hù)社會穩(wěn)定的作用

　　公共危機意識的教育與培養(yǎng)具有維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。維護(hù)穩(wěn)定是壓倒一切的大事，因此，在處理突發(fā)性事件的過程中，我們應(yīng)該堅持“沉著應(yīng)戰(zhàn)，妥善處理，積極疏導(dǎo),促進(jìn)穩(wěn)定”的原則。危機意識教育在維護(hù)社會穩(wěn)定方面具有其他工作不可替代的作用。其一，維護(hù)社會穩(wěn)定的教育是教育的一項重要內(nèi)容，其二，宣傳解釋工作是公共危機意識教育的途徑之一。在出現(xiàn)突發(fā)事件之后，及時向公眾說明實情是制止謠言、穩(wěn)定人心的重要舉措。不明真相，缺乏對事件性質(zhì)的正確認(rèn)識往往會導(dǎo)致公眾的猜測和混亂，這是維護(hù)穩(wěn)定之大忌。其三，注重現(xiàn)代新聞媒體的作用是公共危機意識教育的新思路。在網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)是公眾獲取新聞信息的重要來源之一，互通互換的網(wǎng)絡(luò)靈活、快捷、方便，這些特點是相對封閉的傳統(tǒng)新聞媒體無法比擬的。但值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)新聞的可靠程度具有不確定性，大量錯誤信息的傳播會引起社會的恐慌，破壞社會的穩(wěn)定。因此，公共危機教育應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代新聞媒體的作用，一方面利用它來發(fā)布正確的信息，另—方面要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息并對惡意信息給予及時更正。

　　二、公共危機教育的主要內(nèi)容

　　1.提高對危機的關(guān)注意識

　　(1)全社會對危機要有憂患意識：讓公眾提高對危機的認(rèn)識程度，要時刻警惕各種危機的發(fā)生，大到社會性的危機，小到個人生活中的危機，時刻都要有提防的意識。

　　(2)公眾對危機要有關(guān)注意識：提高公眾對各種危機的關(guān)心，幫助他們尋找原因，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、引以為鑒，及時讓公眾了解組織及各國政府發(fā)布的有關(guān)各種危機的信息、政策法規(guī)、應(yīng)對措施等。

　　(3)政府對危機要有高度的重視意識：政府是應(yīng)對危機的核心，政府要時時刻刻關(guān)注危機，對政府來說危機沒有大小之分，小危機也可能引發(fā)大危機;危機無輕重之分，局部危機也可能釀成全局性危機。

　　2.提升應(yīng)對危機的防范意識

　　應(yīng)對危機，重在預(yù)防。要及時、充分地掌握各種可能發(fā)生危機的信息，積極地做好防范，制定應(yīng)對的預(yù)案，掌握各種防范危機的技能，以備應(yīng)急之用。

　　(1)求生的意識與技能：讓公眾增強自信，培養(yǎng)強大的救生欲望，掌握各種救生技巧。

　　(2)求助的意識與方法：使公眾學(xué)會積極尋求援助，解脫困境，掌握求助的基本方法。

　　(3)自救的意識與技能：讓公眾學(xué)會在各種惡劣的條件下進(jìn)行自救。

　　(4)互救的意識與技能：要培養(yǎng)公眾互救的意識，互相幫助、共同克服困難，提高社會的凝聚力。

　　例如：在1995年1月發(fā)生的日本阪神大地震中，日本人在危機面前表現(xiàn)出了良好的危機防范意識。地震發(fā)生后，關(guān)東地區(qū)及九州四國地區(qū)的醫(yī)療隊攜帶醫(yī)療藥品器械，集中到災(zāi)區(qū)，迅速并全面展開救治震災(zāi)活動，使死傷人數(shù)降到最低。

　　3.提高應(yīng)對危機的道德意識

　　危機是對一個國家公民素質(zhì)的考驗，也是對每一個人道德水準(zhǔn)的檢驗。在應(yīng)對危機中，道德的作用、道德的力量是不可輕視的，它往往決定著一個社會應(yīng)對危機的成敗。

　　(1)應(yīng)對危機的職業(yè)道德：從事危機管理的一線工作人員，應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德，要敢于面對困難、面對危險，要有不怕犧牲的奉獻(xiàn)精神。

　　(2)應(yīng)對危機的社會公德：應(yīng)對危機往往要靠整個社會的力量，整個社會的合作。社會的凝聚力、社會的道德就顯得非常重要，只有整個社會團(tuán)結(jié)一致，樹立起共同的價值觀，共同去克服困難，整個社會才有希望，人類才有希望。所以加強應(yīng)對危機的社會公德的教育非常重要。

　　日本民眾在阪神大地震中表現(xiàn)出了良好的社會公德。一個人畢生甚至幾代人的私有財產(chǎn)頃刻間化為烏有，許多人是在睡夢中被驚醒，穿著單衣逃生的，富翁瞬間變成赤貧。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，沒有看到有任何人在維持秩序，然而，對俯拾即是的財物，沒有人去動一動，全都是“視而不見”。至于在混亂中搶劫更是聞所未聞。神戶市政當(dāng)局從未派一個警察上街維持秩序，所有警察及自衛(wèi)隊員都全力以赴、夜以繼日地投入挖掘、搶救埋在廢墟中的傷亡者。

　　4.加強應(yīng)對危機的科學(xué)意識

　　應(yīng)對危機必須要有科學(xué)的知識、科學(xué)的方法。培養(yǎng)公眾的科學(xué)意識，增強應(yīng)對危機的科學(xué)能力是非常重要的。

　　(1)科學(xué)的態(tài)度和認(rèn)識：讓公眾了解危機中的科學(xué)知識，了解危機發(fā)生的原因、規(guī)律，防止各種封建迷信、謠言擾亂公眾視聽，增強公眾信心，用科學(xué)戰(zhàn)勝危機。

　　(2)科學(xué)的方法和技能：在應(yīng)對危機的過程中，讓公眾掌握科學(xué)的方法、技能是非常重要的，這對整個危機的管理過程和控制有著重要的作用。

　　5.提高應(yīng)對危機的心理承受意識

　　當(dāng)危機爆發(fā)時，公眾的心理素質(zhì)、心理承受力是非常重要的，它關(guān)系到社會的穩(wěn)定和對危機的控制，其作用是難以估量的。

　　(1)危機心理承受力的培養(yǎng)。在平時的危機教育中要加強對公眾應(yīng)對危機的心理承受力的培養(yǎng)，特別是抗打擊力、抗受挫力的培養(yǎng)，使公眾臨危不亂，井然有序。

　　(2)積極疏導(dǎo)，減少危機的壓力。當(dāng)危機爆發(fā)時，政府要積極疏導(dǎo)，以減輕公眾的心理壓力，恢復(fù)社會的信心，積極治療心理創(chuàng)傷，鼓足勇氣，面對困難。

　　這對于穩(wěn)定遭受巨大沖擊的民眾的心理，恢復(fù)社會的正常秩序和民眾正常的生活，其作用是難以估量的。

　　6.培養(yǎng)應(yīng)對危機的生存能力

　　這里的生存能力指的是個人在突發(fā)事件出現(xiàn)時或緊急狀態(tài)下保護(hù)自己并盡可能對別人施助的能力。

　　(1)將生存教育列入義務(wù)教育中，通過對受難者的幫助和施救從深層次上培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)他人和服務(wù)社會的意識?？紤]到我國每年有數(shù)以千萬計的災(zāi)害事故發(fā)生和大量的人員傷亡，應(yīng)盡快將有關(guān)生存教育方面的內(nèi)容納入到中小學(xué)教學(xué)計劃中，以提高我國公民的生存能力。

　　(2)生存教育不僅僅是學(xué)生的事，還應(yīng)盡快培養(yǎng)各類組織、特別是那些位于公眾聚集場所的組織具備一定的危機防范能力，以及危機狀態(tài)下疏導(dǎo)公眾、實施災(zāi)害救助的能力。

　　三、當(dāng)前公共危機教育存在的問題

　　1.忽視對危機認(rèn)識的教育

　　長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，或許是出于“報喜不報憂”的心理習(xí)慣，從各級領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，憂患意識都比較缺乏，總是不喜歡將事情從最壞的方面去設(shè)想和準(zhǔn)備，在思想上對危機管理也不重視，總是抱著一種僥幸的心理，希望天下無事。常言道，有備才能無患，缺乏必要的危機意識，勢必會造成缺乏敏銳的危機判斷能力和處置能力，就不可能做好應(yīng)急的管理工作。非典的初期傳播失控就是很好的例子。

　　而即使是意識到有可能出現(xiàn)公共危機，制定了應(yīng)急預(yù)案，采取了一定的防范措施，但由于不是從心理上真正重視，所以很多預(yù)案和措施也往往是“聾子的耳朵——擺設(shè)”，并不能夠發(fā)揮實際作用。例如國家已制定了各種安全防范的制度和措施，不可謂不科學(xué)不嚴(yán)密，但是在幾乎所有的安全事故現(xiàn)場，都可以看到由于忽視這些制度所造成的災(zāi)難。像重慶開縣井噴事故，就是因為當(dāng)?shù)赜行╊I(lǐng)導(dǎo)圖省事，不重視管理，對國家的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)熟視無睹而造成的。

　　2.危機教育的內(nèi)容過于陳舊

　　除了危機意識的缺乏之外，現(xiàn)有的很多危機意識的內(nèi)容也已經(jīng)很陳舊了，已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，在實際發(fā)生的事件中如果照此辦理，很可能不但不能消滅災(zāi)害，反而會受到更大的傷害。例如，告訴人們在遇到火災(zāi)時，應(yīng)該用濕手巾按住口鼻，這在木制建筑物較多的時代是完全適用的，可是在今天的現(xiàn)代化建筑物中有99%以上使用了有機化學(xué)等有毒的建筑材料，燃燒時會散發(fā)出各種各樣的毒氣，這些毒氣絕大部分是抑制神經(jīng)的。這是用濕手巾無法抵擋的。所以最保險的方法就是隨身攜帶防毒口罩，在進(jìn)入公共場所前提前確認(rèn)好避難出口。

　　面對越來越現(xiàn)實的越來越多的恐怖主義威脅，目前我國大多數(shù)地區(qū)的管理者還沒有真正從思想上高度重視這一現(xiàn)象。許多基層民警往往還遵循著一般刑事案件的常識和經(jīng)驗來對付恐怖活動，這樣只會導(dǎo)致延誤時機和災(zāi)害的擴大化。

　　3.傳統(tǒng)的危機教育存在片面性

　　傳統(tǒng)的危機意識總是認(rèn)為危機是社會發(fā)展不正常的病態(tài)現(xiàn)象，是和工作中的重大疏忽有根本的關(guān)系，是通過人為的努力完全可以避免的。公共危機就是給政府出難題，尤其是群體性事件，就是搗亂，就是試圖和政府對立，本身就是社會不安定因素。

　　社會是一個復(fù)雜的有機體，任何的有機體只要是有生命的，自身就一定會有正常的部分，也有病變的部分，這兩部分之間應(yīng)該是不斷斗爭的，一旦病變的部分在局部或者整體取得優(yōu)勢，就會壓制和排擠正常的部分，就會產(chǎn)生危機。了解了這一點，就應(yīng)該明白，不是說根本不發(fā)生各種危機，而是在各種危機爆發(fā)以后，能夠盡最大可能將它的危害降低到最低限度，再進(jìn)一步就是能夠科學(xué)地預(yù)測到各種危機的爆發(fā)，能夠?qū)⑺麥缬跓o形之中或萌芽之中。

　　面對危機，應(yīng)該著眼于主動把握矛盾的主要方面，將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。危機誠然是毀壞現(xiàn)狀的災(zāi)害，但是如果處理得好，它又會成為創(chuàng)造新生的契機;危機固然要使人們付出沉重的代價，但是如果處理得好，它會為人們提供更大的補償。用辯證的眼光來看待危機，就是要看到危機的發(fā)生對于社會有機體來說，有破壞性和建設(shè)性的雙重社會效果。就像人體生病會將一段時間內(nèi)體內(nèi)積攢的各種毒素釋放出來一樣，公共危機的爆發(fā)也可以幫助社會將自身的不安定因素釋放出來，這樣可以減少或者杜絕根本性的、顛覆性的社會危機的爆發(fā)，在無意中充當(dāng)了社會安全的“減壓閥”。

　　不僅如此，應(yīng)急管理還是政府管理能力在特定時間中的集內(nèi)體現(xiàn)，從中可以看到政府的實際工作能力水平，高明的政府領(lǐng)導(dǎo)人可以利用這一個契機，展現(xiàn)自己的工作能力，宣傳自己的施政綱領(lǐng)，爭取社會各界的廣泛支持，增強政府的凝聚力和向心力。

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　　公共危機論文范文二：公共危機管理的行政法治現(xiàn)實課題

　　【內(nèi)容提要】本文結(jié)合非典公共危機管理的新實踐、新情況，探討了我國行政法治發(fā)展的若干現(xiàn)實課題，提出應(yīng)充分認(rèn)識《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的特點，加強我國公共應(yīng)急法制建設(shè)，將行政應(yīng)急性原則納入我國行政法的基本原則體系，重視行政指導(dǎo)措施在公共危機管理中的適當(dāng)運用，系統(tǒng)研究解決諸多后非典時期的行政法律問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

　　【關(guān)鍵詞】公共危機管理;《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》;公共應(yīng)急法制;行政應(yīng)急性原則;行政指導(dǎo);后非典行政法律問題

　　防治傳染性非典型肺炎疫情(簡稱非典疫情、SARS疫情)的偉大斗爭正在舉國展開、全力推進(jìn)、力爭全勝，各級政府和行政機關(guān)正在為此做出更大的努力與貢獻(xiàn);非典公共危機也暴露出政府應(yīng)急管理機制諸多薄弱環(huán)節(jié)，包括公共應(yīng)急法制準(zhǔn)備不足，故亟需提升政府應(yīng)急管理機制的法治化水平。為此，本文結(jié)合非典公共危機管理的新實踐、新情況，探討了我國行政法治發(fā)展的若干現(xiàn)實課題，并提出了相應(yīng)的改革和立法建議。

　　一、應(yīng)充分認(rèn)識應(yīng)急條例特點，依法加強公共衛(wèi)生危機管理