公共管理學(xué)論文范文
公共管理學(xué)論文范文
公共管理根源于人的勞動(dòng)生存中必然發(fā)生的利益關(guān)系的內(nèi)在需要,起源于氏族社會(huì)組織的政治實(shí)踐活動(dòng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理學(xué)論文，供大家參考。
公共管理學(xué)論文范文一：案例分析法在公共管理教學(xué)中的運(yùn)用
近年來(lái)，面對(duì)高效課堂的呼聲和實(shí)踐，大學(xué)專(zhuān)業(yè)教育越來(lái)越以此為追求目標(biāo)和踐行方式，案例教學(xué)的運(yùn)用成為普遍和關(guān)注的焦點(diǎn)。公共管理教育屬于專(zhuān)業(yè)教育的一種(professionalschools),興起于全球化公共管理運(yùn)動(dòng)，21世紀(jì)之后進(jìn)入了發(fā)展的蓬勃期，公共管理教育的相關(guān)研究逐步成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，從而進(jìn)入百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代。我國(guó)盡管在公共管理教育的發(fā)展上起步較晚，系統(tǒng)科學(xué)的理論體系尚未形成，但在實(shí)踐操作中形成的可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)卻為數(shù)不少。然而，現(xiàn)狀是基于本國(guó)現(xiàn)狀和實(shí)踐的、能因地制宜的的本土經(jīng)驗(yàn)卻不足。因而，案例分析法成為了中國(guó)公共管理教育發(fā)展的焦點(diǎn)和途徑。
一、案例分析法及其在公共管理教學(xué)中的運(yùn)用
“案例分析法就是通過(guò)陳述和分析某個(gè)特定情境中的沖突或決策問(wèn)題，將學(xué)生置于實(shí)際決策者的角色之中，使其能夠更好地為今后的自身決策做準(zhǔn)備。”課堂教學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于固定、系統(tǒng)地將知識(shí)體系完整、全面、有序的傳遞給學(xué)生，課題教學(xué)的劣勢(shì)在于無(wú)法使得學(xué)生以主體角色進(jìn)入知識(shí)情境，從而體驗(yàn)式地掌握和運(yùn)用所學(xué)理論。因而，對(duì)于具體情境的模擬就依賴(lài)于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模擬現(xiàn)實(shí)情境中，帶領(lǐng)學(xué)生迅速轉(zhuǎn)變角色進(jìn)入情境，從而將理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐相聯(lián)系，鞏固并應(yīng)用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在鍛煉學(xué)生的思維當(dāng)中對(duì)類(lèi)似情境做出正確判斷、產(chǎn)生正確行為。案例教學(xué)始于1870年的哈佛大學(xué)，“案例”的說(shuō)法來(lái)自于法律條文的判斷，進(jìn)入20世紀(jì)，案例教學(xué)在教育中普遍運(yùn)用起來(lái)。一般而言，公共管理中對(duì)案例分析法的運(yùn)用包括兩種基本模式，“簡(jiǎn)單案例如芝加哥式(芝加哥大學(xué)首先開(kāi)發(fā)使用)，即案例研究。復(fù)雜案例如哈佛式(哈佛大學(xué)首先開(kāi)發(fā)使用)，即案例分析。”前者是將案例作為研究對(duì)象，老師與學(xué)生共同站在案例之外進(jìn)行討論和分析，后者則是參與到案例當(dāng)中去，以主觀當(dāng)事人的身份來(lái)分析，轉(zhuǎn)變角色，身臨其境地進(jìn)行探討和分析。公共管理源于20世紀(jì)西方傳統(tǒng)的公共行政學(xué)，后來(lái)逐步綜合各種學(xué)科，成為了融合行政管理、公共事務(wù)管理、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策等多種學(xué)科方向的綜合學(xué)科門(mén)類(lèi)。同時(shí)，鑒于其實(shí)用效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也逐步成為了一名應(yīng)用性學(xué)科，這就要求學(xué)生除了掌握必備的理論知識(shí)以為還需具備敏銳的觀察力、卓越的執(zhí)行力等。我國(guó)的公共管理教育和教學(xué)盡管起步較晚，但發(fā)展較為迅速，對(duì)案例分析的關(guān)注日漸深入，尤其是近年來(lái)為解決本國(guó)自身案例教學(xué)的匱乏，很多學(xué)者展開(kāi)了積極的研發(fā)工作，清華大學(xué)公共管理學(xué)院在2004年成立中國(guó)公共管理案例中心以來(lái)，10年間共開(kāi)發(fā)出150余個(gè)案例，其發(fā)展速度還是較快的，但案例與國(guó)際的接軌和交流還是目前亟待深入研究的問(wèn)題。
二、案例分析法在公共管理教學(xué)中的重要作用
公共管理課程的性質(zhì)決定了案例分析法在教學(xué)中的重要作用。眾所周知，案例的設(shè)置和引入是因?yàn)槠渌尸F(xiàn)的情景具有典型意義，通過(guò)重復(fù)和再現(xiàn)使得某種真實(shí)的具體情境得以身臨其境進(jìn)而掌握處理該問(wèn)題的基本方法。公共管理課程屬于社會(huì)科學(xué)類(lèi)，社會(huì)科學(xué)對(duì)真理的追求在于不斷的接近真理，然而，完全一致的情境是不會(huì)在社會(huì)科學(xué)當(dāng)中發(fā)生的，這與實(shí)驗(yàn)室中自然科學(xué)的反復(fù)證明不同。公共管理課程不僅僅局限于對(duì)于知識(shí)的講授和技能的習(xí)得，更注重對(duì)學(xué)生思維力的開(kāi)發(fā)和思想境界的提升，其課程內(nèi)容需要密切聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地的服務(wù)社會(huì)實(shí)踐，避免空談理論，使得學(xué)生能在進(jìn)入社會(huì)的同時(shí)就迅速、直接的適應(yīng)和融入社會(huì)。因而，公共管理課程要求課堂能夠充分的吸引學(xué)生、寓教于樂(lè)，能夠充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能和學(xué)習(xí)熱情。鑒于多元功能的公共管理課程本身的性質(zhì)，及其大容量、較靈活、立足應(yīng)用的學(xué)科特點(diǎn)，傳統(tǒng)的講授式課堂教學(xué)很難實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)，案例分析法就顯得尤為重要了。優(yōu)秀且恰切的案例可以讓學(xué)生快速進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生自我和聯(lián)想式的體驗(yàn)，從而增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感;優(yōu)秀的案例能夠?qū)⒖斩吹睦碚撜f(shuō)教在情境中迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作，便于學(xué)生掌握實(shí)際解決問(wèn)題的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。案例分析法還能在師生互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)真正的教學(xué)相長(zhǎng)，即便案例是固定的，但面對(duì)不同的學(xué)生、多元化的思維，其在問(wèn)答間碰撞出的火花也是各不相同的。因此，案例分析法不僅是公共管理教學(xué)實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、提供課堂效率、營(yíng)造輕松氛圍的有效途徑，也是進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)，課程創(chuàng)新的重要舉措。
三、案例分析法在公共管理教學(xué)中的運(yùn)用的原則
盡管課堂教學(xué)的效果與教師主體的素養(yǎng)與能力息息相關(guān)，與教學(xué)方式和教學(xué)環(huán)境等都具有直接聯(lián)系，但是，作為一種教學(xué)方法，案例分析法確實(shí)在規(guī)律的共通性上有章可循。下面將從例案例選擇的典型性與針對(duì)性、問(wèn)題設(shè)置的集中性與預(yù)設(shè)性、教學(xué)相長(zhǎng)的互動(dòng)性與合作性等原則具體分析。
1.案例選擇要源于生活，具有典型性和針對(duì)性。
現(xiàn)實(shí)生活是案例選取的直接源泉，案例存在于生活的各個(gè)方面，作為專(zhuān)業(yè)人員的教師主要的主要職責(zé)就是慧眼識(shí)材。教師應(yīng)當(dāng)具備充分的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺(jué)，卓越的概括攫取能力，將既源于生活又高于生活的案例進(jìn)行選擇，通過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的過(guò)程抽象出最適合專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)的部分，并進(jìn)行加工和再創(chuàng)造。在形成案例文本的過(guò)程中，應(yīng)注意對(duì)所選材料的甄別，選取最具有典型性的材料、最具有適用性的事件、最具有吸引力的焦點(diǎn)，主動(dòng)加工并形成專(zhuān)題，同時(shí)需要兼顧案例本身的趣味性和教育價(jià)值。案例的分析還應(yīng)注意針對(duì)性。這里的針對(duì)性包括兩層含義：其一，要針對(duì)學(xué)生的理解能力和水平進(jìn)行案例分析。不要將案例分析的過(guò)于復(fù)雜和理論化，要讓學(xué)生身臨其境在案例過(guò)程當(dāng)中。其二，要針對(duì)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)的需要拓展案例本身的延伸性教育價(jià)值。一個(gè)案例通過(guò)不同視角的分析是可以形成多種教育價(jià)值、實(shí)現(xiàn)多個(gè)教學(xué)目標(biāo)的，案例本身的延伸性和創(chuàng)造性為案例分析制造了較為充分的發(fā)揮空間。但是，不同階段的學(xué)習(xí)會(huì)有不同的教學(xué)目標(biāo)側(cè)重，要針對(duì)案例服務(wù)于理論教學(xué)需要的原則，具有針對(duì)性的分析案例，避免無(wú)限延伸和隨意拓展。
2.案例問(wèn)題的設(shè)置要具備集中性和預(yù)設(shè)性。
由于一則案例包含的信息多元龐雜，因而案例的討論經(jīng)常因?yàn)橹行牡娜狈椭攸c(diǎn)的游移而效率低下，因此，焦點(diǎn)問(wèn)題的確立成為案例分析中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。所謂焦點(diǎn)，就是將問(wèn)題集中起來(lái)，主要針對(duì)某一特定目的進(jìn)行設(shè)置，從而在討論中緊緊抓住學(xué)生的注意力和思考力，從而有效提高案例教學(xué)的功效。案例的問(wèn)題設(shè)置應(yīng)是提前預(yù)設(shè)的，所謂案例預(yù)設(shè)就是在課堂教學(xué)之前，教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和案例特點(diǎn)，預(yù)先計(jì)劃設(shè)置一些問(wèn)題，問(wèn)題的中心和答案應(yīng)在教師的預(yù)想和計(jì)劃之內(nèi)，效果應(yīng)該是圍繞教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)設(shè)問(wèn)題可以將理論與案例緊密結(jié)合，可以在課堂討論過(guò)程中時(shí)刻把握主題，避免跑題和低效教學(xué)。預(yù)設(shè)性是案例教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的要求，“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，即便案例再恰切，沒(méi)有預(yù)設(shè)的問(wèn)題和預(yù)設(shè)的引導(dǎo)及點(diǎn)評(píng)都不能保證案例教學(xué)的成功實(shí)施。最后，公共管理教學(xué)中的案例分析法的運(yùn)用還要關(guān)注一般教學(xué)過(guò)程中重要環(huán)節(jié)是實(shí)施，如案例教學(xué)過(guò)程中要關(guān)注教學(xué)相長(zhǎng)的互動(dòng)性與合作性原則，因?yàn)榘咐治鲋袔熒幕ゴ鸷唾|(zhì)疑都是教學(xué)深入的必要環(huán)節(jié)，因而互動(dòng)性原則和合作性原則不容忽視;教師要關(guān)注教學(xué)后的反思和總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，便于進(jìn)一步案例教學(xué)的順利進(jìn)行和積極發(fā)展。在日常教學(xué)中，案例的運(yùn)用和分析看似普遍，但真正將案例分析法恰當(dāng)、科學(xué)、有效、自覺(jué)的運(yùn)用，發(fā)揮其最高效應(yīng)的理念和教學(xué)行為尚待完善。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)代案例分析教學(xué)還尚待于系統(tǒng)科學(xué)的完整理論的形成，但公共管理教學(xué)中對(duì)其的普遍應(yīng)用無(wú)疑是案例分析法的重要重要探索。
公共管理學(xué)論文范文二：網(wǎng)絡(luò)參與公共管理論文
1.公眾網(wǎng)絡(luò)參與的特點(diǎn)
1.1公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有直接性
在傳統(tǒng)的公共管理模式中，公眾的參與不可避免地受到地域、經(jīng)濟(jì)、交通等方面的限制而使其成為一種間接式的參與。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)普及的時(shí)代，由強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)作為支撐的公眾網(wǎng)絡(luò)參與實(shí)現(xiàn)了公眾參與公共管理方式的直接性。公眾足不出戶就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接參與到政府的政策決策過(guò)程之中，對(duì)決策提出意見(jiàn)和建議，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和思想，輸出其政治意愿和利益訴求，實(shí)現(xiàn)了政府與民眾之間的互動(dòng)。
1.2公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有平等性
網(wǎng)絡(luò)為公眾參與公共管理事務(wù)提供了一個(gè)平等的、開(kāi)放的平臺(tái)，公眾可以按照自己的意愿打破原有的時(shí)空、地域等限制，進(jìn)入到公共決策的過(guò)程之中，比如可以較快捷地登錄到政府網(wǎng)站，了解政務(wù)公開(kāi)的信息以及一些關(guān)系到民眾切身利益的政策的決策和實(shí)施情況。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，不管公眾是什么樣的身份和地位，官員抑或者是普通工人，只要是在法律允許的范圍之內(nèi)，都可以發(fā)表自己的政治主張和意愿，有效地參與到公共管理過(guò)程中，在這樣的情況下，公眾有了相對(duì)較平等的地位和話語(yǔ)權(quán)。
1.3公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有互動(dòng)性
在傳統(tǒng)的公共管理中，政府相關(guān)部門(mén)作為決策者和信息的發(fā)布者，一直主導(dǎo)者公共政策的制定與實(shí)施，公眾的身份只是被動(dòng)的信息的接受者，并不具備太多的話語(yǔ)權(quán)，在這種模式下，信息的傳遞以及政策的制定都是靜止的、單一的、自上而下的，沒(méi)有任何的互動(dòng)性。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)這個(gè)雙向的交互性的信息傳播渠道的興起與發(fā)展，公眾在信息傳播和公共決策過(guò)程中的身份也發(fā)生了變化，不再是單一的、被動(dòng)的信息的接受者，而是可以有選擇性地接受某一信息，或者是主動(dòng)發(fā)起某一信息，成為信息的發(fā)布者和建議的提出者。公眾的網(wǎng)絡(luò)參與使公共管理過(guò)程擁有多項(xiàng)交流的性能，公眾可以與政府對(duì)話，提出意見(jiàn)或建議，發(fā)起自身的利益訴求和政治愿望等，這就實(shí)現(xiàn)了在公共決策過(guò)程中的交互性。
2.公共管理中公眾網(wǎng)絡(luò)參與存在的問(wèn)題
公眾的網(wǎng)絡(luò)參與在公共管理之中有著傳統(tǒng)公眾參與所不能企及的優(yōu)勢(shì)，但同樣在某些方面也存在著問(wèn)題，其中公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡和非理性是其首要問(wèn)題，在此筆者就主要討論這兩大問(wèn)題。
2.1公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡性
在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，公眾的參與是相對(duì)平等、開(kāi)放的，但這種平等是建立在一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)之上的，并不是完全的、沒(méi)有任何條件的平等，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：區(qū)域分布的不均衡;學(xué)歷層次的不均衡和城鄉(xiāng)分布的不均衡。首先，區(qū)域的不均衡。據(jù)CNNIC的第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及水平存在較大的地域差別，概括來(lái)講就是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率。北京、上海、廣東等省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)65%，而江西、云南、貴州等省份的互聯(lián)網(wǎng)普及率則均不到33%。其次，學(xué)歷層次的不均衡。由于公眾所受的教育、經(jīng)濟(jì)收入和年齡的差異就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)參與公共管理事務(wù)的不均衡性。一般來(lái)講，受教育程度較高，經(jīng)濟(jì)收入水平較高的公眾群體擁有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和掌握的信息相對(duì)較多，這就引起了網(wǎng)絡(luò)參與的貧富差距。受教育程度較高的精英群體掌控了更多的信息，有著更高的參與公共管理事物的能力和意愿，從而在公共政策指定的過(guò)程中所擁有的影響力和有效性明顯高于其他群體。再次，城鄉(xiāng)分布的不均衡我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比28.6%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民占有率為71.4%，雖然相對(duì)2012年，農(nóng)村網(wǎng)民的比例有所提升，但城鄉(xiāng)差距依然很大。這就造成了城鄉(xiāng)之間公眾網(wǎng)絡(luò)參與公共決策過(guò)程的不均衡。
2.2公眾網(wǎng)絡(luò)參與的非理性
網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展為公眾參與公共管理事務(wù)提供了有利的平臺(tái)，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自身的利益訴求和對(duì)政策制定的不滿和意見(jiàn)。但是由于人們來(lái)自不同的階層，受教育程度高低不同，人們?cè)诒磉_(dá)自己觀點(diǎn)、發(fā)表自己言論的同時(shí)都受到自身思想素質(zhì)、性格差異和道德標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)，很容易發(fā)生非理性的舉動(dòng)。并且由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和虛擬性，人們?cè)趨⑴c公共管理事務(wù)的時(shí)候發(fā)生極端的行為和言論時(shí)并不會(huì)影響到現(xiàn)實(shí)生活中的自身形象和利益，所以，在針對(duì)一些問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)的時(shí)候，一部分人會(huì)用到情緒化的詞語(yǔ)甚至是虛構(gòu)的事件來(lái)煽動(dòng)他人，不是所有公眾都有分辨信息虛實(shí)的能力，在這樣的情況下就極易引發(fā)非理性的群體性事件，對(duì)整個(gè)公共參與的過(guò)程都造成不良的影響。由于在網(wǎng)絡(luò)空間可以隱匿現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的真實(shí)身份，從而擺脫了現(xiàn)實(shí)中道德的約束，一些網(wǎng)民為了一己私欲而做出損害他人，甚至是國(guó)家、社會(huì)的過(guò)激行為，例如采取非法手段發(fā)布虛假信息等惡劣行為。網(wǎng)絡(luò)空間信息的爆炸與泛濫，讓普通的公眾更加無(wú)所適從，盲目地跟隨大眾的意見(jiàn)，從而使參與公共管理的過(guò)程變成一種偏激的沖動(dòng)或盲目行為，更甚者可能引發(fā)群體極化的暴力行徑，必將阻礙公共管理中公眾有序參與的健康發(fā)展。
2.3公眾網(wǎng)絡(luò)參與缺乏有效性
網(wǎng)絡(luò)參與本身具備互動(dòng)性，在整個(gè)過(guò)程中，信息的傳遞和交流是雙向的，僅僅依靠公眾的積極參與是不夠的，更需要政府部門(mén)對(duì)公眾的參與做出相應(yīng)的有效回應(yīng)。然而，從目前的情況來(lái)看，政府對(duì)公眾網(wǎng)絡(luò)參與公共管理這一模式依然缺少相應(yīng)的管理和回應(yīng)，這就造成了公共網(wǎng)絡(luò)參與有效性的不足。在政府方面，主要存在的問(wèn)題就是，政務(wù)信息公開(kāi)不足和政府回應(yīng)機(jī)制不完善。首先，我國(guó)目前雖然建立了不少政府網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，但是對(duì)于政務(wù)信息公開(kāi)的范圍并沒(méi)有明確的規(guī)定，這就致使公眾在參與公共政策的制定和監(jiān)督過(guò)程中不能夠有效地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法滿足公眾對(duì)于政務(wù)信息的獲取和對(duì)其執(zhí)行情況的監(jiān)督。其次，在現(xiàn)階段內(nèi)，我國(guó)并沒(méi)有對(duì)政府部門(mén)的回應(yīng)做出一定的規(guī)定，政府部門(mén)對(duì)于公眾的提問(wèn)或監(jiān)督意見(jiàn)的回應(yīng)一般都是被動(dòng)性的，是在上層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指示或者是社會(huì)輿論的壓力下被迫做出的選擇性回應(yīng)，政府與公眾之間的有效互動(dòng)比較缺乏。政務(wù)信息公開(kāi)的不足導(dǎo)致公眾網(wǎng)絡(luò)參與缺乏有效的機(jī)制和程序，政府回應(yīng)也缺乏相應(yīng)的機(jī)制和一定的載體，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò)參與缺乏一定的有效性。
3.總結(jié)
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)公眾參與是一把“雙刃劍”。當(dāng)公眾在理性的指導(dǎo)下，合理地使用網(wǎng)絡(luò)有序地參與到公共管理中時(shí)，就會(huì)對(duì)國(guó)家政府的公共管理事業(yè)產(chǎn)生巨大的有利影響;當(dāng)它被不理性的情緒和極端的手段左右時(shí)，便會(huì)帶來(lái)強(qiáng)烈的破壞性，不僅誤導(dǎo)公眾的思想，同時(shí)也會(huì)對(duì)政府的公共管理造成巨大的傷害。因此，在我國(guó)政府公共管理中，需要適當(dāng)?shù)乩镁W(wǎng)絡(luò)公眾參與，并要積極發(fā)揮其作用中好的一面。
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5.淺析公共管理論文