關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的探討
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王慶才1由 分享
摘要:我們在看到農(nóng)村各項工作可喜變化的同時,農(nóng)村管理論文" target="_blank">財務(wù)管理中依然存在著大量不良現(xiàn)象,從而制約到了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作者分析和探討了當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中普遍存在的主要問題,并提出了強化農(nóng)村財務(wù)管理的建議,當(dāng)前我國農(nóng)村工作中的熱點問題依然是農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化,由于該項工作的良莠可以直接影響到黨群、干群之間的關(guān)系,所以我國非常重視。之于農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作國家相關(guān)部門摸索出一些好的方法,進(jìn)行了有益的探索。本文就農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的問題展開探討,企冀拙作能夠給廣大農(nóng)村工作者帶來一定的啟示。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù) 管理 規(guī)范化 思路及探討。
農(nóng)村財務(wù)問題是關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定的最敏感因素,亦為農(nóng)民群眾至為關(guān)注的要點所在。我國農(nóng)經(jīng)部門之于推行民主監(jiān)督、加強和改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理等工作開展了有益的調(diào)研,并總結(jié)出“村賬鄉(xiāng)代管”“村會計集體辦公”等高新策略,但是卻由于我國絕大多數(shù)村組的財務(wù)公開和民主監(jiān)督制度落實不到位、許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解,有些村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下由此而形成“節(jié)節(jié)賬”等等不良因素的根深蒂固,導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)問題成為久懸不決的老大難問題。綜上所述,建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè),發(fā)展新農(nóng)村,農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化形成起著重要的杠桿作用。本文結(jié)合實踐工作,對農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了淺顯的分析,并提出幾點建議,與大家共同探討。
1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。
1.1 綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù),基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章,亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中,不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目,細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中,同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒,大多村會計毫無責(zé)任意識可言,賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂,無法正常開展賬目的核算查證工作。
1.2 時下農(nóng)村的公款奢靡之風(fēng)比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費以權(quán)謀私的不良現(xiàn)象隨處可見。多年來,一撮農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常,利用工作職務(wù)之便,動用本村資金,分錢分物,無視法規(guī)法紀(jì),大吃大喝肆無忌憚,絲毫不顧老百姓利益,置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮壺攧?wù)的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。農(nóng)村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復(fù)蕪雜,因此農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。
1.3 許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解,許多村莊財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下,對財務(wù)工作知之甚少,長期“依然采用單式流水賬,對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄,僅僅記錄現(xiàn)金的收支,造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù),有一定的任職資格,從事財務(wù)管理時間相對持久,可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),對賬目管理認(rèn)識不夠,理論知識缺乏,無業(yè)務(wù)技巧可講,在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象,難以達(dá)到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌,上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。
1.4 農(nóng)村財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金,兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù),還有些村莊財務(wù)管理不規(guī)范。
這是由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故,有的農(nóng)村干部目無法則,毫無紀(jì)律可言,于各項開支上肆意妄為,隨意動用上級所撥的各種款項,甚至專項資金;由于缺乏民主監(jiān)督,有的大搞”一言堂“,財務(wù)人員唯令是從,不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果;從而引發(fā)村民不滿情緒,釀出干群矛盾突出,群眾上訪不斷。
1.5 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán),財務(wù)管理意識比較淡薄。長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮,滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑,再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成,縱然違法亂紀(jì)的情況赤裸裸,群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津,從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層,點多面廣,法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識不一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用,會計電算化管理在農(nóng)村還是死角,構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù) 管理 規(guī)范化 思路及探討。
農(nóng)村財務(wù)問題是關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定的最敏感因素,亦為農(nóng)民群眾至為關(guān)注的要點所在。我國農(nóng)經(jīng)部門之于推行民主監(jiān)督、加強和改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理等工作開展了有益的調(diào)研,并總結(jié)出“村賬鄉(xiāng)代管”“村會計集體辦公”等高新策略,但是卻由于我國絕大多數(shù)村組的財務(wù)公開和民主監(jiān)督制度落實不到位、許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解,有些村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下由此而形成“節(jié)節(jié)賬”等等不良因素的根深蒂固,導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)問題成為久懸不決的老大難問題。綜上所述,建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè),發(fā)展新農(nóng)村,農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化形成起著重要的杠桿作用。本文結(jié)合實踐工作,對農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了淺顯的分析,并提出幾點建議,與大家共同探討。
1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。
1.1 綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù),基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章,亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中,不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目,細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中,同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒,大多村會計毫無責(zé)任意識可言,賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂,無法正常開展賬目的核算查證工作。
1.2 時下農(nóng)村的公款奢靡之風(fēng)比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費以權(quán)謀私的不良現(xiàn)象隨處可見。多年來,一撮農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常,利用工作職務(wù)之便,動用本村資金,分錢分物,無視法規(guī)法紀(jì),大吃大喝肆無忌憚,絲毫不顧老百姓利益,置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮壺攧?wù)的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。農(nóng)村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復(fù)蕪雜,因此農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。
1.3 許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解,許多村莊財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下,對財務(wù)工作知之甚少,長期“依然采用單式流水賬,對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄,僅僅記錄現(xiàn)金的收支,造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù),有一定的任職資格,從事財務(wù)管理時間相對持久,可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),對賬目管理認(rèn)識不夠,理論知識缺乏,無業(yè)務(wù)技巧可講,在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象,難以達(dá)到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌,上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。
1.4 農(nóng)村財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金,兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù),還有些村莊財務(wù)管理不規(guī)范。
這是由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故,有的農(nóng)村干部目無法則,毫無紀(jì)律可言,于各項開支上肆意妄為,隨意動用上級所撥的各種款項,甚至專項資金;由于缺乏民主監(jiān)督,有的大搞”一言堂“,財務(wù)人員唯令是從,不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果;從而引發(fā)村民不滿情緒,釀出干群矛盾突出,群眾上訪不斷。
1.5 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán),財務(wù)管理意識比較淡薄。長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮,滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑,再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成,縱然違法亂紀(jì)的情況赤裸裸,群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津,從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層,點多面廣,法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識不一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用,會計電算化管理在農(nóng)村還是死角,構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。