公路財務管理論文范本
公路財務管理論文范本
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公路財務管理論文范本篇1
淺析公路養(yǎng)護財務管理
摘 要 本文作者通過自己對財務管理的認識，提出了一些財務管理上問題，以及如何加強和改善財務管理工作。
關鍵詞 養(yǎng)護 管理 財務
一、對財務管理的認識
財務管理：是在一定的整體目標下，關于資產的購置(投資)，資本的融通(籌資)和經營中現(xiàn)金流動(營運資金)，以及利潤分配的管理。在公路養(yǎng)護管理中，財務管理是一項核心工作，它是價值形態(tài)的角度來度量公路養(yǎng)護單位的資金活動，具有綜合性強、專業(yè)要求高等特點。在公路養(yǎng)護的過程中重視財務管理，可以控制施工進度，縮短工期，提高效益，最終取得良好的效果。然而在實踐過程中，一直以來公路養(yǎng)護財務管理都是基于《公路養(yǎng)護會計制度》來進行核算的，這和現(xiàn)行的財政辦法是不一致的，由此也產生了不少問題，制約了公路養(yǎng)護工程的順利進行。
二、公路養(yǎng)護財務管理的現(xiàn)狀和存在問題
(1)財務報表種類繁多，但提供的財務信息缺乏實用性。
按照《公路養(yǎng)護會計制度》規(guī)定單位每月要編制資金平衡表、收入計劃執(zhí)行情況表、支出計劃執(zhí)行情況表、費用表、工程成本表、固定資產及流動資金表、專用基金表等各類財務報表，種類繁多，編制起來相當復雜，工作量很大，但報表與其他單位并不通用，僅是在公路系統(tǒng)內部有具有使用價值，提供的會計信息缺乏可比性，沒有實用性。在實際工作中，當單位申請銀行貸款、辦理稅務登記、工商年檢、編制國有資產年度報表等事項時，還必須按對方單位的要求根據新的財務制度重新填制會計報表，這不僅增加了財務人員的工作量，影響了辦事的效率，而且報表轉換時少數(shù)科目難以在通用的制度找到相應科目進行歸集和反映，容易出現(xiàn)偏差，難以保證重新編制會計報表的質量。
(2)公路養(yǎng)護費管理體制不適應新時期的管理要求，公路養(yǎng)護資金缺口大。
我國公路養(yǎng)護資金主要來源于交通部門所征收的養(yǎng)路費，成品油稅費改革自2009年1月1日起實施，取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。在燃油稅改革之前，公路養(yǎng)路費由交通部門征收，屬地方性收入，所獲得的資金有專門的財政管理，其中一部分專門用作養(yǎng)路資金。費改稅后養(yǎng)護資金渠道有所變化，使用的是燃油稅返還，中央轉移支付財政資金，納入預算管理。
(3)項目成本控制程序不規(guī)范，責任分解不徹底。
項目實施市場總價款確定后，單位還應就該價款以分項工程進行分解，分別計算出各分項工程的實施單價和總價，并以此為基礎，作為與包工隊簽定總包和清包合同的依據，作為控制自有施工隊伍、機械成本費用的主要依據，作為自購或代購材料數(shù)量和單價的主要依據。
(4)未建立有效的項目成本內部控制制度。
在施工過程中，各單位主要的成本控制手段是加強工程業(yè)務部門和材料供應部門的控制，但未能通過有效的統(tǒng)計票據傳遞程序將部門組織起來，以財務部門為核心，形成一個成本控制體系。財會部門不能參與到工程管理的全過程中，不掌握目標成本，不掌握各職能部門及基層施工單位直至施工員的目標成本，特別是對各包工隊的目標成本，不能及時準確地掌握臨時用工計劃，各種材料的用量，各種機械的實際使用臺班或完成的工程量，各施工單位月(季)已完工程量，財務部門在失去對項目負責人或段長及其他部門、各分包單位的控制職能后，單位極容易造成管理混亂和損失。
(5)大部分單位承建的工程實行工程完工、一次結算的管理辦法，大量已完工程成本不能及時進賬，財務成本嚴重滯后于工程實際成本，財務部門不能對工程技術部門、材料管理部門實施有效的控制。財務部門未能發(fā)揮應有的成本管理作用，即各單位的成本管理辦法游離于財務部門之外，財務部門仍然只是一個事后記賬的部門，這與規(guī)范化的目標成本管理仍有很大的距離。
(6)成本核算對象不符合公路養(yǎng)護會計制度及交通部施工企業(yè)財務會計工作規(guī)范的有關規(guī)定，會計核算與工程結算相脫節(jié)，分項成本嚴重失真，部分單位工程成本核算對象、內容與工程項目計劃內容不能相符，工程成本財務分析已流于形式。
(7)缺乏應有的成本核算和財務管理意識。
作為事業(yè)單位，公路養(yǎng)護部門幾十年來都是由上級部門安排撥款，根據上級的審批的工作計劃從事養(yǎng)護活動，上面安排多少支出計劃，下面就支出多少，單位缺乏成本核算理念和財務管理意識。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護將逐步走向市場，引入競爭機制，實行市場化運作，“事改企”將是公路養(yǎng)護單位的發(fā)展趨勢。因此，公路養(yǎng)護單位要逐步增強成本管理意識，強化成本核算、管理工作，加強內部管理，以適合將來改制后的市場競爭環(huán)境。
(8)工程支出核算極不規(guī)范。
《公路養(yǎng)護會計制度》要求公路養(yǎng)護工程支出在年度結轉時按正常經費結轉方法全額進行轉銷，這一做法不符合現(xiàn)行的基建工程項目核算要求，不利于連續(xù)、全面地核算跨年度的在建工程成本，平時無法從帳面上及時、快捷地了解到工程項目的支出情況，不利于進行成本控制，給編制跨年度工程竣工決算帶來很大困難，影響了所結轉固定資產金額的準確性。
三、如何加強公路養(yǎng)護財務管理的措施
(1)加強財務管理認識
財務管理改革是國家最高權力機構對國家財政管理的要求，也是推進財政管理科學化、法制化的需求，對于我國社會主義市場經濟體制的建立具有重大作用。因此要加強財務管理，就必須提高思想認識，深入宣傳、學習部門財務管理的內涵深刻理解實行部門預算的積極意義，積極適應部門財務管理的要求。各單位、各部門要從分錢、收錢、要錢的思維模式中解脫出來，以提供準確的基礎數(shù)據，切實搞好項目考察論證和篩選、確定，按照輕重緩急的原則來安排有限的資金，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。
(2)建立健全各種規(guī)章制度
在新時期下，我們首先建議要加強會計電算化，應用管理型會計軟件，對資金的安排和使用情況進行定期的分析，加強各項資金的管理和監(jiān)督，提高會計工作效率和工作質量。同時，要建立健全內部會計管理制度，科學地設置會計崗位，合理分配會計人員，明確各崗位的職責和權限.建立內部牽制制度和內部稽核制度，加強會計工作的內部控制。建立崗位定期輪換制度，使每個會計人員都能全面掌握會計業(yè)務，提高業(yè)務素質。第三要建立內部財務控制制度，如：費用報銷審批制度、預算管理制度、資金定期分析制度、各項費用定額及控制辦法等，主管部門要定期對下屬單位執(zhí)行財務制度的情況進行檢查，加強監(jiān)督。 (3)嚴格按規(guī)定核算
財務部門要嚴格費用開支標準。杜絕亂發(fā)獎金、實物等的現(xiàn)象。發(fā)放獎金、實物、差費和誤餐費，必須嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，不得隨意擴大開支范圍.提高發(fā)放標準。三產有收入時，應將收人人賬后做包干節(jié)余處理，然后從專用基金中發(fā)放，決不允許搞賬外賬和小金庫。尤其是在公路小修保養(yǎng)方面，要對補油數(shù)量、材料費、油料費、人工費用等了如指掌，才能做到抓質量、降成本，增大效益。要算大賬，也要算細賬，一筆筆賬清清楚楚、明明白白，合情合理又合法。
(4)建立和完善監(jiān)督機制
監(jiān)督是財務管理的重要一環(huán)。內審人員應從傳統(tǒng)的財務收支審計向經濟效益審計、經濟合同審計、基本建設事前事中審計、內部控制制度評審領域拓展，提高審計質量，減少審計風險，注重審計決定的監(jiān)督落實，善于發(fā)現(xiàn)各單位普遍存在的共性問題，發(fā)現(xiàn)單位內部管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的改進意見，使各種違規(guī)違紀行為扼制在萌芽狀態(tài)，防患于未然。
四、進一步改善公路養(yǎng)護財務管理的工作
(1)從改革的方向和趨勢來看，企業(yè)會計準則將逐步引入到事業(yè)單位，而且也更加符合現(xiàn)行的市場經濟體制。
因此，公路養(yǎng)護單位應該未雨綢繆，做好各種準備，為新會計準則的實施打好基礎。當前，公路養(yǎng)護單位的財務管理工作應該基于既有的事業(yè)單位財會制度和規(guī)定，同時結合新會計準則的精神和具體規(guī)定，探索出一套符合發(fā)展需要的財務會計核算方法。在制定會計核算方案時，要盡可能使用通行的一級科目，并以一級科目為準，盡可能涵蓋新增的經濟事項。在實務工作中，財務管理人員應該重視會計規(guī)范性。首先是根據相關要求，詳細記錄每天的作業(yè)情況，如實反映物資采購、審查和進出賬，明確材料的來龍去脈;其次是認真審核原始憑證，防止不合法、不真實的票據混進來：最后要合理地進行分工，分離職責，明確每個職位、每個員工的責任歸屬，確保各項會計職能的互相牽制和監(jiān)督。
(2)嚴格預算管理，維護預算的剛性。
目前各行各業(yè)都實行了預算管理，它通過財務預算的編制和實施，可將單位的主要財務目標指標化，促使單位自覺為實現(xiàn)既定工作目標努力，是加強單位財務管理的重要手段。同時它也是單位財務管理工作的重要組成部分，是單位經營活動過程中重要的控制標準和考核依據。單位應根據當年的總體考核目標和有關支出概況來確定財務預算目標。年度財務預算可借鑒其他行業(yè)的做法，結合單位自身狀況采用自下而上編制、自上而下管理的方法。只有健全預算管理制度，才能使公路養(yǎng)護管理逐漸走向規(guī)范化發(fā)展道路，為養(yǎng)護工程實行招投標奠定良好的基礎。
(3)規(guī)范核算，多渠道籌集公路建設資金。
在市場經濟條件下，目前執(zhí)行的公路基礎建設制度已成為嚴重制約經濟發(fā)展的瓶頸，僅靠國家財政撥款來解決公路基礎建設資金已不現(xiàn)實，所以改變經營理念和工作思路，多渠道籌集公路建設資金，改善道路建設水平，提高道路級別是當前的形勢發(fā)展所需，也有利于加強公路管理，保障道路暢通，同時更有利于加快道路建設步伐，為我國的經濟發(fā)展提供便利，作出應有的貢獻。
(4)引入成本管理理念，強化成本管理。
財務管理制度的重點應放在控制財務管理行為方面，制定科學、合理的目標成本指標，通過事先的目標成本分析、中途的成本控制和事后的實際成本核算與目標成本比較、分析和控制，把生產經營過程中的各種消耗控制在事先預定的成本范圍之內。在生產經營管理中，要充分發(fā)揮財務管理對成本控制的作用，扎扎實實做好成本核算和成本控制的工作，加強道路建設資金使用的監(jiān)督和控制，嚴格控制非生產性支出，降低管理費用的比率。其內容應著重放在財務管理體制、財務支出的審批權限與程序、資產的管理責任與管理辦法、專用基金提取與使用的審批權限與管理辦法、財產物資采購的管理辦法、路產賠補償費的收取和使用、工程節(jié)余的分配辦法等。在財務管理權限方面應根據財務行為的性質和重要程度，結合本單位的實際情況進行合理劃分，明確規(guī)定主管部門和所屬單位的職責，一般上級主管部門應擁有財務管理制度的制定權、解釋權、修訂權和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查權。同時財務管理制度不應局限于主管部門和所屬單位職責方面的規(guī)定，還應具體規(guī)范到單位內部的管理權限與財務事項的審批程序，要強化財務部門的職能，充分發(fā)揮財務部門在單位財務核算和監(jiān)督、經營活動中的作用。
參考文獻：
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[2]張華君.淺析高等級公路的養(yǎng)護管理.財會通訊.
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