財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)論文
財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)論文
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān),是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在財(cái)務(wù)活動(dòng)上的集中體現(xiàn),它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)論文下載的范文,歡迎大家閱讀參考!
財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)論文下載篇1
淺析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
【摘要】 隨著高校大擴(kuò)招政策的實(shí)施,負(fù)債辦學(xué)成為高校的一種普遍現(xiàn)象。對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)和深入地研究,具有重要的理論意義。文章通過(guò)分析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)和問(wèn)題,認(rèn)為建立現(xiàn)代大學(xué)制度下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式,可以?xún)?yōu)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)高校的軟實(shí)力,是避免高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的有效手段,對(duì)保證高校持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】 高校財(cái)務(wù); 風(fēng)險(xiǎn)管理; 現(xiàn)代大學(xué)制度
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的激烈,高校因各種原因產(chǎn)生嚴(yán)重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大大提高,高校如果爆發(fā)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),勢(shì)必對(duì)高等教育帶來(lái)極大影響。因此,如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是目前高等教育管理中十分重要的內(nèi)容,也是保持高等教育穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。本文經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式是優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求。
一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)含義
對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定,有利于確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究邊界,并為其提供理論支撐。目前對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義主要從負(fù)債和不確定性?xún)蓚€(gè)視角展開(kāi)。
(一)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)視角下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
從高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題受到學(xué)者和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注開(kāi)始,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),許多研究者都將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等同于負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)單純界定為負(fù)債風(fēng)險(xiǎn),有其特定的歷史背景,也能切實(shí)地反映國(guó)內(nèi)許多高校的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,但是該類(lèi)定義也存在一定的局限性。雖然負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)是目前我國(guó)高校擴(kuò)招和建立大學(xué)城情況下首當(dāng)其沖的,也是最顯著的風(fēng)險(xiǎn),但并不代表高校全部的風(fēng)險(xiǎn),高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的其他不確定因素同樣會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果僅僅將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定義為負(fù)債風(fēng)險(xiǎn),那么對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)因素的忽略必然不利于對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面控制和管理。
(二)不確定性視角下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
這種觀(guān)點(diǎn)借助風(fēng)險(xiǎn)的概念對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了界定。由于風(fēng)險(xiǎn)是未來(lái)結(jié)果的變化性,或者關(guān)于不愿發(fā)生的事件發(fā)生的不確定性的客觀(guān)體現(xiàn)。因此龔建英(2006)等人將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定義為高校在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,由于內(nèi)外部環(huán)境因素的變化及作用所形成的財(cái)務(wù)狀況不確定性,從而使高校蒙受損失,造成其不能充分承擔(dān)其社會(huì)職能、提供公共產(chǎn)品乃至危及其生存的可能性。認(rèn)同該定義的學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的,它反映了人們對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況的預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果之間的變動(dòng)程度,可以用客觀(guān)尺度來(lái)衡量。
通過(guò)對(duì)以上各種高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定義的梳理和評(píng)析,本文認(rèn)為,對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的理解,必須從風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)及高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因、特性和影響出發(fā),提出一個(gè)更廣義、全面、科學(xué)的概念。本文界定的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)即:高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,由于委托代理關(guān)系、財(cái)務(wù)治理、非營(yíng)利性等因素內(nèi)外部作用所形成的財(cái)務(wù)狀況的不確定性。這種不確定性一方面可能使高校蒙受損失,造成其不能充分承擔(dān)社會(huì)職能、提供公共產(chǎn)品乃至危及其生存;另一方面也可能帶來(lái)高??缭绞桨l(fā)展的契機(jī),促進(jìn)高等教育質(zhì)量的提高和社會(huì)的進(jìn)步。
二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
與企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相比,高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有其不同的特點(diǎn)。作為非營(yíng)利性事業(yè)單位,高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)既不同于廣義的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也不同于狹義的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),但從概念的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)成因上看,更接近于廣義的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概念,但高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著明顯的區(qū)別,這主要是由高校與企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的不同造成的,具體分析如下:
1.隱蔽性。我國(guó)高等教育現(xiàn)在雖然已經(jīng)由精英化教育轉(zhuǎn)入到大眾化教育,然而高等教育市場(chǎng)還是相對(duì)處于供不應(yīng)求的狀態(tài),高校身處賣(mài)方市場(chǎng),其教學(xué)質(zhì)量、科研投入、設(shè)施改善等暫時(shí)還無(wú)法接受市場(chǎng)的評(píng)價(jià),諸如運(yùn)營(yíng)質(zhì)量下降帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有高度的隱蔽性。另外,高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性還體現(xiàn)在許多或有負(fù)債,如高校已經(jīng)完工或尚未完工的各類(lèi)工程的應(yīng)付款等無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行監(jiān)控。
2.難評(píng)價(jià)。高等教育具有公共產(chǎn)品的性質(zhì),決定了高校不以盈利為目標(biāo),所以高校的償債能力,均不能用盈利能力評(píng)價(jià),只能用支付能力來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)長(zhǎng)期償債能力只能進(jìn)行近似評(píng)價(jià)。
3.潛伏性。目前高校使用的是收付實(shí)現(xiàn)制,高校所形成的事實(shí)負(fù)債不能完全在報(bào)表中反映,這種沒(méi)有進(jìn)入賬簿體系的隱性負(fù)債容易掩蓋財(cái)務(wù)支付危機(jī),使得高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍具有一定的潛伏期。
4.可控制性。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的,雖然由于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制的原因,對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的難度較大,但是只要政府各級(jí)教育主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管,高校自身建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,并嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度,完全可以預(yù)防或減小風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生及其危害。
5.客觀(guān)性。在教育管理體制改革、政府對(duì)高等教育投入不足及高校自有資金短缺的情況下,高校面對(duì)巨大的資金缺口,只能舉債辦學(xué)。對(duì)于舉債辦學(xué),部分學(xué)者和高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高校作為非營(yíng)利性的事業(yè)單位不會(huì)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀(guān)存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,它貫穿于資金運(yùn)作的全過(guò)程,高校只要舉債籌資,就會(huì)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)高校獨(dú)立辦學(xué)的法人地位難以保障
《高等教育法》規(guī)定了高校具有法人資格,并列舉了若干辦學(xué)自主權(quán),近些年來(lái),政府教育主管部門(mén)也研究出臺(tái)了一系列擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和改革內(nèi)部管理體制的具體辦法和措施,使高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)得到一定程度的擴(kuò)大。但是,目前的改革與真正實(shí)現(xiàn)高校獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體地位的要求相差還很遠(yuǎn),具體表現(xiàn)在:一方面,政府部門(mén)對(duì)高校的管理還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變到以宏觀(guān)管理為主的方式上來(lái);另一方面,雖然法人制度要求法人能夠獨(dú)立擁有出資人提供的財(cái)產(chǎn),并對(duì)這些財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自主支配,但目前高校財(cái)產(chǎn)只能依法使用,不能憑法人意志進(jìn)行自主支配。
(二)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)不合理
財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是實(shí)施財(cái)務(wù)治理的組織基礎(chǔ),是確保正確處理高校相關(guān)利益群體之間利益關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)安排。目前,在黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下,學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作往往是由分管副校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé),重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由學(xué)校黨委會(huì)或校務(wù)委員會(huì)或財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等研究確定。這些機(jī)構(gòu)的人員任命很大程度上體現(xiàn)著政府意志,教職員工、學(xué)生及其家長(zhǎng)、銀行機(jī)構(gòu)、捐款人等其他利益相關(guān)者則難以參與到高校財(cái)務(wù)管理工作中,雖然學(xué)術(shù)委員會(huì)和教代會(huì)能夠在一定程度上反映高校教師的利益訴求,但是這一制度近年來(lái)也呈現(xiàn)出一定的“泛行政化”狀況,即從人員安排到工作開(kāi)展都受行政力量的滲透和支配,這就影響了教師利益的表達(dá)和傳輸,使得學(xué)術(shù)委員會(huì)和教代會(huì)也逐漸淪為促進(jìn)決策合法化的工具。另外,在這一治理結(jié)構(gòu)下,學(xué)生及家長(zhǎng)等其他群體的利益訴求則基本未考慮,基本處于邊緣化的弱勢(shì)狀態(tài)。
針對(duì)此問(wèn)題,不少高校建立了董事會(huì),希望能通過(guò)各利益相關(guān)者代表參與高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)高校管理體制的變革建立起大學(xué)自治體制從而擺脫行政權(quán)力的干涉。可是,董事會(huì)并沒(méi)有成為高校財(cái)務(wù)治理體系的核心,即便能夠在高?;I資上發(fā)揮一定的積極作用,但并不能帶來(lái)財(cái)務(wù)管理體制的變化。而如今的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)由于受到最高決策者的利益出發(fā)點(diǎn)、管理水平、道德修養(yǎng)等因素的限制,決策往往不會(huì)很好地顧及和保護(hù)其他利益相關(guān)者的利益,并可能會(huì)對(duì)其他利益相關(guān)者造成傷害。
(三)普遍缺乏戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)劃
隨著高等教育市場(chǎng)化程度的提高和高校之間資源競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,高校發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性將獲得廣泛的重視。一個(gè)關(guān)系到高校整體發(fā)展方向、能夠整體協(xié)調(diào)高校全局發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃必然需要一個(gè)以長(zhǎng)期發(fā)展愿景為指導(dǎo)的戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)劃作支撐。由于戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)規(guī)劃具有全局性、連續(xù)性作用,因而對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有十分重要的影響。絕大多數(shù)高校,尤其是非重點(diǎn)高校在長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)管理工作中,雖然較為重視一年一度的財(cái)務(wù)預(yù)決算管理,但忽視了對(duì)高校發(fā)展戰(zhàn)略的研究,從而造成了戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)劃的缺失。這就制約了財(cái)政和資源因素與戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)合,從而造成了一些高校重大財(cái)務(wù)決策的盲目性、資金使用的低效率性和學(xué)校資源的浪費(fèi),特別是目前部分高校面臨的同期建設(shè)集中、規(guī)模大,導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難,這些與戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)劃的缺失有直接關(guān)系。
(四)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人缺失
與企業(yè)的性質(zhì)不同,高校具有財(cái)務(wù)主體和財(cái)政主體的雙重屬性:一方面高校在法律上已成為一個(gè)真正意義上的事業(yè)單位法人主體,有了自主投資、辦學(xué)、管理等方面的權(quán)利;另一方面高校依然是一個(gè)財(cái)政主體,是國(guó)家預(yù)算的一個(gè)基層單位,國(guó)家財(cái)政是高校經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。針對(duì)貸款償還責(zé)任,教育部已提出誰(shuí)貸款誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,但從產(chǎn)權(quán)角度來(lái)說(shuō),高校的最大投資主體是政府,所有權(quán)歸屬?lài)?guó)家,高校并沒(méi)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn),在事實(shí)上也不可能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)家經(jīng)過(guò)一系列委托代理過(guò)程,將高校的運(yùn)營(yíng)和管理權(quán)交給最終代理人――高校領(lǐng)導(dǎo)。由于高校領(lǐng)導(dǎo)既不是所有者,也不是代表出資人,辦學(xué)過(guò)程中即使欠下巨額債務(wù),作為代理人并不會(huì)受到什么影響。而現(xiàn)行的干部考核制度并沒(méi)有辦法約束高校領(lǐng)導(dǎo)者的行為,這又導(dǎo)致了高校領(lǐng)導(dǎo)自我約束的缺乏,容易出現(xiàn)“任際”(前后任負(fù)責(zé)人之間)債務(wù)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清,形成盲目負(fù)債發(fā)展的惡性循環(huán)。
(五)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制不完善
內(nèi)部控制制度不完善、控制范圍不全面、控制執(zhí)行不嚴(yán)等,使高校資產(chǎn)安全保障存在較大隱患,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,預(yù)算管理制度約束軟化。隨著高等教育體制的深入推進(jìn)和高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,高校經(jīng)費(fèi)的收支規(guī)模逐漸增大,收支結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜,預(yù)算管理中暴露的問(wèn)題也越來(lái)越多。高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題具體有:預(yù)算編制不完善、預(yù)算編制透明度不高、重預(yù)算收入輕預(yù)算支出、重審批式的控制輕反饋激勵(lì)式控制、基建項(xiàng)目投資約束不夠等。
第二,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效性不高。內(nèi)審的獨(dú)立性不強(qiáng)主要反映在審計(jì)人員的切身利益直接受控于單位領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏必要的處理、處罰權(quán)兩方面。
第三,財(cái)務(wù)信息的透明度不高。高校存在不同程度的財(cái)務(wù)信息披露滯后、透明度不高現(xiàn)象,表現(xiàn)在:財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí);財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容存在避重就輕,避實(shí)就虛現(xiàn)象;公開(kāi)程序不規(guī)范;公開(kāi)方式單一,沒(méi)有將財(cái)務(wù)公開(kāi)工作作為財(cái)務(wù)部門(mén)的正常工作來(lái)抓等。財(cái)務(wù)信息的不透明導(dǎo)致廣大教職工知情、監(jiān)督的權(quán)利尚未得到充分行使,一些關(guān)系到廣大教職工切身利益的政策和事務(wù)很大程度上體現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意志,而不是征詢(xún)教職工意見(jiàn),集思廣益的結(jié)果。
四、建立現(xiàn)代大學(xué)制度,明晰高校產(chǎn)權(quán)是優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求
我國(guó)高校面臨的諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都與高校產(chǎn)權(quán)不明晰直接相關(guān)。一個(gè)科學(xué)合理、能適應(yīng)時(shí)代變遷的大學(xué)制度,不僅能夠明確大學(xué)的投資者、管理者、辦學(xué)者的權(quán)力和責(zé)任,而且能夠借鑒更具效率、實(shí)事求是的企業(yè)經(jīng)營(yíng)作風(fēng),緩解高校財(cái)務(wù)壓力,改善高校運(yùn)營(yíng)環(huán)境。因此,建立現(xiàn)代大學(xué)制度,明晰高校產(chǎn)權(quán)不單單是新時(shí)期高等教育改革的發(fā)展方向,更是優(yōu)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求。本文著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:
(一)構(gòu)建高校法人治理結(jié)構(gòu),明晰高校的產(chǎn)權(quán)
現(xiàn)代大學(xué)制度下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式從宏觀(guān)與微觀(guān)兩個(gè)層次構(gòu)建起了現(xiàn)代高校的法人治理結(jié)構(gòu),其核心就是要明晰高校的產(chǎn)權(quán)。在宏觀(guān)治理結(jié)構(gòu)方面,引入了董事會(huì)制度。在董事會(huì)的人員組成方面,不僅考慮到了政府,還包含校黨委書(shū)記、教授代表以及工商界代表等,政府不再是高校唯一的投資者;在辦學(xué)權(quán)方面,政府更多地體現(xiàn)在提供服務(wù)和法律等制度的創(chuàng)新與保障上;在管理權(quán)方面,政府依靠行政合同而使高校成為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體,使學(xué)校獲得更大的獨(dú)立自主辦學(xué)的權(quán)力。在新模式下,政府作為高校的出資者之一,擁有高校的所有權(quán)和部分收益權(quán),可以以董事會(huì)的形式對(duì)高校行為進(jìn)行約束,而不再通過(guò)行政手段和行政命令來(lái)直接管理學(xué)校;而高校法人擁有對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處分權(quán)、交易權(quán)與部分收益權(quán)。
在微觀(guān)治理結(jié)構(gòu)方面,由財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)以及學(xué)術(shù)委員會(huì)等構(gòu)成的組織結(jié)構(gòu),實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各機(jī)構(gòu)之間既能各司其職、各自負(fù)責(zé),又能相互聯(lián)系、相互制約。與此同時(shí),建立起工會(huì)和教代會(huì)等民主管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),形成完善的高校內(nèi)部產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)。校長(zhǎng)作為學(xué)校的行政總長(zhǎng),認(rèn)真落實(shí)校內(nèi)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以實(shí)現(xiàn)有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。
(二)促進(jìn)科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)決策體制的形成
現(xiàn)代大學(xué)制度下高校財(cái)務(wù)管理模式的突出特點(diǎn)就是要提高高校財(cái)務(wù)決策工作的科學(xué)性。首先,董事會(huì)的引入可以明確國(guó)家、政府、高校三者各自的權(quán)利和責(zé)任,使高校在獲取更多辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí),有效避免領(lǐng)導(dǎo)者的短期行為,從而使高校的財(cái)務(wù)決策工作具有更大的靈活性和適應(yīng)性;其次,財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)的設(shè)置使得高校重大財(cái)務(wù)問(wèn)題決策機(jī)構(gòu)委員會(huì)化,避免以往重大決策僅由單個(gè)管理人員拍板的局限性,提高了決策的科學(xué)性;最后,通過(guò)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì),可以建立起行政事務(wù)制衡機(jī)制,規(guī)范財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)的行政權(quán)力,有利于高校財(cái)務(wù)管理中學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的耦合,建立起有效的二元財(cái)務(wù)決策模式。
(三)完善管理人員的職業(yè)化
現(xiàn)代大學(xué)制度下的高校財(cái)務(wù)管理模式中要求包括“校長(zhǎng)―財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)―計(jì)劃財(cái)務(wù)處―二級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)”等各個(gè)層級(jí)的財(cái)務(wù)管理人員都具有良好的職業(yè)素質(zhì),具體表現(xiàn)為:首先,在大學(xué)校長(zhǎng)的選擇上改變以往由政府統(tǒng)一任命的傳統(tǒng),形成競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任的新模式;其次,由既精通國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策,又擅長(zhǎng)理財(cái)?shù)目倳?huì)計(jì)師專(zhuān)職主管學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作,直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé),有利于加強(qiáng)學(xué)校的宏觀(guān)調(diào)控,統(tǒng)一運(yùn)籌資金,提高資金的使用效率和投資效益;最后,將“組織實(shí)施全校財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育”正式提到財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作日程上來(lái),強(qiáng)化全校財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素質(zhì)建設(shè),完善高校管理人員的職業(yè)化建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題由專(zhuān)業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)的管理理念。
(四)實(shí)行全面預(yù)算管理制度
高校全面預(yù)算管理是現(xiàn)代大學(xué)制度中一項(xiàng)具有統(tǒng)合作用的制度安排,它以市場(chǎng)對(duì)高等教育需求的科學(xué)預(yù)測(cè)為前提,以學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)為中心,以全員參與為保障,以貨幣形式總括地反映高校在一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,然后進(jìn)一步分解落實(shí)到學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)、各學(xué)院和各責(zé)任人。實(shí)行全面預(yù)算管理,首先,要在管理層和全體員工中樹(shù)立全面預(yù)算管理理念,充分發(fā)揮廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性;其次,要建立全面預(yù)算管理組織,包括預(yù)算管理組織和預(yù)算執(zhí)行組織,前者主要負(fù)責(zé)高校預(yù)算的編制、審定、協(xié)調(diào)、調(diào)整、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲,后者則是預(yù)算執(zhí)行中的具體責(zé)任單位;最后,由于全面預(yù)算管理工作量大,需要依靠先進(jìn)的科技信息手段保證預(yù)算編制、控制、分析、調(diào)整、考核、評(píng)價(jià)的實(shí)時(shí)性和有效性。
(五)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的職能
審計(jì)最基本的職能就是監(jiān)督,而且是超脫于會(huì)計(jì)監(jiān)督的較高層次的監(jiān)督。高校辦學(xué)規(guī)模越大,管理層次越多,就越需要監(jiān)督?,F(xiàn)代大學(xué)制度下的高校財(cái)務(wù)管理模式中,設(shè)立了校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會(huì),可以有效解決高校內(nèi)審不到位的問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:第一,大大加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,克服了內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題由于涉及學(xué)校管理當(dāng)局的直接、間接利益而不受重視,內(nèi)部審計(jì)的重大工作成果無(wú)法送達(dá)主管部門(mén),內(nèi)部審計(jì)的工作成果大打折扣,內(nèi)部審計(jì)工作人員遭到打擊報(bào)復(fù)的情況;第二,審計(jì)委員會(huì)由于教育部和各省教育主管部門(mén)的介入,加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校管理者(代理人)的監(jiān)督,有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校出資人對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督缺位問(wèn)題,在機(jī)制上硬化了出資人對(duì)代理人的約束;第三,使得出資人能夠直接、快捷、全面地獲取高校管理部門(mén)的信息,了解代理人是否貫徹主管部門(mén)的決策,減少代理人利用所有者缺乏信息而出現(xiàn)的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”,加強(qiáng)學(xué)校管理當(dāng)局工作的主動(dòng)性;第四,有力促進(jìn)了高校的廉政建設(shè),從源頭防止腐敗,有利于保護(hù)干部。
(六)明確財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)核算中心各自的職權(quán)
財(cái)務(wù)管理是高校內(nèi)部管理的核心工作,是綜合性的管理,它與高校內(nèi)部各種管理工作都有聯(lián)系,并支持或制約著它們的工作。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)從本質(zhì)上來(lái)講就是高校要達(dá)到的目標(biāo),而會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是真實(shí)記錄和反應(yīng)資金運(yùn)作的過(guò)程及結(jié)果,并為財(cái)務(wù)管理工作提供必要和有效信息。然而,傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置中卻采用以會(huì)計(jì)為核心,根據(jù)會(huì)計(jì)的核算功能來(lái)劃分財(cái)務(wù)管理崗位及職能,“重核算而輕管理”現(xiàn)象十分明顯。
現(xiàn)代大學(xué)制度下的高校財(cái)務(wù)管理模式中,分別單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)核算中心,二者各司其職,能夠促使財(cái)務(wù)功能重心由原來(lái)會(huì)計(jì)核算的單一職能轉(zhuǎn)移到校內(nèi)外資金運(yùn)作,財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前、事中、事后控制以及為各級(jí)管理決策提供參考等復(fù)合職能上來(lái)。
財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)是財(cái)務(wù)活動(dòng)的主體,機(jī)構(gòu)設(shè)置合理與否直接影響到財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的效率。本文提出的現(xiàn)代大學(xué)制度下的高校財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu),不僅有利于明晰高校的產(chǎn)權(quán),形成科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)決策體制,拓寬高校的籌資渠道,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的職能,完善高層管理人員的職業(yè)化問(wèn)題;而且還進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”,明確了財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)核算中心各自的職權(quán),有效提高了高校財(cái)務(wù)機(jī)制的運(yùn)行效率。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制與教育體制改革的逐步深化,本文構(gòu)建的高校財(cái)務(wù)管理模式定將有利于現(xiàn)代大學(xué)制度下高校“面向社會(huì)、依法自主辦學(xué)、管理科學(xué)”的要求的實(shí)現(xiàn)。
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財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)論文下載篇2
淺析外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的速度不斷加快,我國(guó)外貿(mào)體系發(fā)生了較大的變動(dòng),我國(guó)外貿(mào)企業(yè)將迎來(lái)前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)。如何在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)并取得不斷的進(jìn)步將是每一個(gè)外貿(mào)企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn),因此在企業(yè)管理中加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將是外貿(mào)企業(yè)在這場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存并取得發(fā)展的唯一選擇。結(jié)合多年的研究經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)對(duì)我國(guó)目前外貿(mào)企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做一定的分析,并針對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出管理措施。
關(guān)鍵詞:外貿(mào)企業(yè);國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理措施
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中最為基礎(chǔ)也是最為重要的一個(gè)管理部分,有效的財(cái)務(wù)管理能夠保證企業(yè)有足夠的流動(dòng)資金來(lái)應(yīng)對(duì)各種各樣的突發(fā)事件,能夠有健康的財(cái)務(wù)狀況來(lái)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展方向和市場(chǎng)戰(zhàn)略部署,可見(jiàn)財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展是非常重要的。外貿(mào)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理既受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響,又受到國(guó)際市場(chǎng)的影響,其風(fēng)險(xiǎn)管理難度可想而知。作為外貿(mào)企業(yè),其財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)、信用的風(fēng)險(xiǎn)以及流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)都是足以影響外貿(mào)企業(yè)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素,外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的難度由此可見(jiàn)一斑。
一、主要財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.匯率變化造成的風(fēng)險(xiǎn)
匯率風(fēng)險(xiǎn)主要是指外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的時(shí)候,由于幣種匯率發(fā)生變化導(dǎo)致貿(mào)易合同中的貨幣價(jià)值發(fā)生了變化,由此而產(chǎn)生的利潤(rùn)蒸發(fā)。這種風(fēng)險(xiǎn)是完全區(qū)別于國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),外貿(mào)企業(yè)對(duì)此必須要有充足的應(yīng)對(duì)措施,例如很多外貿(mào)企業(yè)中,對(duì)美貿(mào)易的合同經(jīng)常會(huì)受到人民幣升值的影響。人民幣升值必然會(huì)導(dǎo)致以美元計(jì)價(jià)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品數(shù)量的減少,變相地使企業(yè)的利潤(rùn)減少,由于對(duì)此防范不及時(shí),而導(dǎo)致了很多企業(yè)在對(duì)美貿(mào)易中出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難。其實(shí)匯率的變化遠(yuǎn)不止這些,由于匯率的變動(dòng)導(dǎo)致很多企業(yè)在簽訂訂單的時(shí)候擔(dān)心匯率的變化而不敢貿(mào)然簽字,進(jìn)而錯(cuò)失商機(jī),造成企業(yè)訂單的減少,對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
2.信用評(píng)估失誤造成的風(fēng)險(xiǎn)
在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上,信用評(píng)估工作是十分重要的,在貿(mào)易過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)該對(duì)貿(mào)易對(duì)象及其所在行業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查,對(duì)貿(mào)易對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)度也要進(jìn)行一定的了解,避免在貿(mào)易過(guò)程中出現(xiàn)應(yīng)收賬款困難甚至是單面毀約的情況,這些信用評(píng)估上的失誤將會(huì)給外貿(mào)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作增加極大的負(fù)擔(dān),甚至導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的全面崩盤(pán)。目前我國(guó)很多外貿(mào)企業(yè)對(duì)于貿(mào)易對(duì)象的了解還停留在一些紙質(zhì)的證明文件上,缺乏一種客觀(guān)而科學(xué)的評(píng)審工作,容易被表面現(xiàn)象所迷惑,造成銷(xiāo)售貨款不能及時(shí)回收,給自身企業(yè)的資金流動(dòng)造成壓力,影響自身企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3.資金流動(dòng)性差所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
資金流動(dòng)在國(guó)際貿(mào)易中主要有三種:應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款和庫(kù)存,這三個(gè)環(huán)節(jié)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題都將對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理造成巨大的壓力,影響企業(yè)資金的流動(dòng),引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。另外外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中融資是較為困難的,這是每一個(gè)外貿(mào)企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題,融資困難再加上應(yīng)收款、預(yù)付款和庫(kù)存款的壓力導(dǎo)致了外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的舉步維艱,進(jìn)而造成了外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的困難。
二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施
1.建立健全客戶(hù)信用調(diào)查制度和信用限制
在確定信用限制的過(guò)程中,外貿(mào)企業(yè)要科學(xué)地確定自身所能接受的最大信用期限,期限過(guò)短必然會(huì)導(dǎo)致自身貿(mào)易合作吸引力下降,導(dǎo)致很多合作企業(yè)要承擔(dān)巨大的財(cái)務(wù)壓力;然而期限過(guò)長(zhǎng)又必然會(huì)給自身的財(cái)務(wù)管理造成壓力。如果在應(yīng)收賬款、預(yù)付款和庫(kù)存款任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,自己的財(cái)務(wù)狀況就會(huì)面臨著崩盤(pán)的危險(xiǎn),因此外貿(mào)企業(yè)要在進(jìn)行貿(mào)易的時(shí)候科學(xué)地設(shè)置信用限制,最大限度地平衡自身的吸引力和財(cái)務(wù)安全。這樣既能保持自己的財(cái)務(wù)管理有足夠的能力應(yīng)對(duì)應(yīng)收款、預(yù)付款和庫(kù)存款的壓力,又能保證自己的企業(yè)有足夠的親和力,贏得更多、更大的訂單,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的不斷增長(zhǎng)。
信用調(diào)查制度也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理所必須要做的一個(gè)事情,在國(guó)際貿(mào)易中,很多企業(yè)由于自身的經(jīng)營(yíng)存在嚴(yán)重問(wèn)題,財(cái)務(wù)狀況不理想或者是信譽(yù)度不高等原因在貿(mào)易過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)延付預(yù)付款或者拒付預(yù)付款等等的行為,給貿(mào)易對(duì)象造成了極大的財(cái)務(wù)壓力。如果對(duì)方財(cái)務(wù)狀況同樣存在危機(jī),應(yīng)對(duì)不了己方給予的預(yù)付款壓力,則很容易導(dǎo)致貿(mào)易雙方撕毀貿(mào)易合同,進(jìn)而訴諸公堂,給雙方造成損失。因此外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要建立健全客戶(hù)信用調(diào)查制度,建立客戶(hù)信用檔案,在貿(mào)易訂單簽訂之前對(duì)客戶(hù)做出全面而客觀(guān)的評(píng)價(jià),方便自身做出相應(yīng)的財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)措施。
2.規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)
匯率風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法消除的,因此在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的時(shí)候應(yīng)盡量地規(guī)避匯率變化對(duì)貿(mào)易雙方產(chǎn)生的影響。例如在貿(mào)易的時(shí)候盡量選取對(duì)雙方都合理的核算貨幣,在出口的時(shí)候選擇匯率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的貨幣作為貿(mào)易核算的貨幣,對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都是完全可以接受的;在進(jìn)口的時(shí)候選取匯率呈上升趨勢(shì)的貨幣作為核算貨幣,也就是用軟硬貨幣的概念來(lái)及時(shí)調(diào)整國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易合同,避免雙方在貿(mào)易過(guò)程中由于匯率變化而產(chǎn)生損失。除此以外就是在合同簽訂過(guò)程中規(guī)避匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)。
總而言之,外貿(mào)企業(yè)為了應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),提高自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量是十分有必要的。有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠使企業(yè)在資金方面保持一種健康的狀態(tài),以應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)。外貿(mào)企業(yè)可以通過(guò)建立健全客戶(hù)信用評(píng)定制度來(lái)有效地消除應(yīng)收款、預(yù)付款和庫(kù)存款給自身財(cái)務(wù)管理造成的壓力;同時(shí)也要在內(nèi)部建立起健全的風(fēng)險(xiǎn)方法機(jī)制,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的匯率分析部門(mén),及時(shí)收集合同訂單簽訂同時(shí)期內(nèi)的匯率變化情況,為自身在貿(mào)易合同簽訂過(guò)程中提供一個(gè)可靠的依據(jù),為自身的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)減輕壓力。
參考文獻(xiàn):
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