軍隊財務論文

　　軍隊經(jīng)費取得和使用的經(jīng)濟活動及其所體現(xiàn)的同各方面的經(jīng)濟關系。下文是學習啦小編為大家整理的關于軍隊財務論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　軍隊財務論文篇1

　　試論軍隊財務控制目標

　　【摘要】軍隊財務控制目標對于確定軍隊財務控制方向具有重要的指導意義，對于指導整個軍隊財務控制活動更具有現(xiàn)實意義。文章首先論述了軍隊財務控制目標實現(xiàn)過程的曲折性，然后在分析軍隊財務控制終極目標的基礎上，闡述了軍隊財務控制的次級目標和內(nèi)涵，最后描述了軍隊財務控制的基礎目標。

　　【關鍵詞】 軍隊財務控制 目標

　　一、軍隊財務控制目標實現(xiàn)過程的曲折性

　　對事物的研究，一般是先尋求一個理想化的模型，它既是理論上的抽象，也是實踐應追求的終極目標，像對軍事勞動者完全理性和戰(zhàn)斗力要素具有完全流動性描述的那樣，然后在現(xiàn)有的客觀利益格局制約下，找到一條阻力最小、能夠取得最大成本效益性的目標實現(xiàn)模式或制度路徑，來達到我們致力于的最終目標，這就是次級目標。只要最終的目標沒有實現(xiàn)，就有必要對現(xiàn)有的選擇進行不斷的檢視、調(diào)整和完善。終極目標是抽象的、遠期的、難于把握的，不是一蹴而就的，要經(jīng)過一系列不同的階段和過程。而在每一具體的階段和過程中起重要指導作用的是次級目標。但是，次級目標的實現(xiàn)又必須依賴于一定的條件才能實現(xiàn)，如果連一些最基礎的要求都達不到，那么次級目標就無從談起，這些最基礎的要求就是基礎目標。

　　二、軍隊財務控制的終極目標

　　1、軍費投入的直接成果是戰(zhàn)斗力

　　國家安全是每一個主權國家所追求的最高目標之一，軍費支出則是國家為實現(xiàn)安全穩(wěn)定所必須支付的一種成本。但是，國家安全是一種無形的公共消費品，是軍費配置的“最終產(chǎn)品”;這種“最終產(chǎn)品”的實現(xiàn)需要依賴軍費產(chǎn)出的“中間產(chǎn)品”的有效配置，即武器裝備的數(shù)量和質(zhì)量、軍事人力的數(shù)量和素質(zhì)、戰(zhàn)備設施等戰(zhàn)斗力要素的有效配置。因此，盡管軍費配置的最終目的是確保國家安全，但直接成果則是形成一定規(guī)模和結構的戰(zhàn)斗力要素。這些戰(zhàn)斗力要素能形成一定的戰(zhàn)斗力，在平時起著威懾作用，在戰(zhàn)時則直接進行戰(zhàn)爭。但是，軍隊作為生產(chǎn)者能夠生成的戰(zhàn)斗力水平與國家安全是不同的，軍隊應該生產(chǎn)、而且實際上能夠直接生產(chǎn)的只是戰(zhàn)斗力。因為軍隊生產(chǎn)的戰(zhàn)斗力是否能帶來國家安全，還與敵對國潛在的或現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力水平、敵國對本國的敵意程度和敵國對本國軍事力量的判斷有關。影響國家安全的這些因素，軍隊是無法生產(chǎn)出來的。所以，戰(zhàn)斗力是決定國家安全的變量之一，但兩者并不一定成正比。

　　2、軍隊財務控制的終極目標

　　盡管每個軍事勞動者特有的目標都不同于他人，并隨時間而發(fā)生變化。但不管個人所處的環(huán)境如何，他們在追求自己特有目標時仍要依賴于大體相似的基本價值標準，從而產(chǎn)生了人們追求的一種基本共同的取向――終極目標。就理論抽象而言，帕累托最優(yōu)(Pareto-optimality)體現(xiàn)了人們的理想追求，它是在所有方案中所存在的那種能夠在不減少某種戰(zhàn)力的前提下增加另一種戰(zhàn)力，最終實現(xiàn)戰(zhàn)斗力產(chǎn)出最大化的方案。在帕累托最優(yōu)標準下，戰(zhàn)斗力要素的“價格”能引導軍事資源的有效配置，最終實現(xiàn)軍事資源的效率性和效益性。我們可以用埃奇沃斯盒形圖來說明這個問題。

　　軍隊財務控制的終極目標是邊際戰(zhàn)斗力均衡，即對各種戰(zhàn)力來說，戰(zhàn)斗力要素的邊際替代率相等。帕累托最優(yōu)是一種純理論上的抽象，其實現(xiàn)的前提條件是軍事勞動者的完全理性和戰(zhàn)斗力要素具有完全流動性。但完全理性的軍事勞動者在現(xiàn)實中是不存在的，部分理性和非理性是大量存在的事實。當然，理性與非理性是相對而言的，我們可以將具有專業(yè)判斷能力的軍事勞動者視為更理性。在現(xiàn)實中，絕大部分戰(zhàn)斗力要素的流動也受到限制。所以，帕累托最優(yōu)都無法實現(xiàn)。此時，財務控制是必要的。

　　只有軍隊整體戰(zhàn)斗力產(chǎn)出最大化時，才實現(xiàn)了帕累托最優(yōu)，單位或部門戰(zhàn)斗力產(chǎn)出最大化，未必就實現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。將寓有豐富內(nèi)涵的帕累托最優(yōu)標準作為軍隊財務控制的終極目標，不僅是為了從經(jīng)濟學意義上為軍隊財務控制提供理論方向，更是為了實際指導現(xiàn)實軍隊財務控制目標的確定。因為帕累托最優(yōu)目標具有穩(wěn)定性，在變化的環(huán)境中，可用于指導具體控制目標的調(diào)整;帕累托最優(yōu)目標還具有普適性，在復雜的經(jīng)濟利益關系中，可用于指導現(xiàn)實利益矛盾的調(diào)和。但帕累托最優(yōu)目標只是一種理論上的抽象，沒有明確的界定，不便于操作，易被作為橡皮泥而人為地捏制。而模糊的、抽象的控制目標會使控制者失去具體的行為導向，增加控制的隨意性;使被控制者無法準確領會控制者的意圖，無法調(diào)整自己的行為，控制的效果將大打折扣。理論上的抽象只有化為明確、具體、可行的控制目標，才能用于控制的實際執(zhí)行和控制效果的評估。因而應制定次級控制目標。

　　三、軍隊財務控制的次級目標及內(nèi)涵

　　1、軍隊財務控制的次級目標

　　(1)保證軍隊財務的效率性。

　　保證財務的效率性意指軍隊財務控制保證實現(xiàn)資金運動規(guī)模、速度等方面的既定計劃和預算，其中也包括正確處理完成計劃和預算中的各種財務關系。顯然，這總體上是一個“將事情做得‘對’”的目標，在軍隊財務控制目標體系中具有重要的意義。顯而易見，這是一個執(zhí)行范疇內(nèi)的目標。由于單位既定計劃和預算能否得以實現(xiàn)將取決于各單位的執(zhí)行狀況，它們的正確執(zhí)行也即“將事情做得‘對’”也就是具有“效率”。軍隊財務控制必須通過專業(yè)的手段和方法幫助而不是替代各個單位提高它們的執(zhí)行“效率”，以此保證單位計劃和預算的順利完成。當然，這一過程肯定受制于各種財務關系，財務控制也要正確處理這些關系，使自己也更有“效率”。軍隊財務控制必然會導致加大控制力度、嚴密控制程序和加大控制成本等一系列的舉措，甚至會在一定程度上影響傳統(tǒng)的效率，然而，減低財務效率絕非財務控制的初衷，它應當在控制效益、控制效率和控制成本三者之間做出權衡。

　　(2)保證軍隊財務的效益性。

　　保證財務的效益性意指軍隊財務控制要通過有效地影響決策，保證財務決策的相對科學和正確。保證財務的效益性不再限于執(zhí)行層面。因為涉及單位的許多重大決策，對單位的現(xiàn)在尤其是未來具有非常重要的影響。一般說來，傳統(tǒng)軍隊財務控制并不過多涉及對決策的控制，其大部分內(nèi)容都屬于對決策執(zhí)行的控制。但是，如果只限于通過控制使各個執(zhí)行單位“將事情做得‘對’”，其效率再高也無法從根本上彌補決策失誤及其所帶來的巨大損失。決策失誤是最大的失誤，我們必須將財務控制的著眼點前移到對決策的控制上來，這也就是加強對財務活動的事前控制。

　　2、軍隊財務控制次級目標內(nèi)涵：利益關系協(xié)調(diào)上的側重

　　軍事勞動者是有限理性的，且軍費資源總是稀缺的，要使有限的資源得到最合理的配置與使用，就需要在幾個相關利益中進行選擇，以實現(xiàn)軍隊建設整體利益的最大化。依據(jù)利益主體的集合特征，在軍隊系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了個人利益、部門(單位)利益和軍隊整體利益。從理論上講，國家和軍隊最高權力部門追求整體利益――國家安全和軍隊戰(zhàn)斗力，軍事勞動者個人有追求自身利益最大化的內(nèi)在沖動，軍隊各級單位、部門有追求集體利益最大化的自然沖動。從軍隊單位內(nèi)部來講，可分為黨委利益、財務部門利益和事業(yè)部門利益?，F(xiàn)實中的利益是一個復雜的結合體，它們之間彼此制約、相互鉗制，結成一種人類社會的共生現(xiàn)象――利益關系。在這種利益關系結構中，黨委、財務部門、事業(yè)部門既有自身的利益，又有共同利益。盡管從整體上表現(xiàn)為共同利益，但在現(xiàn)實中更多地表現(xiàn)為利益沖突。

　　從劉易斯・科塞對沖突的界定“沖突就是為了價值和對一定地位、權力、資源的爭奪以及對立雙方為使對手受損或被消滅的斗爭”中，可見沖突的殘忍。但該定義未免過于片面。黨委、財務部門和事業(yè)部門之間的利益完全一致、協(xié)調(diào)或者全然沖突和不可控制，在現(xiàn)實中是不存在的，前者使控制成為多余，后者使控制不可能存在。只有在利益關系中存在著利益沖突(潛在或現(xiàn)實的)，并且這種沖突是可以控制的情況下，圍繞著利益關系的協(xié)調(diào)而進行的財務控制才是必然的，也是必須的。所以軍隊財務控制次級目標的實質(zhì)是將各種不同的利益進行恰當?shù)慕M合，使其在一定時期內(nèi)能夠相對平衡、協(xié)調(diào)搭配，最終實現(xiàn)戰(zhàn)斗力產(chǎn)出最大化。但是，利益關系的協(xié)調(diào)不等于對利益各方一視同仁。在不同的環(huán)境下，不同利益主體的利益有大小、輕重和遠近之分，且處于不斷的變化之中。具體到特定的環(huán)境下，軍隊財務控制的次級目標定位應有所側重。抓矛盾的主要方面始終是應該堅持的基本原則，這既是歷史發(fā)展的一個事實，也是對現(xiàn)存財務活動的一種反映。

　　在國家經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，在軍隊財務發(fā)展的不同歷史階段，由于經(jīng)濟支撐能力、軍隊財務管理體制、財務法規(guī)制度、控制技術手段等多方面因素的影響，軍隊財務控制的目標各有側重，為實現(xiàn)帕累托最優(yōu)而確立的軍隊財務控制目標可以通過圖3來表示。

　　四、軍隊財務控制的基礎目標

　　1、保證軍隊財務的合法合規(guī)性

　　保證軍隊財務的合法合規(guī)性意指軍隊財務控制應通過內(nèi)部的規(guī)章制度和檢查、監(jiān)督，保證單位的所有財務活動都符合國家和軍隊的法律、法規(guī)。由于財務經(jīng)常涉及或引發(fā)許多敏感問題，它應該比其它管理控制職能更加重視合法合規(guī)要求。即軍隊財務控制應該將財務的合法合規(guī)性做為目標體系中的一個基礎目標。這就需要制定符合國家和軍隊法律法規(guī)的財務控制制度，形成一系列強制性的制度安排，并通過強化檢查監(jiān)督保證所有的理財行為都不超越它們的規(guī)定。

　　2、保證軍隊財務的安全性

　　保證軍隊財務的安全性意指軍隊財務控制必須全面保證單位的資金和資產(chǎn)安全。包括現(xiàn)金和銀行存款等資金安全，還包括實物資產(chǎn)的安全與完整。這就需要加強財務控制的力度，堵塞一切可能存在和新出現(xiàn)的漏洞，使單位的全部資金和資產(chǎn)不受損失。這個目標雖然顯得十分傳統(tǒng)，但卻是軍隊財務控制目標體系中最基本的目標。其實，不論在何種環(huán)境、何種單位中，資金和資產(chǎn)的安全性都是第一位的，因為如果連資金和資產(chǎn)的基本安全都得不到保證，也就沒有條件和資格去奢談其他。盡管保證財務的安全性早已成為根深蒂固的傳統(tǒng)，但是財務安全在現(xiàn)實中依然非常薄弱，貪污盜竊、損失浪費的現(xiàn)象比比皆是，新時期條件下的領導人的瀆職行為和職務犯罪也在極大地威脅著各項資金和資產(chǎn)的安全。當各種各樣的新財務理論和做法層出不窮時，傳統(tǒng)的但是非常重要和有用的卻被忽視，這不能不說是一種令人奇怪和惋惜的誤區(qū)。因此，我們的軍隊財務控制要充分體現(xiàn)保證財務安全性的要求。

　　3、保證軍隊財務信息質(zhì)量的可靠性

　　保證軍隊財務信息質(zhì)量的可靠性意指財務信息合理地不受任何影響，真實反映軍事經(jīng)濟活動情況，主要包括真實性、客觀性、可核對性和完整性。真實性主要指財務信息要真實地反映經(jīng)費收支、構成情況，真實反映資金流入流出情況，真實反映資產(chǎn)的購置、配置、庫存、報廢情況?？陀^性主要指財務信息所反映的軍事經(jīng)濟情況是客觀存在的，不以人的意志為轉移，財務信息的形成是以客觀存在的經(jīng)濟業(yè)務活動為依據(jù)填制會計憑證，經(jīng)審核、審批后、按照經(jīng)濟業(yè)務性質(zhì)登記有關科目，并按照會計分期輸出有關信息，從而形成客觀存在的財務信息?？珊藢π灾饕肛攧招畔⒌漠a(chǎn)生和形成，不同的財務人員依據(jù)相同的信息輸入并遵循相同的會計規(guī)則，可以得出相同或者基本相似的結論。完整性主要指財務信息所反映的軍事經(jīng)濟活動是全面、完整的，不是零碎或者零亂的、沒有秩序的，也就是說能夠反映單位各項經(jīng)費和資產(chǎn)的使用管理情況。

　　總之，軍隊財務控制目標分為三個層次，基礎目標是保障，次級目標是關鍵，終極目標是核心，實現(xiàn)目標的過程既曲折又艱辛。軍隊財務合法合規(guī)性、安全性和財務信息可靠性的基礎目標比較容易實現(xiàn)，而戰(zhàn)斗力產(chǎn)出最大化的終極目標又非常明確，實踐中采取的許多財務控制措施其實都是圍繞著財務控制的次級目標而展開的。但改革必然要改變原有的利益格局，所以，一定要協(xié)調(diào)好各方面的利益關系，確保控制措施的順利實施，使財務控制活動沿著正確的軌道前行，以實現(xiàn)財務控制的終極目標。

　　【參考文獻】

　　[1] 馬克思恩格斯全集(第一卷)[M].人民出版社，1978.

　　[2] 馬克思恩格斯全集(第二卷)[M].人民出版社，1978.

　　[3] 陳云、程浩：軍隊財務利益協(xié)調(diào)機制淺探[J].軍事經(jīng)濟研究，2003(6).

　　[4] 王新馳、鳳良志：論員工自律與企業(yè)管理[J].江淮論壇，1998(4).

　　軍隊財務論文篇2

　　淺析軍隊財務公開制度

　　【摘要】 信息公開是目前國家財政的大勢所趨，財務公開制度是部隊經(jīng)費管理工作的重要方向。軍隊財務公開制度經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)有所成就。但是從實際情況來看，目前的狀況與實際要求還有一定差距。所以，軍隊必須找出目前制度中存在的問題，有針對性地采取措施，推進財務公開制度的完善。

　　【關鍵詞】 財務公開 陽光財務 軍隊

　　近年來，隨著我國財政收入的不斷增長，社會對政府的各項財經(jīng)活動的信息公開要求逐步增強。黨的十七大報告指出：“完善各類公開制度，提高政府工作透明度和公信力。”2011年《政府工作報告》要求：“加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。”軍隊經(jīng)費是國家財政的重要組成部分，雖然由于部隊的保密性特征無法完全向社會公開，但部分經(jīng)費如公務費完全可以對內(nèi)公開，接收監(jiān)督。但是，從軍隊目前的實際情況來看，財務公開制度與公開要求還有一定差距。本文即從我國軍隊財務公開制度現(xiàn)狀出發(fā)，探討了完善財務公開制度的具體措施。

　　一、部隊實施財務公開制度的必要性

　　1、財務公開制度有利于建設陽光財務

　　陽光財務是近年來地方普遍推行的一種理念，是把財務工作放置于民主、公開的監(jiān)督“陽光”下，這種理念所追求的是一種完善的財務公開機制。軍隊推行財務公開制度，可以把財務管理權利運作過程進行公開，把經(jīng)費的收支信息進行公布，保證了其他部門人員和廣大官兵監(jiān)督的經(jīng)常性和及時性。這不僅有助于軍費的管理效益，還讓部隊理財行為在陽光下進行，逐步實現(xiàn)部隊理財活動科學化、民主化和法治化，最終推動部隊陽光財務的建設步伐。

　　2、財務公開制度有助于推動財務廉政建設

　　近年來，軍隊不斷推動財務廉政建設，目的就是為了把住經(jīng)費關，制約領導和業(yè)務人員的權利，從制度上保證領導和業(yè)務人員的清廉。完善財務公開制度，可以建立嚴密的財務公開程序，強化對單位領導財務開支決策和開支方式的監(jiān)督，加強對相關業(yè)務人員辦理經(jīng)費業(yè)務時的信息公開，避免“暗箱操作”問題的產(chǎn)生，減少滋生腐敗的機會，最終有助于推動財務廉政建設，保證部隊領導和業(yè)務隊伍的清廉。

　　3、財務公開制度有助于維護官兵利益

　　官兵是軍隊戰(zhàn)斗力形成的主要源泉，而保證官兵的切身利益是激發(fā)官兵奉獻熱情的基礎。推行財務公開制度，首先可以推進官兵對于基本工資、津貼補貼、住房、保險、福利待遇等方面的內(nèi)容進行準確掌握，保證官兵了解自身經(jīng)濟利益。其次，通過財務公開制度，促進經(jīng)費開支內(nèi)容、領導決策過程、經(jīng)費結算決算等方面的信息公示，可以激發(fā)官兵對于部隊財務工作的關注熱情，促進官兵展開對財務活動的監(jiān)督，保證部隊建設方向與官兵長遠利益的統(tǒng)一。

　　二、部隊財務公開制度的現(xiàn)狀

　　20世紀90年代末，隨著經(jīng)濟民主和群眾監(jiān)督意識的增強，很多部隊在財務公開方面邁出了較大的步伐。如某些單位就確定了財務公開的范圍：包括預算公開、家底公開、收支公開、程序公開、標準公開、責任公開、借用公款公開、審計結果公開等，并對每項公開的內(nèi)容加以細化。在公開方式上，大部分單位都采取了會議通報、口頭征詢、上墻公布等多種辦法。這些都在一定程度上增強了部隊財務公開的發(fā)展，減少了違規(guī)行為。但是從整體上看，軍隊財務公開制度還存在很多不足。

　　1、制度發(fā)展不平衡

　　雖然總部制定的相關財經(jīng)政策中明確提出了要進行財務公開制度建設，但是制度中并沒有硬性的財務公開制度要求，很多單位因為主觀上積極程度不同、客觀上基礎條件不同、文化氛圍不同等情況，在財務公開制度的發(fā)展上存在著不平衡，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是上下級單位間的發(fā)展不平衡。從目前情況來看，很多軍區(qū)級單位的財務公開制度落實較好，而總部和下級單位在財務公開制度的落實上不夠積極;二是同級單位間的發(fā)展不平衡。財務業(yè)務長期規(guī)范，基礎良好的單位積極落實財務公開制度，不斷建設相關平臺。原來財務管理混亂的單位則被動應付，財務公開制度進展緩慢。

　　2、財務公開的內(nèi)容不夠統(tǒng)一

　　很多單位雖然逐步推行了財務公開制度，也確定了財務公開的內(nèi)容，但是公開內(nèi)容還存在很多問題，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范：一是財務公開的項目不夠全面。一些單位財務公開做的比較好，公布了預算、標準、責任等各個方面。一些單位則消極應付，只公布一些無關痛癢的簡單內(nèi)容。二是財務公開的深度不夠統(tǒng)一。很多單位在財務公開的項目上雖然達到了統(tǒng)一，但是仔細查看就會發(fā)現(xiàn)，在公開項目信息的深度上，不同單位都有不同情況，有些比較詳細，有些非常籠統(tǒng)。尤其是一些敏感性的支出，很多單位遮遮掩掩，很難從公布的內(nèi)容中了解到實際情況。

　　3、財務公開的程序不夠規(guī)范

　　財務公開不僅是確定公開的內(nèi)容，還需要一套完整的公開程序來確保財務公開制度的良好運行。目前軍隊財務公開工作程序不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是公開的審查程序不夠規(guī)范。很多單位在財務公開的落實上往往是由財務部門編制相關內(nèi)容后直接公開，沒有經(jīng)過嚴格的領導審查和部門人員討論，公開內(nèi)容的科學性受到質(zhì)疑。二是沒有保證申請公開程序。財務部門沒有設置專門的申請公開渠道和相關程序，很多內(nèi)容沒有公開時，官兵進行公開內(nèi)容申請的要求無法保證。

　　三、完善財務公開制度的措施

　　1、健全財務公開制度的組織機制

　　一是要明確財務公開的組織。財務公開制度涉及面較廣，關系到很多成員的切身了利益。所以，為了強化財務公開制度的組織工作，要逐步成立財務公開組織小組，小組由黨委領導牽頭，主體為財務人員，并部分安排與公開制度相關的其他部門人員參與。

　　二是要明確財務公開職責。小組成員負責對財務公開制度的制定，并定期進行會議討論，負責財務公開事項的論證探討和審核。財務部門要定期將數(shù)據(jù)信息進行分類匯總和整理，按照要求提供數(shù)據(jù)供給小組成員共同研究。同時，小組要委派專門的情況調(diào)查人員，深入了解官兵對財務公開內(nèi)容的要求和對財務公開工作的建議。這是一項涉及面廣、敏感性強、與廣大官兵切身利益密切相關的工作，必須加強組織領導。小組中的其他部門負責協(xié)調(diào)配合財務公開制度進行，并參與監(jiān)督公開制度的運行情況。

　　三是要明確財務公開的程序。首先是財務公開小組的主動公開程序。財務公開小組要對財務部門準備的數(shù)據(jù)進行審查，經(jīng)過討論后將核實的內(nèi)容分類和匯總，按照事先確定的財務公開范圍、時間、形式等進行公開。在公開后的特定時間段內(nèi)，財務公開小組要接受官兵的意見反饋，進行整理后上報，對于內(nèi)容中存在問題要進行討論糾正，在限定的時間內(nèi)給予官兵明確的答復。公開工作階段性完成后要及時匯總整理，進行存檔，方便今后的查詢。其次是官兵申請公開的程序。要建立官兵對財務公開事項的申請機制，保證官兵的意見能夠得到及時反饋。官兵申請財務公開事項的程序為：官兵通過網(wǎng)絡平臺或是書面形式向財務部門提出申請，財務部門接到申請后及時將申請遞交小組討論，如果申請內(nèi)容符合保密要求，小組就應該在短期內(nèi)予以回復，并及時將信息進行公布。如果申請內(nèi)容不符合保密要求，要針對申請者做好解釋說明，保證官兵能夠有充分的建議權和知情權。

　　2、統(tǒng)一財務公開的內(nèi)容

　　一是要統(tǒng)一公開的項目。總部要從不同單位級別、不同工作重心等角度出發(fā)，進行財務公開內(nèi)容的設計。同一級別，同一性質(zhì)的部隊要進行同樣內(nèi)容的財務公開。財務公開的內(nèi)容主要有三個方面：首先是財務管理的依據(jù)。財務管理的依據(jù)是財務工作開展的前提，主要包括財務法規(guī)、經(jīng)費標準、預算等方面，這些內(nèi)容要盡量公開，保證官兵能夠了解內(nèi)容并依據(jù)內(nèi)容確保自身利益;其次是財務管理的過程。財務管理過程公開是指將財務管理的各種工作流程和方式等進行公開，便于官兵的監(jiān)督，確保過程合規(guī)。主要內(nèi)容包含有經(jīng)費開支審批過程、預算編制過程、大項支出決策過程、財務檢查過程、實力核查過程等等各個財務活動程序;最后是財務管理結果公開，主要包含預算執(zhí)行結果公開、結算決算公開、項目完成情況公開、經(jīng)費結余情況公開、經(jīng)費效益評估結果公開等方面。

　　二是要統(tǒng)一公開的范圍。財務公開范圍是指財務信息公開的對象，從目前的實際來看，由于部分資料數(shù)據(jù)的保密性，總部要統(tǒng)籌考慮，合理安排公開對象。一般性經(jīng)費支出必須面向所有官兵公開，保密性較強的內(nèi)容要進行內(nèi)部群體的公開，確保財務公開的全面化。一般來講，針對黨委領導主要公開單位財力資源的來源與配置總體情況，財務工作集體決策情況等;針對機關部門主要公開各部門的預算情況、各部門的經(jīng)費支出情況;針對廣大官兵主要是公布關系到官兵切身利益的工資、津貼、伙食費、住房補貼、個人醫(yī)療保險等方面，公布這些內(nèi)容時要針對官兵的身份特點進行詳細的標準和相關發(fā)放情況的說明，保證公開的內(nèi)容通俗易懂。當然，針對黨委和機關公布的財經(jīng)內(nèi)容只要不涉及到保密的，都要針對官兵進行公開，保證官兵能夠及時了解單位建設情況，關心單位長期發(fā)展。

　　3、拓展財務公開手段

　　一是發(fā)揚傳統(tǒng)手段。首先要充分利用廣大官兵熟悉的傳統(tǒng)宣傳欄手段進行財務信息的公開，保證官兵了解信息的即時性。要設置專門的信息公開欄，將單位財務管理辦法和措施，上級有關財經(jīng)法規(guī)、標準制度和財務改革舉措，事關部隊全局建設需要廣大官兵了解的財經(jīng)事項等，定期進行公布。而對于剛出臺的財經(jīng)政策和新下發(fā)的通知，則要及時張貼相關內(nèi)容，讓官兵及時了解。同時，要注重會議宣傳、口頭傳達等多種方式的配合公開。其次，要充分利用書面公開形式。書面公開主要是采取文件傳閱、簡報、簡訊等形式進行財務公開。財務公開小組要利用書面公開的范圍易控優(yōu)點，進行紙質(zhì)文件，如總部、大單位下發(fā)的財經(jīng)法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定，各項經(jīng)費審批程序與權限，單位制定的財務規(guī)章制度、財務管理實施細則等信息的發(fā)布，不過這種公開方式需要在特定的對象中進行。

　　二是發(fā)展信息手段。目前，軍隊在財務管理方面逐步普及了“軍財工程”的使用，財務管理的信息化水平有了質(zhì)的飛躍。同時，軍隊內(nèi)部局域網(wǎng)的構建也快速發(fā)展，為實施信息化業(yè)務處理提供了良好的平臺。所以，軍隊財務公開手段要逐步適應信息化改革的步伐，各單位要在本單位的內(nèi)部網(wǎng)頁上開設財務信息公開專題，將相關政策、標準和財務管理的新聞、財務管理的結果等內(nèi)容進行公布。通過與同級和下級間的局域網(wǎng)互聯(lián)，實現(xiàn)財務信息的實時、快速、全面的檢索。通過長期的使用和有效的宣傳，逐步轉變官兵獲取財務信息的方式，充分利用網(wǎng)絡進行財務信息掌握，最終推動軍隊財務公開制度的發(fā)展。

　　4、完善財務公開的法規(guī)體系

　　要逐步完善財務公開立法工作，在《財務條例》的指導下，總部要盡快出臺有關財務公開制度的相關法規(guī)。法規(guī)中要對文章中討論的各項內(nèi)容進行明確，主要包括不同級別和不同任務單位的財務公開的內(nèi)容、工作的組織實施主體、財務公開程序、財務公開對象等各個方面，以便從法規(guī)上保證財務公開工作的嚴肅性。同時，財務公開法規(guī)要明確對財務公開工作責任的追究，通過將財務公開工作細化分工，有針對性地提出違規(guī)情況的處罰措施，保證責任能夠落實到崗位、落實到個人，并進行嚴格的查處和責任追究，形成良好的財務公開法制環(huán)境，進而促進軍隊財務公開制度的長遠發(fā)展。

　　【參考文獻】

　　[1] 王來春：經(jīng)濟監(jiān)督方式的創(chuàng)新――永吉縣人武部財務公開紀實[J].后勤工作研究，2002(7).

　　[2] 李華燕、朱小兵：臺州市試行市級行政事業(yè)單位財務公開制度[DB/OL].臺州網(wǎng)，2009-09-15.

　　[3] 陳志宏：用好網(wǎng)絡資源推進武警部隊各級財務公開[J].軍事經(jīng)濟研究，2009(4).

　　[4] 秦毅、龍金花：武警醫(yī)院財務公開應把握的幾個問題[J].后勤學術，2005(8).