投資決策的論文文檔(2)
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淺論國際投資領(lǐng)域的國民待遇問題
隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升,政治地位的不斷提高,我國國內(nèi)對于外資的限制正在一步一步放寬,然而就當(dāng)前形勢來看,我國實施國民待遇的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上其他國家,但是國民待遇恰恰是能夠促進(jìn)貿(mào)易的自由化、一體化的有效途徑。因此,當(dāng)下很有必要對國民待遇進(jìn)行探索、剖析,以求找到行之有效的方法解決目前面臨的問題。
1.國民待遇的含義
國民待遇也指平等待遇,主要指任何國家里無論是本國的還是他國的,其承擔(dān)的義務(wù)與享有的權(quán)益都是平等的、等同的,法律地位也同等享有。國民待遇的這種特性,利于他國經(jīng)濟主權(quán)。主要具有三方面特點:第一,其在特定范圍內(nèi)進(jìn)行給予。第二,其把互惠、對等作為一般原則。第三,其運用于各領(lǐng)域雙邊、多邊條約中,向國際化邁進(jìn)。
2.國民待遇的標(biāo)準(zhǔn)
國民待遇對于外資的最低和最高相關(guān)優(yōu)惠都有一個標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為,一般外國的投資企業(yè)理應(yīng)享有國民待遇,并符合最低的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家認(rèn)為,出于對本國發(fā)展的要求,應(yīng)脫離最低的標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)限制外資。在如今的大背景下,我國應(yīng)該對某些待遇問題進(jìn)行柔性處理,以便于達(dá)到提高我國經(jīng)濟水平,實現(xiàn)我國利益目的。只要我國實質(zhì)性的取消對外資的特殊對待,與對待內(nèi)資一樣平等對待外資,就是實現(xiàn)了國民待遇。
3.國民待遇的誤區(qū)
3.1國民待遇在主體上有誤區(qū) 作為待遇標(biāo)準(zhǔn)的一部分,國民待遇本身就是一項基準(zhǔn)。而由于其主體的選擇來源于其所作用的方面,這些方面尤其廣泛,就容易使得人們對國民待遇主體產(chǎn)生誤解,存在誤區(qū)。因此,是否可以享受國民待遇,首先要看其是否為外國的企業(yè)或者個人。國民待遇主體無論作用在哪方面,其一定要是給予外國企業(yè)、個人的待遇,內(nèi)國企業(yè)、個人根本不會出現(xiàn)這類國民待遇問題。例如,在國際投資中,其國民待遇是外國企業(yè)或投資者才可以享有的。3.2國民待遇主體誤區(qū)探討 第一,其把國民待遇進(jìn)行了區(qū)別,使國民待遇的標(biāo)準(zhǔn)愈加繁冗復(fù)雜。第二,在法律上,我國對于他國法人國籍的規(guī)定比較復(fù)雜。
4.國民待遇的對象
國民待遇的對象,主要指在各國法律范圍內(nèi)的外國企業(yè)及其投資者所投資的活動。在我國,為了吸引資金,將港澳臺地區(qū)同胞也當(dāng)作國民待遇的對象,鼓勵其投資。目前,享有國民待遇的活動主要有兩類:第一,外國的投資者在投資所在國法律容許的范圍內(nèi)進(jìn)行投資的財務(wù)。其主要分為:所有物權(quán)、債權(quán)、行為請求權(quán)、公司股份、收益特許權(quán)、工業(yè)版權(quán)、商譽等。第二,和投資相關(guān)聯(lián)的項目、活動。其主要為:簽訂、履行合同,公司組織、經(jīng)營、處置,獲取、處理財產(chǎn),購買股票等活動。
5.國民待遇的范圍
國民待遇涉及外資準(zhǔn)入與經(jīng)營兩個方面。外資準(zhǔn)入上,各國沒有進(jìn)行全方位國民待遇。各國都對關(guān)乎國家根基的重要行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制,抵制、排斥外資。抵制外資主要表現(xiàn)為:第一,對外來公司擴大、吞并東道國公司進(jìn)行抵制。第二,對特定的經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)行抵制。第三,對外來企業(yè)負(fù)責(zé)人國籍的抵制。第四,產(chǎn)品內(nèi)、外銷比例抵制。之所以采取上述抵制對策,主要是出于宏觀調(diào)控以及對本國利益與安全的考慮。外資經(jīng)營上,各國一般都能夠?qū)ν赓Y給予普遍國民待遇。但是,由于發(fā)展中國家經(jīng)濟水平的普遍低下,其會有部分額外要求。這種額外的要求其實不屬于國民待遇內(nèi)容,只是被投資國的一廂情愿。但被投資國一般對外來投資者投資給本國能否帶來高效經(jīng)濟利益的期望值過高,這使得外資經(jīng)營成本與難度增加,究其根本是歧視外資。
6.國民待遇面臨的問題及措施
6.1面臨的問題
我國的國民待遇法主要為程序法、實體法。程序法上,國民待遇我國已經(jīng)給予,并且相關(guān)法律也規(guī)定。實體法上,分為民商法與外商法。民商法領(lǐng)域上,外來公司不可以進(jìn)行國內(nèi)活動;外商法上,我國還未有國民待遇相關(guān)方面的規(guī)定,有兩個原因: 第一,我國經(jīng)濟水平?jīng)]有有效提升,發(fā)展緩慢。發(fā)展中國家的本國企業(yè)在財力、管理、技術(shù)等方面相較于外來企業(yè)沒有明顯的優(yōu)勢。本國企業(yè)只有依靠特殊法律保護以及差別待遇,才能在現(xiàn)實意義上達(dá)到競爭的公平性。第二,我國的經(jīng)濟體制還沒有改革完全。目前,在特殊的大背景下,我國的國民待遇有一個特定的范圍。本國企業(yè)能夠在價格、供應(yīng)、補貼方面得到優(yōu)惠與支持,外來企業(yè)也會享有部分優(yōu)惠。由于這兩個原因,我國實施國民待遇在外商法上只能一步一個腳印,穩(wěn)扎穩(wěn)打,不能心急。
6.2解決的措施
由于各國對國民待遇的分歧復(fù)雜多樣,因此,實施國民待遇,應(yīng)注意三個方面:第一,排除部分事項,使其不在國民待遇的范圍內(nèi),并使國民待遇某些例外合理化,以保護本國企業(yè)不受外資公司的影響。第二,確保我國把國民待遇牢牢掌握在手心,對其實行有效控制。第三,投資條約應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn),在簽約條款中嚴(yán)格把關(guān),加入具有發(fā)展性的要求。在跨國公司和本國公司處于相似環(huán)境時,才可以讓跨國公司享受國民待遇。這能夠有效限制發(fā)達(dá)國家,使其不能夠擴大國民待遇,也使得我國能夠靈活運用相關(guān)條款。
7.結(jié)束語
綜上所述,由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展,世界格局在不斷變化與調(diào)整,一些發(fā)展中國家已然在世界舞臺上扮演著重要的角色,支撐著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展。我國作為發(fā)展中國家中舉足輕重的一員,對于國民待遇的實施、擴大,更加刻不容緩。因此,對于國際投資領(lǐng)域中的國民待遇,我國在履行相關(guān)國際條約的同時,也應(yīng)使外來投資逐漸適應(yīng)我國發(fā)展方略,幫助我國本土企業(yè)進(jìn)行整改與進(jìn)化,并合理利用外來投資,改變外來投資的分布布局,使其與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。