淺談工程項目設(shè)計階段的造價控制論文

　　設(shè)計階段控制造價還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計質(zhì)量間接影響投資，據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多占38%，居第一位。
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　　摘要：在市場經(jīng)濟條件下,建筑工程造價控制是一個系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,因此影響工程造價的因素很多,但設(shè)計階段是建筑工程造價的決定性階段,認真做好設(shè)計階段建筑工程的價格計算和控制,加強設(shè)計階段管理,選才能達到降低建筑工程造價的目的。

　　關(guān)鍵詞：工程造價 設(shè)計階段 條件 方法

　　論文正文：

淺談工程項目設(shè)計階段的造價控制

　　前言

　　建設(shè)項目工程造價的控制貫穿于項目建設(shè)的全過程即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和項目竣工驗收階段。在工程不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程項目的過程一般分為投資決策、設(shè)計、施工(包括招投標(biāo))、竣工決算等幾個階段。投資控制貫穿于項目設(shè)計管理的全過程。據(jù)統(tǒng)計，在約占工程項目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計前的工作階段(即初步設(shè)計階段，投資獎懲階段)，影響項目投資的可能性是75%～95%;在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性是35%～75%;施工階段5%～35%;竣工決算階段0～5%。很顯然，工程造價控制的重點應(yīng)該在工程實施前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段工程造價的控制。

　　一、設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵

　　目前，我國的建設(shè)程序基本上分為四個階段：投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程實施階段、竣工驗收階段。在投資決策階段應(yīng)編制投資估算。首先，寫項目建議書時應(yīng)編制初步投資估算，做可行性研究報告時應(yīng)編制投資估算，但由于在這一階段項目模型還沒有，估算難以準(zhǔn)確，所以誤差也較大;其次，業(yè)主往往為項目能上馬，長官意識比較強，投資估算偏小;再其次，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時也難以真實的反映實際情況。這一階段建設(shè)工程造價控制的重點應(yīng)是力求把投資打足，避免項目因資金原因拖延或下馬。

　　在項目做出投資決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主單位的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。作為控制建設(shè)工程造價來說，在設(shè)計階段又分為以下幾個小階段：

　　①方案階段，應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。

　?、诔醪皆O(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算，概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。在項目設(shè)計階段，可研投資估算是編制設(shè)計概算的依據(jù)，設(shè)計概算一般不應(yīng)超過可研估算10%上，這是項目總投資的最高限額，不得任意突破，如有突破須報原審批部門批準(zhǔn)。

　?、奂夹g(shù)設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算，這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜，工程比較大的項目而設(shè)立的。

　?、苁┕D設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

　　在工程實施階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高;考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用;考慮到業(yè)主提高標(biāo)準(zhǔn)，指定材料、設(shè)備而引起的工程費用的上漲合理確定結(jié)算價。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價，編制竣工決算。

　　而目前對于建設(shè)工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設(shè)實施階段，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實施前的造價控制;只注重施工而忽視設(shè)計;只注重砍價和壓價而忽視了科學(xué)合理的定價，其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想。應(yīng)該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起，但是，由于投資決策時連方案都沒有，要定準(zhǔn)確投資額也不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同，致使它們的造價是千差萬別的，因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。

　　而在設(shè)計階段，由于針對的是具體項目設(shè)計，是從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施，因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)項目全壽命費用的1%以下，但是對工程造價的影響卻占到75%以上，所以把好設(shè)計關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。

　　設(shè)計階段控制造價還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計質(zhì)量間接影響投資，據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多占38%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用;有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費?，F(xiàn)在，有的業(yè)主往往為了趕周期，壓低設(shè)計費，設(shè)計階段的造價沒有控制好，方案估算、設(shè)計概算沒有或者有也不符合規(guī)定，質(zhì)量不高，結(jié)果到施工階段給造價控制造成困難。

　　二、設(shè)計階段控制造價的條件

　　設(shè)計階段控制造價的主觀條件是：業(yè)主非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但有水平非常高的設(shè)計師而且還有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師，這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，缺一方都是不可能的，設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。設(shè)計階段控制造價的客觀條件是：中央和地方的各級政府要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。

　　特別是在市場經(jīng)濟條件下，對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算，不能是什么人都能干。要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度，同時，要賦予造價師一定的權(quán)力，還要建立責(zé)任追究制度。只有在主客觀條件都具備的情況下，設(shè)計階段控制造價才能實現(xiàn)，也才能做到真正意義上的造價控制。同時，社會主義市場經(jīng)濟的建立，使得建設(shè)項目中的投資方講究投資效益，業(yè)主、承包方、設(shè)計單位也都有各自的經(jīng)濟利益，這樣也為造價控制在大的環(huán)境方面創(chuàng)造了有利的條件。

　　三、設(shè)計階段造價控制的方法

　　在設(shè)計階段，對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的角度，進行充分的論證，并通過控制三算，達到提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程成本的目的，即取得真正意義上的控制造價。

　　1.積極推行限額設(shè)計。

　　所謂限額設(shè)計，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。在設(shè)計過程中積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制;各設(shè)計階段，按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。技術(shù)經(jīng)濟人員要對概算嚴(yán)格控制，實現(xiàn)了對投資限額的控制，也就同時實現(xiàn)了設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的應(yīng)用。

　　運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價，因此在條件許可情況下應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。在設(shè)計中還應(yīng)合理使用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，堅決杜絕在設(shè)計中隨意增大安全系數(shù)、富余系數(shù)現(xiàn)象，避免不必要的浪費。 價值工程原理的應(yīng)用。

　　在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。價值工程原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。

　　當(dāng)然，通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向;又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。 充分利用工程造價信息系統(tǒng)，建立跨地域的工程造價資料信息庫。運用工程造價信息系統(tǒng)已積累的已完工程的造價數(shù)據(jù)和國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等的有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性，充分挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。

　　加強對設(shè)計變更的管理工作。

　　工程變更是影響工程造價的重要方面，直接影響工程結(jié)算，變更發(fā)生的越早，損失就越小。如果在設(shè)計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限;如果在施工中或施工后變更，除上述費用外，已施工的部分還需拆除，勢必造成重大損失浪費，因此要建立相應(yīng)的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理制度，對非發(fā)生不可的變更應(yīng)盡量提前實現(xiàn)，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段;對影響工程造價較大的重大設(shè)計變更，更要先算賬后變更，使工程造價得到有效控制。

　　6.積極推行設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理、監(jiān)督和審查制度，減少設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的缺陷和失誤，提高設(shè)計質(zhì)量，有效地控制投資費用。

　　結(jié)語

　　總之，工程造價控制是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)、建設(shè)施工的各個階段，是一個動態(tài)的全過程，涉及到工程建設(shè)的每個過程、每個環(huán)節(jié)。做為工程造價管理人員應(yīng)正確認識各階段對控制工程造價的重要性,抓住重點環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮主觀能動性，采取切實可行的方法來控制工程造價,在實踐中不斷總結(jié)、不斷提高，工程造價就必然能夠得到有效的控制。