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淺談水利工程造價管理與控制

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淺談水利工程造價管理與控制

  【摘要】如今,為了實現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化,工程造價在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。而水利工程周期長、投資高等特點使得水利工程造價的管理與控制步入一個新的階段,在為水利工程造價管理人員提出了深刻思考的同時,也提出了一定的挑戰(zhàn)。所以,本文就水利工程前期的投資、決策與設(shè)計,中期的招投標(biāo)與施工,后期的竣工與驗收三主要階段進(jìn)行一一探討,以求出一套可行性強(qiáng)的水利工程造價管理與控制方案。

  【關(guān)鍵詞】水利工程;造價管理;造價控制;方案

  如今,為了實現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化,工程造價在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。其中,水利工程造價在水利行業(yè)的運用中發(fā)揮著巨大的作用。但,由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點,使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性,需要水利工程的工作人員時刻關(guān)注各個環(huán)節(jié)的動態(tài),隨時提出相應(yīng)的解決方法與措施。所以,如何有效且科學(xué)地使水利工程收益最大化,為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰(zhàn)。而本文就水利工程前期的投資、決策與設(shè)計,中期的招投標(biāo)與施工,后期的竣工驗收三個主要階段進(jìn)行一一探討,以求出一套可行性強(qiáng)的水利工程造價管理與控制方案。

  1 水利工程前期階段的造價管理與控制

  1.1 投資決策階段

  投資決策階段關(guān)系著后期階段能否有效地進(jìn)行控制,所以,造價人員必須要對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個方面進(jìn)行研究,制定出最優(yōu)方案,以便為決策提供重要依據(jù)。因此,造價人員應(yīng)注意以下幾個方面。

  第一,在認(rèn)真調(diào)查清楚工程項目實質(zhì)所需的資源及環(huán)境要素的基礎(chǔ)之上,并對所調(diào)查的信息進(jìn)行整理、分析。

  第二,在水利工程項目投資預(yù)測前,必須收集好有關(guān)工程材料采購地、主要材料與設(shè)備及其價格、施工用水與用電設(shè)備等基礎(chǔ)資料。

  第三,根據(jù)相關(guān)的行業(yè)資料及國家、政府的規(guī)定,進(jìn)行有效的市場預(yù)測與投資估算,為水利工程項目建設(shè)提供一些必要依據(jù)。同時,在完成相關(guān)的可行性研究報告后,例如,對工程的風(fēng)險性進(jìn)行分析時,要確定項目的主要風(fēng)險源及抗風(fēng)險能力,水利工程造價人員要根據(jù)市場預(yù)測和投資估算進(jìn)行項目決策。

  最后,為了防止盲目投資,在進(jìn)行決策時,通常采用“集體決策制”,或投資方、決策人與專家組三者相結(jié)合的決策方式。

  1.2 設(shè)計階段

  設(shè)計階段的工程造價管理要注意技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實際與設(shè)計的關(guān)系。而如今已是市場經(jīng)濟(jì),所以為了實現(xiàn)設(shè)計的合理性與經(jīng)濟(jì)性,建設(shè)單位要與設(shè)計單位積極配合,避免出現(xiàn)設(shè)計和施工脫節(jié),或施工時出現(xiàn)大量設(shè)計變更等問題。因此,為了控制好設(shè)計階段,一般有這三個方向需要注意。

  首先,利用設(shè)計招標(biāo)形式選擇采用先進(jìn)技術(shù)、工程造價低的較科學(xué)合理的設(shè)計方案。

  其次,根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對初步設(shè)計的總圖方案及單項設(shè)計方案進(jìn)行計算、分析、比較、評價,選取相對合理的方案。

  最后,在整個設(shè)計階段,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,貫徹“先做預(yù)算,再計劃”的方針,實行限額設(shè)計,并杜絕一些設(shè)計過程中“不算賬、不計劃”的不良現(xiàn)象。

  2 水利工程中期階段的造價管理與控制

  2.1 招投標(biāo)階段

  招投標(biāo)階段是整個工程造價管理的關(guān)鍵。所以在招標(biāo)階段,施工合同中必須明確可操作性強(qiáng)、清晰明了、有制約性的,且與價款、責(zé)任、義務(wù)等有關(guān)的法規(guī)條款。

  其中,施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同。為了招標(biāo)的公正與嚴(yán)肅性,一般工期短、規(guī)模小的施工項目,宜采用固定總價合同;工期長、規(guī)模大的施工項目,宜采用可調(diào)價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式,一經(jīng)簽訂,一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突發(fā)情況多樣而不確定,想要完全不出現(xiàn)變更是不可能的。所以,這些條款就約定了在發(fā)生這類情況后的工程價款處理與結(jié)算的方式。

  在施工期間,工程造價控制的最直接的體現(xiàn)就是對工程款撥付的控制。所以,為了維護(hù)雙方利益,保證資金在工程上的及時供應(yīng),確保工程順利進(jìn)行施工,工程款撥付方式條款應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進(jìn)度款控制,明確規(guī)定進(jìn)度款的提交、核定、撥付時間。

  2.2 施工階段

  施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段,而工程投資也主要發(fā)生 在施工階段。所以,為了避免投資的浪費,除了要求建設(shè)單位方加強(qiáng)對工程造價合同管理,注意工程結(jié)算管理,工程施工現(xiàn)場管理外,還要注意以下幾個細(xì)節(jié)上的問題。

  一是,工程造價材料費的價格的舉足輕重,占總的工程預(yù)算費的70%左右,為此,施工過程中要嚴(yán)格按施工合同中的材料用量確定材料價格。

  二是,由于水利工程的施工過程是一個動態(tài)過程,具有易變性,一旦設(shè)計時不注意,很容易出現(xiàn)設(shè)計變更。所以,施工之初,一定要嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。如果實際情況需要設(shè)計變更;那么,在變更時,一定要有總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表共同簽字后方可執(zhí)行,且要盡量使設(shè)計趕在施工之前(有些設(shè)計變更不是要有批復(fù)才行嗎?)。

  三是,規(guī)范施工階段的現(xiàn)場簽證管理,做到隨做隨簽。同時,為避免給今后竣工結(jié)算時帶來不利影響,簽證時一定要有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表的共同簽寧后才生效(因為有批復(fù)概算的制約,有一些簽證是否也需要批復(fù)?)。

  四是,招標(biāo)方要與承包商、供貨商簽定相關(guān)合同,或預(yù)留足夠的風(fēng)險費用(現(xiàn)在水利工程計價中有一項叫暫列金額,是否等同于此費用?)等措施來實現(xiàn)最低化回避水利工程建設(shè)過程中存在或出現(xiàn)的風(fēng)險。

  3 水利工程后期階段的造價管理與控制

  在水利工程竣工與驗收階段,施工單位往往會有投機(jī)倒把的僥幸心理,過于夸大工程量與工程難度,將一些莫須有的工程量加入最終的結(jié)算,或是對同一項目進(jìn)行重復(fù)結(jié)算。這時,造價人員必須堅持實事求是的原則,嚴(yán)格依照施工合同辦事,認(rèn)真審查圖紙與核實實際工程量,根據(jù)先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價,進(jìn)行工程結(jié)算;同時,必須要合理套用定額或選用單價,注意費用性質(zhì),完成對工程竣工驗收階段造價的管理與控制。

  4 總結(jié)

  總之,只有對水利工程實施全面的造價控制,整體上把握工程情況,才能達(dá)到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革,水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。只要重視工程建設(shè)前期投資決策與設(shè)計,把握實施中期的統(tǒng)籌規(guī)劃,認(rèn)真仔細(xì)后期的工作,對水利工程造價進(jìn)行合理控制與管理,一定會使得水利工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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