管理知識:行政監(jiān)督
管理知識:行政監(jiān)督
說起行政監(jiān)督,首先要清楚的是監(jiān)督是監(jiān)督誰的,監(jiān)督的對象是行政機關及其所屬工作人員的行政行為。其中從大方向來講,如果監(jiān)督的主體是行政機關,也就是行政機關監(jiān)督行政機關的,我們把它視為是內部監(jiān)督,如果監(jiān)督主體是非行政機關,比如立法機關,司法機關,各個政黨,社會新聞媒體,這些主體監(jiān)督行政機關的話,我們把它視為是外部監(jiān)督,那內外部監(jiān)督具體都有哪些內容呢?
一、內部監(jiān)督
內部監(jiān)督包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督,一般監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督主體不同分為日常監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督。
(一)一般監(jiān)督
1.日常監(jiān)督:是國家行政機關根據(jù)需要,在日常工作過程中對行政機關所進行的雙向監(jiān)督,包括自上而下,也包括自下而上兩種形式。省政府可以對市政府的日常工作進行監(jiān)督,當然,市政府也可以對省政府的違法違紀行為進行檢舉,控告等。
2.職能監(jiān)督:政府各個職能部門就其在自己職權范圍內對其他部門所進行的監(jiān)督。例如財政部針對財產的使用情況對國務院各個部委所進行的監(jiān)督。
3.主管監(jiān)督:上級職能工作部門對下級職能工作部門在主管的業(yè)務范圍內所進行的監(jiān)督。比如教育部對教育廳工作的監(jiān)督。
(二)專門監(jiān)督
專門監(jiān)督是指國家行政系統(tǒng)內部設立的專門的監(jiān)督機關對行政機關及其工作人員實行的專業(yè)性的監(jiān)督。例如審計監(jiān)督,原來還有監(jiān)察監(jiān)督,但是新成立的監(jiān)察機關屬于外部監(jiān)督了。
二、外部監(jiān)督
行政機關以外的監(jiān)督主體對行政機關及其工作人員的行政行為所進行的監(jiān)督。
1.立法監(jiān)督:立法機關,也成為為權力機關對行政機關及其工作的監(jiān)督,在我國是指人民代表大會及其常務委員會對行政機關及其工作人員的行政管理所進行的監(jiān)督。
2.司法監(jiān)督:司法機關通過司法手段和司法程序對國家機關及其工作人員進行監(jiān)督。
3.政黨監(jiān)督:各個政黨對行政機關及其工作人員是否依法行政所進行的監(jiān)督,比如黨的紀律檢查委員會的巡視活動。
4.監(jiān)察監(jiān)督:監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。
5.社會監(jiān)督:是指人民群眾、各社會團體以及新聞媒體對行政機關及其工作人員的監(jiān)督,社會監(jiān)督雖然不直接產生法律后果,它通過對行政機關及其工作人員的檢舉、控告、批評、建議方式,很好的發(fā)揮行政監(jiān)督作用。