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公路安全保護條例1

· 發(fā)布機關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院

· 發(fā)布文號：中華人民共和國國務(wù)院令第593號

· 發(fā)布日期：2011.03.07

· 實施日期：2011.07.01

· 時效性：有效

題注：《公路安全保護條例》已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

第一章　總　　則

第一條　為了加強公路保護，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本條例。

第二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公路保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行公路保護職責(zé)。

第三條　國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國公路保護工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的公路保護工作;但是，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對國道、省道的保護職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

公路管理機構(gòu)依照本條例的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路保護的監(jiān)督管理工作。

第四條　縣級以上各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工，依法開展公路保護的相關(guān)工作。

第五條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費以及公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算。但是，專用公路的公路保護經(jīng)費除外。

第六條　縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮國家有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路使用狀況等因素，逐步提高公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護水平，努力滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活需要。

第七條　縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害等損毀公路的突發(fā)事件(以下簡稱公路突發(fā)事件)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運輸主管部門制定的公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊伍，并定期組織應(yīng)急演練。

第八條　國家建立健全公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備保障制度，完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)配體系，確保發(fā)生公路突發(fā)事件時能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第九條　任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。

第二章　公路線路

第十條　公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路管理檔案，對公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)查核實、登記造冊。

第十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。

公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)國道不少于20米;

(二)省道不少于15米;

(三)縣道不少于10米;

(四)鄉(xiāng)道不少于5米。

屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。

公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

第十二條　新建、改建公路的建筑控制區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。

公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護區(qū)、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的，經(jīng)公路管理機構(gòu)和鐵路管理機構(gòu)、航道管理機構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)協(xié)商后劃定。

第十三條　在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物;公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

第十四條　新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：

(一)國道、省道不少于50米;

(二)縣道、鄉(xiāng)道不少于20米。

第十五條　新建、改建公路與既有城市道路、鐵路、通信等線路交叉或者新建、改建城市道路、鐵路、通信等線路與既有公路交叉的，建設(shè)費用由新建、改建單位承擔(dān);城市道路、鐵路、通信等線路的管理部門、單位或者公路管理機構(gòu)要求提高既有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而增加的費用，由提出要求的部門或者單位承擔(dān)。

需要改變既有公路與城市道路、鐵路、通信等線路交叉方式的，按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費用。

第十六條　禁止將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地。

禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

第十七條　禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動：

(一)國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米;

(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;

(三)公路隧道上方和洞口外100米。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護措施方可進行。

第十八條　除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補充燃料的場所、設(shè)施外，禁止在下列范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施：

(一)公路用地外緣起向外100米;

(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;

(三)公路隧道上方和洞口外100米。

第十九條　禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進行抽取地下水、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門、流域管理機構(gòu)等有關(guān)單位會同公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護措施方可進行。

第二十條　禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：

(一)特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米;

(二)大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米;

(三)中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。

第二十一條　在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內(nèi)依法進行疏浚作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合公路橋梁安全要求，經(jīng)公路管理機構(gòu)確認(rèn)安全方可作業(yè)。

第二十二條　禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。

禁止利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。

第二十三條　公路橋梁跨越航道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置橋區(qū)水上航標(biāo)和橋墩防撞裝置。橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)維護。

通過公路橋梁的船舶應(yīng)當(dāng)符合公路橋梁通航凈空要求，嚴(yán)格遵守航行規(guī)則，不得在公路橋梁下停泊或者系纜。

第二十四條　重要的公路橋梁和公路隧道按照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊守護。

第二十五條　禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。

第二十六條　禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。需要更新采伐護路林的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可更新采伐，并及時補種;不能及時補種的，應(yīng)當(dāng)交納補種所需費用，由公路管理機構(gòu)代為補種。

第二十七條　進行下列涉路施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提出申請：

(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線;

(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;

(三)在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;

(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施;

(五)利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志;

(六)在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口;

(七)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。

第二十八條　申請進行涉路施工活動的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提交下列材料：

(一)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案;

(二)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告;

(三)處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案。

公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門的同意;涉及經(jīng)營性公路的，應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見;不予許可的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第二十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計和施工方案進行施工作業(yè)，并落實保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護措施。

涉路施工完畢，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公路、公路附屬設(shè)施是否達到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進行驗收;影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門驗收。

涉路工程設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強維護和管理，確保工程設(shè)施不影響公路的完好、安全和暢通。

第三章　公路通行

第三十條　車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得生產(chǎn)、銷售。

第三十一條　公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛登記，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗，對不符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記。

第三十二條　運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車型和技術(shù)參數(shù)進行改裝。

第三十三條　超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛;超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得使用汽車渡船。

公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時變更限載、限高、限寬、限長標(biāo)志;需要繞行的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明繞行路線。

第三十四條　縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。

第三十五條　車輛載運不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)申請公路超限運輸許可。

第三十六條　申請公路超限運輸許可按照下列規(guī)定辦理：

(一)跨省、自治區(qū)、直轄市進行超限運輸?shù)模蚬费鼐€各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)提出申請，由起運地省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)統(tǒng)一受理，并協(xié)調(diào)公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)對超限運輸申請進行審批，必要時可以由國務(wù)院交通運輸主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理;

(二)在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市進行超限運輸，或者在直轄市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進行超限運輸?shù)?，向省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)受理并審批;

(三)在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進行超限運輸?shù)?，向設(shè)區(qū)的市公路管理機構(gòu)提出申請，由設(shè)區(qū)的市公路管理機構(gòu)受理并審批;

(四)在區(qū)、縣范圍內(nèi)進行超限運輸?shù)?，向區(qū)、縣公路管理機構(gòu)提出申請，由區(qū)、縣公路管理機構(gòu)受理并審批。

公路超限運輸影響交通安全的，公路管理機構(gòu)在審批超限運輸申請時，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門意見。

第三十七條　公路管理機構(gòu)審批超限運輸申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況勘測通行路線，需要采取加固、改造措施的，可以與申請人簽訂有關(guān)協(xié)議，制定相應(yīng)的加固、改造方案。

公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其制定的加固、改造方案，對通行的公路橋梁、涵洞等設(shè)施進行加固、改造;必要時應(yīng)當(dāng)對超限運輸車輛進行監(jiān)管。

第三十八條　公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)超限運輸申請的，應(yīng)當(dāng)為超限運輸車輛配發(fā)國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定式樣的超限運輸車輛通行證。

經(jīng)批準(zhǔn)進行超限運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶超限運輸車輛通行證，按照指定的時間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

禁止租借、轉(zhuǎn)讓超限運輸車輛通行證。禁止使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證。

第三十九條　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，有關(guān)交通運輸主管部門可以設(shè)立固定超限檢測站點，配備必要的設(shè)備和人員。

固定超限檢測站點應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)督電話。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對固定超限檢測站點的管理。

第四十條　公路管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測站點進行處理。

車輛應(yīng)當(dāng)按照超限檢測指示標(biāo)志或者公路管理機構(gòu)監(jiān)督檢查人員的指揮接受超限檢測，不得故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點或者以其他方式擾亂超限檢測秩序，不得采取短途駁載等方式逃避超限檢測。

禁止通過引路繞行等方式為不符合國家有關(guān)載運標(biāo)準(zhǔn)的車輛逃避超限檢測提供便利。

第四十一條　煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止不符合國家有關(guān)載運標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(站)。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關(guān)載運標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(站)。

任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查。

第四十二條　載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全管理規(guī)定，并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道;確需通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道的，負(fù)責(zé)審批易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品運輸許可的機關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將行駛時間、路線通知特大型公路橋梁或者特長公路隧道的管理單位，并對在特大型公路橋梁或者特長公路隧道行駛的車輛進行現(xiàn)場監(jiān)管。

第四十三條　車輛應(yīng)當(dāng)規(guī)范裝載，裝載物不得觸地拖行。車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應(yīng)當(dāng)采取廂式密閉等有效防護措施方可在公路上行駛。

公路上行駛車輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的，車輛駕駛?cè)?、押運人員應(yīng)當(dāng)及時采取措施處理;無法處理的，應(yīng)當(dāng)在掉落、遺灑或者飄散物來車方向適當(dāng)距離外設(shè)置警示標(biāo)志，并迅速報告公路管理機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門。其他人員發(fā)現(xiàn)公路上有影響交通安全的障礙物的，也應(yīng)當(dāng)及時報告公路管理機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正車輛裝載物掉落、遺灑、飄散等違法行為;公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。

車輛裝載物掉落、遺灑、飄散后，車輛駕駛?cè)?、押運人員未及時采取措施處理，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，道路運輸企業(yè)、車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章　公路養(yǎng)護

第四十四條　公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

前款所稱良好技術(shù)狀態(tài)，是指公路自身的物理狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關(guān)設(shè)施完好。

第四十五條　公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施作業(yè)。

第四十六條　從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

(一)有一定數(shù)量的符合要求的技術(shù)人員;

(二)有與公路養(yǎng)護作業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備;

(三)有與公路養(yǎng)護作業(yè)相適應(yīng)的作業(yè)經(jīng)歷;

(四)國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的其他條件。

公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門另行制定。

第四十七條　公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定對公路進行巡查，并制作巡查記錄;發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。

公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，疏導(dǎo)交通，并通知公路管理機構(gòu)或者公路經(jīng)營企業(yè)。

其他人員發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時向公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門報告。

第四十八條　公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對公路、公路橋梁、公路隧道進行檢測和評定，保證其技術(shù)狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);對經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不符合車輛通行安全要求的，應(yīng)當(dāng)進行維修，及時向社會公告，并通知公安機關(guān)交通管理部門。

第四十九條　公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查公路隧道的排水、通風(fēng)、照明、監(jiān)控、報警、消防、救助等設(shè)施，保持設(shè)施處于完好狀態(tài)。

第五十條　公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護作業(yè)計劃，避免集中進行公路養(yǎng)護作業(yè)造成交通堵塞。

在省、自治區(qū)、直轄市交界區(qū)域進行公路養(yǎng)護作業(yè)，可能造成交通堵塞的，有關(guān)公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面通報相鄰的省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門，共同制定疏導(dǎo)預(yù)案，確定分流路線。

第五十一條　公路養(yǎng)護作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進行作業(yè)，作業(yè)路段長度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過30日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日前5日向社會公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路。

第五十二條　公路養(yǎng)護作業(yè)人員作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。公路養(yǎng)護車輛、機械設(shè)備作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，開啟危險報警閃光燈。

第五十三條　發(fā)生公路突發(fā)事件影響通行的，公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)公路、恢復(fù)通行。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要，及時調(diào)集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計劃，下達路網(wǎng)調(diào)度指令，配合有關(guān)部門組織繞行、分流。

設(shè)區(qū)的市級以上公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定收集、匯總公路損毀、公路交通流量等信息，開展公路突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，并利用多種方式及時向社會發(fā)布有關(guān)公路運行信息。

第五十四條　中國人民武裝警察交通部隊按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公路、公路橋梁、公路隧道等設(shè)施的搶修任務(wù)。

第五十五條　公路永久性停止使用的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的程序核準(zhǔn)后作報廢處理，并向社會公告。

公路報廢后的土地使用管理依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

第五章　法律責(zé)任

第五十六條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)：

(一)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的;

(二)在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。

第五十七條　違反本條例第十八條、第十九條、第二十三條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、海事管理機構(gòu)等有關(guān)單位依法處理。

第五十八條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第五十九條　違反本條例第二十二條規(guī)定的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條　違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：

(一)損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品，可能危及公路安全的;

(二)涉路工程設(shè)施影響公路完好、安全和暢通的。

第六十一條　違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)更新采伐護路林的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令補種，沒收違法所得，并處采伐林木價值3倍以上5倍以下的罰款。

第六十二條　違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可進行本條例第二十七條第一項至第五項規(guī)定的涉路施工活動的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款;未經(jīng)許可進行本條例第二十七條第六項規(guī)定的涉路施工活動的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以下的罰款。

第六十三條　違反本條例的規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量不符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

具有國家規(guī)定資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定車型和技術(shù)參數(shù)改裝車輛的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，處4萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書。

第六十四條　違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第六十五條　違反本條例的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)進行超限運輸?shù)能囕v，未按照指定時間、路線和速度行駛的，由公路管理機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，公路管理機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門可以扣留車輛。

未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構(gòu)扣留車輛，責(zé)令車輛駕駛?cè)颂峁┏捱\輸車輛通行證或者相應(yīng)的證明。

租借、轉(zhuǎn)讓超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構(gòu)沒收超限運輸車輛通行證，處1000元以上5000元以下的罰款。使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構(gòu)沒收偽造、變造的超限運輸車輛通行證，處3萬元以下的罰款。

第六十六條　對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證;對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)?，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸;道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

第六十七條　違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構(gòu)強制拖離或者扣留車輛，處3萬元以下的罰款：

(一)采取故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序的;

(二)采取短途駁載等方式逃避超限檢測的。

第六十八條　違反本條例的規(guī)定，指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款。

第六十九條　車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以下的罰款。

第七十條　違反本條例的規(guī)定，公路養(yǎng)護作業(yè)單位未按照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行公路養(yǎng)護作業(yè)的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書。

第七十一條　造成公路、公路附屬設(shè)施損壞的單位和個人應(yīng)當(dāng)立即報告公路管理機構(gòu)，接受公路管理機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查處理;危及交通安全的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者采取其他安全防護措施，并迅速報告公安機關(guān)交通管理部門。

發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設(shè)施損壞的，公安機關(guān)交通管理部門在處理交通事故時應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)公路管理機構(gòu)到場調(diào)查處理。

第七十二條　造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機構(gòu)可以扣留車輛、工具。

公路管理機構(gòu)扣留車輛、工具的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具憑證，并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到公路管理機構(gòu)接受處理。逾期不接受處理，并且經(jīng)公告3個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛、工具，由公路管理機構(gòu)依法處理。

公路管理機構(gòu)對被扣留的車輛、工具應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

第七十三條　違反本條例的規(guī)定，公路管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

(一)違法實施行政許可的;

(二)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的;

(三)未及時采取措施處理公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的;

(四)違法扣留車輛、工具或者使用依法扣留的車輛、工具的;

(五)有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

公路管理機構(gòu)有前款所列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十四條　違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第七十五條　村道的管理和養(yǎng)護工作，由鄉(xiāng)級人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

專用公路的保護不適用本條例。

第七十六條　軍事運輸使用公路按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十七條　本條例自2011年7月1日起施行。1987年10月13日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國公路管理條例》同時廢止。

公路安全保護條例知識競賽2

第十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公 路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：(一)鄉(xiāng)道不少于5米。(二) 縣道不少于10米;(三) 省道不少于15米;(四) 國道不少于20米;屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30 米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。第十二條 新建、改建公路的建筑控制區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起30 日內(nèi)，由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護區(qū)、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理 和保護范圍重疊的，經(jīng)公路管理機構(gòu)和鐵路管理機構(gòu)、航道管理機構(gòu)、水行政主管部門或者 流域管理機構(gòu)協(xié)商后劃定。第十三條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物;公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因 需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補償。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得 妨礙安全視距。第十四條 新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場 所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：(一) 國道、省道不少于50米;(二) 縣道、鄉(xiāng)道不少于20米。第十五條 新建、改建公路與既有城市道路、鐵路、通信等線路交叉或者新建、改建城 市道路、鐵路、通信等線路與既有公路交叉的，建設(shè)費用由新建、改建單位承擔(dān);城市道路、 鐵路、通信等線路的管理部門、單位或者公路管理機構(gòu)要求提高既有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而增加的費用， 由提出要求的部門或者單位承擔(dān)。需要改變既有公路與城市道路、鐵路、通信等線路交叉方式的，按照公平合理的原則分 擔(dān)建設(shè)費用。第十六條禁止將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地。禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、 打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、釆空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污 物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。第五十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除， 可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由違法行為人承 擔(dān)：(一) 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電 纜等設(shè)施的;(二) 在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者 妨礙安全視距的。第六十條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：(一) 損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸 掛物品，可能危及公路安全的;(二) 涉路工程設(shè)施影響公路完好、安全和暢通的。

公路安全保護條例知識競賽3

要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)國家各項工作法治化。

這句話已經(jīng)在法制界引起了強烈反響，其中突出了兩大變化，第一個變化是，法制已經(jīng)從制度的制變成了治理的治，這也是法治第一次正式在現(xiàn)有文件中出現(xiàn)。爭論了多年的“法制”與“法治”最終有了結(jié)論，這也代表了我國的法律已經(jīng)從靜態(tài)的法制，走向了動態(tài)的法治。第二個變化是，從原先的16個字原則：“有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”

轉(zhuǎn)變成為“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的16字方針。這些變化，也必將影響我國公路法治化進程與內(nèi)容。

可以預(yù)見的是，今后的公路立法將在內(nèi)容上有更高的要求。

《公路安全保護條例》的法律地位

要了解《公路安全保護條例》(簡稱《條例》)在我國現(xiàn)階段法律體系中的地位，就必須先了解現(xiàn)有法律體系與法律部門。

法律是中國特色社會主義法律體系的主干。而行政法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。這是國務(wù)院履行憲法和法律賦予的職責(zé)的重要形式。行政法規(guī)可以就執(zhí)行法律的規(guī)定和履行國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項作出規(guī)定，同時對應(yīng)當(dāng)由全國人大及其常委會制定法律的事項，國務(wù)院可以根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)。行政法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是將法律規(guī)定的相關(guān)制度具體化，是對法律的細化和補充。

法律部門，又稱為部門法，是運用特殊調(diào)整方法調(diào)整一定種類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。在中國特色社會主義法律體系的部門中，已經(jīng)由原先的憲法體系、刑法體系、民法體系、行政法體系四大部門擴展為七大部門，分別為憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法，并正式把經(jīng)濟法列為了一個部門。目前，經(jīng)濟法已經(jīng)在我們的生活中占有了越來越重要的地位。

經(jīng)濟法是調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)，對經(jīng)濟活動實行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范。

經(jīng)濟法為國家對市場經(jīng)濟進行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。截至2011年8月底，我國已制定經(jīng)濟法方面的法律60部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。制定了《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《電力法等法律》，對重要行業(yè)實施監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)促進。

按照上述看《條例》，在法律層次上，屬于行政法規(guī)，起著對法律細化和補充的作用。在法律部門中，《條例》則屬于經(jīng)濟法體系，這與以往對公路法的定位有很大差別。過去將公路法定位為行政法體系，而此次白皮書則將其定位為經(jīng)濟法體系，且將公路列為重要的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，主要任務(wù)是對市場經(jīng)濟進行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端，定位于經(jīng)濟行政執(zhí)法領(lǐng)域。這樣就會出現(xiàn)比較大的變化，在經(jīng)濟行政執(zhí)法的領(lǐng)域，處罰以經(jīng)濟處罰為主。

《條例》的效力范圍

一般的法律分為對事的效力與對人的效力，《條例》也不例外。

法律上對事的效力規(guī)則是，行政管理事項調(diào)整則民事事項不調(diào)整，但往往會出現(xiàn)損害公路追究民事責(zé)任的案件。

一般情況下，一是作為財產(chǎn)權(quán)利人的公路管理主體處理;二是作為行政執(zhí)法是促進但不替代，防止越權(quán)。

公路行業(yè)中的事，在《公路法》中體現(xiàn)的有以下幾種，規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理、收費公路、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任。新出臺的《條例》，是以補充細化路政管理和養(yǎng)護制度為主，也包括了規(guī)劃、建設(shè)的個別條款。所以說，《條例》不是《公路法實施細則》，也不是《路政管理規(guī)定》的升級版，而是獨立的國務(wù)院行政法律。

在對人的效力中，包含有行政管理主體，例如：政府、交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)、公安交通管理機關(guān)等。相對人包括：公路使用者，例如道路運輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、涉路施工建設(shè)單位、養(yǎng)護作業(yè)單位等?！稐l例》寫出了兩個比較特殊的主體，一是公路經(jīng)營企業(yè)，其既不是管理者，也不是被管理者;另一個為公眾，《條例》中沒有明確回答。但《條例》中明確了公路經(jīng)營企業(yè)既不是管理者，也不是公眾，這也是《條例》的一大突破。

公路經(jīng)營企業(yè)在公路保護中不屬于相對人，在國外的法律中，一般將公路經(jīng)營企業(yè)認(rèn)為是“準(zhǔn)公法人”，但其在我國法律中應(yīng)當(dāng)是提供社會公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位，如何對其定位，也值得我們繼續(xù)考慮。此外，在公眾責(zé)任中，《條例》中繼《鐵路法》后再一次出現(xiàn)公眾責(zé)任，這也是在我國法律中第二次出現(xiàn)公眾責(zé)任，也是此次立法的一次創(chuàng)新。

《條例》的時間效力在《條例》中寫得很明確，起始日期為2011年7月1日，但《條例》實施后出現(xiàn)了溯及力的問題。一般的規(guī)則是，新法管新事，舊法管舊事。

但在《條例》執(zhí)行中涉及的問題，例如：

第三十條不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得生產(chǎn)、銷售。對于已經(jīng)生產(chǎn)并在使用的車輛如何適用法律，如何處理，是否可以追溯，也將是《條例》需要面對的問題之一。

如何解決追溯問題，一是寄希望于新的法規(guī)出臺計劃，今年國務(wù)院法制辦準(zhǔn)備出臺《缺陷汽車召回條例》，可以在這一條例中統(tǒng)一解決此問題。此外，可以將《條例》嫁接到《產(chǎn)品質(zhì)量法》中。在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定：不許生產(chǎn)不合格車輛，所以可以將條例的時間效力向前追溯，追溯至2004年相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)出臺之前。

《條例》中的交通運輸主管部門與公路管理機構(gòu)

按照十七大精神，今后交通主管部門屬于決策部門，公路管理機構(gòu)是行政執(zhí)行部門，決策、執(zhí)行，采用這樣的分工方法。此外，國務(wù)院提出的事業(yè)單位改革要求中，要求事業(yè)單位分類改革，分類改革中的第一類就是法規(guī)行政單位授權(quán)的組織，今后按行政機構(gòu)對待，此點已經(jīng)在《條例》中有所體現(xiàn)。所以，公路管理機構(gòu)在《條例》中的定位是行政執(zhí)行，屬于行政機構(gòu)，條例為其參加機構(gòu)改革奠定了法制基礎(chǔ)。交通運輸主管部門與公路管理機構(gòu)在《條例》中都有了明確的分工，應(yīng)嚴(yán)格按照分工執(zhí)行。

傳統(tǒng)的行政主體設(shè)置理論遵循的是惟一性原理，一個事項只有一個管理部門。但在近些年中，行政執(zhí)法主體理論有所創(chuàng)新。在執(zhí)法領(lǐng)域，突破了傳統(tǒng)的主體設(shè)置理論，兩個相對分開下的綜合執(zhí)法。

主要依據(jù)是國辦2002年56號文件，《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見的通知》。(2002年10月11日國務(wù)院辦公廳文件國辦發(fā)[2002]56號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行)按照此通知的改革意見，可以搞試點的地點有廣東省、重慶市，其他省份允許1至2個地區(qū)搞試點。

通過考察現(xiàn)有的行業(yè)的綜合執(zhí)法試點，基本判斷是，第一，國務(wù)院規(guī)定的試點地區(qū)搞綜合執(zhí)法是允許的，應(yīng)允許其繼續(xù)搞試點。第二，應(yīng)該嚴(yán)格按照要求按照綜合執(zhí)法的地區(qū)、內(nèi)容和層級進行綜合執(zhí)法。不可擴大至國務(wù)院批準(zhǔn)之外的地區(qū)和層級，更不可擴大內(nèi)容。已經(jīng)擴大的部分如何解決，此次行政強制法的實施，是糾正擴大問題的契機。第三，應(yīng)當(dāng)借《行政強制法》的實施糾正擴大化的問題。

《條例》中的其他問題

在《條例》中，關(guān)于公路的登記問題也引起了很多人的關(guān)注。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，公路應(yīng)當(dāng)采取登記制度，這樣可以有助于解決路產(chǎn)糾紛。用登記制度可以和《物權(quán)法》相銜接，銜接后路產(chǎn)糾紛就有了解決辦法，所以應(yīng)以登記為主。對于經(jīng)營性收費公路，根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，經(jīng)營公司只享有三個權(quán)益，不享有產(chǎn)權(quán)，所以經(jīng)營性收費公路應(yīng)登記為公路管理部門。

涉路施工行政許可的質(zhì)量和安全技術(shù)評價問題，也是在條例中新增加的內(nèi)容。在行政許可過程中，應(yīng)先評價，后申請，而并非受理以后再評價。采用此種做法主要是要解決廉政和效率問題，如果沒有評價資料可以不予受理，在評價指標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)考慮質(zhì)量和技術(shù)兩方面的問題。