領(lǐng)導(dǎo)在全縣防汛工作會議上的講話稿
領(lǐng)導(dǎo)在全縣防汛工作會議上的講話稿
做好城市防汛工作，進(jìn)一步提高我市城市防汛能力。有什么關(guān)于在全縣防汛工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的在全縣防汛工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，希望能幫到你。
領(lǐng)導(dǎo)在全縣防汛工作會議上的講話稿篇一
同志們：
縣委、縣政府歷來高度重視防汛工作，每年都召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，落實責(zé)任，提醒大家繃緊防汛這根弦，切實做到未雨綢繆，防患于未然。剛才，馬哲同志對今年的防汛工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，喜瑞同志公布了調(diào)整后的縣防指成員名單，縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了防汛工作責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照要求和責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實。下面，就做好今年的防汛工作,我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
一、思想上務(wù)必高度重視
防汛工作的重要性不言而喻，我想，大(“三嚴(yán)三實”專題教育黨課發(fā)言稿)家對此也應(yīng)該有比較清醒的認(rèn)識。但實事求是地講，今年的防汛工作不同于往年，需要我們站在全新的角度來看待。
一是從發(fā)展的要求看，必須做好防汛工作。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開防汛工作提供的安全保障，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得越好，對防汛工作的要求就越高，一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，對經(jīng)濟(jì)社會的破壞也就越大。當(dāng)前，我縣正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，民生事業(yè)扎實推進(jìn)。如果在這個關(guān)鍵時期防汛工作出了問題，勢必影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。所以，從這個角度來說，防汛就是保民生、保穩(wěn)定，就是?？缭桨l(fā)展的良好態(tài)勢。希望大家切實增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，想盡一切辦法，保證不出現(xiàn)問題。
二是從上級的要求看，必須做好防汛工作。近期，國家和省市相繼召開會議，對防汛工作進(jìn)行安排和部署。特別是在全市防汛工作會議上，我縣代表“十縣市”與市政府簽訂了防汛工作責(zé)任狀。希斌市長親自出席會議并講話，他明確指出，要突出抓好重點部位、重點區(qū)域的防汛工作，加快推進(jìn)防洪減災(zāi)體系重點項目建設(shè)，全面提升防汛保障能力，對因防范措施不到位造成損失的，將嚴(yán)厲問責(zé)?？梢哉f，上級的要求十分嚴(yán)，重視程度十分高，我們必須認(rèn)真對待。當(dāng)然，我們不是怕?lián)?zé)任，而是擔(dān)不起責(zé)任，如果出現(xiàn)問題，不僅僅是我縣的事，也必然會讓群眾遭受損失，給市委、市政府抹黑，讓市委、市政府操心，對此，大家要有一個清醒的認(rèn)識。
三是從現(xiàn)實的要求看，必須做好防汛工作。從剛才馬哲同志的分析中可以看出，今年全縣的防汛工作形勢十分嚴(yán)峻。特別是我縣的自然環(huán)境極易遭受各種災(zāi)害，防洪工程也不同程度存在安全隱患，加之今年的降水量明顯偏多，勢必對水庫、塘壩和除險加固沒有完成的工程造成很大威脅。同時，實事求是地講，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的思想認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為連續(xù)多年沒有出現(xiàn)全流域性大洪水，今年也不可能發(fā)生大的汛情。我們必須認(rèn)識到，就防汛而言，人禍遠(yuǎn)比天災(zāi)更可怕，如果出現(xiàn)大的“天災(zāi)”，我們可以全力應(yīng)對，但如果因為我們的工作出現(xiàn)了漏洞，造成大的損失，那就是嚴(yán)重的失職、瀆職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須及早動員、及早部署、及早行動，充分做好各項準(zhǔn)備工作，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，決不能有絲毫懈怠，決不能掉以輕心，決不能出現(xiàn)任何閃失。
二、措施上務(wù)必扎扎實實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“防大汛、搶大險、抗大災(zāi)”的思想，理清思路，突出重點，強(qiáng)力攻堅，確保圓滿完成今年的度汛任務(wù)。
一要迅速行動，消除隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“汛期不過，檢查不止”的要求，立即組織專門力量，對各類水利設(shè)施開展一次大檢查，積極治理隱患，消除一切不安全因素。同時，要做好災(zāi)害易發(fā)區(qū)域工程治理規(guī)劃，抓緊修復(fù)完善水毀水利工程，加快在建水利工程施工進(jìn)度，力爭主體工程汛前完工;跨汛期施工的，要制定預(yù)案，提前做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，確保防洪安全。
二要完善預(yù)案，加強(qiáng)演練。做好預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警工作直接關(guān)系到防汛工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣防指下發(fā)的洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況和工作內(nèi)容，制定具體的預(yù)案。對松干堤防、內(nèi)陸河流、境內(nèi)水庫要分別編制應(yīng)急預(yù)案，并保證預(yù)案科學(xué)規(guī)范、切合實際、具有可操作性。要加大宣傳和應(yīng)急演練力度，讓預(yù)案涉及的所有人都了解、熟悉內(nèi)容，確保啟動時準(zhǔn)確高效執(zhí)行。近期，縣防指要在東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次防山洪演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自行組織演練，達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、增強(qiáng)群眾防洪避險能力的目的。
三要組建隊伍，專業(yè)抗災(zāi)。根據(jù)以往的經(jīng)驗，組織好隊伍是抗洪搶險的關(guān)鍵。今年，全縣要組建2萬人的搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按縣防指下達(dá)的任務(wù)，盡快把隊伍組建起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要選擇100名年富力強(qiáng)、精明干練的人員組成搶險突擊隊伍，登名造冊，不得掛虛名，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，關(guān)鍵時刻派上用場。
四要強(qiáng)化檢查，監(jiān)督落實。縣防汛辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛準(zhǔn)備和落實情況進(jìn)行全面檢查，對存在的問題、不落實的地方，責(zé)令限期整改，為防大汛、抗大災(zāi)做好準(zhǔn)備。同時，檢查工作要記錄在案，誰負(fù)責(zé)檢查，發(fā)現(xiàn)了什么問題，下沒下整改通知書，整沒整改，整改到什么程度，都要寫清楚，一旦出了問題，知道怎么去追究責(zé)任。
三、落實上務(wù)必不折不扣
防汛責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實各項措施，調(diào)動一切力量參與到防汛工作中，確保萬無一失。
一是領(lǐng)導(dǎo)指揮要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要深入防汛一線，親自檢查，親自部署，親自落實。要在防汛抗洪的關(guān)鍵時刻第一時間趕到現(xiàn)場，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)決策，果斷處置。防汛期間，除招商引資外，主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一律不準(zhǔn)外出，不準(zhǔn)安排休假，確保通訊聯(lián)系順暢、組織協(xié)調(diào)及時。
二是責(zé)任分工要到位。重點落實好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項機(jī)制，把責(zé)任目標(biāo)分解到部門、落實到崗位和個人，建立起橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的防汛工作網(wǎng)絡(luò)。水務(wù)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、交通、國土、教育部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人，緊盯尾礦庫、非煤礦山、學(xué)校、水庫、路橋等重點部位、薄弱環(huán)節(jié)和最危險的地方，關(guān)鍵時期死看死守。紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合防汛指揮部，做好監(jiān)督檢查工作，凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題，造成損失的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
三是執(zhí)行落實要到位。在防汛抗洪斗爭中，統(tǒng)一指揮調(diào)度是最高原則、最嚴(yán)紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持局部利益服從全局利益，堅決服從縣防指的調(diào)度和指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰(zhàn)機(jī)。
同志們，防汛工作無小事，也是我們每年必須經(jīng)歷的特殊戰(zhàn)斗，容不得絲毫麻痹大意，存不得半點僥幸心理。希望大家牢固樹立“防汛也是抓發(fā)展”、“減災(zāi)也是生產(chǎn)力”的理念，齊心協(xié)力把今年的防汛工作做好，確保汛期“不死人、少受損”，共同打好、打贏今年的防汛攻堅戰(zhàn)!
領(lǐng)導(dǎo)在全縣防汛工作會議上的講話稿篇二
同志們：
縣委、縣政府每年都會召開防汛工作會議，主要目的是通過會議這種形式讓大家做到重視到位、責(zé)任到位、工作到位。但從近幾年防汛部門檢查的情況看，“三個到位”落實得并不盡人意，仍然存在這樣那樣的問題和薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致各級始終對防汛工作感到心里不踏實，所以年年開會、年年督查。希望今天這個會議能夠引起大家的足夠重視，進(jìn)一步把責(zé)任夯實、把工作做扎實，確保安全度汛。下面，我圍繞“三個到位”先講一些意見。一會兒，馬書記還要做強(qiáng)調(diào)，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。
一、關(guān)于重視到位的問題
按常理說，全縣各級各部門對防汛工作不存在主觀上不重視的問題，但思想上重視并不等于工作上就不會松懈。尤其是年年要防汛、年年都抓這些事，容易產(chǎn)生倦怠情緒，慢慢就不重視甚至忽視了這項工作。從剛才防汛、氣象、水文等部門分析和預(yù)測的情況看，今年汛期降水偏多，出現(xiàn)超警戒洪水的可能性非常大、局地強(qiáng)降水引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的險情指數(shù)很高，形勢不容樂觀，務(wù)必引起大家極度重視。同時，一些客觀因素也加大了防汛壓力。一是所處區(qū)域多災(zāi)頻災(zāi)。由于氣候條件、地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌等因素，造成我縣自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。這些年來，大家親身經(jīng)歷的各類自然災(zāi)害很多，造成的損失也很慘重，比如汶水河兩河段、大壩河銀橋段的洪澇災(zāi)害都是毀滅性的。并且,這些災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移，偶發(fā)性和破壞性極強(qiáng)，這是客觀存在的問題。二是抗災(zāi)能力較差。城鎮(zhèn)防洪設(shè)施普遍脆弱，監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)裝備相對落后，加之大量青壯年外出務(wù)工，防汛救災(zāi)力量不足等問題比較突出，給防汛工作帶來了新的重大挑戰(zhàn)。三是長效機(jī)制不健全。防汛救災(zāi)工作主要憑經(jīng)驗，還停留在依靠行政推動的動員式和運(yùn)動式層面上，缺乏長效機(jī)制保障。加之，中省市一再強(qiáng)調(diào)“以人為本、生命至上”，確保不發(fā)生人員因災(zāi)死亡,這既是基本要求，更是工作底線。基于上述因素，大家務(wù)必要把思想認(rèn)識提到一個更高的程度，寧可信其有、不可信其無，寧可把工作做過一點、也不能有絲毫麻痹大意，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度重視防汛工作。
二、關(guān)于責(zé)任到位的問題
防汛工作歸根結(jié)底是責(zé)任落實問題，只要責(zé)任落到實處了，按照現(xiàn)行的方案和措施是能夠保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的。但每年檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)都暴露出責(zé)任落實得并不好，所以必須進(jìn)一步夯實。一要夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。近兩年，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村和帶班工作做得很好，責(zé)任盡得比較到位，要一如既往地堅持下去。二要夯實值班責(zé)任。防汛值班人員肩負(fù)著靈通信息、上傳下達(dá)的重大責(zé)任，如果堅持不好就會延誤預(yù)警信息，甚至?xí)斐刹豢赏旎氐膿p失。在往年抽查中發(fā)現(xiàn)仍有值班人員離崗脫崗、座機(jī)電話無人接聽等現(xiàn)象，今年必須予以加強(qiáng)。三要夯實監(jiān)測預(yù)警責(zé)任。氣象、水文等部門和水電站，以及山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害點和病險庫塘等隱患點，必須把監(jiān)測監(jiān)管責(zé)任明確到人，尤其是在汛期，相關(guān)責(zé)任人必須在崗、到場，并切實負(fù)起責(zé)任。四要夯實提前轉(zhuǎn)移責(zé)任。通過對這些年防汛防滑工作的經(jīng)驗總結(jié)，轉(zhuǎn)移避險是最行之有效的方法，必須作為重點要求和關(guān)鍵性舉措，把責(zé)任夯實到位。盡管各鎮(zhèn)對需要提前轉(zhuǎn)移的底子很清，關(guān)鍵是不能心存僥幸，該轉(zhuǎn)移的要果斷堅決組織轉(zhuǎn)移，容不得半點麻痹大意。五要夯實應(yīng)急處置責(zé)任。在預(yù)案中要把應(yīng)急處置和搶險責(zé)任明確到位，萬一發(fā)生災(zāi)害可以有力有序開展搶險救災(zāi)工作，力爭把損失降到最低。落實好上述五個方面的責(zé)任，一靠干部自覺，二靠強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。今年要進(jìn)一步加大檢查力度，對責(zé)任人不到崗、到崗不盡責(zé)等問題，該通報的要堅決通報、該問責(zé)的要堅決問責(zé)，決不姑息，確保責(zé)任到位。
三、關(guān)于工作到位的問題
(一) 備汛工作一定要到位。今年備汛工作要重點抓好七件事。一是抓緊完善預(yù)案。要在認(rèn)真總結(jié)近幾年工作實踐的基礎(chǔ)上，抓緊完善縣城、各集鎮(zhèn)、重點區(qū)域的防汛防滑預(yù)案，尤其要把市上提出的“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)動、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前撤離”的要求落實到預(yù)案中去。“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救”是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，在雨情汛情緊急時刻，關(guān)鍵要靠鎮(zhèn)村兩級發(fā)揮組織作用，必須在預(yù)案中把這兩級工作夯實;“院戶聯(lián)動”是群眾互幫互助、自救自保的過程，尤其是在山大人稀、居住分散的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，要把信息互通、互相幫撤的要求體現(xiàn)到預(yù)案中去;“責(zé)任到人”就是每個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都要有具體的人來負(fù)責(zé)，這個人就是預(yù)案的執(zhí)行者。各鎮(zhèn)各村必須把責(zé)任具體到某個鎮(zhèn)干部、某個村干部、某個黨員或某個群眾身上;“提前撤離”必須把誰來組織、誰來負(fù)責(zé)、撤哪些戶、撤到哪里、怎么安置等內(nèi)容予以明確。會后，縣防汛辦和各鎮(zhèn)要迅速行動，圍繞上述要求抓緊完善預(yù)案，縣城的預(yù)案要提交縣防汛指揮部審核把關(guān)，各鎮(zhèn)的預(yù)案要提交縣防汛辦審核把關(guān)，確保預(yù)案的操作性和實效性。二是隱患排查治理。這是一項基礎(chǔ)性工作，必須做細(xì)致做扎實。各鎮(zhèn)要立即行動，組織開展一次全方位、拉網(wǎng)式排查，尤其要把河道沿線、庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點、礦產(chǎn)企業(yè)、建筑工地作為排查的重點，對發(fā)現(xiàn)的隱患點要逐一造冊登記，由縣防汛辦收集整理后以正式文件交辦，能治理的要抓緊治理，不能治理的要落實監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好這項工作，決不能粗心大意，更不能走過場，一旦出了問題要實行責(zé)任倒查。三是設(shè)施設(shè)備檢修。盡快對防洪堤壩、排澇泵站等設(shè)施設(shè)備開展一次全面檢修，尤其要對監(jiān)測預(yù)警信息體系進(jìn)行一次全面的故障排查，確保在防汛期間發(fā)揮應(yīng)有作用。四是應(yīng)急隊伍組建和演練。“寧可備而不用、不可用而無備”?？h防汛辦要對建立縣、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急隊伍提出明確要求，并督促盡快組建到位。三級應(yīng)急隊伍名單要報縣防汛辦備案，并實時組織演練，確保在隱患監(jiān)測、信息傳遞、應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮作用。五是做好物資儲備。雖然縣上財力有限，不可能讓物資堆積如山、造成不必要的浪費，但一定要把基本的物資儲備到位。會后，縣防汛辦要盡快對物資儲備情況進(jìn)行摸底，并就急需添置的物資列出清單，有計劃的實施采購儲備，保證工作需要。六是開展工作培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要對全體干部尤其是新進(jìn)干部進(jìn)行一次防汛防滑、應(yīng)急搶險知識系統(tǒng)培訓(xùn)，并組織學(xué)習(xí)防汛預(yù)案，讓每一名干部都知道自己的崗位在哪里、責(zé)任是什么、工作怎么干。要把村組干部納入培訓(xùn)范圍，既要幫助他們掌握防汛防滑知識、提升工作水平，又要提醒他們克服麻痹思想、增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動性。七是落實 “三到戶”責(zé)任。要提前安排，把情況掌握到戶、包抓責(zé)任到戶、預(yù)警信息到戶的責(zé)任落到實處。
(二) 汛期重點工作一定要到位。一要做好防汛值班工作。進(jìn)入汛期以后，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時帶班值班制度，進(jìn)一步嚴(yán)明值班紀(jì)律，確保信息渠道暢通。二要做好信息預(yù)警工作?，F(xiàn)在，信息和通訊技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，氣象、水文部門的預(yù)測能力越來越強(qiáng)，只要把信息預(yù)警工作做得及時到位了，就會引起群眾的警覺和自我保護(hù)，可以最大限度地避免生命財產(chǎn)損失。三要做好監(jiān)測監(jiān)管工作。一旦有暴雨洪災(zāi)預(yù)警，氣象、水文、水電站的監(jiān)測人員必須在崗履職，地質(zhì)災(zāi)害點、病險庫塘等重點區(qū)域的監(jiān)測責(zé)任人必須堅守崗位。特別是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，一定要把監(jiān)測責(zé)任落實到位，決不能停留在紙上。雖然冒著傾盆大雨守在監(jiān)測崗位上是一件很苦的差事，但是雨越大就越需要人實時監(jiān)測、傳遞情況、排除隱患，尤其是庫塘，如果沒有人監(jiān)測，一旦水滿發(fā)生了潰塌，后果不堪設(shè)想。會后，水利局和各鎮(zhèn)要聯(lián)合起來把庫塘的監(jiān)測責(zé)任夯實，必要時可以探索建立有償服務(wù)機(jī)制，通過購買服務(wù)的方式把監(jiān)測工作做到位。四要做好提前撤離工作。該提前撤離安置的必須提前撤離安置，即便是房屋財產(chǎn)受點損失，但務(wù)必要保證群眾的人身安全，這一點任何時候都不能含糊。
(三) 應(yīng)急搶險和救災(zāi)工作一定要到位。近兩年，我們防汛工作做得扎實，又實施了一系列避災(zāi)移民搬遷工程、防災(zāi)能力有了一定提升，加上天公作美、未出現(xiàn)局地強(qiáng)降雨等破壞性天氣，全縣沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害。但是應(yīng)急搶險和救災(zāi)工作還是有備無患，尤其是從今年的雨情水情預(yù)測情況看，更應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備，萬一發(fā)生緊急情況或災(zāi)情，能夠及時有效應(yīng)對。
總之，防汛防滑工作有一定規(guī)律性，只要把隱患排查治理、信息及時預(yù)警、提前轉(zhuǎn)移避險三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實抓好，就不會出現(xiàn)重大問題。雖然這些道理我們都知道、這些措施我們都有了，但關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在落實。希望大家認(rèn)真按照省市縣的要求，把防汛工作做細(xì)做實，真正達(dá)到“三個到位”，確保今年安全度汛。
領(lǐng)導(dǎo)在全縣防汛工作會議上的講話稿篇三
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實國家防總?cè)w會議、省防汛工作電視電話會議及市防汛工作會議精神，分析我縣防汛形勢，安排部署防汛任務(wù)，動員全縣干部群眾全力做好防汛工作。下面，我講三點意見。
一、充分認(rèn)識防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢
從氣象趨勢的分析看，4月份我省氣溫變化明顯，全省平均氣溫8.7度，上中旬高溫段比常年高4.7度，居建國同期第一位;下旬最低氣溫比常年低3.1度，居建國同期第八位，變化起伏大。4月份全省平均降水量50.7毫米，比常年降水量多73%。這表明我省今年春季氣候異常，極有可能導(dǎo)致夏季發(fā)生區(qū)域性洪澇、冰雹等災(zāi)害。
從洪水發(fā)生的機(jī)率看，我縣是一個洪水多發(fā)的縣份，據(jù)水文資料記載，從1905年至1999年的94年間，我縣共發(fā)生洪水40次，平均每兩年多發(fā)生一次。1985年和1986年連續(xù)兩年發(fā)生洪澇，1994年發(fā)生內(nèi)澇，1995年發(fā)生外洪。而自1995年以后，我縣已連續(xù)14年沒有發(fā)生過較大的洪水。因此，從時間和頻率上看，今年我縣發(fā)生洪水的機(jī)率都在增加。
從防洪工程的現(xiàn)狀看，盡管多年來我縣投入了大量人力、物力、財力，維修加固了防洪工程，使全縣防洪抗災(zāi)能力有所增強(qiáng)。但是，從今年汛前檢查看，防洪工程還存在著很多隱患。一是“一江兩河”堤防土方仍有欠賬，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸嚴(yán)重。全縣三條主要江河堤防現(xiàn)有險工險段60處，總長近32公里。二是境內(nèi)四座大中型水庫隱患較多，盡管太平池、兩家子水庫做了部分除險加固，但由于加固時間長，投資分散，太平池水庫經(jīng)鑒定仍為險庫。頭道崗水庫、共青團(tuán)水庫正在加固中，大部分小型水庫和塘壩為半拉子工程，設(shè)施不配套，隱患多，不具備防大汛的條件。三是澇區(qū)49座電排站功能較差，大部分是六、七十年代建成的，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)備陳舊老化，個別已經(jīng)不能運(yùn)行。我縣1996年以來新建的澇區(qū)12座電排站和近幾年治理的河道險段工程，都未經(jīng)受過大水的考驗。這些都充分說明，我縣的防洪工程還不能達(dá)到防大汛、抗大災(zāi)的要求。
通過以上的分析判斷，可以看出今年我縣防汛形勢十分嚴(yán)峻，防汛任務(wù)還很艱巨。全縣各級干部必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識防汛工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服麻痹思想和僥幸心理，按照國家和省、市要求，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，扎扎實實地做好防汛準(zhǔn)備工作，確保全縣安全度汛。
二、進(jìn)一步明確防汛工作要求和任務(wù)
今年全縣防汛工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù);堅持科學(xué)防汛，立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，依法防控、科學(xué)防控、群防群控，確保江河、水庫的防洪安全;堅持以除內(nèi)澇為中心，以防外洪為重點，力爭發(fā)生設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水，確保江河、水庫和澇區(qū)萬無一失;發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要全力搶險，不潰堤、不垮壩、不死人、少澇地，把災(zāi)害損失降到最低限度。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，要做好以下三個方面工作。
(一)搞好澇區(qū)溝道清淤和電排站檢修，保證排水順暢
我縣共有八片澇區(qū)，是今年防汛的重點。尤其是洼中高、開安、華家、鮑家、萬金塔和北江6個澇區(qū)，是今年防汛的重中之重。這些澇區(qū)雖經(jīng)多年治理，但工程標(biāo)準(zhǔn)低、不配套、設(shè)備老化、破損嚴(yán)重等問題十分突出，每當(dāng)遇到大水年，都有不同程度的澇災(zāi)發(fā)生。今年我們必須加大澇區(qū)除險力度。一是澇區(qū)交叉排水溝上的所有道口，在主汛前一定要挑開，達(dá)到排水暢通。二是受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將所轄的排水溝和林路溝徹底清淤，使干溝通支溝、支溝通毛溝、毛溝通壟溝，達(dá)到水流無阻的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是華家澇區(qū)的公路排干、馬場站排干末端以及獾子洞排干和黃江排干，必須徹底清理好，任何地方不準(zhǔn)出現(xiàn)阻水現(xiàn)象。三是洼中高澇區(qū)部分電排站的排水干溝，由于多年的淤積，排水不暢，遇有較大降雨會出現(xiàn)地里積水排不出去而澇地現(xiàn)象。事涉的龍王、三崗、巴吉壘、燒鍋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和洼中高農(nóng)場，必須將其清理好。四是松城引水渠道26座渠下排水涵，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真清理，達(dá)到排水暢通的標(biāo)準(zhǔn)。五是由于多年的干旱，原有的排水溝和排水渠堤防已被開墾種地或圍起來養(yǎng)魚，一旦降雨，水將無處可排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下大力量，必須徹底清除，使之不阻水。六是排水溝道內(nèi)垃圾、柴草成堆，影響排水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要下大力氣，組織人力清除垃圾和柴草，并不得再向排水溝內(nèi)傾倒垃圾和堆放柴草。
同時，要抓好澇區(qū)電排站的檢修。全縣澇區(qū)有49座電排站，只有6座能運(yùn)行，有40座經(jīng)維修能基本運(yùn)行，有3座已完全報廢。主要問題有：一是管理房普遍漏雨，有的已經(jīng)坍塌或瀕臨倒塌，不能居住。二是電氣設(shè)備損壞丟失嚴(yán)重。變壓器損壞丟失9臺，輸電線丟失2處，自耦變壓器丟失損壞5臺，開關(guān)柜損壞丟失48臺。三是電機(jī)及水泵損壞丟失較多。電機(jī)丟失4臺，需要維修的水泵45臺。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“自己站、自己用、自己管、自籌錢、自維修”的“五自”方針，抓緊時間，認(rèn)真檢查維修，必須在六月底前把電排站檢修好，達(dá)到合閘出水標(biāo)準(zhǔn)，確保汛期正常運(yùn)行。關(guān)于電排站管理問題，開安鎮(zhèn)多年來一直管得比較好，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題比較多，我看主要是責(zé)任心問題。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向開安鎮(zhèn)那樣，領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，強(qiáng)化對電排站的管理，使電排站真正能夠發(fā)揮作用。
(二)抓緊加固江河堤防險工險段，確保安全度汛
1、松花江堤防。存在的主要問題是堤前塌岸、堤后滲水，現(xiàn)有險工險段29處，長近21公里。對毛家溝塌岸，靠山鎮(zhèn)要組織人力修磯頭群，用于挑流，并要在塌岸段各備6000條編織袋和一定數(shù)量的8號鐵線，大水到來時要掛柳防沖?？可骄硟?nèi)的二道溝山下塌岸，是二松上最險地段，今年春季就開始組織施工了，但由于護(hù)堤上樹的問題，致使工程沒有按計劃進(jìn)行施工。靠山鎮(zhèn)要加大工作力度，盡快協(xié)調(diào)好，抓緊實施，確保此處工程安全度汛。黃魚圈鄉(xiāng)境內(nèi)的尹家店下段和小黑通上下段塌岸正在施工。黃魚圈鄉(xiāng)要備足8號鐵線、木樁和樹頭，根據(jù)大水情況適時采取坐囤固岸或掛柳防沖。對已完工的護(hù)岸、堤防防護(hù)、涵洞、堵截和鎖壩工程，尚未經(jīng)過洪水考驗，不能說一定不出現(xiàn)問題，因此還要設(shè)專人看護(hù)好。另外，二松堤頂部分地段已形成車轍，嚴(yán)重積水。青山、黃魚圈和小城子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組織群眾進(jìn)行維護(hù)，達(dá)到堤頂不積水的要求。
2、伊通河堤防?，F(xiàn)有險工險段17處，長近5公里。重點險段有農(nóng)安東大橋南北、旱河閘、林家、鐘家溝西、新開二社、新河橋南、三家子等8處塌岸。其中，農(nóng)安東大橋北塌岸，已于去年汛前做了處理，由于水流沖刷，有近200米的堤腳被騙掉。農(nóng)安鎮(zhèn)要在6月底前組織人力將堤腳回填夯實，并搶修5個磯頭。東大橋南、旱河閘、新開二社3處塌岸，沿河的農(nóng)安鎮(zhèn)、前崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要維修加固好原有的度汛工程，并備足搶險物資，以利搶險。旱河閘的閘底有的被水淘空，旱河閘一旦倒塌，一是影響度汛，二是前崗鄉(xiāng)將有近千公頃水田中斷用水。對此，前崗鄉(xiāng)要有足夠的認(rèn)識，派人看護(hù)好，出現(xiàn)問題及時處理。對新開二社塌岸，前崗鄉(xiāng)和農(nóng)安鎮(zhèn)要加固好磯頭群，以保護(hù)堤防不出問題。對十里堡電排站排水口回淘問題，新農(nóng)鄉(xiāng)要組織人力查找隱患部位，在6月底前處理好，并將堤防回填壓實。
3、新開河堤防。現(xiàn)有險段14處，長6公里。存在主要問題是河道狹窄、穿堤建筑物多、隱患大。重點險段有順山卜閘東涵洞、順山卜閘東塌岸、五間房涵洞和林家橋南、北塌岸、崔家橋共6處。順山卜閘東涵洞，今年要備足土料、木樁和編織袋，大水到來前全部堵死，以防外洪入侵。順山卜閘東塌岸要維修好原有的磯頭群。五間房涵洞是五間房屯排水的唯一出路，現(xiàn)已堵死，此處險段龍王鄉(xiāng)要作為重點，設(shè)專人看護(hù)，并設(shè)臨時排澇站。崔家橋、林家橋塌岸由于回水沖刷，威脅堤防安全，龍王鄉(xiāng)要維修好原有的磯頭群，遏止塌岸發(fā)展。另外，未列入重點的險工險段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊維修加固。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，嚴(yán)加防范，確保水庫安全度汛
我縣共有水庫塘壩64座，大部分是病險庫，有的還是村屯頭上水庫，一旦潰決，將給下游地區(qū)造成毀滅性災(zāi)害。水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善好水庫防洪預(yù)案并認(rèn)真宣傳貫徹。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，逐庫檢查落實安全度汛措施，包括落實領(lǐng)導(dǎo)包庫責(zé)任、搶險人員、物資和設(shè)備、下游群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案等，加大防范力度，確保萬無一失。對由省防總直接調(diào)度的太平池水庫及順山卜閘，太平池水庫管理局要檢修好，備用電源，備足發(fā)電用油，檢修好閘門，保證啟閉自如。尤其是李大笸籮橋柵，要按照省防總的意見處理好。對其它工程，太平池水庫管理局也要設(shè)專人看護(hù)和管理，有問題及時報告，及時處理，確保安全度汛。對市防總調(diào)度的兩家子水庫，水庫管理部門要搞好工程的汛前檢查，針對查出的問題進(jìn)行及時處理，要對啟閉設(shè)備進(jìn)行必要的保養(yǎng)和調(diào)試，使啟閉設(shè)備開啟自如。由縣防總調(diào)度的頭道崗、共青團(tuán)水庫，目前正在進(jìn)行除險加固，一方面要在保證質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，另一方面要落實好臨時度汛措施，成立水庫防汛機(jī)構(gòu)，備好搶險物資，建立300人的搶險隊伍，并制定好下游群眾的轉(zhuǎn)移方案。四座大中型水庫要嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮部門的調(diào)度命令，加強(qiáng)聯(lián)防調(diào)度，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，按照批準(zhǔn)的預(yù)案執(zhí)行。其它小型水庫，要按照管理權(quán)限，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安全加固工作。小水庫已確定給洪水讓路的，要徹底扒開，絕不能留隱患。對小城子鄉(xiāng)的大榆樹、石場溝子、寶泉塘、菜園子和黃魚圈鄉(xiāng)的天啟王等5座“頭上”水庫，汛期必須設(shè)專人看守，并由主要領(lǐng)導(dǎo)包保。三盛玉鎮(zhèn)境內(nèi)的解放水庫，未留泄洪口，只能蓄水不能泄水，今年汛期要組織人力，在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，將大壩扒開給洪水讓路。四道崗水庫除了要提起閘門外，還要派專人看護(hù)，保證汛期不出問題。小城子鄉(xiāng)的譚家卜子水庫和黃魚圈鄉(xiāng)的前營子水庫，已經(jīng)確定給洪水讓路，但現(xiàn)在又都被堵上養(yǎng)魚。為保證安全，要在汛前拆除這兩座小水庫或騰空庫容。黃魚圈鄉(xiāng)要特別注意前營子泥沙流問題，要制定好防泥沙流預(yù)案，做到出現(xiàn)泥沙流時，群眾要有序轉(zhuǎn)移，不得因此造成人身傷亡事故。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和教育等部門，要對本轄區(qū)內(nèi)的居民住宅、單位用房和校舍進(jìn)行全面排查。對查出的危房，堅決不得居住，以確保人民生命安全。
三、切實加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好防汛工作，確保安全度汛，事關(guān)全局，責(zé)任重大。必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。
1、要建立健全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組織和搶險隊伍。目前，縣防汛指揮部已經(jīng)進(jìn)入工作狀態(tài)。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村和重點度汛工程單位，也都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的防汛指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織調(diào)度防汛各項工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以基干民兵為骨干的防汛搶險隊伍。防汛任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個村要組織100人的搶險突擊隊。防汛任務(wù)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要組織500人的搶險隊伍。縣公安局XX縣預(yù)備役團(tuán)要建立900人的防汛機(jī)動搶險隊伍，并登記造冊備案，搞好思想發(fā)動，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。縣建設(shè)局和農(nóng)安鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)縣城內(nèi)防汛工作，制定好縣城防汛方案，要加強(qiáng)對糧庫、商店、醫(yī)院、學(xué)校、工廠等重點部位和重點居民危房的巡查，尤其是南關(guān)村、鐵西村四社、農(nóng)三公路出口、西五里界附近以及縣城內(nèi)各建筑工地，一定要采取必要措施疏通排水溝道，防止水大時入侵民宅和淹地，保證重點部位不出現(xiàn)問題，不允許發(fā)生因汛死人事故。
2、要全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對防汛工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實。從現(xiàn)在起主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要集中一段時間，把防汛工作中的思想發(fā)動、組織落實、物資儲備、工程修險、預(yù)案完善等重點防汛工作，一件一件落實好，真正做到思想到位、工作到位、措施到位。一旦發(fā)生洪水，要親臨一線，靠前指揮，適時決策，科學(xué)調(diào)度，把工作做得更細(xì)致、更扎實。要落實防汛包保責(zé)任制。全縣抽調(diào)31名縣級領(lǐng)導(dǎo)包片，抽調(diào)145名局級領(lǐng)導(dǎo)包庫、包站、包險段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對所轄的度汛工程進(jìn)行層層包保。這次會議后，包保領(lǐng)導(dǎo)要立即深入下去，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起對所包工程進(jìn)行踏查，一起研究修險方案，一起監(jiān)督實施，并將除險加固情況用書面形式報縣防辦。
3、要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要堅守崗位，在防汛期間原則上一律不許外出，確實需要外出的，必須經(jīng)縣防汛指揮部批準(zhǔn)。要加強(qiáng)防汛期間值班值宿工作，領(lǐng)導(dǎo)必須親自輪流帶班，編排好值班值宿人員，從現(xiàn)在起確保24小時在崗在位。要保證通訊暢通，及時準(zhǔn)確傳遞雨情、汛情、工情和災(zāi)情，發(fā)生洪澇災(zāi)情要按程序及時上報。要抓緊搶修、安裝和調(diào)試通訊設(shè)施，做到有線、無線雙保險，確保汛期的調(diào)度命令及雨、水、工情的傳遞暢通。要建立報告制度，做到快速傳遞、快速反應(yīng)，在防汛中切實體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實、快”的總要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅持團(tuán)結(jié)治水，對邊界水事糾紛，要主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮，任何單位和個人都要堅決執(zhí)行上級防總的命令，尤其是在防洪調(diào)度上，必須堅決照辦。
4、要合力打好防汛總體戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，全力打好防汛總體戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊籌集編織袋、木樁等防汛物資。全縣計劃籌集編織袋140萬條，其中沿江河鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人2 條，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人1條。要按照縣防汛指揮部的要求，及時把編織袋運(yùn)到指定地點，設(shè)專人看護(hù)，接受統(tǒng)一調(diào)度;要逐村召開村民大會，采取“一事一議”的形式，確定澇區(qū)排干溝清淤、江河水庫險工險段除險加固等防汛事宜?？h水利局要切實履行牽頭部門的職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度和技術(shù)指導(dǎo)。水文、氣象部門要晝夜監(jiān)視雨情、水情和天氣變化，及時準(zhǔn)確地做出預(yù)報，為防汛提供可靠的決策依據(jù)?？h財政局要積極籌措資金，大力支持工程修險、搶險和救災(zāi)，備足水泵及與之配套的柴油機(jī)、管帶等設(shè)備。電力、電信部門要全力保證搶險用電和通訊暢通。石油、商業(yè)、供銷、交通、鐵路等部門，要做好防汛物資儲備、供應(yīng)和運(yùn)輸工作，保證抗洪搶險的需要。民政、土地、衛(wèi)生、金融等部門要做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)情，及時趕赴現(xiàn)場，開展救災(zāi)工作。公安、司法部門要嚴(yán)厲打擊破壞防汛工程和盜竊搶險器材的犯罪行為，維護(hù)好搶險車輛的交通秩序。宣傳、廣電部門要深入防汛搶險第一線，宣傳報導(dǎo)汛前準(zhǔn)備以及抗洪搶險中涌現(xiàn)出的好人好事，弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志。各級黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把人民群眾組織起來，建設(shè)一支有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的防汛搶險隊伍。
同志們，汛期已到，防汛工作刻不容緩。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，周密部署，扎實工作，在6月底前完成防汛準(zhǔn)備工作，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)進(jìn)入主汛期，奪取今年防汛工作的全面勝利。
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