供給側(cè)改革對(duì)中國(guó)的影響
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)的影響,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的供給側(cè)改革對(duì)中國(guó)的影響,歡迎大家閱讀。
供給側(cè)改革的影響
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大發(fā)展方略,其主要任務(wù)是:從供給側(cè)發(fā)力,通過重大改革的推進(jìn)來(lái)解決重大的結(jié)構(gòu)性問題。其重大的戰(zhàn)略作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是提高宏觀調(diào)控效率和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要推進(jìn)器。一方面,將結(jié)構(gòu)性改革引入宏觀調(diào)控,形成“宏觀調(diào)控+改革”的政策組合拳,是新一屆政府宏觀調(diào)控創(chuàng)新的一個(gè)重要方面,也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的重要舉措。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)變量和制度變量,而這兩個(gè)變量則是決定經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的主要因素。新一屆政府強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控要既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn),寓短于長(zhǎng),以長(zhǎng)促短,拓展了宏觀調(diào)控的時(shí)間軸,形成了“短期+長(zhǎng)期”的思路。傳統(tǒng)的宏觀政策偏重于總量問題而忽視結(jié)構(gòu)、制度問題。結(jié)構(gòu)失調(diào)、體制僵化不僅增加穩(wěn)增長(zhǎng)的困難,甚至使發(fā)展不可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)在于結(jié)構(gòu)變化和制度創(chuàng)新。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,提高全要素生產(chǎn)率、長(zhǎng)期穩(wěn)增長(zhǎng)的最有力措施。另一方面,在一些重大領(lǐng)域改革取得明顯突破的情況,宏觀調(diào)控可以更多的采取市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)手段,而盡可能減少行政手段,這既能增強(qiáng)市場(chǎng)信心,又能顯著提高宏觀調(diào)控政策的有效性。
二是努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置中起關(guān)鍵性作用的關(guān)鍵舉措。就經(jīng)濟(jì)體制問題而言,最大的結(jié)構(gòu)性改革還是市場(chǎng)化改革,即簡(jiǎn)政放權(quán)、深化價(jià)格改革和要素市場(chǎng)化改革,著力理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。我國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展等五大方面都面臨重大的供給側(cè)體制問題,解決這些制度性的障礙的關(guān)鍵是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以創(chuàng)新發(fā)展為例,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)創(chuàng)新動(dòng)力不足主要是因?yàn)閯?chuàng)新性文化基礎(chǔ)薄弱,投機(jī)性發(fā)展氛圍過濃,社會(huì)上出現(xiàn)了一些人把大量的精力、財(cái)力、智力花在投機(jī)取巧上,熱衷于泡沫投機(jī)活動(dòng),是導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振、創(chuàng)新動(dòng)力被抑制的重要原因,這有文化因素,也有發(fā)展觀短視、政績(jī)考核制度等問題,更有政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過多、束縛了企業(yè)手腳的供給體制問題。深化市場(chǎng)化改革這一重大的結(jié)構(gòu)性改革,不僅能最大程度地降低政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù),為市場(chǎng)主體創(chuàng)新寬松公平的宏觀環(huán)境,讓市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用,而且能提供強(qiáng)有力的制度激勵(lì),增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、突破中等收入陷阱的必由之路。導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因是結(jié)構(gòu)升級(jí)失敗,即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于中低端而無(wú)法向中高端轉(zhuǎn)換,從而導(dǎo)致長(zhǎng)期的需求不足、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、社會(huì)嚴(yán)重不公平等問題,最終使得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期失速,危機(jī)四伏,各類風(fēng)險(xiǎn)交織且集中爆發(fā)。國(guó)際上這樣的事例很多,有拉美化現(xiàn)象,有東南亞金融危機(jī)。因此,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否順利推進(jìn)和完成,是突破中等收入的關(guān)鍵。而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定力量是制度創(chuàng)新,即對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革能否深化,形成更高層次的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的原動(dòng)力,也正是突破中等收入陷阱的必由之路。
四是中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵一招。改革并不僅是簡(jiǎn)單的放權(quán),是對(duì)舊體制的“破”,更關(guān)鍵的是在于“立”,即“立什么樣的新規(guī)”?成功的改革就是要靠法治來(lái)鞏固,來(lái)扎根,法治的形成過程就是制度的完善過程,即形成公平而富有激勵(lì)性的新制度,以此減少不穩(wěn)定性,同時(shí)增加發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新能力。改革的深處就是法治。一方面,我們?cè)诮ㄔO(shè)全面小康社會(huì)的同時(shí),使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基本完善和定型,其完善的標(biāo)志就是法制化水平的顯著提高,基本實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的不是僅提供一時(shí)的激勵(lì),當(dāng)一放就亂時(shí)再收回,像一些不夠深入的改革那樣形成“收放循環(huán)”,而是在打破一些關(guān)鍵領(lǐng)域的體制障礙的同時(shí),建立基于法律規(guī)范的長(zhǎng)效體制機(jī)制。另一方面,全面依法治國(guó),是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)要靠法制,改革的每一步都要有法可依,依法推進(jìn)。正是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這兩方面要求,使得推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵一招。
供給側(cè)改革的簡(jiǎn)介
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置,提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)改革主要有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車,供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是用增量改革促存量調(diào)整,在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流,在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高;就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),國(guó)進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn);就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源整合,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生;就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量;就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)公平分配,使消費(fèi)成為生產(chǎn)力;就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu),節(jié)省交易成本,提高有效經(jīng)濟(jì)總量;就是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品不斷升級(jí),不斷提高人民生活品質(zhì),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的發(fā)展。
二零一六年一月二十六日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議,強(qiáng)調(diào),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平,落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。
供給側(cè)改革的評(píng)價(jià)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要更多地發(fā)揮好企業(yè)和個(gè)人的作用。政府的主要職責(zé)是把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定好,給企業(yè)和市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期,提高其積極性和創(chuàng)造性。
國(guó)際貨幣基金組織曾多次呼吁,各國(guó)務(wù)必落實(shí)結(jié)構(gòu)性改革,提高國(guó)家長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。
“十三五”推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破,應(yīng)爭(zhēng)取更大力度“放水養(yǎng)魚”,激發(fā)社會(huì)資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加快金融體制改革,逐步消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)要素價(jià)格差異,同時(shí)加快推進(jìn)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為基本目標(biāo)的教育改革,推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和消費(fèi)需求相適應(yīng)。
——中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林
“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在需求結(jié)構(gòu)上,要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè);推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明緊密結(jié)合起來(lái),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級(jí)發(fā)展。
——清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,當(dāng)務(wù)之急是要做好“加減乘除”——做加法就是補(bǔ)短板,在教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域,要讓民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái);做減法就是去產(chǎn)能,鋼材、水泥、玻璃、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)尤其要注意合理去產(chǎn)能;做乘法就是發(fā)揮好技術(shù)、管理、制度等各領(lǐng)域的創(chuàng)新,這是個(gè)慢工細(xì)活,但效果會(huì)很明顯;而做除法,意味著不僅要減少產(chǎn)能,還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),做到清潔生產(chǎn),將對(duì)環(huán)境沖擊降到最低。
——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任
普遍的供給約束、供給抑制和供給結(jié)構(gòu)老化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的主要矛盾,抓住了這個(gè)主要矛盾,就可以恢復(fù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新周期。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議顯示了中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度重視,以及真抓實(shí)干的決心。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要求我們繼續(xù)降低融資成本,加大減稅力度,取消更多行政管制,放松供給約束。同時(shí),解除對(duì)人口和勞動(dòng)力、土地和資源、資本和金融、技術(shù)和創(chuàng)新、制度和管理等五大財(cái)富源泉的供給抑制,提高供給效率,降低供給成本,并依靠“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”刺激新供給、創(chuàng)造新需求。
——萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 滕泰
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