朝鮮民主主義人民共和國，簡稱朝鮮、北朝鮮、北韓。朝鮮的擁核問題影響著全世界的神經(jīng)，朝鮮問題也不容忽視。下面是學習啦小編分享的朝鮮問題的本質介紹，一起來看看吧。

　　朝鮮問題的本質

　　無論是朝核問題還是朝鮮問題，都給中國帶來了極大的困擾，增加了周邊不穩(wěn)定因素，加重了處理多邊關系時的被動性。朝鮮問題屬于冷戰(zhàn)格局的歷史遺留問題，在后冷戰(zhàn)時代被最大限度地放大，給各利益相關國提出了嚴峻挑戰(zhàn)。所謂朝鮮問題，是指在冷戰(zhàn)后東亞地區(qū)安全結構的重新整合和發(fā)展的過程中，部分次區(qū)域成員(朝鮮)的安全利益沒有跟隨大國安全利益的調整而出現(xiàn)制度性變化，始終游離于地區(qū)安全潮流之外，自覺或不自覺地孤立于冷戰(zhàn)后東亞以合作為主流的地區(qū)安全體系之外，把自身安全感的增強寄希望于自助性安全努力，而無暇全力推進國內經(jīng)濟政治體制改革，從而導致多層次的社會經(jīng)濟問題和國際關系矛盾，陷入了“遏制—反遏制”的循環(huán)，最終嚴重威脅到了地區(qū)安全和穩(wěn)定。朝鮮核問題是朝鮮問題的重要一環(huán)，也是其最尖銳、最極端的表現(xiàn)形式之一。所謂朝鮮核問題，是指由于美朝之間的矛盾沖突及其相互作用，最終導致朝鮮宣布退出《核不擴散條約》，廢除半島無核化協(xié)議，重新啟動核開發(fā)，并由此威脅到國際現(xiàn)存的核不擴散體系的結構平衡以及國際社會反對核擴散的基本價值觀，迫使有關國家必須在一定時間內和心理緊張狀態(tài)下做出決策反應。

　　兩者在解決和處理時往往被各方當做兩個問題來看待，尤其美國在六方會談中堅持不解決朝鮮問題就不能解決朝核問題。這種割裂來看的觀點，給六方會談取得實質性進展造成了很多障礙。有的學者已經(jīng)提出六方會談的發(fā)展應該建立起解決朝核問題與朝鮮問題合而為一的機制。

　　除了努力打破各國對話僵局、提升地區(qū)安全體系的包容度以外，一些專家還提出了將二者一并看待和解決的新思路。比如劉永濤站在社會文化的視角，認為需要提高朝鮮的身份感和安全感，同朝鮮的溝通和對話途徑應該多元化。

　　本文認為，任何國家的對外措施都是為國內經(jīng)濟政治需要服務的，任何國際問題的本質都是經(jīng)濟利益問題。根據(jù)前文所提的廣義依附論的觀點，朝鮮問題的經(jīng)濟本質為：由于長期飽受貧困化和經(jīng)濟危機困擾，朝鮮不斷尋求經(jīng)濟改革和開放，試圖改變脫鉤狀態(tài)，成為活躍外圍國;然而由于在外受西方國家經(jīng)濟封鎖的制約，在內受僵化的經(jīng)濟體制和式微的政府調控能力的羈絆，因而朝鮮的開放政策非常不成功，沒有給其帶來預想的收益;政治上的反霸權努力，被經(jīng)濟上對發(fā)達國家的技術—工業(yè)依附及其帶來的國際剝削所抵消，這使朝鮮不得不尋求一些冒進的安全努力，以此來換取國際經(jīng)濟援助。中國為推動朝鮮問題的緩和與解決，應抓住其經(jīng)濟本質，從長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度來促進各種經(jīng)濟對策的成型和實施。

　　朝鮮半島問題是當前國際關系中比較尖銳而棘手的問題之一。朝鮮問題需要整體看待，并從本質上找到其經(jīng)濟根源。通過滿足和解決朝鮮國內經(jīng)濟訴求的途徑，來化解朝鮮冒進的自助性安全努力。中國也應當從經(jīng)濟基礎的角度來判斷朝鮮半島局勢，通過擴大在國際生產分工格局形成和變動中的影響力，來推動有利于自身的地區(qū)安全框架體系的構建。經(jīng)過當代演進的依附論，對于朝鮮作為特殊的經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟體系中所處的地位及其利益訴求，具有一定的解釋力。依附論是國際政治經(jīng)濟學的重要組成部分，從“中心”和“外圍”兩個概念入手，對南北國家間的差距和不平等、第三世界國家貧困的原因及出路進行了分析與探索。依附論經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展期，其內部觀點多歧。傳統(tǒng)依附論的研究范本主要是剛剛獲得民族獨立、亟待實現(xiàn)現(xiàn)代化的亞非拉國家，尤其以拉美國家為主。但對本文的研究對象——朝鮮來說，它雖然歷史上曾淪為殖民地，但并不像拉美和非洲的原殖民地國家那樣連成一片，而是與周邊鄰國的歷史和稟賦的差異較大，且其原本屬于以蘇聯(lián)為首的陣營成員之一，也是當今為數(shù)不多的延續(xù)冷戰(zhàn)思維的國家之一。僅以傳統(tǒng)依附論來探討朝鮮問題，是難以作出準確判斷的。那么，本文便提出了“廣義依附論”概念，即同傳統(tǒng)依附論具有相近或類似的研究對象、研究思維和政策觀點的全部理論成果。其中，傳統(tǒng)依附論仍是廣義依附論的主體，除此之外的理論都是傳統(tǒng)依附論的有益補充和當代發(fā)展。這些補充和發(fā)展既可能是成體系的，也可能是不成體系的;既有由傳統(tǒng)依附論的主要代表人物對其理論做的適應性調整，也有其他學派的作者提出的。將這些補充和發(fā)展納入廣義依附論非常必要，對于世界經(jīng)濟政治格局變動背景下，弱國為實現(xiàn)現(xiàn)代化的努力，也更具解釋力。

　　表面上的脫鉤

　　朝鮮特殊的國內政治體制，決定了其經(jīng)濟體制改革非常緩慢和滯后，從而逐漸陷入了僵化且缺乏實踐依據(jù)的計劃經(jīng)濟而難以自拔(日本經(jīng)濟學家木村光彥將其描述為“缺少計劃的計劃”)。曾經(jīng)的“千里馬運動”所打下的經(jīng)濟基礎，也被失調的經(jīng)濟結構、僵化的經(jīng)濟體制和龐大的軍費開支消耗殆盡，20世紀90年代還經(jīng)歷了以連續(xù)負增長為特征的“苦難的行軍”階段。由于意識形態(tài)和地緣政治等因素，西方國家對其持續(xù)保持經(jīng)濟封鎖和制裁態(tài)度與措施，冷戰(zhàn)格局下形成的對抗性思維在朝鮮得到了延續(xù)，使朝鮮的經(jīng)濟開放程度非常低。蘇東集團的瓦解，使原本就很有限的朝鮮對外貿易和外商投資失去了經(jīng)互會這一載體而雪上加霜，在世界經(jīng)濟體系中漸行漸遠?？傊?，由于內外因素的共同作用，朝鮮經(jīng)濟在世界上以“孤立化”和“貧困化”著稱。

　　按照激進依附論者的提法，朝鮮經(jīng)濟出現(xiàn)了與世界經(jīng)濟，尤其是與“資本主義世界經(jīng)濟體系”表面上的明顯“脫鉤”。之所以稱之為“表面上的脫鉤”，是因為這種脫鉤狀態(tài)并沒有改變其對世界經(jīng)濟的本質性依附關系，也沒有成功使朝鮮成為現(xiàn)代化國家，并不是真正意義上的脫鉤與自主發(fā)展，還使朝鮮對構建國際經(jīng)濟政治新秩序的貢獻降至最低。因此，這種脫鉤并不是本質意義上的脫鉤，而是對待國際分工、交流與合作的一種極端消極態(tài)度。

　　1. 朝鮮的國內經(jīng)濟結構和經(jīng)濟體制與世界幾乎完

　　全不接軌，包括產品結構、勞動力結構、產業(yè)結構、區(qū)域結構、生產管理體制、物資和商品調撥調節(jié)體制、價格形成機制等多個方面。

　　朝鮮長期堅持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策，農、輕、重工業(yè)比例嚴重失調。目前朝鮮的產業(yè)狀況是“三大三小”的格局，即：三產中農業(yè)比重大，工業(yè)中重工業(yè)比重大，重工業(yè)中鋼鐵和機械工業(yè)比重大;而工業(yè)中輕工業(yè)比重小，投資中社會間接資本比重小，第三產業(yè)發(fā)展程度還不夠。作為一個小國，其重工業(yè)比重如此之大，嚴重違背了要素稟賦和比較優(yōu)勢規(guī)律，在世界上較為少見。朝鮮不得不對糧食和消費品等生活必需品實行定額供給制，然而由于糧食危機，這種供給制也名存實亡。

　　另外，朝鮮的“先軍政治”更是加劇了產業(yè)結構的失衡。朝鮮自60年代起就一直保持對與軍事工業(yè)直接相關的重工業(yè)的高投入。據(jù)媒體報道，近年來朝鮮軍費年支出額約占其GNP的20-25%左右，這在世界上是極其少見的。

　　朝鮮是目前為數(shù)不多的堅持實行計劃經(jīng)濟的國家之一，計劃經(jīng)濟部門可分為勞動黨直接控制的黨管經(jīng)濟、軍隊直接控制的軍管經(jīng)濟、內閣管轄的內閣經(jīng)濟。然而目前這些傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟部門已失去對經(jīng)濟的宏觀控制能力，計劃調節(jié)已在再生產循環(huán)中喪失了功能。民間市場經(jīng)濟悄然出現(xiàn)，甚至一度出現(xiàn)過“全民貿易”、“全民買賣”現(xiàn)象。這種計劃和市場的并存關系，在轉軌國家中普遍存在，而朝鮮的特殊性在于兩者的關系極其畸形和不穩(wěn)定。因為朝鮮的市場經(jīng)濟是以消費品為主、以自力更生為主、封閉性的市場經(jīng)濟，國家對市場實行名義上的嚴厲行政管制，且從中抽取利潤，但是給市場主體提供的服務和資源非常有限。計劃經(jīng)濟部門為了完成生產和銷售指標，還偷偷通過“綜合市場”購進原材料和銷售產品，加劇了計劃經(jīng)濟部門對市場的畸形依賴和整個再生產體系的脆弱性。而且，國定價和市場價并存的“價格雙軌”機制，使朝鮮的價格形成機制非?；靵y，其貨幣政策難以有效實施。

　　此外，朝鮮的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟割裂發(fā)展模式、嚴格的人口流動限制、缺乏增長極的平衡區(qū)域經(jīng)濟布局，都使朝鮮在當今世界上越來越“獨特”。朝鮮的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟異常明顯，農村很難見到第二、第三產業(yè)，城鄉(xiāng)幾乎是完全割裂開來、分別實行平均主義的兩個經(jīng)濟領域。即使在工業(yè)經(jīng)濟高速增長的“千里馬運動”時期，也未能建立工業(yè)對農業(yè)的反哺機制。無論是農村改革前的國營農場制度，還是改革后的承包制，都不允許人們任意轉換職業(yè)和變更居住地，戶籍制度非常嚴格。而且，盡管先后設立了羅先等開發(fā)區(qū)和特區(qū)，但區(qū)域增長及效應表現(xiàn)得并不顯著。

　　2. 朝鮮經(jīng)濟的外向性程度非常低，與世界市場上的分工、交換體系幾乎割裂開來，與各國的商貿往來、直接投資、人員交往、經(jīng)濟技術合作的規(guī)模有限且結構異化。

　　這里的外向性程度低，更多的是指其對外經(jīng)貿與合作發(fā)展畸形，結構性矛盾突出。朝鮮長期以來以意識形態(tài)來主導對國際形勢的判斷，其對外經(jīng)貿活動和國際合作也深受影響。從20世紀80年代起，朝鮮為擴大對外經(jīng)貿合作關系，頒布了《合資經(jīng)營法》等，但是政府為推動其經(jīng)濟融入全球化的有效努力顯然不夠。蘇東劇變后，俄朝貿易額一落千丈。朝鮮的主要貿易伙伴一度從中國、俄羅斯等向日本、韓國、香港等國家和地區(qū)轉移，但終究未能實現(xiàn)長期穩(wěn)定的貿易增長。1999年以來，隨著朝鮮經(jīng)濟的恢復性增長，外貿額出現(xiàn)了更大的反彈，外貿依存度明顯提高。但從其貿易伙伴國構成來看，2007年中朝貿易在朝鮮總貿易額中占比達63%，韓朝貿易占比達36.7%。再看對外貿易的產品結構方面，基本生活消費品和原材料構成了進口的主體，國際收支逆差巨大。而且，朝鮮的傳統(tǒng)出口優(yōu)勢產品，比如鋼材、電解鋅等近年來的國際市場價格被壓低，貿易條件持續(xù)惡化?？梢?，朝鮮對外貿易增長表象的背后是嚴重的結構失衡。再加上包括中國在內的朝鮮主要貿易伙伴國都與其實行現(xiàn)匯貿易，企業(yè)和居民對朝幣貶值的預期已經(jīng)常態(tài)化，從而導致朝幣的國際購買力更弱，加劇了貿易條件的惡化。

　　另外，朝鮮的經(jīng)濟特區(qū)建設和投資、與資本主義國家的經(jīng)濟外交、海外承包工程和勞務外派、技術貿易與合作等事業(yè)，盡管有所進展，但是往往名不副實，對外經(jīng)濟關系極其不穩(wěn)定。比如，朝鮮建筑企業(yè)在俄羅斯、孟加拉國、科威特、利比亞等開展工程和勞動承包，但合作動機以政治和外交利益為主。再比如，于1991年設立的“羅津—先鋒自由貿易區(qū)”，由于經(jīng)濟政策變動幅度過大，不能得到國際社會的廣泛認同，加之配套政策和基礎設施不完善，因而成效并不明顯。而且，朝鮮對自然人入境的限制特別嚴格，入境后言論等自由也可能受到一定限制，因此難以吸引人才的跨國流動。

　　本質上的依附

　　根據(jù)依附論的原理，結合朝鮮當前的形勢，它不僅沒有實現(xiàn)真正意義上的脫鉤和自主發(fā)展，而且對世界經(jīng)濟體系存在著深深的本質性依附關系，這種畸形的脫鉤還加重了依附關系下的國際剝削。

　　1. 理解朝鮮對世界經(jīng)濟本質上的依附的第一個層次是：這種表面上的脫鉤使朝鮮愈加貧困，甚至有淪為最不發(fā)達國家的趨勢。

　　按照依附論者的觀點，脫鉤是為了擺脫對發(fā)達國家的不平等依附關系，實現(xiàn)不發(fā)達經(jīng)濟體的獨立自主發(fā)展。而朝鮮與世界經(jīng)濟的表面上的脫鉤是被動的、簡單化的脫節(jié)，不僅沒有使朝鮮成為現(xiàn)代化國家，而且讓其更加貧困落后，甚至使國民經(jīng)濟出現(xiàn)崩潰的可能。1960年，朝鮮人均GDP為253美元，而韓國為82美元，不足朝鮮的1/3;1980年，韓國已把朝鮮反超，朝鮮人均GDP為700美元，而韓國為1592，已達朝鮮的2倍多;2007年，朝鮮人均GDP為957美元，而韓國為19624美元，是朝鮮的20倍。1990-1998年，朝鮮經(jīng)濟連續(xù)9年負增長。而且違背比較優(yōu)勢規(guī)律的產業(yè)結構，使人民生活所必須的物資尤其是糧食大面積短缺，進而使朝鮮國民經(jīng)濟的再生產能力減弱，甚至勞動力的再生產都存在問題。

　　從20世紀90年代中后期開始、目前還在持續(xù)的主要經(jīng)濟困難主要有糧食問題、能源問題和資金不足問題。首先，薄弱的自然條件和頻發(fā)的災害以及政府不恰當?shù)霓r業(yè)政策相互疊加，使朝鮮糧食產量無法滿足國內最低需求，多年來持續(xù)接受國際糧食援助，且仍然看不出農業(yè)生產有明顯改善的跡象。其次，能源儲量低，石油依賴于從中國、俄羅斯和中東的進口，火力發(fā)電受煤炭產量影響波動較大，水力發(fā)電能力小、技術差、設備舊。第三，朝鮮經(jīng)濟連年負增長使其陷入財政危機泥沼，至今仍無法擺脫，再加上其從20世紀70年代起被國際金融機構認定為信用不良國從而無法獲得大量國際貸款，共同導致了其國民經(jīng)濟發(fā)展急需的資金不足。這些困難相互交織，使朝鮮逐漸呈現(xiàn)出向最不發(fā)達國家淪落的趨勢。

　　2. 理解朝鮮對世界經(jīng)濟本質上的依附的第二個層次是：朝鮮自身也極其排斥這種脫鉤狀態(tài)，極力擺出試圖順應依附關系、融入經(jīng)濟全球化的姿態(tài)。

　　這種脫鉤狀態(tài)雖然一定程度上是由于朝鮮領導人執(zhí)政理念和意識形態(tài)劃分所致，但更多的是一種被動接受的無奈局面，也是其自身極力想改變的狀態(tài)。朝鮮進入“苦難的行軍”階段后，意識到困難和危機的根源來自封閉和孤立，自此一直沒有放棄對改革開放的探索。朝鮮經(jīng)濟改革的第一個方面是市場化。1991年朝鮮建立了第一個經(jīng)濟特區(qū)——羅津特區(qū);1993年提出對應“社會主義貿易圈解體”的國內外形勢變化的“新經(jīng)濟戰(zhàn)略”。2002年提出了“七一經(jīng)濟管理改善措施”，被稱為朝鮮新時代改革的起始點，包括擴大國有企業(yè)經(jīng)營自主權，開始進行生產獨立核算，擴大“雙軌”市場，正式接納農民自由交換市場，批準除農產品外的工業(yè)消費品自由交換等。另外，朝鮮加強了農業(yè)領域改革力度，加大了對農業(yè)方面的人力、物力和財力投入，積極推行“適時耕作法”、“田埂耕種法”和“多茬耕種法”等農作方式。2011年頒布《國家經(jīng)濟開發(fā)十年戰(zhàn)略計劃》，成立國家開發(fā)總局，負責處理國家經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略項目的“所有實施問題”。朝鮮經(jīng)濟改革的第二個方面是開放化。朝鮮政府多次聲明愿同一切尊重其主權的國家開展經(jīng)貿合作。1998 年朝鮮同美國建立了旨在協(xié)調兩國企業(yè)界投資和貿易合作的經(jīng)濟聯(lián)合委員會;2000年同意大利、澳大利亞等簽訂了鼓勵投資、經(jīng)濟合作和貿易結算等協(xié)議;2001年同歐盟建交，為雙方進一步經(jīng)貿合作創(chuàng)造了條件。2007年朝韓首腦峰會發(fā)表的《北南關系發(fā)展與和平繁榮宣言》表示將繼續(xù)擴大和發(fā)展經(jīng)濟合作，謀求民族經(jīng)濟的均衡發(fā)展和共同繁榮，決定建立“西海和平合作特區(qū)”，并加快開城工業(yè)區(qū)的開發(fā)，在安邊郡和南浦市建立造船合作園區(qū)。2010年1月，將羅先市升格為特別市，修訂《羅先自由經(jīng)濟貿易區(qū)法》，放寬了外國企業(yè)進入該市的審批手續(xù);2月，成立大豐國際投資集團。另外，將鴨綠江的威化島和黃金坪島50年的開發(fā)經(jīng)營權租賃給了中國企業(yè)。2011年5月，出臺《金剛山國際旅游特區(qū)法》，允許外國法人、個人和經(jīng)濟組織到金剛山旅游特區(qū)投資。這些改革舉措無論成效如何，至少表明了朝鮮政府對世界經(jīng)濟體系是抱著積極融入態(tài)度的。

　　3. 理解朝鮮對世界經(jīng)濟本質上的依附的第三個層次是：“表面上的脫鉤、本質上的依附”模式，使朝鮮在國際分工中極為被動，受國際剝削程度更深。

　　朝鮮雖然已經(jīng)能夠正視對世界經(jīng)濟體系依附的客觀規(guī)律，并顯示出融入經(jīng)濟全球化的姿態(tài)，也采取了種種改革開放的措施，但是畢竟效果有限，并未擺脫以孤立化和貧困化為特征的“表面上的脫鉤”。這種進退維谷的境地反而使其依附關系更加不平等，受到的國際剝削更加深重。朝鮮的不發(fā)達和貧困化，短期中來自于對外經(jīng)濟交往的缺乏，即表面上的脫鉤;長期中來自于對外經(jīng)濟交往的畸形發(fā)展，即本質上的依附。國際剝削主要是指由國際間勞動強度和勞動生產率的高低差異而導致的勞動量的轉移。影響受國際剝削程度的因素有：一是對外交換的優(yōu)勢行業(yè)的產業(yè)鏈是否緊密，是否納入了社會化大生產體系;二是對外交換的對象國在該行業(yè)的生產社會化程度與本國相比如何。

　　朝鮮在這兩方面都處于絕對的不利地位。朝鮮具有比較優(yōu)勢的出口產業(yè)(比如礦產品、礦物制品)，其出口促進措施并沒有常規(guī)化，而是政府根據(jù)國內需要而直接控制出口配額，并且這些產業(yè)的外商投資幾乎沒有開放，最急需資金的領域恰恰是最封閉的領域。因而，即使這個產業(yè)再有優(yōu)勢，也無法給國民經(jīng)濟帶來福利，產業(yè)鏈總是局限在一定領域內，難以實現(xiàn)社會化大生產。另外，朝鮮對外交換和交流的對象國以同其政治關系較好的國家為主，經(jīng)濟發(fā)展階段落差較大，參與貿易的生產部門生產社會化程度在兩國間無法相提并論，且更多的是產業(yè)間貿易，而非產業(yè)內貿易，對產品升級和多樣化以及產業(yè)結構優(yōu)化的促進作用有限。因而，朝鮮融入世界經(jīng)濟體系的過程，受薄弱的經(jīng)濟底子、僵化的國內體制、缺乏頂層設計的被動式改革以及西方經(jīng)濟封鎖的制約，顯得步履維艱，甚至得不償失。
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