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漕運總督的來源是什么

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  漕運總督是明、清兩朝中央政府派出的統(tǒng)管全國漕運事務的高級官員。以下是學習啦小編為你精心整理的漕運總督的來源,希望你喜歡。

  漕運總督的來源

  明清兩代,國家開始設立專門漕運和河道機構(gòu),管理著天下漕運事務和大運河的暢通。在這兩個朝代中,京杭大運河緊張有序地脈動了500多年的歷史,完成了歷史賦予它的使命,每年給中央政府和北方戍邊的軍隊,以及整個社會,運送了大量的給養(yǎng),牽引歷史車輪健康地滾滾向前,為中華民族的文明和整個世界的發(fā)展,作出了重要的貢獻。一府兩總督,漕運總督和河道總督陸續(xù)開府于大運河最古老的中心點淮安,給淮安

  留下了說不完的話題。本文即擬對漕運總督與淮安地方史上的一些問題,諸如漕運總督、漕運武臣的歷史功績,以及他們與淮安地方政治、經(jīng)濟、軍事、文化教育、慈善事業(yè)等等方面的關系,作一些簡略的鉤稽和敘述。

  漕運總督的設置原因

  古代運河的一項主要功能就是政府組織轉(zhuǎn)運糧食,以滿足國家正常的行政開支和皇室消費,這就是通常意義上的 漕運。因此,大運河在古代又被稱為漕河。明朝政府將元代改造取直后的京杭大運河進一步疏通,通過構(gòu)筑山 東境內(nèi)號稱“水脊”的南旺分水工程,使京杭運河具有了真正意 義上貫通南北的航運價值。

  此后,京杭大運河成為明清政府經(jīng)濟流通和政治統(tǒng)治賴以維系的交通生命線。為了確保這條生命線的暢通 無阻,明清歷代王朝幾乎是不計成本地從政治、經(jīng)濟、軍事等方面給以保障。

  其中一個重要表現(xiàn),便是對運河事務管理的漸趨規(guī)范和加強。隨著京杭大運河的南北貫通,運河航道治理 維護的重要性在某種程度上比漕運本身更顯重要且更加棘手。因此,明清政府改變了以前由水政部門管理或由 漕運官員兼理河務的現(xiàn)狀,專門設置了直屬中央的京杭大運河地方管理機構(gòu)——漕運總督。

  漕運總督的設置經(jīng)過

  漕運自古有之,管理漕運的官府、官員亦自古有之。漕務開始是不單獨設官的,因為它是相關官府的本職業(yè)務范圍內(nèi)的正常工作,由他們按照規(guī)定去完成。即便是有特殊需要,臨時設官提調(diào),亦是即設即撤,不為常設機構(gòu)。自唐以后,始設專官管理,然亦多以他官兼領之,專職官員很少。明代設立的漕運總督,則完全相反,不但設專職的漕運官員,并且以漕務官兼他官。所兼任的其他職銜,則是為了更好地完成漕運任務而兼領的。

  明初不是一開始即設漕運總督的,而是沿襲元代的辦法,最初時設置京畿都漕運司。洪武元年(1368)置漕運使,僅正四品官。因為天下財富糧食多出在南方,而京城在南京,漕務不忙,故至十四年即罷廢了。朱棣做了皇帝,擬遷都北京,自永樂二年(1404),始設漕運總兵官,專門負責治理漕務。當時還設有副總兵、漕運參將,與總兵官一起統(tǒng)領官軍海運。后來海運罷廢了,便專門督理內(nèi)河漕運。因為漕運離不開河道,天順元年(1457)又令漕運總兵官兼理河道管理。漕河運糧是有一整套人馬的,各省設把總,天順元年設把總12:南京2,江南直隸2,江北直隸2,中都1,浙江2,山東1,湖廣1,江西1。由漕運總兵官、漕運參將統(tǒng)領12把總都指揮,分統(tǒng)各衛(wèi)所漕運。這12總共 127600人,運船11700只。另有遮洋一總,有7000人,海船350只,專司漕糧海道運輸。這13總統(tǒng)稱為運軍。這些把總由各衛(wèi)指揮使(清代稱守備)和千戶擔任,他們是具體押解漕船運糧的官兒。

  第一任漕運總兵官是平江伯陳瑄(1365—1433),他負責整個漕運的全部職責,包括海運、河運和陸運。海運由海路進行,河運則循元人初道,由南運河向西北,過黃河水陸并用達北京。自永樂九年會通河成,京杭大運河修復,廢止海運、陸運,單用河運。此后陳瑄在沿運各處,特別是在淮安,修建了大量的水利工程。如循宋代喬維岳故沙河故道,修通了清江浦,避免了五壩盤駁,和淮河沉溺的風險。

  在這其間,陳瑄到處奔波,基本上無固定官所?;窗彩谴筮\河的中段,是黃淮交匯的地方,是整個漕運的關鍵。后來,運河治理就緒,陳瑄的大部分時間都是在淮安。因此,宣德二年(1427),朝廷命漕運總兵官開府淮安,并加“鎮(zhèn)守淮安”的職銜,所以又稱鎮(zhèn)守淮安總兵官。陳瑄總管漕運30年,為明清漕運奠定了基礎,于宣德八年(1433)卒于淮安任所。接任漕運總兵官者,多為開國功臣的后裔,他們世襲侯爵或者伯爵。陳瑄一家就有4人先后擔任過這一職務,他們是陳瑄自己和他的曾孫陳銳、玄孫陳熊、六代孫陳王謨。他的孫子陳豫雖未任過漕運總兵官,但曾于景泰五年(1454)與江淵撫循江北及魯豫水災,曾請求朝廷筑淮安月城以護常盈倉。他也是為漕運出了力的。淮安人民非常感激陳瑄,在清江浦為他立了一座陳公祠。

  宣德年間,漕運事務逐漸繁忙,而漕運又廣泛牽涉到各省行政、軍務,需要做大量的協(xié)調(diào)工作,不是一個武臣所能辦得了的,所以朝廷經(jīng)常臨時派遣侍郎、都御史、少卿等文職官員參與督運。至景泰二年(1451),朝廷認為文官的參與必須常態(tài)化,始命“素有才望”的王竑,以副都御史為漕運總督,常駐淮安,與武臣一同治理漕運,俗稱“文武二院”。他們的分工是文臣負責與各省糧道,共同按規(guī)定將應征的漕糧征集起來,由武臣負責押運進京,即所謂“文督催,武督運”。

  漕運總督的性質(zhì)

  漕運總督于明代開始設置,有明一代稱它們?yōu)榭偠戒钸\和總督(理)河道,后世又分別稱其為總漕和總河 ,其中漕運總督設置較早。景泰二年(1451年),因漕運不繼,明政府任命副都御使王竑總督漕運,駐扎淮安 ,標志著明廷設置漕運總督一職的開始。當時全稱為“總督漕運兼提督軍務巡撫鳳陽等處兼管河道”,其主要 職能除督促涉漕各省經(jīng)運河輸送糧食至京師外,還有巡撫地方并兼管河道維護治理職能。成化七年(1471年)十月 ,鑒于河道淤塞,漕運時有受阻,需有專員統(tǒng)籌河務,朝廷便命刑部左侍郎王恕河道,駐扎山 東濟寧,專門主持運河與黃河的治理維護,這是明代中央設置治河專官的開始,也是京杭運河事務管理中漕運 、河道分開署理的標志。不過,有明一代大部分時間里,漕運總督和河道總督只是作為皇帝的代表外出督漕或 治河,屬臨時差遣性質(zhì),并非固定官職。

  清代對運河的管理進一步加強,漕運管理系統(tǒng)和河道治理系統(tǒng)職責上更加分明,制度上更加規(guī)范。順治初 年,清廷設河道總督和漕運總督各一名,作為負責漕糧運輸和河道治理的最高行政長官,正式將漕運總督和河道總督納 入官制,二者官秩均為正二品,兼兵部尚書或都察院右都御史銜者為從一品,與其他八大地方總督地位平等。

  漕運總督以下之設官有巡漕御使、督糧道、管糧同知等,所轄軍隊稱“漕標”。河道總督所屬機構(gòu),乾隆 以后定為道、廳、汛三級,分段管理。屬官有河庫道、河道、管河同知、通判等,所轄軍隊稱為“河標”。但 漕運總督和河道總督衙門內(nèi)均不設屬官,只設書吏二十人,辦理衙門內(nèi)一應文牘事宜。

  清代漕運總督衙門仍駐淮安,管轄山東、河南、江蘇、安徽、江西、浙江、湖北、湖 南八省漕政,具體負責漕運、檢選運弁、漕船修造、查驗回空、督催漕欠等事務。從漕糧收繳、起運,到漕船 北上過淮、抵達通州,漕督都要親自稽核督查,運輸過程中出現(xiàn)的重要情況均需隨時向皇帝報告??滴醵?年(1682年)規(guī)定,糧船過淮后,總漕應隨船北上,率所屬員弁視察運道情況,調(diào)度全漕。糧船過津后,總漕 即入京覲見述職,而后回淮辦理下年之征收起運諸事。

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