什么是保障房？社會保障性住房是政府為了解決低收入家庭住房困難問題而實施的一項惠民政策。保障性住房是多形式的，既有出租形式，也有出售形式的，從而起社會保障作用。

　　社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會保障作用的住房。

　　保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)(危舊房)改造、游牧民定居工程。

　　保障性住房建設(shè)的意義

　　1、改善民生

　　改革開放以來，人民群眾的居住水平和居住質(zhì)量顯著提高，但是近年來，中低收入家庭的住房問題日益突出，成為各級政府都格外關(guān)注的重大民生問題.我國政府先后制定了一系列政策，對保障人民群眾基本住房需求、穩(wěn)定商品住房價格和構(gòu)建社會主義和諧社會部具有十分重大的意義.“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，“人居”已經(jīng)成為一個世界性話題，雖然世界各國大都建社會保障性住房制度，形成了各具特色的社會保障性住房法律體系，但低收入家庭的住房問題仍然是一個亟 待解決的難題. 所謂安居才能樂業(yè)，民生問題涉及到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，而住房問題是人類生存的基 本需求，實施住房保障制度，解決低收入家庭住房困難是改善民生問題的重要內(nèi)容。

　　2、有利平穩(wěn)商品房價格

　　房地產(chǎn)市場所提供的商品住房的供應(yīng)對象和政府所提供的保障性住房覆蓋的群體應(yīng)該說是分得清的。中國正在發(fā)展過程中，人均GDP水平和群眾的收入還不高，即便有大量商品住房供應(yīng)，還是有一部分低收入群體無法在商品房市場用節(jié)能產(chǎn)品來滿足節(jié)約能源、改善居住環(huán)境的要求，建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的方法進行規(guī)劃和設(shè)計，將節(jié)能意識貫穿于設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)，使建筑節(jié)能獲得巨大的實際應(yīng)用價值，滿足備階段節(jié)能目標(biāo)的需要，只有這樣才能真正建設(shè)好現(xiàn)代化宜居城市。

　　3、住房需求

　　據(jù)建設(shè)部測算，目前全國仍有人均建筑面積10 m2以下的低收入住房困難家庭近1000萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5.5%。隨著《廉租住房保障辦法的實施，更多的低收入住房困難家庭將納入政府的保障視野。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國實際享受過廉租住房政策的家庭僅26.8萬戶，占400萬戶低保住房困難家庭的

　　6.7%，占低收入住房困難家庭的2.7%，占全國城市家庭的0.15%。這就說明還有成千上萬戶低收入住房困難家庭期 待著《鐮租住房保障辦法》等住房保障的新政策更快、更廣泛、更切實地溫暖百姓生活。