公開招標競爭性談判是什么
公開招標競爭性談判是什么
公開招標(Open Tendering)是指招標人在公開媒介上以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標，并向符合條件的投標人中擇優(yōu)選擇中標人的一種招標方式，下面學(xué)習(xí)啦小編整理了公開招標和競爭性談判的相關(guān)知識，供你閱讀參考。
公開招標需符合的條件
根據(jù)這一條的規(guī)定，公開招標需符合如下條件：
(1)招標人需向不特定的法人或者其他組織(有的科研項目的招標還公開招標可包括個人)發(fā)出 投標邀請。招標人應(yīng)當通過為全社會所熟悉的公共媒體公布其招標項目、擬采購的具體設(shè)備或工程內(nèi)容等信息，向不特定的人提出邀請。任何認為自己符合招標人要求的法人或其他組織、個人都有權(quán)向招標人索取招標文件并屆時投標。采用公開招標的，招標人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標人出售招標文件，依法必須進行招標的項目，招標人不得以地區(qū)或者部門不同等借口違法限制任何潛在投標人參加投標。
(2)公開招標須采取公告的方式，向社會公眾明示其招標要求，使盡量多的潛在投標商獲取招標信息，前來投標，從而保證公開招標的公開性。實際生活中人們經(jīng)常在報紙上看到"XXX招標通告"，此種方式即為公告招標方式。采取其他方式如向個別供應(yīng)商或承包商寄信等方式招標的都不是公告方式，不應(yīng)為公開招標人所采納。招標公告的發(fā)布有多種途徑，如可以通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。公開招標的優(yōu)點在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標商，競爭性更強，擇優(yōu)率更高，同時也可以在較大程度上避免招標活動中的賄標行為，因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。
公開招標的方式
1.招標項目的建設(shè)規(guī)模：項目占地約3730平方米。城市連接道路長度約1733米，寬24米(含人行道約6米)包含路基、邊坡、擋土墻、排水、照明等。本項目工程部分估算造價約720萬元。
2.技術(shù)標準：城市次干道I級
3.設(shè)計周期：設(shè)計合同簽訂后30日歷天內(nèi)完成初步設(shè)計并審查合格;初步設(shè)計審查通過后90日歷天內(nèi)完成施工圖設(shè)計及概算編制并審查合格。
4.招標范圍：本項目的初步設(shè)計(含方案設(shè)計優(yōu)化)、施工圖設(shè)計及與之相關(guān)的設(shè)計評審工作、概算編制、施工全過程中的配合服務(wù)工作等。
公開招標的優(yōu)缺點和意義
1、公開招標的優(yōu)點
公開招標的優(yōu)點在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標商，競爭性更強，擇優(yōu)率更高，同時也可以在較大程度上避免招標活動中的賄標行為，因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。
2、公開招標的缺點
公開招標由于投標人眾多，一般耗時較長，需花費的成本也較大，對于采購標的較小的招標來說，不宜采用公開招標的方式;另外還有些專業(yè)性較強的項目，由于有資格承接的潛在投標人較少，或者需要在較短時間內(nèi)完成采購任務(wù)等，最好也采用邀請招標的方式。
3、意義
公開招標是公開發(fā)布招標信息，公開程度高，參加競爭的投標人多，競爭比較充分，招標人的選擇余地大，當然它的費用也較高，費時較多，程序較為復(fù)雜。邀請招標是在有限的范圍內(nèi)發(fā)布信息，進行競爭，雖然可以選擇，但選擇余地不大，它的費用和時間都可以省一些，但作弊的機會可能要多些。因此，在招標投標法中對這兩種招標方式是鼓勵采用公開招標方式，但也考慮在某些特定的情況可以采用邀請招標方式。所以在這部法律中規(guī)定，國家重點項目和地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)過批準可以進行邀請招標。這項規(guī)定的實質(zhì)是要求在兩種招標方式中盡可能地優(yōu)先選用公開招標方式。
什么是競爭性談判
競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式。競爭性談判采購方式的特點是：一是可以縮短準備期，能使采購項目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業(yè)進行保護。五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中，同時又能轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險。
“正確適用競爭性談判”這一話題背后更重要的話題是，一旦適用如何使用?《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定競爭性談判的具體操作細節(jié)，致使競爭性談判被錯誤使用甚至被人利用。本文就這一問題推出一套使用“秘笈”，供讀者參考。
競爭性談判注意事項
競爭性談判由于其自身具有特殊性和靈活性的特點，經(jīng)常被各集中采購機構(gòu)在日常工作中運用。《政府采購法》第38條給出了競爭性談判的一個操作程序，但相對比較籠統(tǒng)，對一些具體細節(jié)如何操作沒有明確，因此，各集中采購機構(gòu)在具體實施過程中有很大的差異。筆者根據(jù)自己對理論的探索和工作經(jīng)驗的積累，參考公開招標的一些程序和方法，結(jié)合工作實際，總結(jié)出競爭性談判采購操作上的一些細節(jié)程序。
公開招標與競爭性談判的區(qū)別
競爭性談判這個概念是從《政府采購法》里出來的，用政府采購法來解釋，區(qū)別就是適用范圍和招標流程上有區(qū)別，內(nèi)容很多在這里只能簡單講講：
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：
(一)招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當遵循下列程序：
(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
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