機關一般公文和領導講話都是用來指導工作的，而后者是以領導的個人身分來表達的，因此和一般公文既有相同之處，又有明顯的不同。起草領導講話的最大特點，可以說是“代人立言”，而不是“為已立言”。在體現(xiàn)領導機關指導工作總體意圖的前提下，要符合領導個人的思路，符合領導特定的身份，符合領導的語言風格。起草講話的人是領導的影子，跟著領導走不能牽著領導走，不能隨心所欲，把自己的觀點強加給領導。

領導講話的具體特點有如下三個：

一、認識上的指導性。領導講話往往是就重大工作的指導和重大問題的認識而發(fā)，因此，既有傳達決策的指令功能，又有深化認識的理論功能。總之，要對推進工作，對深化和統(tǒng)一認識有指導作用。

二、風格上的個性。由于領導講話以個人身份代表一級組織發(fā)言，因此，講話的風格、格調要與講話領導自身的情況特點相適應。同一方面的內容，由職務、分工、經歷不同的領導講，應有不同的風格。

三、效果上的二重性。領導講話是與一定會場條件相聯(lián)系的文稿，因此，它既是有會場效果或直接效果，又具有文件效果或間接效果。一個好的領導講話，必須達到二者的統(tǒng)一。一方面要適應講話場合的性質，考慮聽眾的直接反映，符合講話場所當時當?shù)氐臍夥?，便于聽眾接受。通俗地說，就是要使大家聽得懂，聽得明白；另一方面，又要符合通過文件渠道傳播的要求，便于被讀者準確地理解和貫徹執(zhí)行。這樣，在語言風格上和其他文件，就有了明顯區(qū)別。