二、找準(zhǔn)定位，正確認(rèn)識我國全民健身事業(yè)面臨的形勢和任務(wù)。明確方向，切實增強做好全民健身工作的責(zé)任感和使命感。

　　黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，建國以來。經(jīng)過幾代體育人和全社會的共同努力，國全民健身事業(yè)取得了令世人矚目的巨大成就。特別是全民健身計劃綱要》頒布實施的15年來，國城鄉(xiāng)居民的體育健身意識普遍提高，參加體育健身活動的人數(shù)不斷增加，群眾健身環(huán)境和條件明顯改善，群眾體育健身活動廣泛開展，國民體質(zhì)顯著增強，具有中國特色的全民健身體系基本形成。剛剛過去的十一五”期間，全民健身與奧運同行”主題引領(lǐng)下，以積極開展“全民健身志愿服務(wù)”加快實施“農(nóng)民體育健身工程”改革創(chuàng)新全國體育大會辦賽形式等為突出標(biāo)志，國全民健身事業(yè)更是發(fā)生了前所未有、日新月異、令人矚目的巨大發(fā)展進(jìn)步。年，國務(wù)院就批準(zhǔn)將每年8月8日設(shè)立為“全民健身日”頒布實施《全民健身條例》這是指導(dǎo)全民健身事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個新的里程碑。今年溫家寶所作的政府工作報告》中，更是高度評價了城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)加快，全民健身活動蔚然成風(fēng)”這些都是對這一時期全民健身事業(yè)取得成績的充分肯定和科學(xué)總結(jié)。

　　離不開黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，這些成績的取得。離不開經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，離不開社會各界的熱情支持和廣大群眾的積極參與，也離不開包括總局系統(tǒng)在內(nèi)的全國體育界廣大同志的辛勤奉獻(xiàn)。這一發(fā)展進(jìn)程中，總局各單位、各全國性單項體育組織和協(xié)會認(rèn)真按照總局的要求和部署，積極發(fā)揮在組織開展全民健身活動方面的資源優(yōu)勢，精心組織策劃了一系列豐富多彩、貼近百姓、參與性強的全民健身活動，打造了一批全民健身活動的知名品牌，例如每年的元旦登高活動、迎春健康跑、春節(jié)大拜年、龍騰獅躍鬧元宵、東西南北中羽毛球大賽、奧林匹克日長跑活動、全國冬泳系列活動、百萬青少年上冰雪、健身氣功推廣普及活動等極大地滿足了不同人群的健身需求，豐富了全民健身活動內(nèi)容，拓展了全民健身活動形式;全國體育大會、全國智力運動會、全國老年人健身大會、全國山地運動會等全民健身品牌賽事，正在成為廣大群眾健身技能的展示平臺、生動多樣的健身活動普及平臺、內(nèi)涵豐富的體育文化交流平臺和團結(jié)奮進(jìn)的和諧社會建設(shè)平臺，為我國全民健身事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段。去年召開的黨的屆五中全會要把加強社會建設(shè)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、建立健全基本公共服務(wù)體系擺在突出位置，當(dāng)前。逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。今年2月舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤發(fā)表了重要講話，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強大力量，同時要加強和創(chuàng)新社會管理、加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)的歷史任務(wù)。這些重要講話和精神為我做好新形勢下的群眾體育工作指明了方向。今年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是全面貫徹實施新周期《全民健身計劃》啟動之年，正確認(rèn)識我國全民健身事業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，找準(zhǔn)定位，明確方向，切實擔(dān)負(fù)起推動全民健身事業(yè)快速發(fā)展的歷史使命，總局各單位義不容辭的神圣職責(zé)。

　　發(fā)展全民健身事業(yè)是黨和政府重視保障和改善民生的重要內(nèi)容。第一。

　　不僅僅擔(dān)負(fù)著在國際賽場上爭金奪銀，體育作為一項社會公共事業(yè)。為國爭光的神圣使命，更肩負(fù)著塑造人們健康的體魄，培養(yǎng)人們健全的心理，協(xié)調(diào)人與人之間的社會關(guān)系，增強全民族健康素質(zhì)的社會責(zé)任。當(dāng)代體育，集經(jīng)濟生產(chǎn)力、政治影響力、文化傳播力、社會親和力于一體，不僅是一種鍛煉身體的方式，更是一種教育手段、生活方式、精神依托和財富載體，提高人們生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展、豐富社會文化生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、增添經(jīng)濟發(fā)展亮點和構(gòu)建和諧社會等方面有著獨特的重要的作用。隨著時代進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是北京奧運會成功舉辦所帶來的巨大輻射效應(yīng)，人民群眾對參加體育鍛煉的需求更加強烈，越來越多的民眾已經(jīng)把參加體育鍛煉視為日常生活的重要方式之一。因此，加快發(fā)展全民健身事業(yè)，使廣大人民群眾充分享受健身帶來的健康快樂，提升幸福指數(shù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富文化生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，關(guān)乎廣大群眾的切身利益，重要的民生問題，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。

　　發(fā)展全民健身事業(yè)是履行政府職能，第二。加強和創(chuàng)新社會管理，建立健全基本公共服務(wù)體系的必然要求。

　　增強人民體質(zhì)”一直是國體育工作的基本指導(dǎo)思想，發(fā)展體育運動。與我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的理念一脈相承。當(dāng)前，國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。這一重要戰(zhàn)略機遇期，逐步完善基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，成為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。國家“十二五”規(guī)劃首次健全基本公共服務(wù)體系，并把大力發(fā)展包括公共體育事業(yè)在內(nèi)的各項公共社會事業(yè)作為其重要內(nèi)容。這是轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，這對新形勢下進(jìn)一步加快全民健身事業(yè)的發(fā)展了新的更高的要求，要求我必須把建立健全基本公共體育服務(wù)體系，切實履行好政府公共體育服務(wù)職能，作為新時期體育工作中最重要的任務(wù)去研究、去籌劃、去實施，使體育公共服務(wù)體系成為國家基本公共服務(wù)體系的重要一環(huán)，為促進(jìn)社會公平公正、維護(hù)社會和諧安定、確保人民共享發(fā)展成果做出積極的貢獻(xiàn)。公共體育服務(wù)體系中，全民健身服務(wù)體系是最重要的組成部分和最主要內(nèi)容，同時，全民健身各項工作必須自覺服務(wù)和服從于國家完善保障和改善民生的大政方針，加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局中發(fā)揮獨特作用。要認(rèn)真領(lǐng)會劉延?xùn)|同志在國務(wù)院電視電話會議上的全民健身是一項社會系統(tǒng)工程，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局”指示精神，創(chuàng)新工作方式、提高工作效益、豐富工作內(nèi)容，為維護(hù)人民群眾體育健身權(quán)益，保持社會健康良好秩序，提升國民幸福指數(shù)，確保社會充滿活力、和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　發(fā)展全民健身事業(yè)是加快體育強國建設(shè)步伐的必然要求。第三。

　　全國人民對體育工作的新期盼。實現(xiàn)這一宏偉的奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)體育強國是新時期黨和政府對發(fā)展體育事業(yè)的新希望、新要求。對于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分積極的意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。而大力發(fā)展全民健身事業(yè)，使經(jīng)常參加體育鍛煉的人口達(dá)到較高比例，使全體國民的身體健康素質(zhì)達(dá)到較高水準(zhǔn)，建設(shè)體育強國最重要、最基礎(chǔ)的工作任務(wù)，也是體育強國最顯著、最鮮明的特征。這就必然要求我不斷更新觀念、拓寬思路，牢固樹立大體育觀，將發(fā)展全民健身事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局、融入建設(shè)體育強國的目標(biāo)，協(xié)調(diào)群眾體育與競技體育、全民健身與奧運爭光、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，加強體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技、人才、法制保障，提升發(fā)展水平和效益，改善發(fā)展結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。要客觀冷靜地看到當(dāng)前我國全民健身事業(yè)雖已取得很大成就，但發(fā)展水平與體育強國建設(shè)目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，清醒地認(rèn)識到當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，人民群眾日益增長的體育需求與社會所能提供的體育資源相對不足的矛盾，仍然是最突出的矛盾;政府向人民群眾提供體育公共服務(wù)的職能尚未充分發(fā)揮;與發(fā)達(dá)或中等發(fā)達(dá)國家相比，國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例偏低，群眾的體育健身意識和觀念相對落后;人均體育場地數(shù)量、面積和質(zhì)量較低且布局不合理，城鄉(xiāng)差別、東西差別較大;社會力量興辦全民健身事業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮，人均體育消費仍處于較低水平;群眾體育組織數(shù)量較少，發(fā)揮作用還不夠，社會體育指導(dǎo)員數(shù)量、質(zhì)量和開展健身指導(dǎo)活動的水平有待提高;公共體育服務(wù)體系覆蓋面不廣，基層公共體育服務(wù)能力薄弱，距離實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化的目標(biāo)存在相當(dāng)大的差距等。要解決好這些問題，就要按照《全民健身計劃》要求，找準(zhǔn)工作定位，明確努力方向，切實增強發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任感和使命感，努力推動全民健身各項工作取得更大發(fā)展，為建設(shè)體育強國奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

　　發(fā)展全民健身事業(yè)是推動各體育項目普及發(fā)展，第四。盤活各類體育資源，促進(jìn)體育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　要“促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展”對多年以來我國群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展所取得的成績，溫家寶在今年“兩會”政府工作報告》中專門。應(yīng)予以充分肯定。同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們思想觀念、生活方式發(fā)生了巨大的變化，這對通過發(fā)展群眾體育來培養(yǎng)和盤活更多的各級各類體育人才資源了新的要求。廣泛開展全民健身活動，擴大各體育項目的群眾參與面和普及度中，要特別注重培養(yǎng)更多的社會體育指導(dǎo)員人才和群眾體育骨干人才，使這支隊伍既成長于群眾體育、又服務(wù)于群眾體育，成為推動各體育項目普及發(fā)展，特別是基層群眾體育活動的強大力量。同時在開展群眾體育活動中，注重增加青少年體育人才儲備的厚度，才能保障競技體育人才不斷涌現(xiàn)，為競技體育持續(xù)發(fā)展提供長久動力。如果缺乏深厚的全民健身“土壤”競技體育發(fā)展也就成了無源之水、無本之木”而競技體育優(yōu)秀人才也要在多渠道、多方位回報社會、帶動更多群眾參與體育健身方面發(fā)揮更大作用。對退役運動員，要通過職業(yè)轉(zhuǎn)換期的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、考核，培養(yǎng)出更多的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員和中小學(xué)體育教師，使之成為投身群眾體育事業(yè)的強大生力軍，這也是實現(xiàn)競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。與此同時，全民健身事業(yè)的發(fā)展，還必然帶動體育消費的不斷增長，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入生機和活力。因此，推動全民健身事業(yè)的發(fā)展，總局各運動項目管理中心和所有直屬單位共同的應(yīng)有職責(zé)。奧運項目中心一定要切實提高認(rèn)識，不能“只重競體、不管群體”只抓金牌、不抓普及”要堅持科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)好工作布局，振奮精神全力以赴抓好倫敦奧運會備戰(zhàn)這個重中之重工作的同時，協(xié)調(diào)一定的力量，為推動項目普及、帶動全民健身作出實實在安排。各單位各部門都要按照劉延?xùn)|同志在全民健身計劃》電視電話會上的必須從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的重要意義，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，以對人民、對國家、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識抓好這項工作的重要性和緊迫性，把全民健身工作列入重要議事日程，抓緊抓實抓出成效。真正擔(dān)負(fù)起推動全民健身事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。

　　三、采取切實有效措施，充分發(fā)揮各單位人才和項目資源優(yōu)勢。共同推進(jìn)全民健身事業(yè)邁上新的臺階。

　　總局在京各單位都擁有豐富的體育人才、場館和項目資源，經(jīng)過長期的發(fā)展。為發(fā)展全民健身事業(yè)積累了豐厚的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要在進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮這些資源的優(yōu)勢，結(jié)合單位實際，采取切實可行的措施，共同推進(jìn)全民健身事業(yè)取得新的成效，重點做好以下工作：

　　廣泛宣傳，一是要深入學(xué)習(xí)。積極推動《全民健身計劃》本單位、本項目管理范圍內(nèi)的貫徹落實。全民健身計劃》十二五”時期開展全民健身工作的重要指導(dǎo)文件，要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實《計劃》作為今后總局機關(guān)和各單位一項重要工作任務(wù)擺上日程，使每一名干部都熟悉《計劃》具體內(nèi)容，把握精神實質(zhì)，提高在工作中貫徹落實《計劃》自覺性。

　　明確分工，二是加強領(lǐng)導(dǎo)。落實責(zé)任。各單位都要把開展全民健身工作作為本單位重要工作職能，作為年度工作的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，指定人員分管和實施全民健身工作，根據(jù)本單位實際，制定和實施好工作計劃。同時要加大對全民健身工作的資金投入和政策保障，建立監(jiān)督、考核和獎勵的工作機制。

　　創(chuàng)新工作方法，三是充分利用本單位資源優(yōu)勢。廣泛組織開展群眾喜聞樂見的全民健身活動。要充分利用“全民健身日”節(jié)假日、重大活動和各地傳統(tǒng)節(jié)慶等時間節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題突出、貼近群眾、特色鮮明的全民健身活動，發(fā)揮“全民健身國家隊”示范引領(lǐng)作用，著力打造一批影響力大、示范性強、群眾參與面廣的全民健身活動品牌，共同營造濃厚的全民健身活動氛圍。

　　建立全民健身長效化機制的有效途徑，四是廣泛組織開展全民健身志愿服務(wù)。開展全民健身志愿服務(wù)是新時期推動全民健身事業(yè)發(fā)展的一項新的舉措。國家志愿服務(wù)體系中的重要內(nèi)容。各單位要按照總局的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真落實國家體育總局 年下發(fā)的關(guān)于組織奧運冠軍、世界冠軍開展志愿服務(wù)的意見》積極動員和引導(dǎo)優(yōu)秀運動員、教練員、體育科研人員、體育教師和在校學(xué)生加入全民健身志愿服務(wù)行列，利用訓(xùn)練、比賽間隙和節(jié)假日深入社區(qū)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)村、連隊，開展咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)和表演等志愿服務(wù)活動，以實際行動回報祖國、回報人民、回饋社會，展示志愿服務(wù)精神，體現(xiàn)引領(lǐng)全民健身的社會價值。

　　為滿足廣大群眾健身交流和健身技能展示的需求，五是以改革創(chuàng)新精神、推進(jìn)全民健身各項重大賽事改革。近些年來?？偩趾陀嘘P(guān)單位推出了一系列面向大眾的綜合性體育賽事，對推廣普及體育項目，引導(dǎo)大眾積極參與科學(xué)健身，推動全民健身活動更加廣泛開展發(fā)揮了積極作用。這些全民健身賽事正在逐步成為廣大群眾展示運動技能、促進(jìn)項目發(fā)展、傳播先進(jìn)體育文化的重要平臺。但是應(yīng)看到由于受傳統(tǒng)競賽思維方式的影響，還是有些群眾性賽事過分注重競爭而偏離了舉辦賽事的初衷。為此，從第四屆全國體育大會開始，總局了淡化金牌、淡化錦標(biāo)，突出重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂”辦賽原則，并以改革競賽方式和獎勵辦法為突破口，遵循競賽規(guī)律的前提下，打破了群眾性綜合運動會傳統(tǒng)的評價模式，既保持賽會的競技性、觀賞性，又提高了參與度，擴大獲獎面，還凈化了賽場環(huán)境，避免了一些綜合性運動會容易造成的負(fù)面影響，受到中央領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、各參賽單位和新聞媒體的廣泛好評。最近，體育總局配合有關(guān)單位的大力推動下，全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會決定借鑒第四屆全國體育大會的成功經(jīng)驗，對該賽會進(jìn)行改革。當(dāng)前貫徹落實《全民健身計劃》推進(jìn)體育強國建設(shè)進(jìn)程中，希望各單位繼續(xù)充分借鑒全國體育大會的成功經(jīng)驗，認(rèn)真思考有關(guān)群眾性體育賽事的改革思路，逐步探索和建立起具有中國特色，有利于推動全民健身事業(yè)發(fā)展的全新的群眾性賽會辦賽模式，讓廣大人民群眾真正參與其中，享受到社會經(jīng)濟發(fā)展和體育事業(yè)發(fā)展的成果。

　　萬物生機勃發(fā)的大好時節(jié)，同志們眼下正值陽春三月。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)為我國全民健身事業(yè)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。相信，只要大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，腳踏實地，真抓實干，體育總局機關(guān)和京內(nèi)各直屬單位切實做好榜樣帶好頭，就一定能夠迎來全民健身事業(yè)發(fā)展的新的春天。讓我更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，倍加珍惜當(dāng)前發(fā)展的大好環(huán)境，保持旺盛的工作熱情，牢記職責(zé)，不辱使命，昂揚斗志，以更加優(yōu)異的成績迎接建黨 華誕，共同為開創(chuàng)全民健身事業(yè)新篇章做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!