關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)7個實(shí)務(wù)問題梳理
撫養(yǎng)費(fèi)和撫育費(fèi)有區(qū)別嗎?撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件的管轄原則是什么?撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件是否適用訴訟時效?撫養(yǎng)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)及給付方式如何確定?撫養(yǎng)費(fèi)變更的條件有哪些?這些有關(guān)撫養(yǎng)費(fèi)的重要法律問題，許多人其實(shí)并不了解。下面是小編為大家收集關(guān)于關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)7個實(shí)務(wù)問題梳理，歡迎借鑒參考。
1、撫養(yǎng)費(fèi)和撫育費(fèi)有區(qū)別嗎?
撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)在不同法律和司法解釋中多次交叉出現(xiàn)，但未在同一法律法規(guī)中同時出現(xiàn)過，二者到底是不是同一內(nèi)容?不但當(dāng)事人搞不清楚，一些不常接觸家事審判的法律工作者甚至也搞不清楚。
首先給大家梳理下兩個詞匯在相關(guān)法律和司法解釋的使用情況，進(jìn)而明確二者的具體含義。
現(xiàn)行法律及司法解釋中使用“撫育費(fèi)”的情況
1993年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》(以下簡稱《子女撫養(yǎng)問題司法解釋》)中使用的是“撫育費(fèi)”。如第7條規(guī)定“子女撫育費(fèi)的數(shù)額，可根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定”。
2015年4月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》(以下簡稱《民訴法司法解釋》)中使用的是“撫育費(fèi)”，如第九條“追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄”。
現(xiàn)行法律及司法解釋中使用“撫養(yǎng)費(fèi)”的情況
2001年4月修訂實(shí)施的《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱《婚姻法》)中使用的是“撫養(yǎng)費(fèi)”，如第二十一條規(guī)定“父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利”。
2011年12月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(一)》(以下簡稱《婚姻法解釋一》)繼續(xù)沿用“撫養(yǎng)費(fèi)”這一說法，如第二十一條規(guī)定“婚姻法第二十一條所稱的撫養(yǎng)費(fèi)，包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用”。
2017年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱“民法總則”)使用的也是“撫養(yǎng)費(fèi)”，如第三十七條規(guī)定“依法負(fù)擔(dān)被監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的父母、子女、配偶等，被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行負(fù)擔(dān)的義務(wù)”。
在同一部法律或司法解釋中先后使用“撫育費(fèi)”“撫養(yǎng)費(fèi)”的情形
2001年1月1日施行的《最高人民法院民事案件案由規(guī)定(試行)》使用的案由是“撫育費(fèi)糾紛”。但2008年2月實(shí)施以及2011年2月修訂的《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》則使用的案由名稱是“撫養(yǎng)費(fèi)糾紛”。
通過梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)：
撫養(yǎng)費(fèi)和撫育費(fèi)兩個詞匯在相關(guān)法律及司法解釋中多次交叉出現(xiàn)，但含義實(shí)質(zhì)上是一樣的，指的是：父母或其他對未成年子女或不能獨(dú)立生活的子女負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的人，為子女承擔(dān)的生活、教育、醫(yī)療等費(fèi)用。
2、撫養(yǎng)費(fèi)訴訟的案件管轄原則
撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件原則上適用一般地域管轄，即原告就被告原則，由被告住所地法院管轄，當(dāng)住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地法院管轄。
但需要注意的是如果多個被告住所地不在同一轄區(qū)的，根據(jù)《民訴法司法解釋》第九條的規(guī)定，追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。
因此從便于訴訟的角度出發(fā)，原告可以選擇在本方住所地法院訴訟。
3、撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件的訴訟時效
訴訟時效制度的主要功能在于督促當(dāng)事人及時行使權(quán)利。
但一方面，撫養(yǎng)費(fèi)是一種基于父母與子女血緣關(guān)系而形成的特殊的、持續(xù)性的、具有身份屬性的債權(quán)，關(guān)乎未成年人的基本生存保障利益;另一方面，未成年人不具有獨(dú)立的民事行為能力，其權(quán)利的行使受制于監(jiān)護(hù)人的法律意識。
從保護(hù)未成年人子女權(quán)益角度出發(fā)，不能苛求未成年人子女和其監(jiān)護(hù)人能夠理解訴訟時效并及時行使權(quán)利，因此撫養(yǎng)費(fèi)案件并不適用普通訴訟時效的規(guī)定。
對此《民法總則》第一百九十六條也予以了明確規(guī)定：
《民法總則》第一百九十六條：
下列請求權(quán)不適用訴訟時效的規(guī)定：(一)請求停止侵害、排除妨礙、消除危險;(二)不動產(chǎn)物權(quán)和登記的動產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請求返還財產(chǎn);(三)請求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi);(四)依法不適用訴訟時效的其他請求權(quán)”。
4、撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件的訴訟主體
實(shí)踐中，經(jīng)常遇到由誰作為原告主張撫養(yǎng)費(fèi)的問題。有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)一律以子女為原告;但也有人認(rèn)為，子女或父母均可以作為原告起訴，具體案子具體分析。
對于訴訟主體問題，簡要概括以下幾種情形：
以子女為原告、直接撫養(yǎng)子女一方擔(dān)任法定代理人，不直接撫養(yǎng)子女的一方為被告
具體來講又可分兩種情況。
第一種情況是子女起訴要求不直接撫養(yǎng)的一方按照離婚協(xié)議的約定支付撫養(yǎng)費(fèi)。比如協(xié)議離婚時，父母雙方約定未成年子女隨一方共同生活，不直接撫養(yǎng)一方每月支付撫養(yǎng)費(fèi)?，F(xiàn)不直接撫養(yǎng)一方未按照約定支付撫養(yǎng)費(fèi)，未成年子女可作為原告起訴要求其支付撫養(yǎng)費(fèi)。
第二種情況是子女起訴要求不直接撫養(yǎng)的一方變更撫養(yǎng)費(fèi)。比如離婚時父母已就撫養(yǎng)費(fèi)問題達(dá)成了協(xié)議，或法院判決確定了撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)因客觀情況發(fā)生變化，子女要求不直接撫養(yǎng)的一方增加撫養(yǎng)費(fèi)。
以不直接撫養(yǎng)子女的一方為原告，子女及直接撫養(yǎng)子女一方為共同被告
這種情況是常見的變更撫養(yǎng)費(fèi)的起訴模式。如父母已就子女撫養(yǎng)問題在離婚時達(dá)成過一致。后因客觀情況發(fā)生變化，不直接撫養(yǎng)子女的一方要求停止或降低支付標(biāo)準(zhǔn)。
以子女為原告，父母雙方為被告
采取這種做法的情況一般是父母均不履行對未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)，子女起訴父母要求承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)?；蛟诟改鸽x婚之后，無其他扶養(yǎng)及贍養(yǎng)義務(wù)人的成年子女出現(xiàn)患重大疾病、喪失勞動能力等狀況，無法維持正常生活時，成年子女起訴要求父母繼續(xù)履行撫養(yǎng)義務(wù)。
5、撫養(yǎng)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)及給付方式
撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)法律規(guī)定，子女撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，應(yīng)根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定。有固定的收入的，撫養(yǎng)費(fèi)一般按照月收入的20%-30%的比例給付。負(fù)擔(dān)兩個以上子女撫養(yǎng)費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高，但不應(yīng)超過月收入的50%。
若收入過高或過低，可以適當(dāng)下調(diào)或上調(diào)其比例。如支付撫養(yǎng)費(fèi)的一方收入過低、或無法確定的，法院在處理時可參照本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%先行判令義務(wù)人每月支付生活費(fèi)，而醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等費(fèi)用可判決雙方按照實(shí)際發(fā)生額各半負(fù)擔(dān)。
撫養(yǎng)費(fèi)的給付方式
《子女撫養(yǎng)問題司法解釋》第8條規(guī)定，撫養(yǎng)費(fèi)可定期給付，有條件的可一次性給付。
審判實(shí)踐中，撫養(yǎng)費(fèi)的支付方式一般是按月支付。但有時一方為減少麻煩會提出要求對方一次性支付。是否準(zhǔn)許，法院應(yīng)結(jié)合另外一方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力以及態(tài)度決定。如果當(dāng)事人不同意一次性支付，法院一般不宜判決一次性支付。
6、撫養(yǎng)費(fèi)變更的條件
子女在必要時可請求增加撫養(yǎng)費(fèi)
子女有下列情形之一，父或母有給付能力的，子女主張增加撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)予支持：
(1)原定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的;
(2)因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超過原定數(shù)額的;
(3)有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加的。
需要注意的是：對于一些協(xié)議離婚或法院調(diào)解離婚的案子，離婚時一般會就子女撫養(yǎng)問題一并處理;若子女在父母離婚后不久就起訴要求增加撫養(yǎng)費(fèi)，對于變更的條件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，除非有充分證據(jù)證明子女生活狀況發(fā)生重大變化，不增加撫養(yǎng)費(fèi)會導(dǎo)致子女難以維持正常生活，否則不宜輕易變更。
父母或其他義務(wù)人在必要時可請求減少、中止給付子女撫養(yǎng)費(fèi)
撫養(yǎng)未成年子女是父母或其他義務(wù)人應(yīng)盡的義務(wù)，但撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際給付，以其具有負(fù)擔(dān)能力為前提。
根據(jù)司法經(jīng)驗(yàn)，父母具有下列情形之一的，可適當(dāng)減少或中止：
(1)給付方的收入明顯減少，雖經(jīng)努力仍維持在較低的水平;
(2)給付方長期患病或喪失勞動能力，又無經(jīng)濟(jì)來源，確實(shí)無力按原定數(shù)額給付，而直接撫養(yǎng)子女一方又有撫養(yǎng)能力;
(3)給付方因違法犯罪被收監(jiān)改造或被勞動教養(yǎng)，失去經(jīng)濟(jì)能力無力給付的。
需要注意的是：父母或其他義務(wù)人減少或中止給付撫養(yǎng)費(fèi)后，一旦恢復(fù)或超過原有的撫養(yǎng)能力，子女仍有權(quán)要求恢復(fù)至原定的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，甚至要求增加撫養(yǎng)費(fèi)。
7、撫養(yǎng)費(fèi)糾紛中需要注意的
其他幾個常見問題
祖父母、外祖父母對孫子女、外孫子女的撫養(yǎng)義務(wù)
撫養(yǎng)子女是父母應(yīng)盡的義務(wù)，父母作為撫養(yǎng)義務(wù)人在人們的觀念中早已根深蒂固。實(shí)踐中最普遍的撫養(yǎng)費(fèi)糾紛也發(fā)生在父母與未成年子女之間。
但現(xiàn)實(shí)生活中也常遇到父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的子女，比如父母喪失勞動能力且無財產(chǎn)或者監(jiān)獄中服刑等情形，在這種情況下有撫養(yǎng)能力的祖父母、外祖父母則有對孫子女或外孫子女的撫養(yǎng)義務(wù)。
祖父母、外祖父母的撫養(yǎng)義務(wù)，現(xiàn)行的《婚姻法》第二十八條明確規(guī)定：有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)。
父母對年滿十八周歲的在校大學(xué)生不具有法定的撫養(yǎng)義務(wù)
父母對未成年子女具有法定的撫養(yǎng)義務(wù)，法律規(guī)定的未成年人的年齡是十八周歲，當(dāng)然如果雖不滿十八周歲，但已年滿十六周歲，能夠以其勞動收入為主要收入來源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降模改缚赏Ｖ菇o付撫養(yǎng)費(fèi)。
成年子女作為被撫養(yǎng)人有嚴(yán)格限制條件，按照《婚姻法解釋一》規(guī)定，“不能獨(dú)立生活的子女”僅包括在校接受高中及其以下學(xué)歷教育的子女，或者喪失或未完全喪失勞動能力等非主觀原因而無法維持正常生活的成年子女。
對于已滿十八周歲的在校大學(xué)生而言，身體、智力發(fā)展?fàn)顩r正常，完全具有勞動能力，不符合法律規(guī)定的“不能獨(dú)立生活的子女”的標(biāo)準(zhǔn)，因此父母不再具有法定的撫養(yǎng)義務(wù)，如果向父母主張繼續(xù)支付撫養(yǎng)費(fèi)，法院不予支持。當(dāng)然如果父母在離婚協(xié)議中對子女讀大學(xué)的費(fèi)用有約定的，則應(yīng)當(dāng)按照約定履行該義務(wù)。
法律依據(jù)：
《婚姻法》第二十一條：父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。
《婚姻法解釋一》第二十條：婚姻法第二十一條規(guī)定的“不能獨(dú)立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育、或者喪失或未完全喪失勞動能力等非因主觀原因而無法維持正常生活的成年子女。
一次性支付撫養(yǎng)費(fèi)后，并不阻礙子女在必要時主張增加撫養(yǎng)費(fèi)
基于兒童權(quán)益最大化和對未成年人依法保護(hù)的原則，即便離婚時約定不直接撫養(yǎng)子女的一方一次性支付撫養(yǎng)費(fèi)后不再承擔(dān)子女任何撫養(yǎng)費(fèi)用。但協(xié)議或判決原定數(shù)額偏低，無法滿足現(xiàn)實(shí)生活需要的，子女仍可要求不直接撫養(yǎng)子女一方增加撫養(yǎng)費(fèi)，增加的金額可參照不直接撫養(yǎng)子女一方的經(jīng)濟(jì)能力及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平等因素確定。
非婚生子女的生父母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)
非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以侵犯和歧視。
不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，有義務(wù)負(fù)擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，直至子女獨(dú)立生活為止。具體支付的標(biāo)準(zhǔn)、方式以及變更的條件與婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定一致，不再贅述。
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