申論是國(guó)家錄用公務(wù)員的一項(xiàng)重要考試科目，在備考階段多做申論練習(xí)真題對(duì)考生會(huì)有很大幫助，以下為大家提供2017年公務(wù)員申論練習(xí)真題及答案解析，考生可以進(jìn)行復(fù)習(xí)來(lái)提高成績(jī)!

　　2017年公務(wù)員申論練習(xí)真題

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料。按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　2007年2月4日中午，Z市的冬天像往常一樣。夜班出租車(chē)司機(jī)崔坤亭在家睡午覺(jué)。

　　中午，妻子李見(jiàn)華回家做飯。飯桌上，李見(jiàn)華對(duì)崔坤亭說(shuō)：“孩兒的自行車(chē)丟了。”崔坤亭有點(diǎn)生氣，回了一句，“不管。”李見(jiàn)華知道，丈夫是個(gè)“可仔細(xì)”(方言，指節(jié)儉)的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點(diǎn)活。她自己在工廠做會(huì)計(jì)，效益不好，收入很低，她明白，孩子的車(chē)丟了，崔坤亭有點(diǎn)心疼。

　　午后的時(shí)間安靜地過(guò)去。傍晚崔已出車(chē)。李見(jiàn)華和正上初三的兒子在母親家吃完飯，晚上10點(diǎn)多回到自己家，準(zhǔn)備睡覺(jué)。這時(shí)有人敲門(mén)，“見(jiàn)華，開(kāi)門(mén)。”

　　李見(jiàn)華聽(tīng)出是丈夫的三哥。“咋了，哥?”

　　“別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點(diǎn)事。”

　　李見(jiàn)華再見(jiàn)到崔坤亭時(shí)，他已經(jīng)躺在了醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子?？诒翘幉逯粑鼨C(jī)，只有脈搏還在，但是靠?jī)x器維持，是為了讓家人見(jiàn)上最后一面。大夫說(shuō)，被送到醫(yī)院時(shí)，崔的頭被人用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。

　　警方后來(lái)對(duì)李見(jiàn)華說(shuō)，這起案件是3個(gè)年輕人所為。這3個(gè)人，在火車(chē)站一帶等女出租司機(jī)出現(xiàn)，伺機(jī)搶劫，但一直沒(méi)有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。

　　崔開(kāi)出租車(chē)前一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開(kāi)出租車(chē)。

　　Z市的出租車(chē)百分之八十由個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，再掛靠到某家公司。崔因?yàn)闊o(wú)錢(qián)買(mǎi)車(chē)，只能租用別人的車(chē)，開(kāi)夜班。夜班司機(jī)危險(xiǎn)性高，工作辛苦，錢(qián)卻掙得少。崔坤亭開(kāi)出租車(chē)5年，每個(gè)月收入2000多元，這在Z市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟(jì)支柱。崔坤亭去世。家里一下子陷入了絕境。

　　有一天，李見(jiàn)華在母親家。不速之客——另一位出租車(chē)司機(jī)靳秀忠和其他幾個(gè)司機(jī)突然來(lái)訪。

　　剛進(jìn)門(mén)時(shí)，李并不認(rèn)識(shí)這個(gè)人，經(jīng)其他司機(jī)介紹，才知道這個(gè)人就是一直在幫助自己的大名鼎鼎的靳秀忠。她知道，這個(gè)人以前在其他司機(jī)出事之后也給予過(guò)很大的幫助，或幫人料理后事，或慷慨解囊等，在出租車(chē)司機(jī)中很有名氣，被出租車(chē)司機(jī)們尊稱(chēng)為“老大”。

　　靳秀忠說(shuō)，“見(jiàn)華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說(shuō)一聲，我們給你捐點(diǎn)學(xué)費(fèi)。”

　　靳秀忠是通過(guò)司機(jī)的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得知消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機(jī)進(jìn)行捐款。他們?cè)谕ㄍ鶜泝x館的路上拉起一塊白布幅，找到一個(gè)方便面紙箱，接受出租司機(jī)和社會(huì)其他車(chē)輛的捐款。100多輛出租車(chē)在周?chē)羞M(jìn)，募得幾千元。

　　這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機(jī)里的“老大”覺(jué)得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機(jī)的捐款額度越來(lái)越小。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時(shí)募捐將見(jiàn)不到成效。靳秀忠覺(jué)得應(yīng)該想個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃。

　　靳秀忠今年43歲，家住Z市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。有一次，他晚上出車(chē)遇到一伙流氓正欲調(diào)戲一個(gè)青年女子，他上前制止，被歹徒在臉上劃了一刀，在臉上落了個(gè)不小的疤。他自己說(shuō)，“你跟Z市的出租車(chē)司機(jī)一提我，他們都知道。”正是這個(gè)出租車(chē)司機(jī)中的“老大”和另一名司機(jī)王磊發(fā)起一個(gè)叫做“愛(ài)心的士一元捐”的基金。

　　這是一項(xiàng)針對(duì)Z市出租司機(jī)的自救行動(dòng)，每一位愿意加入的司機(jī)每月捐贈(zèng)一元錢(qián)，形成一個(gè)基金，目的是幫助那些被劫司機(jī)和遇害司機(jī)的家庭。

　　2007年2、3月間，靳秀忠和王磊開(kāi)始在熟識(shí)的司機(jī)中詢問(wèn)大家對(duì)基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開(kāi)始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負(fù)責(zé)。今年44歲的王磊開(kāi)租車(chē)之前，在單位“給領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)小車(chē)”。王磊覺(jué)得自己時(shí)于政策層面有更好的把握能力。“我和靳師傅配合得很好，他是司機(jī)人緣方面(好)，我是政治方面。”王磊笑著說(shuō)。

　　王磊知道，成立一個(gè)民間組織到民政部門(mén)注冊(cè)的手續(xù)十分繁瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會(huì)。慈善協(xié)會(huì)把王磊“推”到H 省紅十字會(huì)。省紅十字會(huì)又介紹王磊到Z市紅十字會(huì)。市紅十字會(huì)十分支持，要求王磊“寫(xiě)個(gè)材料，給我們看一看。”

　　材料交上去了。2007年4月，王磊得到市紅十字會(huì)的通知，“你們弄會(huì)標(biāo)吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢(qián)設(shè)計(jì)制作會(huì)標(biāo)，還印刷幾千份倡議書(shū)，并在倡議書(shū)上印上自己的手機(jī)號(hào)碼和車(chē)牌號(hào)。

　　從9月份開(kāi)始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運(yùn)營(yíng)，“別人上班的時(shí)候我得去辦這些事情，晚上自己拉一點(diǎn)活。”靳秀忠說(shuō)。王磊則把自己的車(chē)包給別人，靳秀忠的車(chē)就成了流動(dòng)辦公室。那段時(shí)間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽車(chē)錢(qián)，200多元電話費(fèi)，“連給公司的管理費(fèi)都一直欠著。”靳說(shuō)。

　　到此時(shí)為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機(jī)自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會(huì)。“我從一開(kāi)始就和靳師傅他們說(shuō)，最好還是找到主管部門(mén)，讓他們也參與。”Z市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張春香對(duì)記者說(shuō)。

　　事情遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。Z市的出租車(chē)管理部門(mén)叫Z市客運(yùn)管理處，另外還有一個(gè)出租車(chē)協(xié)會(huì)。

　　Z市的出租車(chē)協(xié)會(huì)對(duì)于廣大司機(jī)來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)模糊的名稱(chēng)，問(wèn)及的司機(jī)沒(méi)有一人知曉這個(gè)協(xié)會(huì)的具體工作。靳秀忠說(shuō)，“協(xié)會(huì)就一個(gè)主任一個(gè)秘書(shū)長(zhǎng)，下邊沒(méi)有工作人員，一個(gè)出租司機(jī)都沒(méi)有。”

　　一位姓楊的出租車(chē)司機(jī)告訴記者，“客運(yùn)管理處就知道罰款，別的什么都不管，對(duì)司機(jī)一點(diǎn)好處都沒(méi)有。大伙都討厭他們。”

　　記者接觸過(guò)的5 位司機(jī)，都認(rèn)為客運(yùn)管理處是出租車(chē)的管理部門(mén)，但是他們并沒(méi)有把出租車(chē)行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見(jiàn)前來(lái)交罰款的司機(jī)排成長(zhǎng)隊(duì)。這種罰款造成了司機(jī)和管理部門(mén)之間很大的矛盾。

　　得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認(rèn)為司機(jī)與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運(yùn)作基金，“根本不可能成功”。

　　經(jīng)過(guò)半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動(dòng)儀式定在2007年12月6日，因?yàn)榕R近年底正是出租車(chē)被搶的高發(fā)時(shí)段，他們想利用這個(gè)特殊時(shí)間把司機(jī)盡快發(fā)動(dòng)起來(lái)。

　　12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運(yùn)管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬(wàn)元捐贈(zèng)給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈(zèng)行列。啟動(dòng)儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機(jī)個(gè)人捐贈(zèng)7000多元。

　　啟動(dòng)儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒(méi)有被邀請(qǐng)上臺(tái)，甚至沒(méi)有被提及，臺(tái)上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭(zhēng)取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書(shū)”。

　　一些司機(jī)在臺(tái)下問(wèn)靳秀忠，“你們咋不上去，臺(tái)上的人我們有的都不認(rèn)識(shí)，我們是沖著你們才捐款的。”

　　基金會(huì)畢竟成立起來(lái)了。

　　基金會(huì)成立3個(gè)月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點(diǎn)40分，司機(jī)李中偉從家里開(kāi)車(chē)出發(fā)。早晨8點(diǎn)半，李中偉的妻子李慧蘭接到車(chē)主的電話，“我在你家門(mén)口等你，中偉出事了。”

　　李慧蘭到醫(yī)院時(shí)，手術(shù)還在進(jìn)行。醫(yī)生說(shuō)，“他的喉管被割，如果昏迷時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有可能成為植物人。”手術(shù)進(jìn)行了4個(gè)小時(shí)，李中偉最終脫離危險(xiǎn)。

　　李中偉今年38歲，家里有兩個(gè)孩子，“大的上初一，小的上幼兒園。”李中偉每個(gè)月開(kāi)車(chē)收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務(wù)，1500元是這個(gè)四口之家全部的收入。“孩子都是穿別人穿不了的衣服?，F(xiàn)在肉貴了，就一個(gè)星期吃一次。”李慧蘭說(shuō)。

　　Z市一共有60家出租車(chē)公司，1萬(wàn)多輛出租車(chē)，有些分為早晚班，共有2萬(wàn)多名司機(jī)。這些司機(jī)和李中偉的狀況類(lèi)似，絕大部分家庭不富裕。開(kāi)出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過(guò)12小時(shí)，司機(jī)大多健康狀況很差。

　　除開(kāi)車(chē)外基本沒(méi)有別的技能，他們很難轉(zhuǎn)行。記者遇到的所有司機(jī)，無(wú)一例外對(duì)記者說(shuō)，“要是能干別的，我絕對(duì)不會(huì)開(kāi)出租。”這些司機(jī)除了為出租車(chē)上強(qiáng)制保險(xiǎn)外，大都沒(méi)有任何人身保險(xiǎn)。個(gè)別加入合作醫(yī)療的司機(jī)，只能報(bào)銷(xiāo)感冒發(fā)燒之類(lèi)的小病治療費(fèi)用，對(duì)于司機(jī)面對(duì)的人身傷害，沒(méi)有絲毫保障。由于沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些司機(jī)只能“開(kāi)到開(kāi)不動(dòng)為止。”

　　這次大手術(shù)和住院費(fèi)一共花費(fèi)16000多元。幸運(yùn)的是，李中偉在出事兩天前加入了基金會(huì)，一次性捐贈(zèng)一年12 元的費(fèi)用。得知出事的消息，經(jīng)過(guò)商討，“一元基金”決定救助5000元?？瓦\(yùn)管理處領(lǐng)導(dǎo)與紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張春香親自把錢(qián)送到病房。當(dāng)?shù)孛襟w記錄了這個(gè)鏡頭。

　　“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，“民間自發(fā)，自救互救。”王磊對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)。

　　詢問(wèn)清楚此類(lèi)基金的具體運(yùn)作方式之后，靳秀忠和王磊就開(kāi)始制定基金管理委員會(huì)的名單?；鸸芾砦瘑T會(huì)一共12 人，主要負(fù)責(zé)評(píng)定對(duì)于遇害司機(jī)是否需要救助以及救助款項(xiàng)多少的實(shí)際問(wèn)題。每次會(huì)議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是Z市各個(gè)出租車(chē)公司中具有威信和領(lǐng)導(dǎo)能力的司機(jī)。在靳和王看來(lái)，這樣的設(shè)置才符合“司機(jī)自救”的目的。

　　在啟動(dòng)儀式之后，12個(gè)司機(jī)人選被紅十字會(huì)去掉9個(gè)，只剩下靳、王以及另一位司機(jī)趙建國(guó)。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補(bǔ)。“他們這些坐辦公室的咋知道我們司機(jī)需要啥?”靳秀忠說(shuō)，“救助那個(gè)被割喉司機(jī)的時(shí)候，根本就不通知我們，我們被架空了。”

　　在靳和王的最初設(shè)想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會(huì)來(lái)管理賬目，救助對(duì)象以及救助數(shù)額全部由司機(jī)組成的委員會(huì)決定，紅十字會(huì)給予配合即可。但是目前，這種方式無(wú)法實(shí)施。“既然把錢(qián)放在紅十字會(huì)，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金。”張春香說(shuō)。

　　現(xiàn)在，這筆基金的捐贈(zèng)方式已被劃歸到各出租車(chē)公司。每月，司機(jī)到公司繳納管理費(fèi)，可以在公司辦理捐款，由公司開(kāi)出收據(jù)證明，記錄捐款明細(xì)。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會(huì)一次。這筆基金的救助對(duì)象只限于參與捐款的司機(jī)，所以不可能隨意設(shè)立不記名的捐款箱。這無(wú)形中增大了各公司的工作量，有的公司對(duì)此并不熱情。“有司機(jī)打電話投訴說(shuō)，‘我交到公司，公司都不收’。我們還不敢強(qiáng)調(diào)太多，太多了，擔(dān)心司機(jī)又說(shuō)亂收費(fèi);不強(qiáng)調(diào)，效果又不好。”張春香說(shuō)。

　　“我現(xiàn)在弄了個(gè)小本兒，有司機(jī)直接把錢(qián)給我，我就自己記錄下來(lái)，再交給紅十字會(huì)。”靳秀忠說(shuō)，“我當(dāng)初的想法還有一個(gè)，就是等錢(qián)多了，給每個(gè)司機(jī)都買(mǎi)一份保險(xiǎn)。”盡管道路坎坷，但他們還在追求著自己當(dāng)初的目的——拿回自主權(quán)，自己掌握這筆基金。但是對(duì)于現(xiàn)實(shí)，聲稱(chēng)“不認(rèn)識(shí)多少字”的靳秀忠說(shuō)了一個(gè)頗為書(shū)面的詞語(yǔ)“有點(diǎn)迷茫”。

　　到目前為止，這筆基金的增長(zhǎng)不多。在靳秀忠看來(lái)，“官方”介入太多，自己又被架空，司機(jī)的捐款熱情一落千丈。從目前來(lái)看，司機(jī)中只有不到六分之一的人參與了捐款。

　　2008年4月1日，又發(fā)生了一件令人意想不到的事。“一元基金”向劉增友等8人發(fā)放了500～1000元不等的困難救助金。這件事在出租車(chē)司機(jī)中引起了強(qiáng)烈的反響，一些剛下夜班的司機(jī)來(lái)到客運(yùn)管理處對(duì)救助資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑，客運(yùn)管理處的工作人員稱(chēng)此事是通過(guò)研究決定的，司機(jī)們卻表示他們作為捐款者有權(quán)知道錢(qián)的使用情況，雙方針?shù)h相對(duì)、劍拔弩張，沖突一觸即發(fā)。靳秀忠聽(tīng)說(shuō)此事立刻放下手里的活計(jì)趕到現(xiàn)場(chǎng)。看到靳秀忠，司機(jī)們紛紛圍攏過(guò)來(lái)。司機(jī)小黃說(shuō)：“困難救助金的事，老大你知道嗎?”看到靳秀忠搖頭，大家的情緒更激烈了，“我們的事憑什么我們不知道?”，“靳哥，我們的錢(qián)不能只給他們撐面子，把我們的錢(qián)要回來(lái)，我們信不過(guò)他們”。這句話得到了到場(chǎng)司機(jī)的共同響應(yīng)，“返錢(qián)，不返就不走。”……

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