2017甘肅省申論模擬試題及答案(2)
2017甘肅省申論模擬真題作答要求
(一)概括“資料1—4”的主要內(nèi)容。(10分)
要求：語言精練，層次要點清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。
(二)如何理解健全和完善社會管理格局的十六字方針：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。
(三)結(jié)合“資料”，回答下列問題。(25分)
1.分析“資料5”中幾個案例存在的主要問題。(10分)
要求：分析條理清楚，簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過200字。
2.運用北京朝陽區(qū)“一網(wǎng)、兩庫、三關(guān)”體系，談?wù)勅绾翁幹谩案甙餐屠盥駡霎愇稊_民事件”。(15分)
要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。
(四)結(jié)合“資料”，分析我國食品安全事件存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。(15分)
要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行。字?jǐn)?shù)不超過300字。
(五)閱讀“資料”，以“在制度設(shè)計中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)參考給定的資料，自選角度，自擬題目。
(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。
(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。
2017甘肅省申論模擬真題答案
(1)我國社會管理領(lǐng)域存在很多問題。
(2)導(dǎo)致這些問題的原因有：歷史原因，底子薄、基礎(chǔ)差的社會主義初級階段的國情使社會生產(chǎn)和人民需求的矛盾突出;社會發(fā)展原因，工業(yè)、城鎮(zhèn)、市場、信息、國際化的快速推進導(dǎo)致社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù);社會管理制度原因，制度設(shè)計不科學(xué)、落實不到位、分工不明確。
(3)解決這些問題需要：端正態(tài)度，增強緊迫感，全面認(rèn)識問題，完善制度，落實到位，真抓實干，長期努力。
(二)答案提示
(1)黨委領(lǐng)導(dǎo)。把握方向，堅持正確價值和輿論導(dǎo)向;制定方針，明確目標(biāo)，把控全局。
(2)政府負責(zé)。落實方針，制定政策;理順機制，明確責(zé)任，落實到人，執(zhí)行到位;協(xié)調(diào)關(guān)系，搭建平臺，創(chuàng)造機會，增強溝通。
(3)社會協(xié)同。要化解自身矛盾，抑制問題發(fā)生;配合政府，協(xié)助管理。
(4)公眾參與。自覺自省，主動參與;提升社會責(zé)任感，關(guān)心社會發(fā)展。
(三)答案提示
1.(1)朝令夕改，失信于民。程序不完善，步驟不合理，沒有事先征詢?nèi)罕娨庖?制定政策缺少規(guī)劃，論證不嚴(yán)密;缺少主見，溝通能力不強。
(2)政策不完善，落實不到位。政策制定考慮不周全，不符合實際;一刀切，沒有照顧群眾需求;執(zhí)行力差，落實不徹底。
(3)執(zhí)政觀念不正確，唯利是圖。急功近利，好大喜功;執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化，以權(quán)代法;群眾觀念落后，缺少教育引導(dǎo)。
2.(1)利用“一網(wǎng)”收集信息。組織社區(qū)收集信息;收集網(wǎng)絡(luò)信息;實地調(diào)查收集信息。
(2)借助“兩庫”查閱資料。查閱垃圾處理場資料;查明組織者情況;調(diào)集決策庫，找出處理方法。
(3)研判預(yù)警，責(zé)任到人。綜合分析資料，對事態(tài)走向、發(fā)展規(guī)律進行預(yù)測;通知相關(guān)部門采取措施。
(4)科學(xué)決策，果斷行動。事件定性：事件是因超負荷運作、天氣變化、政府工作失誤造成的群體性事件，是人民內(nèi)部矛盾;通過網(wǎng)絡(luò)媒體做好溝通交流工作;加大投入，搬遷場地，補償居民。
(5)厘清責(zé)任，獎罰分明。問責(zé)責(zé)任人，完善考核制度;對工作表現(xiàn)突出的人進行獎勵。
(四)答案提示
(1)在加工、流通、銷售、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管、執(zhí)法方面均存在問題。
(2)具體有：摻假制假、過量使用保鮮劑、標(biāo)識不清、標(biāo)準(zhǔn)滯后、種類繁多、檢測水平低、方法單一、監(jiān)督依賴媒體、政出多頭、人力不足、素質(zhì)低下，資源利用率低。
(3)對策：
?、匍_展專項行動，對黑工廠進行集中整治;
?、谏钊牖鶎?，做好基礎(chǔ)工作，從源頭上做好工作;
③加強合作，關(guān)口前移，及早處理問題;
?、軈f(xié)調(diào)利益，保護合法利益，注重社會效益;
?、萏岣摺⒔y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立市場準(zhǔn)入制度;
⑥改革機制，確定主管部門，充分利用資源;
⑦加大投入，提高技術(shù)水平，提升執(zhí)法者素質(zhì);
?、喟l(fā)動社會力量，利用媒體、群眾力量共同監(jiān)控。
(五)參考范文
論如何在制度設(shè)計中體現(xiàn)科學(xué)性和有效性
我國經(jīng)濟社會在工業(yè)化、信息化、市場化和國際化的快速發(fā)展進程中，大量新事物和社會問題不斷涌現(xiàn)，矛盾凸顯。這些新情況使社會管理工作量倍增，管理難度加大。這需要更加科學(xué)地設(shè)計和安排各類社會管理制度，才能保證我國社會主義建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
要在制度設(shè)計中體現(xiàn)科學(xué)性、有效性，從而全面提高社會管理水平，可以從以下幾個方面入手：
——堅持原則，把握方向，掌控全局，全面系統(tǒng)，立足長遠是根本要求。
政府和社會組織在設(shè)計任何制度時都要以服務(wù)人民、改善民生為出發(fā)點和落腳點。要堅決抵制以部門利益支配立法，將立法作為強化部門權(quán)力和利益之工具的“部門本位”傾向。在部門利益與公共利益發(fā)生沖突時，要以人民利益為先。要綜合考慮社會系統(tǒng)全局，調(diào)控好、監(jiān)督好、協(xié)調(diào)好社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和社會生活的不同領(lǐng)域。要始終以發(fā)揚民主為原則，以推動社會和諧長遠發(fā)展為最終目的。
——深入調(diào)查，實事求是，聯(lián)系群眾，發(fā)揚民主，群策群力是根本方法。
在制度設(shè)計時，要深入調(diào)查，實事求是。要對問題進行全方位的考察和評估，對制度的可行性進行充分論證，周全考慮，要做到因時制宜、因事制宜，符合實際情況。還要充分考慮到制度各個環(huán)節(jié)的有效銜接，制度與制度之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證制度的長期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性。
同時，要鼓勵公眾積極參與。要善于征詢專家建議，聆聽群眾意見，集各方智慧，群策群力。面對利益分化，階層多樣化等復(fù)雜的社會現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。
——堅決果斷，執(zhí)行有力，充分溝通，減少阻力，加強監(jiān)督是根本保障。
制度是要靠執(zhí)行來落實的。如果制度執(zhí)行不力，不能形成常態(tài)，就會形同虛設(shè)，流于形式。例如，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，因沒有涉及處罰細則和執(zhí)法主體，導(dǎo)致制度根本落實不了。而《道路交通安全法》，因明確了醉酒駕車的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使得各省市交警部門執(zhí)法力度極強，大大減少了醉駕事故。因此，制度設(shè)計要責(zé)任到人，賞罰分明，加強執(zhí)行力度。
另一方面，要加強各部門的協(xié)作以及其與群眾的溝通，及時跟進制度的執(zhí)行情況，不斷反饋和調(diào)整，循序漸進，逐步完善制度的各個細節(jié)。只有通過有效的協(xié)調(diào)溝通，減少阻力，同時加強監(jiān)督，才能保證制度執(zhí)行到位、不變質(zhì)、不走樣。
總體看來，明確制度設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，做到設(shè)計全面系統(tǒng)，執(zhí)行果斷有力，保障有力，才能保證制度設(shè)計科學(xué)，執(zhí)行有效;才能確實提高社會管理水平，促進和諧發(fā)展。
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