2017年下半年重慶申論模擬真題及答案(2)
村民：“找他能有什么用，當(dāng)時(shí)修路他要走他家這邊，因?yàn)槔@遠(yuǎn)了路，肯定要花多些錢(qián)，其他村干部不同意，他撂下狠話(huà)，如果不按他意思辦就誰(shuí)都別想修這條路，硬是把路改過(guò)來(lái)了。其他村干部心里不滿(mǎn)，就在修路的事上不用心，出工不出力，處處使絆，上級(jí)撥下來(lái)的修路款也被村會(huì)計(jì)扣著，硬是不給我們。”
謝忠民是D鎮(zhèn)路橋村人，多年來(lái)一直都是以種植甘蔗為生。近幾年其他鎮(zhèn)引進(jìn)的“高糖、高產(chǎn)”型甘蔗品種全面占據(jù)了市場(chǎng)，縣糖廠把普通甘蔗的收購(gòu)價(jià)格壓得很低，甚至不愿意收購(gòu)。謝忠民急得直跺腳，多次跑去鎮(zhèn)扶貧辦找法子，“你看看，其他鎮(zhèn)既引進(jìn)了新品種，又大力推廣機(jī)械化，生產(chǎn)、收割效率比我們高多少!我也不能眼睜睜看著自己的甘蔗賣(mài)不出去啊。”
謝忠民急的不僅僅是自己的甘蔗沒(méi)對(duì)方的甜、沒(méi)對(duì)方的高產(chǎn)好賣(mài)，更讓他無(wú)奈的是明明可以引進(jìn)好的甘蔗品種和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，卻苦于沒(méi)錢(qián)而拿不出辦法。
“我也想過(guò)用貸款來(lái)引進(jìn)品種，擴(kuò)大種植，但我一個(gè)普通農(nóng)民，要磚房沒(méi)磚房，要拖拉機(jī)沒(méi)拖拉機(jī)的，拿什么抵押給銀行?銀行怎么會(huì)貸款給我呢?聽(tīng)說(shuō)商業(yè)貸款還要交好多利息，我要是借了銀行的貸款搞砸了，拿什么還錢(qián)啊?”
果山村是D鎮(zhèn)的龍眼種植大村，全村龍眼種植面積超過(guò)1500畝。今年氣候好，滿(mǎn)山都結(jié)滿(mǎn)了龍眼。這里 出產(chǎn)的龍眼個(gè)大、核小，味道很是鮮美，可眼看就到成熟上市的季節(jié)了，卻鮮有果商上門(mén)來(lái)收購(gòu)，村民們都很心急。
長(zhǎng)久以來(lái)，由于邊遠(yuǎn)閉塞，村民們也不懂上網(wǎng)，能掌握的市場(chǎng)信息非常有限，一般是等果商上門(mén)收購(gòu)，如果遇到果商壓價(jià)，村民們也毫無(wú)辦法。因此，即使龍眼質(zhì)量很好，依然很難賣(mài)到好價(jià)錢(qián)。除此之外，龍眼樹(shù)絕收的情形也越來(lái)越多，給種植戶(hù)帶來(lái)了較大的損失。龍眼樹(shù)一旦染上了病，就會(huì)大面積枯死，造成絕收。經(jīng)了解，臨近的幾條村都存在這樣的問(wèn)題。
“鎮(zhèn)里也曾組織過(guò)一些農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，但是效果始終不好。”扶貧辦的干部對(duì)此顯得有些無(wú)奈。然而村民們卻是另外一種說(shuō)法，李大伯家種植龍眼已經(jīng)八年了，也經(jīng)歷過(guò)一次較為嚴(yán)重的病蟲(chóng)害，談起這個(gè)他感到十分無(wú)助：“鎮(zhèn)里組織我們?nèi)ヅ嘤?xùn)，但是專(zhuān)家只是往主席臺(tái)一坐，就照著書(shū)本開(kāi)始念起來(lái)，下課后就匆匆趕回了市里，沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)看過(guò)我們的病樹(shù)，更別說(shuō)能給我們什么具體指導(dǎo)了。上課的內(nèi)容我們大都不懂得操作，鎮(zhèn) 里的干部也只會(huì)拍照和讓我們簽名，這樣子的培訓(xùn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)一點(diǎn)兒用都沒(méi)有!”
村里待業(yè)青年小楊對(duì)鎮(zhèn)里舉辦的培訓(xùn)也有自己的想法：“村里跟我年紀(jì)差不多的待業(yè)青年有十幾個(gè)，我們想學(xué)汽車(chē)駕駛、摩托車(chē)修理或者烹飪，學(xué)會(huì)之后就有一技之長(zhǎng)，可以到外面打工或者創(chuàng)業(yè)，家里也就能脫貧了。但是，這么多年過(guò)去了，鎮(zhèn)里只是舉辦過(guò)農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)，而我們年輕人需要的技能培訓(xùn)卻從來(lái)沒(méi)有搞過(guò)。
2017年下半年重慶申論模擬試題作答要求
(一)請(qǐng)根據(jù)資料1中駐村干部小張的工作日記，簡(jiǎn)要分析導(dǎo)致B村貧困的主要原因。(30分)
要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)300字。
(二)假設(shè)你是C鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，請(qǐng)根據(jù)資料2分析指出該鎮(zhèn)扶貧工作存在的主要問(wèn)題。(30分)
要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)300字。
(三)通過(guò)兩輪扶貧開(kāi)發(fā)”雙到“工作，D鎮(zhèn)扶貧工作取得了一定成效，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)資料3，就D鎮(zhèn)進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作提出對(duì)策建議。(40分)
要求：建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)500字。
2017年下半年重慶申論模擬試題答案
(一)【參考答案】
一、地域發(fā)展的客觀局限性：①耕地資源匱乏，山地多。②勞動(dòng)力匱乏。③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通條件差。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，沒(méi)有村辦企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)。⑤村集體財(cái)政收入來(lái)源單一，收入少，資金緊張。村民主要靠種植花果苗木、外出打工和手工制作等維持生活。
二、村民的發(fā)展觀念落后：①村干部存在不良思想傾向，等靠要思想嚴(yán)重。②村民文化素質(zhì)低，缺少專(zhuān)業(yè)技能。③村民思想落后，好高騖遠(yuǎn)，缺乏吃苦耐勞的精神。
三、社會(huì)保障制度不完善。①醫(yī)療保障制度不夠完善。因病致貧、因病返貧。②社會(huì)救濟(jì)缺位。家庭變故，年幼兒童家庭變成單親家庭，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力遭受意外事故，③教育保障不到位。高中、大學(xué)教育費(fèi)用過(guò)高。(280字)
(二)【參考答案】
一、貧困人口多，自然條件差，可耕種土地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后。
二、對(duì)口幫扶單位不主動(dòng)，村干部應(yīng)付了事，扶貧項(xiàng)目單一，脫離實(shí)際，平均分配不科學(xué)，難以規(guī)模養(yǎng)殖，難以形成致富產(chǎn)業(yè)、提升致富能力，貧困戶(hù)積極性低。
三、政績(jī)觀錯(cuò)位，搞面子工程，扶貧項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)調(diào)研，走形式、走過(guò)場(chǎng)，政策缺乏連續(xù)性，勞民傷財(cái)。
四、扶貧項(xiàng)目、資金、低保落實(shí)缺少規(guī)范管理，宣傳不足，民主、公開(kāi)、陽(yáng)光操作不足，存在拉關(guān)系冒領(lǐng)現(xiàn)象，扶貧資金發(fā)放不精確。
五、扶貧單位和項(xiàng)目不穩(wěn)定，項(xiàng)目缺少系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃，項(xiàng)目不可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，養(yǎng)殖項(xiàng)目缺少技術(shù)指導(dǎo)與市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，導(dǎo)致返貧致貧。(277字)
(三)【參考答案】
D鎮(zhèn)需要在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足群眾需求;改善群眾生產(chǎn)生活條件，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收致富渠道等方面進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧工作：
一、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展個(gè)性化、差異化的旅游經(jīng)濟(jì)。結(jié)合D鎮(zhèn)特色，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的旅游項(xiàng)目，完善配套的旅游服務(wù)設(shè)施。
二、加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管。重點(diǎn)整頓惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓價(jià)搶客，哄騙游客等現(xiàn)象，出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
三、完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督修路款等資金動(dòng)向，提供專(zhuān)項(xiàng)和有效的資金保證。
四、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管。懲處公權(quán)私用、管理不當(dāng)、出工不出力等問(wèn)題，健全村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民自治組織的作用。
五、拓展扶貧資金來(lái)源渠道。設(shè)立政府扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金;適當(dāng)降低銀行貸款利息，發(fā)揮新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作用;盤(pán)活農(nóng)村已有資源，積極探索法律允許的農(nóng)村土地抵押貸款業(yè)務(wù)。
六、拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。及時(shí)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)民及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向;實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。
七、提高培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容，滿(mǎn)足生產(chǎn)與市場(chǎng)需求，尊重年輕人的培訓(xùn)意愿;確保培訓(xùn)內(nèi)容理論與實(shí)踐相結(jié)合。(489字)
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