審批意見范文1

一、企業(yè)改制的基本程序

（一）改制申請。企業(yè)改制須由企業(yè)母公司或企業(yè)主管部門上報改制申請。改制申請需附改制預案和企業(yè)財務決算。

（二）初步審核及批準改制申請。對企業(yè)上報的改制申請與改制預案進行初步審核，主要審核企業(yè)改制是否符合國家和省有關法律、法規(guī)和政策精神，是否符合我市國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是否符合出資人利益。對初審合格的，明確改制方向、形式、改制方案的制定主體和批準主體，下達改制申請批準文件。

（三）制定改制方案。按照改制申請批準文件，組織制訂改制方案。制訂改制方案可分三種情況，一是由改制企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位制訂；二是委托改制企業(yè)制訂（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）；三是委托中介機構(gòu)制訂，由國有產(chǎn)權持有單位決定聘請具備資格的中介機構(gòu)參與。

（四）清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估。改制申請經(jīng)批準后，按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對改制企業(yè)進行清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估。

（五）落實債權債務。改制方案要征求主要債權人意見，通過承接、和解等方式落實債權債務。

（六）職工代表大會審議和通過。改制方案制訂后，需提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。

（七）申報和改制方案。改制方案及附件齊全后，正式上報方案審批部門，對符合要求的改制方案審批部門予以審核批準。

（八）改制方案的組織實施。改制方案批復后，由母公司或*市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）授權的主管部門組織增資擴股、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、職工安置、債權債務處理等工作；辦理產(chǎn)權、房屋、土地等權屬變更登記、工商登記和其他有關法律手續(xù)。

二、改制事項的審批

（一）改制申請的審批

所有市屬國有企業(yè)及下屬的子企業(yè)的改制申請均需報市國資委審批。

（二）改制方案的審批

1.市國資委監(jiān)管企業(yè)改制方案報市國資委審批。其中：改制為國有股不控股或不參股的企業(yè)，經(jīng)市國資委審核后，報市政府批準。

市國資委監(jiān)管企業(yè)下屬子企業(yè)的改制方案視情況不同，分別由市國資委或母公司審批。其中：重要子企業(yè)的改制方案需由母公司報市國資委審批；其他子企業(yè)的改制方案，由市國資委根據(jù)其所在地區(qū)和行業(yè)中的地位和重要程度，決定自行批準或由母公司審批。

2.市國資委監(jiān)管企業(yè)以外的市直國有企業(yè)，改制方案由企業(yè)主管部門審核后報市國資委審批。其中：改制為國有股不控股或不參股的大型企業(yè)，經(jīng)市企業(yè)主管部門、國資委審核后，報市政府批準。

市國資委監(jiān)管企業(yè)以外市直企業(yè)的下屬子企業(yè)，其改制方案視情況不同，分別由市國資委或企業(yè)主管部門審批。其中：重要子企業(yè)的改制方案需由企業(yè)主管部門報市國資委審批；其他子企業(yè)的改制方案，由市國資委根據(jù)其在地區(qū)和行業(yè)中的地位和重要程度，決定自行批準或由企業(yè)主管部門審批。

3.由企業(yè)母公司或企業(yè)主管部門審批的改制方案，需報市國資委備案。

（三）市直國有企業(yè)改制涉及財政、勞動保障、土地等事項的，需預先報經(jīng)市財政局、市勞動和社會保障局、市國土資源和房產(chǎn)管理局等相關部門審核，批準后報市國資委協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會公共管理審批事項的，依照國家有關法律法規(guī)，報經(jīng)政府有關部門審批。

（四）企業(yè)改制涉及上市公司國有股權轉(zhuǎn)讓、上市公司國有股權持股單位產(chǎn)權變動引起國有股性質(zhì)變化的企業(yè)改制方案，須報市政府同意后，再按有關規(guī)定報國家有關部門批準。

（五）批準改制方案的單位應在內(nèi)部建立有關批準程序、權限、責任和相關資料歸檔保存等制度。

三、改制方案的制定

（一）改制預案

改制預案主要包括企業(yè)基本情況、改制必要性和可行性、簡要思路、改制方向及形式等。

（二）改制方案

改制方案具體應包括以下內(nèi)容：

1.企業(yè)基本情況。包括企業(yè)本部及其全資和控股企業(yè)的名稱、組織結(jié)構(gòu)和股權結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權歸屬和資產(chǎn)狀況、主營業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營情況、近3年財務情況、改制前或上年末對外投資和擔保情況、應付工資結(jié)余情況等。

2.改制基本思路。包括改制的指導思想和目標，改制的必要性、可行性分析，改制形式、進度安排和組織領導等。

3.職工安置。包括職工基本情況、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)崗位安排、富余人員分流、職工經(jīng)濟補償標準和補償辦法、經(jīng)濟補償金來源和解決渠道、費用支出測算、離退休人員管理辦法等。

4.資產(chǎn)處理。對企業(yè)資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)、土地使用權、非經(jīng)營性資產(chǎn)）的處置及后續(xù)管理的等。

5.債權債務處理。

6.企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收益處置。

7.股權設置。包括改制后股權結(jié)構(gòu)和國有資本增減比例等。

8.其他需要說明的問題。

（三）改制方案附件

1.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。改制后仍保留國有股權的企業(yè)，要制訂改制后的發(fā)展規(guī)劃。

2.改制企業(yè)的審計與評估報告。

3.改制為國有股不控股或不參股的企業(yè)，須提供企業(yè)法定代表人離任審計報告。

4.參與改制各方的資信證明文件（法人資格證明及最近一期資產(chǎn)負債表；自然人身份證明，自然人出資50萬元以上的，需提交個人資信公證等）和基本情況。

5.與改制相關的協(xié)議書草案。

6.職工代表大會（或職工大會）審議企業(yè)改制方案的意見。

7.職工代表大會（或職工大會）通過職工安置方案的決議和同級勞動保障部門的審核意見。

8.企業(yè)改制方案的論證意見。

9.批準機構(gòu)要求的其他文件。

（四）制定改制方案的其他要求

1.制訂改制方案擬增量引入非國有投資主體（本企業(yè)職工除外）的投資，必須在財務狀況或資質(zhì)、商業(yè)信譽等方面對非國有投資主體提出條件，一般也應在產(chǎn)品、技術水平等方面提出條件；必須通過適當方式公開征集或向兩個以上符合條件的投資主體征集。

2.國有產(chǎn)權持有單位委托改制企業(yè)制訂改制方案且該企業(yè)已有企業(yè)法律顧問的，應當由企業(yè)法律顧問對改制出具法律意見。

3.建立企業(yè)改制方案論證制度。國有產(chǎn)權持有單位須對改制方案組織論證，并按論證意見修改完善改制方案。規(guī)模較小的企業(yè)可進行內(nèi)部論證。

四、清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估

（一）改制申請經(jīng)批準后，即可對改制企業(yè)組織清產(chǎn)核資、進行財務審計和資產(chǎn)評估。進行財務審計和資產(chǎn)評估的中介機構(gòu)由直接持有改制企業(yè)國有產(chǎn)權的單位在招標范圍內(nèi)聘請。不得聘請改制前兩年已對企業(yè)進行財務審計的會計師事務所；財務審計與資產(chǎn)評估不得聘請同一中介機構(gòu)。

（二）國有企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)審核確認后，自清產(chǎn)核資基準日起3年內(nèi)有效。在清產(chǎn)核資結(jié)果有效期內(nèi)，企業(yè)進行改制不再另行組織清產(chǎn)核資。

（三）改制為國有股不控股或不參股的企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行離任審計，對企業(yè)業(yè)績下降甚至虧損負有責任的管理者不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權，不得以財務審計代替離任審計。在確保審計結(jié)果客觀公正的基礎上，可由一家會計師事務所同時承擔財務審計和離任審計工作，但應分別出具審計報告。

（四）資產(chǎn)評估結(jié)果須報市國資委核準。

（五）沒有進入改制企業(yè)的實物資產(chǎn)和專利權、非專利技術、商標權、商譽、土地使用權等無形資產(chǎn)，改制企業(yè)不得無償使用；有償使用費或租賃費標準要以資產(chǎn)評估為基礎，考慮市場等因素。

五、定價、交易與轉(zhuǎn)讓價款管理

（一）企業(yè)改制中轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的底價，由批準改制方案的單位決定。底價的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果，同時考慮產(chǎn)權交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進先進性技術等其他因素。

（二）企業(yè)改制中涉及國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的，要進入產(chǎn)權交易市場，可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式，公開信息，競價轉(zhuǎn)讓。

（三）通過招投標產(chǎn)生兩個以上投資者或戰(zhàn)略合作伙伴時，由市國資委評標委員會綜合產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、企業(yè)實力、技術水平和資金等多方面因素，按法定程序確定最終合作伙伴。

（四）經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。對于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核，報市政府批準后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權。

（五）增資擴股或轉(zhuǎn)讓國有股權的價款原則上應當一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)批準改制方案的單位批準，可采取分期付款的方式，首期付款不得低于總價款的30%，其余價款應當由受讓方提供合法擔保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。

六、職工安置和調(diào)整勞動關系

（一）企業(yè)改制時，必須處理好職工的勞動關系，制訂職工分流安置與勞動關系調(diào)整方案。職工分流安置與勞動關系調(diào)整方案主要包括以下內(nèi)容：職工分流安置辦法，調(diào)整勞動關系費用測算和社會保險關系接續(xù)情況，拖欠職工工資、醫(yī)藥費和企業(yè)欠繳社會保險費情況及處理意見，方案實施效果的評估及其他需要說明的問題等。

（二）職工分流安置與勞動關系調(diào)整方案必須經(jīng)過職工代表大會或職工大會審議通過。審議前，方案至少要提前7天發(fā)給職工或職工代表；決議時，以無記名投票方式進行表決。職工代表大會或職工大會必須有三分之二以上的職工代表或職工出席，方案必須經(jīng)應到會職工代表或職工總數(shù)的過半數(shù)同意。審議通過后的職工分流安置與勞動關系調(diào)整方案，以及職工的年齡、工齡、企業(yè)工作年限、企業(yè)平均工資、調(diào)整勞動關系費用的測算金額等基本情況，應按有關規(guī)定進行公示。

（三）妥善落實職工安置費用。解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金、移交社會保障機構(gòu)管理職工的社會保險費、償還拖欠職工的債務以及企業(yè)欠繳的社會保險費，從轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的價款中優(yōu)先支付。

（四）改制后企業(yè)應在新公司工商登記后30日內(nèi)與留用職工重新簽訂或變更勞動合同。要按規(guī)定及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各項社會保險關系。

七、股權設置

（一）大型企業(yè)不搞管理層收購，中小企業(yè)可以探索試行。涉及管理層收購的，要做好經(jīng)營者離任審計，對企業(yè)業(yè)績下降負有責任的不得購買股權；改制方案要由產(chǎn)權單位委托中介機構(gòu)制訂，經(jīng)營者不得參與轉(zhuǎn)讓決策等重大事項，嚴禁自買自賣國有產(chǎn)權；必須進場交易，出讓價通過進場競價確定，經(jīng)營者購買股權與其他受讓者必須同股同價；經(jīng)營者不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以企業(yè)產(chǎn)權或?qū)嵨镔Y產(chǎn)抵押；除國家規(guī)定外，不得將有關費用從價款中事先抵扣。

（二）母公司直接或間接投資的子企業(yè)改制后（母公司仍持有其股權的），持有該子企業(yè)股權的母公司負責人不得作為該子企業(yè)的國有股東代表，并不得參與母公司與該子公司的資產(chǎn)出售與收購、增加或減少投資、往來業(yè)務定價等關聯(lián)交易行為及決策。

（三）穩(wěn)妥探索高管人員持股形式。一是期股?？砂锤吖苋藛T現(xiàn)金出資比例配給一定比例的期股，期股只有分紅權，3至5年后，用分紅所得或現(xiàn)金將期股買成實股后才能獲得所有權，在限定年限內(nèi)未填實的，由公司收回未填實期股和已填實期股取得的分紅。二是管理崗位股、技術股。對少數(shù)關鍵高管人員或技術骨干，可給一定的管理崗位股、技術股，此股個人只有分紅權、沒有所有權，管理崗位股在本人離開崗位時收回，技術股在本人離開企業(yè)時收回。期股填實前以及管理崗位股和技術股的分紅在國有股收益中支付。除此之外，還可以探索其他持股方式。

（四）企業(yè)內(nèi)部職工持股可采取多種形式。改制企業(yè)可以在職工自愿的原則下，通過出資購買或以經(jīng)濟補償、獎金、債券及欠發(fā)工資轉(zhuǎn)股等認購股份。員工可采取一股帶多股、個人委托、工會法人持股或信托等形式進行持股，不提倡職工持股會方式。

（五）對于關系我市經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)和關鍵領域、需要保持一定影響力、控制力的重點企業(yè)以及在國內(nèi)外市場上有一定競爭實力的優(yōu)勢企業(yè)，應多采取增資擴股、少采取轉(zhuǎn)讓股權的方式進行改制重組，以引入增量做大總量，增強實力，提高競爭力。

八、監(jiān)督檢查

市監(jiān)察機關、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他有關部門，要加強聯(lián)系、密切配合，加大對國有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處國有企業(yè)改制中的違紀違法案件。

對在改制中轉(zhuǎn)移、侵吞、隱匿國有資產(chǎn)，提供虛假會計資料，買賣雙方惡意串通低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權，造成國有資產(chǎn)流失，以及損害職工合法權益等違法違紀行為，認真進行調(diào)查處理，其中涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

對企業(yè)改制中違規(guī)執(zhí)業(yè)的中介機構(gòu)，監(jiān)察機關、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他有關部門要認真調(diào)查處理；對出具虛假報告的中介機構(gòu)，從發(fā)現(xiàn)之日起，3年內(nèi)不得再委托其從事企業(yè)及其下屬企業(yè)的咨詢、審計、評估等業(yè)務，并通過市國資委網(wǎng)站和有關媒體予以公布。

本實施意見未涉及事項，按國家和省、市相關規(guī)定執(zhí)行。

各縣、市、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)可參照執(zhí)行。

審批意見范文2

領導簽批意見是企業(yè)及機構(gòu)工作中必不可少的一個環(huán)節(jié)，用來確認和批準各種重要事務及文件，其作用至關重要。在這個過程中，領導簽批意見常用的方式非常多樣，但其中最常用的幾種方式還是需要我們熟悉并掌握的。

1.手寫簽字

手寫簽字是最常見的領導簽批意見方式之一。它一般是在正文下方、正文內(nèi)、章節(jié)后等位置進行，需要 signed with your initials、approved、reviewed and approved、reviewed and accepted、agree、disagree 等相應文字說明。在簽字之前，領導需要對審查相應的文件或內(nèi)容進行研究，并確認內(nèi)容沒有問題后再進行簽字。

2.電子簽章

電子簽章可使用數(shù)字簽名或智能卡加密方式，為了防止被篡改，保證簽名的真實性。因此，在數(shù)字化時代，企業(yè)可以使用電子簽章來確認文件的真實性，這也是最為高效、便利的方式之一。

3.簽名蓋章

在傳統(tǒng)的辦公中，手寫簽名蓋章仍是領導簽批意見的一個關鍵環(huán)節(jié)。在辦公環(huán)境中，簽名蓋章通常是用印章、印章蓋在相關位置上作為確認章，如簽名、日期等。靈活使用印章將使文件處理流程更加簡潔、規(guī)范。

4.口頭確認

口頭確認即是領導對事務內(nèi)容進行口頭確認、審核。這種方式需要在領導和其他參與人員之間進行會議討論和溝通，以確保文檔內(nèi)容和處理過程之間的一致性?？陬^確認在特定情況下可以有效省略 paperwork，便于工作高效完成。

綜上所述，領導簽批意見正是機構(gòu)管理的重要一環(huán)，企業(yè)應當充分認識到領導簽批意見的重要性，讓所有人明白簽批意見的重要性及價值，保證簽名流程規(guī)范化、順暢進行，并在工作中，靈活使用各種簽批意見方式，達到管理效率的更優(yōu)化。

審批意見范文3

領導簽批意見是一種具有重要意義的文書形式，它通常是一份正式文件的核準或者是簽字認可文件。由于其重要性，領導簽批意見常常被廣泛使用，并且具有特殊的格式和標準。下面將為大家介紹一些常用的領導簽批意見的格式和機構(gòu)，以及如何撰寫這種正式文件。

一、常用領導簽批意見的格式和機構(gòu)

1.編號及發(fā)文機關

字號和發(fā)文機關的名稱是一個領導簽批意見必須要包含的部分，同時這些內(nèi)容也必須分別居于正文的左上角和右上角。

2.標明打印時間

文書的打印時間是指文書最后一次的保存或者修改時間。這些時間必須居于正文的右下角。

3.備案號

在領導簽批意見中，備案號通常是一個數(shù)字或者英文字符的組合，它也必須要居于正文的左下角。

4.正文

正文是領導簽批意見中最為重要的部分，它通常分為兩部分。第一部分是針對已有文件或者建議的一些批示和處理，第二部分則是對于這份文件的審核和審批。

5.署名和簽字

每一個領導簽批意見都必須包含簽字和署名，這是對于文書有效性的基本要求。簽字通常要求清晰、正式、美觀，并且必須在正文的右下角。

二、如何撰寫領導簽批意見

1.簡明扼要

領導簽批意見的撰寫應該簡潔明了，突出要點，精髓概括，同時脈絡清晰，層次分明，不宜過于冗長。這樣能夠使得文書的理解和理解更加容易。

2.重點突出

在撰寫領導簽批意見時，必須注意批示的重點，必須突出其核心和關鍵點，便于上級領導的識別和理解。特別是在處理工作安排和制度建設時，更要注重這個方面。

3.強調(diào)闡明

領導簽批意見的應該針對文件和建議中的錯誤或者不合理之處是否清楚，是否有可操作性的處理措施等等，對這些事項應該予以強調(diào)闡明，以期達到有效處理的目的。

4.合理的處理措施

在領導簽批意見中，不僅要指出現(xiàn)有的問題和難點，同時還要提出合理的解決方法。合理的處理措施應該切合實際、科學合理，并符合現(xiàn)行的規(guī)章制度。

5.事先準備

在準備撰寫領導簽批意見之前，需要事先收集相關資料和信息，了解并熟悉相關情況和環(huán)境，以便更準確更全面的進行撰寫和處理。同時也應該能夠全面準確的對所撰寫文件進行核查和檢查，以避免出現(xiàn)錯漏。

總之，領導簽批意見是一份重要的正式文書，雖然在其撰寫時要注意其格式和機構(gòu)，但是更加重要的是要注意其內(nèi)容的精練和實用。當然，只有通過經(jīng)常性的訓練和總結(jié)，才能夠逐步提高撰寫能力，進而最大程度的發(fā)揮其意義。

審批意見范文4

領導簽批意見常用

在企業(yè)、政府機關或其他組織中，領導簽批意見是極其常見的一個行為。領導簽批意見不僅是重要的管理手段，還是保證組織決策正確執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。本文將討論一下領導簽批意見常用的方式和技巧。

常見的領導簽批意見方式

1. 筆跡范本

有些領導比較忙碌，簽字簽字的事情特別多，為了省時間，可以讓秘書提供一份領導的筆跡范本，然后按照范本進行簽字。這個方法省時間，但是要求秘書必須準確無誤地復制范本。

2. 電子簽名

現(xiàn)在很多領導都會使用電子簽名，這種簽名方式非常方便，只要有電子簽名的設備就可以簽字。電子簽名的優(yōu)點是不用印章，節(jié)約了時間和印章費用，還可以簡化管理流程，提高工作效率。

3. 蓋章

蓋章是傳統(tǒng)的簽批方式，蓋章需要的時間和精力比較少，而且使用時很方便，只需要準確地把章印在紙上即可。蓋章的優(yōu)點是印章不會像筆跡范本一樣容易失誤，而且保密性強，實現(xiàn)簡單。

4. 印章和簽字相結(jié)合

有些領導不僅要簽字，還要蓋章。這時候，可以先讓領導簽字，再蓋章。這種方式可以使簽字和蓋章互相印證，提高簽批的準確性。

領導簽批意見的技巧

1. 了解領導的喜好

不同領導喜歡的簽字方式不同，有的喜歡簡潔明了的簽名，有的喜歡華麗的簽名。如果能了解領導的喜好，就可以更好地打造出符合領導口味的簽名。

2. 具有較強的美學意義

一個美麗的簽名不僅可以提高領導的信心，還可以彰顯領導的權威和尊嚴。因此，簽名時要注意美學效果，保證簽名的準確性的同時，盡可能地追求美感。

3. 細節(jié)注意

簽字簽名時要注意細節(jié)，仔細審視要簽批的文檔內(nèi)容。明確文件的重要性，確定是否需要簽字；審查文件內(nèi)容，核實文件的準確性和合法性；仔細查看文件格式、規(guī)格和約束，保證符合規(guī)范要求。

4. 申明責任義務

領導在簽字簽名時不僅要注意細節(jié)，還要注意申明自己的責任和義務。表明自己對文件內(nèi)容的認可，同時也要注意指出自己在簽字簽名時所承擔的責任和義務。

總結(jié)

領導簽批意見是組織管理的重要環(huán)節(jié)。常用的簽批方式包括筆跡范本、電子簽名、蓋章和印章和簽字相結(jié)合等。在簽字簽名時，領導應該了解自己的簽名喜好，具有美學意義，注重細節(jié)，申明自己的責任和義務。這些技巧和注意事項可以幫助領導更好地完成各種簽字簽名的工作，提高管理效率和工作質(zhì)量。