解讀新《義務(wù)教育法》

　　新修訂的《義務(wù)教育法》完善了義務(wù)教育的管理體制和規(guī)范學(xué)校建設(shè)與管理

　　一、義務(wù)教育管理體制決定了各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育管理權(quán)限的劃分以及相互之間的關(guān)系

　　1986年《義務(wù)教育法》第八條規(guī)定:“義務(wù)教育事業(yè),在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。”這種體制在實(shí)踐中遇到了許多難題。所以，2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第7條規(guī)定:“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主的管理體制?？h級(jí)以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育的實(shí)施工作;縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。”明確了中央、省級(jí)政府、縣級(jí)政府的教育權(quán)責(zé)。

　　義務(wù)教育管理體制包括建立健全教育督導(dǎo)制度和教育問(wèn)責(zé)以及獎(jiǎng)懲制度。

　　2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第八條規(guī)定:“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo),督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。”

　　第九條規(guī)定:“任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告。

　　發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。”

　　二、規(guī)范學(xué)校建設(shè)與管理

　　學(xué)校是對(duì)學(xué)生開(kāi)展教育教學(xué)的專門場(chǎng)所，規(guī)范學(xué)校建設(shè),加強(qiáng)學(xué)校管理,是實(shí)施義務(wù)教育的重要保障。

　　在學(xué)校建設(shè)方面，新修訂的《義務(wù)教育法》第十五條、十六條規(guī)定了政府按照國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和建設(shè)學(xué)校。第十七條規(guī)定政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校。第十八條規(guī)定中央政府和省級(jí)政府根據(jù)需要在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置少數(shù)民族學(xué)生就讀班。第十九條規(guī)定政府根據(jù)需要設(shè)置特殊學(xué)校(班),普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受特殊學(xué)生，隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。第二十條規(guī)定對(duì)未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行義務(wù)教育，設(shè)置少年學(xué)校。

　　在學(xué)校管理方面，新修訂的《義務(wù)教育法》第二十二條規(guī)定人民政府及教育行政部門不得分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校,學(xué)校不得分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班,不得改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。第二十三條規(guī)定各級(jí)人民政府及教育行政部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障學(xué)校安全。第二十四條規(guī)定建立應(yīng)急處理制度，加強(qiáng)安全教育和管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。第二十五條規(guī)定學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定亂收費(fèi)，變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。第二十六條規(guī)定學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度。校長(zhǎng)由教育行政部門依法聘任。第二十七條規(guī)定接受義務(wù)教育的學(xué)生違反學(xué)校管理的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，不得開(kāi)除。