養(yǎng)老市場(chǎng)面臨哪些問(wèn)題
我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越老年化，養(yǎng)老問(wèn)題就成了大家不得不談的問(wèn)題，那么養(yǎng)老市場(chǎng)面臨哪些問(wèn)題，政府應(yīng)該如何改進(jìn)促進(jìn)養(yǎng)老的發(fā)展呢?小編告訴你。
養(yǎng)老市場(chǎng)面臨的問(wèn)題
1、除了少數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外,大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體規(guī)模小、數(shù)量少、服務(wù)設(shè)施老化。
一般敬老院建于上世紀(jì)七八十年代,由小學(xué)、政府辦公樓改建而成,規(guī)模偏小、設(shè)施陳舊、布局零散等,使得這些敬老院已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的需求。
2、民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)都是以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主,民間資本進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極性不高,進(jìn)展緩慢。
3、居家養(yǎng)老服務(wù)處于非專(zhuān)業(yè)性、非體系性的狀態(tài)。
相對(duì)而言,有些老年人需要很專(zhuān)業(yè)的技術(shù)護(hù)理,而當(dāng)前養(yǎng)老護(hù)理員專(zhuān)業(yè)度不夠。另外,由于養(yǎng)老服務(wù)需求環(huán)節(jié)多,養(yǎng)老服務(wù)僅解決某一方面的服務(wù)需求,不能全方位解決所有需求,處于一種非體系狀態(tài)。同時(shí),服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容零散、隨意,組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)尚不規(guī)范,社區(qū)的硬件設(shè)施難以支撐居家養(yǎng)老,老年居家養(yǎng)老安全存在隱患。目前,實(shí)質(zhì)性開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù),特別是為老年人上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)不多,政府對(duì)居家養(yǎng)老關(guān)照不夠,養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度和服務(wù)水平不高,難以滿(mǎn)足老年人深層次的需求。
4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨運(yùn)營(yíng)困境。
目前,一些城市的社區(qū),養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,都有政府財(cái)政負(fù)擔(dān),有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,入不敷出,只好關(guān)燈節(jié)約電費(fèi),甚至關(guān)閉部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。出現(xiàn)上述原因,是因?yàn)檎鼣埢蜻^(guò)多地干預(yù)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),導(dǎo)致社會(huì)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制發(fā)育滯后。
第五,是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)面臨盈利問(wèn)題。比如旅游景區(qū)中、高端養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。由于當(dāng)前老年人總體收入不高,積蓄不多,加上老年人對(duì)物業(yè)持有意愿不如年輕人強(qiáng)烈,不愿意花過(guò)多資金購(gòu)買(mǎi)高價(jià)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。另外異地養(yǎng)老還存在著安全和醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)性。因此盈利模式等問(wèn)題是景區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目必須面對(duì)的課題。
政府應(yīng)該如何促進(jìn)養(yǎng)老
1、針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府搞好養(yǎng)老服務(wù)措施包括,結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ),建設(shè)日間照料和短期托老、養(yǎng)老床服務(wù),逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。
2、針對(duì)建制村和比較大的自然村搞好養(yǎng)老服務(wù)措施包括,依托村民自治和集體經(jīng)濟(jì)積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,互助養(yǎng)老是指年輕的老年人為年長(zhǎng)的老年人服務(wù),然后等到自己年長(zhǎng)需要服務(wù)的時(shí)候,新的年輕老年人又可為年長(zhǎng)老年人提供服務(wù),這樣循環(huán)的互助方式,不僅增加了老年人之間的親情關(guān)懷,形成勞動(dòng)力儲(chǔ)蓄格局,沒(méi)有費(fèi)用壓力。
3、從政府層面來(lái)說(shuō)。當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的同時(shí),農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受相同保障,經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到提高,這樣便可購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可提供上門(mén)服務(wù)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,養(yǎng)老服務(wù)也可集中形成集聚效應(yīng),這樣可以節(jié)約人力成本、時(shí)間成本和交通成本。
養(yǎng)老發(fā)展中存在哪些問(wèn)題
1、體制改革滯后,產(chǎn)業(yè)事業(yè)邊界不清。
國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上還沒(méi)有明確界定老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的界限,譬如在老齡服務(wù)市場(chǎng),還沒(méi)有完全明確政府“兜底”的服務(wù)對(duì)象及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的界限還不清晰,民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和“事業(yè)體制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在不平等的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng),扭曲了市場(chǎng)價(jià)格,制約了民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外,資源配置機(jī)制和市場(chǎng)化要求之間矛盾尖銳,資源配置機(jī)制混亂、條塊分割、部門(mén)利益、行業(yè)壁壘,與市場(chǎng)化發(fā)展之間矛盾突出,導(dǎo)致老齡服務(wù)市場(chǎng)資源浪費(fèi)和效率低下問(wèn)題明顯,影響和制約了老齡服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
2、市場(chǎng)化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療等老年人最主要的老齡服務(wù)需求,主要由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)滿(mǎn)足,老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短,市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序,市場(chǎng)發(fā)展集中度差。
產(chǎn)業(yè)分散,行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)在:一是老齡服務(wù)業(yè)內(nèi)部的各個(gè)行業(yè)之間發(fā)展程度差異較大。同時(shí),是行業(yè)內(nèi)部發(fā)展無(wú)序,市場(chǎng)集中度差。如老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)業(yè)中,目前發(fā)展較快的是高端的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),但絕大多數(shù)普通老年人需要的中低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢;供養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較快,護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢;另外地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異也很明顯,東部、城市地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,中西部、農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。
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