保護歷史文化遺產
歷史文化遺產是國家不可再生的文化資源,當前國家在推進文化大發(fā)展大繁榮方面做了很大努力,迫切需要加強對文化遺產保護的研究。以下是學習啦小編整理分享的關于保護歷史文化遺產的相關文章,歡迎閱讀!
保護歷史文化遺產篇一
歷史文化遺產保護措施探析
歷史文化遺產是國家不可再生的文化資源,當前國家在推進文化大發(fā)展大繁榮方面做了很大努力,迫切需要加強對文化遺產保護的研究。本文對歷史文化遺產中不可移動文物保護的一般措施進行了分析,以期拋磚引玉。
一、加強隊伍建設,強化理論研究
文化遺產事業(yè)的發(fā)展,隊伍是基礎,人才是關鍵,理論是指引。文化遺產保護是一門綜合科學,涉及歷史學、考古學、建筑學、宗教學、地理學、物理學、化學等學科,因此文化遺產保護人才隊伍培養(yǎng)必須多元化,應培養(yǎng)五種類型的人才:一是知識廣博,對本領域有較深理解和獨到見解的復合型人才;二是善于運用現(xiàn)代科技手段保護利用文化遺產的科技型人才;三是熟悉掌握文化遺產保護傳統(tǒng)工藝的專業(yè)型人才;四是文化遺產保護工程、規(guī)劃、修復、考古、鑒定等方面的專門人才;五是熟悉文化遺產工作和規(guī)律,有大局意識、協(xié)調能力,懂經營善管理的管理型人才。對于文化遺產保護來說,可以有幾種培養(yǎng)方式:一是以專家引領項目實施帶動人才培養(yǎng)。這種方式以大遺址考古發(fā)掘對人才培養(yǎng)尤其明顯,如安陽殷墟考古發(fā)掘培養(yǎng)了李濟、梁思永等世界知名專家和一批優(yōu)秀學者。二是以高校專業(yè)整合設置強化人才培養(yǎng)。這種方式主要是政府根據(jù)國家、地區(qū)及社會、文化遺產事業(yè)發(fā)展需要,對高校專業(yè)進行調整設置,如清華大學、浙江大學、吉林大學、西北大學等高校均開設有文化遺產相關專業(yè)。三是以舉辦各種專業(yè)培訓班助推人才培養(yǎng)。如貴州黔東南州舉辦的首期文物建筑勘察測繪培訓班,以短期集中培訓的方式,培養(yǎng)出一批能夠對古建筑進行勘察測繪,運用CAD制圖的專業(yè)技術人員。四是以聯(lián)系科研院所合作共建,支持人才培養(yǎng)。五是以健全人才評價、考核、選拔和激勵機制,推動人才在工作實踐中自學培養(yǎng)。
人才隊伍建設是理論研究的關鍵,理論研究促進人才隊伍素質提升。文化遺產因受自然和人為兩大因素的影響,表現(xiàn)出很多不同的非健康狀態(tài),造成理論研究內容廣泛,數(shù)量繁多,但歸結起來需研究五個方面的內容:一是基礎理論研究,如文化遺產的價值和作用、分類、鑒定、保護、管理、利用、傳承等。二是法律法規(guī)研究,對長期使用的法規(guī)進行調查研究,做好修改準備工作,如《文物保護法》第66條規(guī)定:擅自遷移、拆除不可移動文物的;擅自修繕不可移動文物,明顯改變文物原狀的。尚不構成犯罪,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,造成嚴重后果,要處罰款或吊銷資質證書。這條間接說明屬私人所有的建筑一旦被公布為文物保護單位后,其產權就不完全屬于居民私人所有了,居民要修繕、遷移、拆除必須報批,否則屬違法行為,嚴重時還可能造成犯罪。這與《中華人民共和國物權法》(2007年)第71條:“業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利”的規(guī)定不相適應。三是保護技術研究,如文物保護工程勘察適用技術及規(guī)范規(guī)程,保護材料和修復工藝,病蟲害及霉菌防治等。四是安全性和穩(wěn)定性研究,對古建筑、石質文物的安全穩(wěn)定狀態(tài)與損壞程度規(guī)律進行研究等。五是文化遺產承載的歷史、社會、文化等信息研究,為文化遺產的傳承奠定基礎。
二、健全法律法規(guī),制定保護政策
建立完善、豐富、具體的法規(guī)是文化遺產保護的基礎。目前,在國家層面文物保護現(xiàn)行有效的法規(guī)有:《中華人民共和國文物保護法》(目前在征求意見修改)、《中華人民共和國文物保護法實施條例》(2003年)、《水下文物保護管理條例》(1989年)、《考古涉外工作管理辦法》(1991年)、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》(2008年)等;在省級層面有其人大制定的文物地方性法規(guī),文物保護法規(guī)體系基本形成。但是,就貴州而言,相關法律仍需健全。貴州自1982年至今公布了4批省級文物保護單位,各類型文物保護單位受自然因素的影響損壞的機理不同,應制定文物修繕保護實施細則,制定省級文物保護單位保護管理規(guī)程。2012年至2014年,國家公布了3批傳統(tǒng)村落,目前相關保護發(fā)展條例未制定。
法律在文化遺產保護中具有強制性和相對穩(wěn)定性,而政策相對靈活,具有針對性和時效性,制定政策無需投入過多經費,效果明顯。全國政協(xié)、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才先生指出,政府是文化遺產的第一保護人。只有政府主導,大力支持,積極協(xié)調,部門聯(lián)動,社會參與,才能保護好文化遺產。政策是保護文化遺產的重要舉措,可以考慮從幾個方面來制定政策:一是研究制定適宜文化遺產保護的配套政策,對列為文物保護單位的決不能擅自拆毀、遷建、重建。二是改革當前搬遷補償政策和不利于文化遺產保護的相關土地政策。三是制定有利于文化遺產保護的產權轉讓或租賃政策。四是制定社會力量和社會資金參與文化遺產保護利用的優(yōu)惠政策等。努力使政策與法規(guī)相輔相成,適宜文化遺產的類型、分布特點和事業(yè)發(fā)展需要,建立起全方位保護、管理、利用、傳承文化遺產的法律政策制度。
三、加強安全監(jiān)管,適時動態(tài)監(jiān)測
安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測是文化遺產保護的手段和方法,良好的保護以強有力的監(jiān)管和適時科學的監(jiān)測為前提。通過監(jiān)管和適時監(jiān)測,能夠及時發(fā)現(xiàn)和查處文化遺產保護中出現(xiàn)的各種問題,應對文化遺產可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。
首先,根據(jù)文物所在區(qū)域和位置情況,受自然和人為因素影響以及周圍環(huán)境影響情況,開展定期、不定期和季節(jié)性安全檢查、監(jiān)測和行政執(zhí)法,建立文物安全監(jiān)管和行政執(zhí)法巡查制度,使之常態(tài)化,形成長效機制。建立文物安全檢查和動態(tài)監(jiān)測檔案,對可能存在的安全隱患和病害,如古建筑的殘損、糟朽、歪閃、變形,古遺址的坍塌、開裂、風化,古墓葬壁畫顏料和色彩、霉菌,石質文物風化、霉菌等情況進行記錄,對文物整體、單體、局部、細部、病害部位拍照,作出病害程度評估說明,針對各類病害努力提出解決的辦法措施,對不同時間記錄的病害分析比對,努力分析病害在各類文物中的發(fā)展速度和影響情況,探索其規(guī)律。 其次,完善文物安全聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合執(zhí)法制度,落實成員單位主要領導文物安全責任制,實行文物安全責任追究制。建立文物督查考查評估報告制,對文物保護單位按級別確定考查時限,如全國重點文物保護單位可以實行每年考查評估,省級及以下級別文物保護單位考查評估時限逐漸延長,考查評估結果面向社會公布,納入領導政績考核、升遷評判標準,對于瀕危或存在安全隱患的文物保護單位,要求相關責任單位和責任人限期整改,不整改的追究相關責任。
四、經濟支撐保障,科技創(chuàng)新保護
文化遺產事業(yè)發(fā)展離不開經濟支撐,無論是保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、遷移等保護性工程建設,還是利用、管理、傳承等都需要經費保障,離開經費保障,文化遺產事業(yè)發(fā)展將舉步維艱。但是保護、利用、管理好文化遺產,不但能帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展,促進遺產地人民增收,還能提升文化軟實力,為傳承文化遺產奠定基礎。因此,國家應不遺余力地加強文化遺產的保護,加大對文化遺產保護、利用、管理、傳承等方面的投入。一是按照屬地管理,分級負擔的原則,將文物保護經費真正納入財政預算,增長機制納入國家法律規(guī)定。在經濟欠發(fā)達地區(qū),在人人參與文化遺產保護的環(huán)境尚待形成的情況下,向企業(yè)、個人募捐,向社會各界募資文物保護經費比較困難,政府作為文化遺產第一保護人,應把保護經費納入政府財政預算,列入正常增長機制,面向社會公布。二是文物保護經費應向經濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜,對于同一級別文物保護單位,經濟欠發(fā)達地區(qū)的經費扶持力度,要較發(fā)達地區(qū)大些。
科技創(chuàng)新離不開經濟保障,離不開人才支撐,要以重大項目的實施帶動科技創(chuàng)新,與高新技術相結合促進科技創(chuàng)新。如開展古建筑、磚石瓦作、油漆彩畫傳統(tǒng)工藝的研究,改進修復材料、工藝以適宜文物事業(yè)發(fā)展需求。應用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測技術、遙感技術等與文化遺產保護相結合,加強高新技術在文化遺產保護和管理中的應用研究。
五、廣泛宣傳教育,互惠自覺保護
文化遺產與人民群眾的日常生產生活密切相關,古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等遺產尤其如此。在文化遺產保護中必須依靠群眾,發(fā)動群眾,把人民群眾作為依靠力量。政府是文化遺產第一保護人,青少年是文化遺產保護的接班人。因此,宣傳必須面向這三個群體進行。
一是向人民群眾宣傳文化遺產保護利用做得好的地區(qū),當?shù)厝罕娨蛭幕z產保護利用較好,而獲得物質和精神的愉悅和享受。當然,遺產地群眾要實現(xiàn)保護文化遺產成為自覺行動,在經濟欠發(fā)達,以經濟建設為中心的指引下,追求經濟利益是目標。因此,對群眾進行宣傳是一個方面,更關鍵的是要讓群眾從參與文化遺產保護中獲得物質和精神的愉悅和享受。
二是政府教育部門要將文化遺產知識納入教學計劃,組織相關部門編寫教學課程,列為中學選修大學必修科目。介紹什么是文化遺產,有哪些文化遺產,保護哪些,文化遺產分布情況,保存現(xiàn)狀,瀕危情況,病害情況,各自承載哪些歷史、社會、文化等信息。介紹國家在文化遺產保護、利用、管理、傳承中采取的措施辦法,方針原則,介紹各部門、個體應履行的職能職責等。
三是自上而下對各級政府領導,規(guī)劃、國土部門的同志進行宣傳,讓各級政府領導真正履行保護義務,讓規(guī)劃、國土部門的同志在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、新農村規(guī)劃、土地使用計劃時,充分考慮文化遺產事業(yè)的發(fā)展,并積極與文物部門將文化遺產納入總體規(guī)劃保護。
六、組建專家團隊,科學論證評估
文化遺產保護是一門綜合科學,在文化遺產事業(yè)發(fā)展過程中,組建關注、支持文化遺產事業(yè)發(fā)展的專家團隊去指導文化遺產各項工作十分必要。專家團隊的成員應該由具有文化遺產理論知識,熟悉保護技術、原則和方法,熟悉相關法律法規(guī),在文化遺產保護領域有較深研究,富有熱心的專家組成。
專家團隊應該對文化遺產做幾項工作,一是開展源頭調查工作,在重大基礎設施建設和其它重大項目建設前,組織開展該區(qū)域文物考古調查、發(fā)掘、保護等工作。二是跟蹤調查研究工作,在文化遺產申報成功后,對其保護、利用、管理、傳承進行跟蹤調查研究,監(jiān)督檢查保護管理情況,對具有重大價值的文化遺產應該明確具體專家負責。三是進行理論研究和科學指導工作,對基礎理論,法規(guī)、政策、規(guī)范、方法,保護技術,保護所使用的材料,歷史、社會、文化等信息進行研究,并將研究成果與文化遺產保護實踐相結合。四是論證評估文化遺產相關事項,如價值,保護成效,使用的保護技術、材料、方法的可行性、可逆性,保護規(guī)劃,各類工程方案,相關法規(guī)政策等。
七、制定科學規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)總規(guī)劃
文化遺產保護規(guī)劃以保護、利用、管理、傳承文化遺產為重點,明確發(fā)展目標、主要任務和重大項目的專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃以綜合研究確定城鄉(xiāng)性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài),統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項建設用地,合理配置基礎設施,處理好遠期發(fā)展和近期建設關系為主要任務。文化遺產保護規(guī)劃屬城鄉(xiāng)建設規(guī)劃范疇,經審批后,與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃具有同等法律效力,在調整修訂城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時應相應調整或繼續(xù)執(zhí)行文化遺產保護規(guī)劃的內容。文物部門應組織人員對本區(qū)域內的文化遺產資源分布狀況、歷史年代、保存現(xiàn)狀及特點等進行勘察,在取得詳細資料的基礎上,研究制定符合科學發(fā)展的文化遺產保護規(guī)劃,根據(jù)文化遺產保存價值、保存現(xiàn)狀及特點等,牽頭研究制定科學的保護規(guī)劃,一并納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,以協(xié)調文物事業(yè)和城鄉(xiāng)建設發(fā)展,為城鄉(xiāng)發(fā)展和人民群眾服務。
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